Образователни разходи в Dow, които влизат. Допълнителни източници на финансиране на предучилищни институции

В съответствие с част 6 от член 7 от федералния закон от 29 декември 2012 г. No. 273-FZ "за образование в Руската федерация", Министерството на държавната политика в областта на общото образование Министерството на образованието и науката за Русия Изпраща на изпълнението на органа на държавните органи на учредителните субекти на Руската федерация по финансовата подкрепа за предоставянето на държавни и общински услуги в областта на предучилищното образование.

Приложение: 30 литра в 1 копие

Директор

A.v. Zyryanova.

Насоки
при прилагането на правомощията на държавните органи на учредителните субекти на Руската федерация по финансовата подкрепа за предоставянето на държавни и общински услуги в областта на предучилищното образование

I. Общи разпоредби

Тези методически препоръки са насочени към осигуряване на методологична подкрепа на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация за прилагане на правомощия за финансова подкрепа за държавни и общински услуги в областта на предучилищното образование.

Съгласно член 99 от Федералния закон от 29 декември 2012 г. № 273-FZ "за образование в Руската федерация" (наричан по-долу "федерален закон от 29 декември 2012 г. № 273-FZ) държавни органи на съставните образувания на Руската федерация установяват разходите за предоставянето на държавни и общински услуги в областта на предучилищното образование.

Процедурата за формиране, поддръжка и одобряване на ведомствени списъци на държавни (общински) услуги и произведения, предоставени и извършени от правителствени агенции на учредителните субекти на Руската федерация, общинските институции, се създава от висшите изпълнителни органи на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните администрации на общините в съответствие с общите изисквания, установени от правителството на Руската федерация.

За предучилищното образование федералният закон от 29 декември 2012 г. № 273-FZ съдържа норми, които позволяват да се разпределят услуги, предоставяни от предучилищните образователни организации (държавни / общински), които могат да бъдат включени в списъка:

Осигуряване на държавни гаранции за реализиране на правата за получаване на публично и безплатно предучилищно образование в общинските предучилищни организации;

Организиране на предоставянето на публично достъпно и безплатно предучилищно образование по основни общи образователни програми в общинските образователни организации, както и създаването на условия за надзор и грижи за децата, съдържанието на децата в общинските образователни организации;

Изпълнение на надзора и грижа за децата.

От 1 януари 2014 г., параграф 3 от част 1 на член 8 и параграф 1 от член 9 от федералния закон от 29 декември 2012 г. № 273-FZ, създаване на ново разпределение на правомощията на държавните органи на съставката \\ t Субекти на Руската федерация и местното самоуправление на общинските региони и градските райони, за да гарантират държавни гаранции за реализирането на правата за получаване на публично достъпно и безплатно предучилищно образование в общинските предучилищни организации и други образователни организации и организацията на своята разпоредба. В съответствие с определеното разпределение на правомощията за сметка на бюджета на учредителния орган на Руската федерация, финансовата подкрепа се извършва чрез прилагане на предучилищните образователни програми в общинските образователни институции чрез предоставяне на подчинения на местните бюджети, включително Цената на плащането за труд, придобиването на учебници и учебници, обучение, игри, игри, играчки (с изключение на разходи за поддържане на сгради и плащане на комунални услуги), в съответствие със стандартите, определени от държавните органи на съставните субекти на Руската федерация (параграф 3 от част 1, чл. 8). Други разходи за организиране на предучилищно образование в общинските образователни институции (включително по отношение на разходите за съдържанието на сградите и придобиването на комунални услуги) са свързани с общинските правомощия и се извършват за сметка на бюджетите на общините ( Параграф 1 от част 1, чл. 9).

Във връзка с гореспоменатите в съставните образувания на Руската федерация и общините се препоръчва комплексът от регулаторни правни актове да се препоръчат, че да определят процедурите за изчисляване на сумите на необходимата финансова подкрепа не само за прилагането на основните образователна програма на предучилищното образование, но също така и за създаване на условия за надзор и грижи, както и за установяване на обезщетение на родителската част на родителите за определени категории родители (правни представители). Такива регулаторни правни актове следва да бъдат: \\ t

По предмета на съставния обект на Руската федерация:

Методик
Изчисляване на разходите за разходите за гарантиране на държавни гаранции за реализирането на правата за получаване на публично и свободно предучилищно образование в общинските предучилищни образователни организации

Раздел 1. Генерален

1.1. Тази техника създава процедурата за определяне на нормативните разходи за прилагане на основната обща образователна програма на предучилищното образование (по-нататък - програми) въз основа на принципа на регулаторно финансиране на ученик.

1.2. Цената на разходите за изпълнение на програмата е гарантиран минимален допустим размер на финансовите ресурси годишно на ученик, необходим за изпълнение на програмата, включително:

Разходи за възнаграждение на работниците, изпълняващи програмата;

Разходи за учене и образование;

Други разходи (с изключение на разходите за поддържане на сгради и комунални услуги, извършени от местните бюджети), включително тези, свързани с допълнителното професионално образование на педагогическите работници в профила на техните дейности.

1.3. Методологията е разработена в съответствие с бюджетния кодекс на Руската федерация, федералния закон от 29 декември 2012 г. № 273-FZ "за образование в Руската федерация", федерален закон от 8 май 2010 г. № 83-FZ "на Изменения на избраните законодателни актове Руски федерации във връзка с подобряването на правния статут на държавните (общинските) институции "федерален закон от 6 октомври 1999 г. № 184-FZ" относно общите принципи на организацията на законодателната (представителна) и \\ t изпълнителни органи на държавната власт на учредителните субекти на Руската федерация ".

1.4. Стойностите на използваните коефициенти и параметри се определят на нивото на учредителния обект на Руската федерация самостоятелно. При определяне на коефициенти и параметри, включително:

Характеристики на изпълнението на предучилищните програми за общо образование в държавни и общински организации по въпроса за Руската федерация;

Инсталиран GEF към изискването за прилагане на общи програми за предучилищна възраст;

Изисквания SANPIN 2.4.1.3049-13 по отношение на дебита на групите и продължителността на престоя на детския престой в предучилищна образователна организация;

Раздел 2. Процедурата за определяне на разходите за разходи за прилагане на основната програма за обща образование за предучилищна образование

Този раздел представя две възможности за определяне на нормативните разходи за прилагане на основната обща образователна програма на предучилищното образование, което може да се използва от държавните органи на учредителните субекти на Руската федерация, разработени въз основа на различни методологически подходи.

Вариант номер 1 Определяне на стандартите за разходите за прилагане на основната програма за обща образование за предучилищна образование

2.1. Изчисляването на стандарти за изпълнение на програмата * се извършва по формулата:

* - Стандарти за разходи за труд и такси за плащания към работата на педагогическите работници (тази техника);

* - разходите за труд и начислени разходи за плащания към работата на образователни и спомагателни работници (тази техника);

* - Стандарти за заплащане на труд и такси за плащания за възнаграждение на административни и управленски и служебни работници, участващи в изпълнението на програмата (тази техника);

* - стандарти за разходи за предоставяне на разходи за обучение и образование, използвани при изпълнението на програмата (тази техника);

* - Разходите за предоставяне на допълнително професионално образование на педагогически работници, прилагащи програмата (тази техника).

2.2. Изчисляването на разходите за труд и начислени разходи за плащания към педагогически работници * се извършва по формулата:

* - стандарти за цената на труда и начисленията за плащания към работата на педагогически работници въз основа на програмата за изпълнение на програмата в съответствие с ГЕФ до (на този метод);

*, *, *, *, *, * - диференциране на коефициенти за изчисляване на разходите за разходите за труд и такси за плащания за плащане на педагогически работници на ученик (тази техника).

2.2.1. Разходите за труд и начислени разходи за плащания към труда на педагогическите работници въз основа на програмата за прилагане на програмата в съответствие с ГЕФ до * се определя по формулата:

* - очакваната необходимост от броя на педагогическите работници да предоставят услуги за изпълнението на програмата в съответствие с ГЕФ. Препоръчания диапазон от стойности на ученик *;

* - прогнозна средна месечна заплата на служителите на общото образование на учредителното лице на Руската федерация по планирания финансов период, като се вземат предвид допълнителните плащания за специални условия на труд, разтриване. / месец;

* - коефициентът, който взема предвид начисляването за плащания за плащане за планирания финансов период;

* - Коефициентът, който взема предвид разходите за организиране на допълнително професионално образование на педагогическите работници. Препоръчителния обхват на коефициентите за 1 ученик *.

2.2.2. Следните фактори включват следните коефициенти за изчисляване на дисфрелектричните коефициенти за изчисляване на стойността на разходите за труд и начисления за плащания към труда на педагогическите работници:

* - коефициент, като се вземат предвид дейностите по квалифицирана корекция на недостатъците във физическото и (или) умствено развитие на учениците;

2.3. Изчисляването на разходите за разходите за труд и таксите за плащания към труда на образователни и спомагателни работници * се извършва по формулата:

* - Стандарти за разходите за труд и начисляване за плащания към работата на образователни и спомагателни работници въз основа на програмата за изпълнение на програмата в съответствие с ГЕФ до (тази техника);

*, *, *, *, *, * - диференциране на коефициенти за изчисляване на разходите за разходите за труд и такси за плащания към възнаграждението на образователни и спомагателни работници (тази техника).

2.3.1. Разходите за труд и начислени разходи за плащания към работата на образователни и спомагателни работници въз основа на програмата за изпълнение на програмата в съответствие с ГЕФ до * се определя по формулата:

* - Прогнозираното съотношение на средните заплати на образователен и спомагателен персонал и педагогически работници по планирания финансов период. Препоръчания диапазон от стойности на ученик *;

* - очакваната необходимост от броя на образователните работници да предоставят услуги за изпълнението на програмата в съответствие с ГЕФ. Препоръчания диапазон от стойности на ученик *;

12 - броя на месеците през календарната година;

2.3.2. Съставът на диференциращите коефициенти за изчисляване на разходите за труд и начисляване разходи за плащания към труда на образователни и спомагателни вещества включва следните коефициенти:

* - коефициент, който взема предвид увеличената цена на услугата за изпълнението на програмата в селските райони;

* - коефициент, като се вземат предвид възрастта на учениците;

* - коефициент, като се има предвид продължителността на престоя на учениците в групата;

* - коефициент, като се вземе предвид функционирането на организацията;

* - Коефициент, като се вземе предвид продължителността на организацията.

2.4. Изчисляване на разходите за разходите за труд и таксите за плащания към възнаграждението на административни и управленски и обслужващи служители, участващи в изпълнението на програмата, * се извършва по формулата: \\ t

* - разходите за заплащане на труд и такси за плащания към труда на административни и управленски и служебни работници, участващи в изпълнението на програмата, въз основа на предоставянето на услуги в съответствие с ГЕФ до (тази техника);

*, *, *, * - Диференциране на коефициенти за изчисляване на разходите за разходите за труд и такси за плащания към труда на административни и управленски и служебни работници, участващи в изпълнението на програмата (тази техника).

2.4.1. Разходите за разходите за труд и начисленията за плащания към възнаграждението на административните и управленски и служебни работници, участващи в изпълнението на програмата, въз основа на предоставянето на услуги в съответствие с GEF до * се определя по формулата: \\ t

* - прогнозираното съотношение на средните заплати на административни и административни, както и придружаватели и педагогически работници по планирания финансов период. Препоръчания диапазон от стойности на ученик *;

* - очакваната необходимост от броя на административните и управленски и служебни работници, участващи в изпълнението на програмата за предоставяне на услуги в съответствие с ГЕФ. Препоръчания диапазон от стойности на ученик *;

12 - броя на месеците през календарната година;

* - коефициентът, който взема предвид начисляването за плащанията, за да плати за планирания финансов период.

2.4.2. Обхватът на коефициентите на диференциране за изчисляване на разходите за труд и начислени разходи за плащания към труда на административните и управленски и служебни работници, участващи в изпълнението на програмата, включва следните коефициенти: \\ t

* - коефициент, който отчита броя на групите в организацията;

* - коефициент, като се вземат предвид възрастта на учениците;

* - коефициентът, който взема предвид дейностите по квалифицирана корекция на недостатъците във физическото и (или) умствено развитие на учениците.

2.5. Разходите за предоставяне на разходи за обучение и образование, използвани при изпълнението на програмата, * е в размер на 3000 - 8000 рубли. годишно на ученик / или в процент от разходите за разходите за труд на педагогически работници.

2.6. Разходите за предоставяне на допълнително професионално образование на педагогически работници, прилагащи програмата, по отношение на плащането на придобитите услуги за допълнително професионално образование и разходи, свързани с настаняване, пътуване и други пътни разходи, * се създава в съответствие с особеностите на темата на Руската федерация в размер на 500 - 1000 рубли. годишно на 1 ученик / или като процент от разходите за цената на труда на педагогическите работници.

Вариант 2 Определения на разходите за разходи за прилагане на основната образователна програма на предучилищното образование

2.1. Изчисляването на разходите за разходите за прилагане на основната обща образователна програма Nizhometh се извършва по формулата:

Забележка \u003d не + NCO,

Не - цената на разходите за труд с начисляването на педагогическите работници; образователен и спомагателен персонал; части от административни и управленски и служебни работници;

NCO е цената за предоставяне на разходи за обучение и образование, използвани при изпълнението на програмата;

2.2. Изчисляването на разходите за разходите за труд се извършва по възрастови групи в съответствие с изпълнените програми (групи от обща, компенсираща, уелнес и комбинирана ориентация, смесени групи), както и коефициентите на повишаване на цената на ученик, базирани По следните показатели:

броя на учениците в групата;

продължителността на престоя на децата в групата през деня;

средната заплата на преподавателите и асистентите на педагозите според системата за възнаграждение, действаща в региона (заплата, коефициенти на компенсация и стимулиращи плащания);

насоки за натоварване (брой часове седмично);

натоварване на асистенти на педагози (брой часове седмично);

допълнителни разходи за работа с сираци и лица, които имат отклонения в развитието (група компенсатор и подобряване на ориентацията);

дела на разходите за възнаграждение на административен и административен, спомагателен и служебен персонал;

коефициентът на привеждане на средната заплата на педагозите към средното за образование по темата на Руската федерация.

Делът на разходите за възнаграждение на административния и административен, спомагателен и служебен персонал е създаден като процент от общата основа за заплатите на институцията. Разбираемо е, че цената на тази група на персонала следва да бъде разделена на две услуги: "Изпълнението на основните общи образователни програми на предучилищното образование" и "организацията на предоставянето на образование, както и създаването на условия за надзора И грижа за децата, "евентуално деление е пропорционално регулаторни разходи за труд на тези услуги.

2.3. Разходите за образователни разходи в предучилищните образователни организации на ученик по вид групи (и) и от векове на учениците не се определят по формулата:

G - часовникът за престой на деца в групи (монтиран съгласно p. 1.3 sanpin 2.4.1.3049-13);

d - броя на дните на работата на групите на седмица;

SN. - размера на заплатите на учителя в съответствие със системата на работна заплата в региона;

Към вж. Econ. - коефициентът за привеждане на средната заплата на педагозите към средната за образованието по въпроса за Руската федерация;

ZP Pom. VoSp. - среден размер на помощника на заплатите в съответствие с системата за заплащане, работеща в региона;

m е приблизителното филтриране на системата (монтирано съгласно т.т. 1.8 - 1.12 sanpine 2.4.1.3049-13);

DBP. - броя на часовете по ставката на заплатите седмично: 36 часа;

Dpom.vos. - броя часове при заплата на седмица: 40 часа;

Q - броя на месеците на функциониране на предучилищните организации годишно;

1.302 - коефициент на приспадане на социални данъци;

s е коефициентът на увеличаване на фонд за заплати за допълнителни разходи, свързани с подмяната на работници, работещи по ваканция, преквалификация и др.;

к - коефициентът на по-високи цени за селските райони;

б - коефициентът за увеличаване на фонд за заплатите на административния и административен, образователен и спомагателен, младши сервизен персонал;

y - коефициентите на оценката по видове групи;

r е регионални допълнителни коефициенти (в съответствие с разпоредбите на регионалното законодателство).

Точките за номериране са дадени в съответствие с източника

2.5. Разходите за предоставяне на разходи за обучение и образование, използвани при изпълнението на програмата, * е установено в абсолютната сума в рубли или в процент от разходите за цената на труда на педагогическите работници.

Въз основа на установените разходи за цената на съставния обект на Руската федерация, изчисляването на общите субсидии, предоставени на местните бюджети за прилагане на правата за получаване на публично достъпно и безплатно предучилищно образование в общинските предучилищни организации се развива. За да се определят съответните обеми субтейони, могат да се използват следните техники:

Методик
Изчисляване на общото подпомагане, предоставено на местните бюджети за прилагане на публична власт, за да се гарантира държавните гаранции за реализиране на правата на гражданите за получаване на публично и безплатно предучилищно образование в общинските детски образователни организации

Вариант номер 1 за изчисляване на общото подпомагане

1. Общ (годишен) обем на подпомагане, предадено на местното власти, за прилагане на държавните правомощия, за да се гарантира държавните гаранции за реализирането на правата за получаване на публично и безплатно предучилищно образование в общинските предучилищни организации за съответната финансова година за съответната финансова година за съответната финансова година по формулата:

S е сумата на субсидиите, необходими за общинското образование за правителствените агенции, за да се гарантира държавните гаранции за реализирането на правата да получават публично и безплатно предучилищно образование в общинските предучилищни организации за съответната финансова година;

i - Последователността на услугата, предоставена в общината, определена от следните характеристики на изпълнението на програмата в съответствие с ГЕФ до: \\ t

Възраст на учениците;

Посоката на групите;

Наличието на ученици за ограничения върху здравния статус;

Продължителността на престоя на децата в групата на ден;

Организационен режим на организация (дни в седмицата; месеци годишно);

Брой групи в предучилищна образователна организация;

Вида на терена, в който се намира предучилищната образователна организация;

* - броят на учениците в общината, който получава в съответната фискална година I -U услугата за изпълнението на програмата в общинската здравна организация на съответната община;

* - регулаторни разходи за изпълнение на програмата в рамките на I-та услугата, определена за съответната община в съответствие с "изчисляването на разходите за предоставяне на държавни гаранции за прилагането на правата за получаване на публично достъпни и безплатни Училищно образование в общинските предучилищни образователни организации "за съответната фискална година.

Вариант 2 на изчисляването на общото подпомагане

Общият (годишен) обем на субсидиите, предадени на местното власти за прилагане на публична власт, за да се гарантира държавните гаранции за прилагането на правата за получаване на публично и безплатно предучилищно образование в общинските предучилищни организации за съответната финансова година за съответната финансова година за съответната финансова година за съответната финансова година по формулата:

* - размерът на субсидиите, необходими за общинското образование на правителствените агенции, за да се гарантира държавните гаранции за реализиране на правата за получаване на публично и безплатно предучилищно образование в общинските предучилищни организации за съответната финансова година;

N - niddle;

*, *, *, *, * - регулаторни разходи за прилагане на основната обща образователна програма на предучилищното образование в рамките на I-та услугата, определено за фискалната година в групи от обща, компенсаторна, уелнес и. \\ T Комбинирана ориентация, смесени групи в градските и селските райони, като се вземат предвид престоя на ученика в образователната организация в предучилищна възраст;

*, *, *, *, * - средногодишен брой ученици в групи от общо, компенсиране, уелнес и комбинация, смесени групи в градските и селските райони, предвидени за съответната фискална година;

n - броя на възрастовите групи.

III. Подходи към създаването на становища на финансовата подкрепа за организацията на предоставянето на обществено и безплатно предучилищно образование по основни общи образователни програми в държавни (общински) образователни организации, както и създаването на условия за надзора и грижите за децата , съдържанието на децата в държавни (общински) образователни организации

Организацията на предоставянето на публично достъпна и безплатна предучилищна образование, както и създаването на условия за надзор и грижи за децата, съдържанието на децата се възлага на правомощията на основателя на предучилищната образователна организация. Въз основа на разходите за предоставяне на услуги, за да се гарантира организирането на предоставянето на публично и безплатно предучилищно образование по основни общи образователни програми в държавни (общински) образователни организации, както и създаването на условия за надзора и. \\ T Грижа за децата, съдържанието на децата в държавни (общински) образователни организации ще бъде направено стандарт на разходите за труд на служителите, за да се предостави предоставянето на тези услуги, създадени от регионалния или общинския регулаторен правен акт. Регулаторите за услуги за финансова подкрепа следва също да вземат предвид разходите за комунални услуги, консумирани от образователната организация, както и възнаграждението на работниците, които осигуряват функционирането на отоплителните системи, доставката и съхранението на необходимите инструменти за обучение, подготовка на хранителни продукти ( Слитъци, съхранение, котелни оператори, готвачи, шофьори, хамали, складове, работнически работници, водопровод и водопровод и др.). Препоръчва се да се определят разходите за предоставяне на услуги за изпълнение на програмата и създаване на условия за прилагане на надзора и вниманието за използване на следния метод на модела: \\ t

Методик
Изчисляване на разходите за предоставяне на услуги, за да се гарантира организацията на предоставянето на публично и безплатно предучилищно образование по основни общи образователни програми в държавни (общински) образователни организации, както и създаването на условия за надзора и грижите за децата , съдържанието на децата в държавни (общински) образователни организации

1. Методи за изчисляване на стандартите за разходи за предоставяне на услуги, за да се гарантира организирането на предоставянето на публично и безплатно предучилищно образование относно основните програми за общо образование в държавни (общински) образователни организации, както и създаването на условия за надзора и грижа за децата, съдържанието на децата в държавни (общински) образователни организации са предучилищна образователна организация, препоръчана за използването на предучилищна образователна организация в разработването на методология за изчисляване на стандартите за разходи, използвани при определяне на размера на финансовата подкрепа за Изпълнение на държавната (общинска) задача за предоставяне на услуги.

2. Разходи за регулаторни услуги - гарантирани минимално допустимо количество финансови средства годишно в уреждането на един ученик, необходим за гарантиране на прилагането на организацията, за да се гарантира организирането на предоставяне на обществено и безплатно предучилищно образование по основните общи образователни програми в държавата (общински) образователни организации, както и създаване на условия за прилагане на надзора и грижа за децата, съдържанието на децата в общинските образователни организации. Тези стандарти включват:

Разходи за възнаграждение на работниците, предоставящи на организацията да предоставят публично и безплатно предучилищно образование по основни общи образователни програми и създаване на условия за надзор и грижи;

Разходите за закупуване на комунални услуги, консумирани в процеса на предоставяне на обществено и безплатно предучилищно образование по основни общи образователни програми и създаване на условия за надзор и грижи;

Разходи за съдържание на сгради и сгради на предучилищна образователна организация.

3. Изчисляване на разходите за разходи за предоставяне на услуги за изпълнението на програмата и създаването на условия за надзор и грижи * се извършва по формулата: \\ t

* - Разходите за разходи за труд на работниците, които предоставят на организацията на обществено и безплатно предучилищно образование по основни общи програми за общо образование и създаване на условия за прилагане на надзор и грижи, определени от основателя в съответствие с: \\ t

Ориентацията на групите (включително за групи от поправителни, комбинирани и развлекателни окръзи);

Режисьор на децата в групата (броя часове на престой на ден);

Възраст на учениците

Други характеристики на създадените условия за осъществяване на надзора и грижа за децата.

* - цената на разходите за комунални услуги. Процедурата за определяне на цената на разходите за придобиване на комунални услуги се създава от основателя на организацията и отчита характеристиките на потребление на комунални услуги при прилагането на различни програми и създаването на условия за надзор и грижи за ученето на децата в образователни организации, в зависимост от:

Посоката на групите (включително за групи от поправителни, комбинирани и развлекателни ориенти);

Режисьор на децата в групата (броя часове на престой на ден);

Възраст на учениците;

Други характеристики на изпълнението на програмата.

* - Цената на разходите за съдържанието на сградите и сградите на предучилищна образователна организация се създава въз основа на анализ на данните на затворниците.

IV. Подходи към разработването на процедурата за финансова подкрепа за услуги за надзор и грижи

За да се определи адекватността на средствата за предоставяне на услуги за надзор и грижи, изчислените стандарти за разходи трябва да покриват разходите, свързани с: \\ t

С закупуването на храна;

С придобиването на консумативи, използвани за осигуряване на спазването на учениците на деня и личната хигиена.

За да се изчислят тези стандарти за разходите, може да се използва следната техника на модела:

Методик
Изчисляване на разходите за разходите за напускане и грижи за децата в образователни организации

1. Методът за изчисляване на разходите за разходи за грижа и грижа за децата в предучилищни образователни организации се препоръчва за използване на регионално и общинско ниво при разработването на регулаторни правни актове, определящи размера на обвиненията с родители (правни представители) за грижи и грижи за децата в образователни организации, както и при изчисляване на съответния стандарт на разходите, който определя размера на обезщетението за разходите на образователна организация за предоставяне на надзор и услуги за грижи, категории деца, от които е родителската такса не се зарежда.

2. Разходи за предоставяне на услуги за надзор и грижи за децата - размерът на средства годишно на ученик, необходим за предоставяне на надзор и услуги за грижи на образователната организация, включително:

Разходи за закупуване на храна;

Други разходи, свързани с придобиването на консумативи, използвани за осигуряване на спазването на учениците на деня и личната хигиена.

3. Изчисляване на разходите за предоставяне на надзор и услуги за грижи, *, се извършва по формулата: \\ t

* - стандарти за разходи за закупуване на хранителни продукти (тази техника);

* - Разходите за разходите за извършване на други разходи, свързани с придобиването на консумативи, използвани за гарантиране на спазването на учениците на деня и личната хигиена (тази техника).

3.1. Регулаторните разходи за закупуване на храни (N_PP) се консолидират от цената на ежедневната диета на едно дете в съответствие с установените санпинови норми (заявления 10, 11 до sanpine 2.4.1.3049-13), като се вземат предвид сезонността и за всяка категория хранене. Дневното меню се компилира въз основа на препоръчания набор от храни с съдържание на калории за деца от различни възрасти и режима на пребиваване. Изчисляването на регулаторните разходи за закупуване на храни се прави по формулата:

* - Стандарти за придобиване на храна при предоставяне на основни услуги за надзор и грижи (тази техника);

*, *, *, * - Разграничаване на коефициентите, които вземат предвид разликите в диетата за категориите на хотела на децата, включително различията в пазарната стойност на консумираните продукти (тази техника).

3.1.1. Разходите за разходите за закупуване на храни в предоставянето на основната служба за надзор и грижи * се определя по формулата:

* - средната пазарна стойност на покупката на единица от i-та продукта от диетата на потреблението на деца, рубли;

* - ежедневната консумация на I-HO продукта в диетата на децата, единици;

Г - Планираният брой дни на посещение от едно дете на образователната организация, работещ 5 дни в седмицата 10 месеца годишно, на планираната фискална година.

3.1.2. Съставът на коефициентите на диференциране за изчисляване на стойността на разходите за закупуване на храни включва следните коефициенти:

* - коефициент, като се вземат предвид възрастта на учениците;

* - коефициент, като се вземе предвид функционирането на организацията;

* - коефициент, който взема предвид продължителността на работата на организацията;

* - коефициентът, който взема предвид режима на набиране на персонал.

3.2. Разходите за упражняване на други разходи, свързани с придобиването на консумативи, използвани за гарантиране на спазването на учениците на деня и личния режим на хигиената (НДР), се създава в естествена сума годишно или в процент от разходите за работата на работниците, участващи в предоставяне на услуги за надзор и грижи.

* (1) Като основател на образователните организации за тези препоръки, държавните органи на съставните субекти на Руската федерация, местните власти на общинските райони и градските райони в образованието, частните организации и индивидуалните предприемачи, които изпълняват образователни програми на предучилищното образование

* (2) Тази техника се прилага и за частни организации и индивидуални предприемачи, които прилагат образователни програми на предучилищното образование.

(4) Услугата за изпълнение на програмата в съответствие с ГЕФ се разбира услугата за обучение и обучение на деца под 5-годишна възраст в извънгабаритни групи с 12-часов престой на престоя работи 5 дни в седмицата , 10 месеца в годината, в градските райони, в организации с шест групи.

* (5) Включително работа в селските райони, поправителни групи, като се вземат предвид районните коефициенти и северните премии, в случай че са установени такива допълнителни разходи.

(6) Включително разходите за заплащане на работата на допълнително професионално образование и разходи, свързани с прекъсването на образователната дейност на педагогическия работник по време на тяхното обучение.

* (7) При определяне на коефициентите, включително резолюцията на Министерството на труда на Русия от 21 април 1993 г. № 88 "за одобряване на стандарти за определяне на броя на персонала, ангажиран в службата на заведенията за предучилищна възраст (детска стая, нар. Градини, детски градини) ", резолюция на главния държавен санитарен доктор на Руската федерация от 15 май 2013 г. № 26" относно одобрението на Sanpin 2.4.1.3049-13 "санитарни и епидемиологични изисквания за устройството, съдържанието и организацията на. \\ T работа на предучилищните образователни организации. "

* (8) Като се вземе предвид диференцирането на възнаграждението на индивидуалните категории административни и мениджмънт и обсъждане на работниците.

* (9) инсталиран в съответствие с параграф 2.3.2. Резолюции на Министерството на труда на Руската федерация от 21 април 1993 г. № 88 "за одобряване на стандарти за определяне на броя на персонала, ангажиран с поддържането на заведенията за предучилищна възраст (детска градина, детски градини)."

Очевидно в текста на предишния параграф. Той се разбира от параграф 2.3.2 от стандарти за определяне на броя на персонала, ангажиран с обслужването на предучилищни институции (детска стая, накрила градини, детски градини), одобрени. Резолюция на Министерството на труда на Руската федерация от 21 април 1993 г. N 88

* (10) В съответствие с писмото на Министерството на образованието и науката на Руската федерация от 1 декември 2008 г. № 03-2782, разходите за заплати следва да бъдат изчислени, като се вземат предвид изплащането на заместители, болнични листове и. \\ T Други плащания.

* (11) Вижте заявленията към настоящите методологични насоки.

* (12) В случай на предоставяне на услуги от частни организации и индивидуални предприемачи, трябва да бъде одобрен местен акт.

* (13) определя се чрез оценяване на броя на дните на преминаване от деца по различни причини.

* (14) Стойността на стойността на разходите се определя на нивото на предмета на Руската федерация и / или общинския район (градски район) въз основа на анализа на структурата на разходите на предучилищните образователни организации.

приложение
към изпълнението
правомощия на органите на субектите
Руската федерация за финансова подкрепа
предоставяне на държавна и общинска
услуги в областта на предучилищното образование

Структура
Разграничаване на коефициентите за изчисляване на разходите за разходите за труд и такси за плащания към педагогически работници


0,45-0,65
0,7-0,95
1.0
1,1-1,3


1.0
1,1-1,2
1,2-1,5
2,2-3,0
2,6-3,8
4,0-6,0
4,0-6,0
4,0-6,0	За деца с аутизъм
4,0-6,0
4,0-6,0

Структура
Разграничаване на коефициентите за изчисляване на разходите за труд и такси за плащания към възнаграждението на образователни и спомагателни работници

Коефициентът, който взема предвид продължителността на престоя на учениците в групата (препоръчителният обхват на стойностите на изчислението на коефициента на ученик)
0,5-0,7	За учениците присъстват на група за краткосрочно пребиваване (до 5 часа)
0,75-0,95	За учениците, присъстващи на група съкратен престой (от 8 до 10 часа)
1,0	За учениците, присъстващи на цяла дневна група (от 10.5 до 12 часа)
1,1-1,3	За учениците, присъстващи на обща дневна група (от 13 до 14 часа) и групи денонощни престой

Коефициентът, който взема предвид дейностите по квалифицирана корекция на недостатъците във физическото и (или) умствено развитие на учениците (препоръчителния обхват на стойностите на коефициента на ученик)
1,0	За деца като цяло се срутят
1,1-1,2	За деца в групи с комбинирана ориентация
1,2-1,5	За деца в групи за отдих
2,2-3,0	За деца с тежки реч нарушения, за деца с увредено зрение, за деца с амблиопия, люспи, за деца с умствено забавяне, за деца с умствена изостаналост на лесна степен
2,6-3,8	За глухи деца, за слепи деца
4,0-6,0	За деца с увреден слух, за деца с увреждане на мускулно-скелетната система
4,0-6,0	За деца с умствена изостаналост умерена, тежка степен
4,0-6,0	За деца с аутизъм
4,0-6,0	За деца със сложен дефект (с комбинация от 2 или повече недостатъци във физическото и (или) умствено развитие)
1,5-2,0	За деца с други ограничени здравни възможности

Структура
Разграничаване на коефициентите за изчисляване на разходите за труд и такси за плащания към труда на административни и управленски и служебни работници, участващи в изпълнението на програмата

Коефициентът, който отчита броя на групите в организацията (препоръчителния обхват на стойностите на коефициента на ученик)
2,1-3,1	За учениците присъстващи организации с една група
1,2-1,8	За учениците посещават организации с две групи
1,0-1,2	За ученици, посещаващи организации с 3-4 групи
1,0	За ученици присъстващи организации с 5-7 групи
0,6-0,9	За ученици, посещаващи организации с 8-11 групи
0,5-0,8	За ученици, посещаващи организации с 12 и повече групи

Коефициентът, който взема предвид дейностите по квалифицирана корекция на недостатъците във физическото и (или) умствено развитие на учениците (препоръчителния обхват на стойностите на коефициента на ученик)
1,0	За деца като цяло се срутят
1,1-1,2	За деца в групи с комбинирана ориентация
1,2-1,5	За деца в групи за отдих
2,2-3,0	За деца с тежки реч нарушения, за деца с увредено зрение, за деца с амблиопия, люспи, за деца с умствено забавяне, за деца с умствена изостаналост на лесна степен
2,6-3,8	За глухи деца, за слепи деца
4,0 -6,0	За деца с увреден слух, за деца с увреждане на мускулно-скелетната система
4,0-6,0	За деца с умствена изостаналост умерена, тежка степен
4,0-6,0	За деца с аутизъм
4,0-6,0	За деца със сложен дефект (с комбинация от 2 или повече недостатъци във физическото и (или) умствено развитие)
1,5-2,0	За деца с други ограничени здравни възможности

Структура
Разграничаване на коефициентите за изчисляване на разходите за труд и такси за плащания на работници, участващи в предоставянето на надзор и услуги за грижи

Структура
Разграничаване на коефициентите за изчисляване на разходите за закупуване на храна

маса 1

Поискателни съотношения по видове групи

______________________________

* При определяне на коефициентите, включително препоръките за резолюция на Министерството на земеделието на Русия от 21 април 1993 г. № 88 "за одобряване на стандарти за определяне на броя на персонала, участващ в поддържането на предучилищните институции (NASLI, \\ t Насли-градини, детски градини) ", решението на главния държавен санитарен лекар на Руската федерация от 15 май 2013 г. № 26" относно одобрението на Sanpin 2.4.1.3049-13 "санитарни и епидемиологични изисквания за устройството, съдържанието и. \\ T Организиране на режима на предучилищни образователни организации "

Преглед на документа

Съгласно новия образователен закон държавните органи установяват разходите за предоставяне на държавни и общински услуги в областта на предучилищното образование.

Процедурата за формиране, поведение и одобрение на отделените списъци на тези услуги се определя от най-високите изпълнителни органи на учредителните субекти на Руската федерация, местните администрации на общините. Изисквания, установени от правителството на Руската федерация.

Що се отнася до предучилищното образование, законът съдържа норми, които ви позволяват да маркирате услуги, които могат да бъдат включени в списъка. Говорим за гарантиране на правата за получаване на достъпно и свободно образование, за създаване на условия за надзор и грижи за децата, за тяхното съдържание и др.

От 1 януари 2014 г. ще започне да действа ново разпределение на правомощия. Поради темата, в общинските институции се прилагат програми за общо образование в общинските институции чрез предоставяне на подчинения на местни бюджети. Разходи за плащане на труда, за закупуване на учебници, учебници, играчки. Други разходи, включително за поддържането на сгради и плащане на комунални услуги, са обхванати от бюджетите на общините.

Следователно е необходимо да се разработи набор от регулаторни правни актове, които определят обема на финансовата подкрепа не само изпълнението на основната програма за обща образование, но и за създаване на условия за надзор и грижи, както и установяването на обезщетение за. \\ T част от родителската такса за отделни категории лица.

Видовете актове са изброени. На ниво регион - методология за изчисляване на стандартите за разходи за гарантиране на прилагането на правата на публичното и безплатно предучилищно образование в общинските организации; Методология за изчисляване на подуци, предоставени на местните бюджети; процедурата за установяване на средния размер на родителската такса за грижа и грижа за децата; Процедура за контакт с компенсиране на част от съвета. Определят се видовете актове, разработени на основателя. Сред тях - процедурата за създаване на категории родители, които са освободени от изплащането на услуги за надзор и грижи или за които се намалява съответната сума.

Дадени са подходи към създаването и методологията за изчисляване на устава на финансовата подкрепа за прилагането на правата за публично достъпно и безплатно предучилищно образование в общинските организации.

Състава на разходите за образование и източници на тяхното финансиране.

Разходите за образование действат като част от разходите, необходими за възпроизвеждане на труда.

Националната образователна система се състои от държавни, недържавни и образователни институции и е разделена на:

предучилищно образование;

професионално образование;

по-високо и следдипломно обучение;

извънкласно образование и обучение;

Разходите за образование включват разходите:

а) функционирането на организациите, предоставящи всички нива на образование:

1) предучилищно образование (разходи за поддържане на детската стая, детски градини, детски градини, предучилищни центрове за развитие на детето на всички посоки, дейностите на техните структурни разделения, както и разходите за финансиране на ведомствени предучилищни институции в в съответствие със законодателството);

2) общо образование (разходи за поддържане на всички видове образователни училища, специални училища за деца, нуждаещи се от специални условия на образование, лицей, гимназии и др.);

3) професионално образование (разходи за поддържане на висши технически и професионални училища, професионални училища, центрове за обучение, обучение и курсове комбини и др.);

4) вторично специално образование (разходи за поддържане на вторични специални образователни институции (технически училища, колежи, колежи), образование на олимпийския резерв, по-високи колежи, както и структурни звена на висши учебни заведения, които осигуряват средно специално образование);

5) по-високо и следдипломно обучение (разходи за интегриране на предприятия, включително следдипломна квалификация, докторанти, ординатура, магистрация);

6) извънкласно образование и обучение (разходите за поддържане на правителствените агенции, осигуряващи извънкласно образование и учене).

б) усъвършенствано обучение и преквалификация на персонала (разходите за поддържане на държавни агенции за подобряване на квалификацията и преквалификацията на персонала на управленски работници и специалисти на бюджета, органите на публичната администрация, агроиндустриалния комплекс, както и структурните звена на тези институции ( хотелски тип спални, завършили училище и др.), Както и разходи за напреднало обучение и преквалификация на управленски персонал и специалисти на държавни органи);

в) приложни научни изследвания, научни и технически програми и проекти в областта на образованието;

г) разходите за поддържане и гарантиране на дейностите на институциите, ангажирани в образованието и управлението в областта на образованието;

д) провеждане на централизирани мерки на образователните органи;

д) издание на учебници и учебници за организации, предоставящи предучилищно и общо средно образование;

ж) Правителствени програми в областта на образованието.

Основните източници на финансиране за цената на образованието са държавните бюджетни средства.

Важно място за финансиране на разходите за поддържане на образователните институции е заета от доходите, получени от предоставянето на платени образователни услуги, научни дейности, както и средствата на организациите, които влизат свободни.

Таблица 1 - Състав и структура на разходите на републиканския бюджет за образование през 2009 г.

Насоки за изразходване на средства	Сума, млн. П.	Специфично тегло,%
1. Общи разходи за образование	1774759409,0	100
1.1 Предо училище	14700270,0	0,01
1.2 Общо средно образование	44345810,0	0,03
1.3 Професионално образование	28882586,0	0,02
1.4 Средно специално образование	387481297,0	0,22
1.5 По-високо и следдипломно образование	1156599104,0	0,54
1.6 Разширено обучение и преквалификация	71295348,0	0,04
1.7 Извличане на образование и обучение	26836954,0	0,02
1.8 Приложни научни изследвания, научни и технически програми и образователни проекти	20045640,0	0,01
1.9 Други въпроси в образованието	24752400,0	0,02

Най-голям дял в структурата на разходите на републиканския бюджет за образование през 2009 г. е зает от по-високо и следдипломно образование - 0.54%.

Преждевременното образование в структурата на разходите отнема 0.01%, което в парично изражение е 14 700270,0 милиона рубли, която е 40657.53 повече, в сравнение с 2008 година. Понастоящем се предвиждат редица социално насочени програми, в които се дава важно място за по-нататъшно увеличаване на образователното и културно ниво на нацията.

1.1 Характеристики на изделия от оценките и последователността на неговата подготовка

Estrase е основният финансов план на бюджетните организации, който определя обема, насочната насока и тримесечното разпределение на разпределенията за тяхното съдържание.

Финансовите предприятия по бюджета и централизираните дейности, извършвани за сметка на бюджетните средства, се извършват по одобрени оценки за тях. Забранява се сигурността на бюджетните средства за дейности, които не са предвидени за оценки, или в суми надвишаващи оценките.

Разграничават се следните видове оценки: индивидуални, общи и консолидирани, както и оценки на разходите за централизирани дейности, извършвани пряко от министерства, други държавни органи.

Индивидуалните оценки на разходите се съставят за голяма бюджетна организация и отразяват необходимостта от нейното поддържане, както и източници на формиране на ресурси, включително бюджетни средства, извънбюджетни фондове и благотворителни вноски.

Общите оценки се съставляват от групи от подобни малки организации или в група големи организации с централизирано счетоводство.

Аварийните разходи за централизирани дейности, извършвани от министерства, други държавни органи и финансирани бюджета, се съставят и одобряват пряко от тях за всяко събитие поотделно.

Консолидираната оценка се изготвя въз основа на посочения вид на оценките и е набор от всички разходи, отпуснати от бюджета към определена индустрия.

Оценките за поддържането на бюджетни организации се изготвят върху икономическа (предмет) класификация на разходите, одобрени от Министерството на финансите.

Разходите за капиталови инвестиции в оценките за съдържанието на институциите не се отразяват и инсталират на отделна оценка.

Разходите, включени в оценката, трябва да бъдат обосновани от съответните изчисления за всеки член от оценките.

Дефинирането на разходите за оценката следва да се основава на действителната необходимост от средства, като се вземат предвид прилагането на стриктен режим на спестяване и ефективно потребление на материали и парични средства.

За целите на своевременната организация на работата по изготвянето на оценката на разходите на министерството, други държавни административни органи, управителни и регионални изпълнителни комитети, ръководени от указанията на Министерството на финансите по реда и времето за развитие на развитието на развитието на. \\ T Проектобюджет за предстоящата фискална година: \\ t

създаване на подчинени организации крайните срокове за подготовка и представяне на проекти за разходи за разходи и предоставят необходимите указания за процедурата за тяхната компилация;

основните показатели за производството (мрежата) на тези организации за предстоящата фискална година и други показатели, необходими за изчисляване на разходите, се разработват и докладват и докладвани от подчинени организации;

предоставят проекти на проекти за централизирани събития.

Проекторите за разходите, изготвени от бюджетни организации, се изпращат на съответните министерства, управление и разделяне на правилата на чужденците на висшата организация преди одобрението на бюджета.

Министерството на мениджмънта и регионалните ръководители гарантират внимателно разглеждане на разходите, представени от подчинените организации и изготвят консолидирани оценки, които се представят на Министерството на финансите и съответното финансово управление (подразделение) на управляваните правила за включване в бюджета проекти.

След одобряване на републиканския бюджет, Министерството на финансите счита за консолидиране на разходите за бюджетните организации на републиканското подчиненост на министерствата, други органи на държавно подчиненост и им информира планираните обеми на разпределенията за планираната година в контекста на функционалните \\ t и икономическа класификация на разходите. Министерства, други държавни органи на свой ред информират всички подчинени организации на годишните разходи в контекста на икономическата класификация. Одобрението на оценките на разходите за бюджетни организации, състоящи се от републиканския бюджет, се издава от подписването на техните мениджъри с посочване на общите разходи за общия размер на разходите в горния десен ъгъл. Одобрената оценка на разходите с тримесечна разбивка изглежда е бюджетна организация към министерството (друго републиканово правителство). Министерства, други държавни органи въз основа на очакваните оценки, както и оценка на разходите за раздели и подраздели на раздели, подраздели на функционалната класификация на разходите в контекста на икономическата (предмет) класификация на разходите и тримесечия и. \\ T да го представи на Министерството на финансите в условията за включване в разделянето на разходите на републиканския бюджет.

От 1 януари 2014 г., точки 3, 6 от член 8 и параграф 1 от член 9 от Федералния закон от 29 декември 2012 г. № 273-FZ "за образование в Руската федерация", в съответствие с която финансова подкрепа за Pre - образованието влезе в региона.

Понастоящем финансовата подкрепа за образователните институции е както следва.

Предварителните общински институции са изцяло финансирани за сметка на общинските фондове. Недържавните предучилищни организации, водещи дейността си в общината, получават местни бюджетни субсидии за предучилищното образование в съответствие със стандартите, установени от местните власти.

Училищата се финансират от 2 източника. Осигуряването на собственост върху местните власти. Предоставянето на първично, основно и средно общо образование се финансира от региона. В настоящата ситуация предоставянето на допълнително образование в училищата се финансира от регионалния бюджет и от местните. Предоставянето на предучилищно образование в общинските общи образователни институции е изцяло предоставено за сметка на общинските субекти.

Институциите за допълнително обучение на децата се финансират и от местния бюджет.

От 1 януари 2014 г., в съответствие с установените правомощия във финансовата подкрепа на образователните институции, ще се появят следните промени.
Институции на предучилищното образование.

Член 2 от федералния закон "Образование в Руската федерация" определя 2 понятия: "Образование" и "слушане и грижи за децата". Член 9 установи, че организацията на предоставянето на публично и свободно предучилищно образование и създаването на условия за надзора и грижите за децата, съдържанието на децата в общинските образователни организации се позовава на правомощията на местните власти.

В същото време финансовата подкрепа за изпълнението на програмите за предучилищна образование в съответствие с федералните държавни образователни стандарти се позовава на органа по въпроса и съдържанието на сградите и плащането на комунални услуги - на органа на местните власти.

Законът дава списък на разходите, свързани с разходите за образование, включително предучилищна възраст. Това е "разходи за труд, придобиване на учебници и учебници, учебни инструменти, игри, играчки". Ако с "придобиване" повече или по-малко разбираемо, тогава по отношение на възнаграждението от закона не е пряко не е необходимо, изплащането на заплатите на това какви длъжности следва да бъдат включени в предучилищното образование.

След консултация с Министерството на образованието и науката на Руската федерация, проучването на съществуващите препоръки, например, моделът на разходите за финансиране на глава от населението за поддръжка и предоставяне на образователни услуги на децата в предучилищните образователни институции, настоящата ситуация беше обсъдени на среща на първия заместник-управител - председател на правителството на региона (Протокол на заседанието от 06/24/2013 №178). В резултат на това беше установено, че трудът на педагогическите работници ще бъде включен като разходи за предоставяне на предучилищно образование. Списъкът на длъжностите на педагогическите работници се определя от раздел III от Поръчката на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация от 26 август 2010 г. N 761N.

По този начин ще бъдат предоставени местните власти за финансова подкрепа за подсилване на регионалния бюджет.

за да закупите учебници, учене, игри, играчки;

да плащат за труда на педагогически работници, предоставящи предучилищни образователни услуги;

както и на разходите, свързани с организирането на тези педагогически работници, включително техните превантивни медицински прегледи, напреднали тренировки и други разходи. Списъкът на разходите, който ще поставим на уебсайта на Министерството на образованието и науката в раздела за бюджета на софтуера.

По същия начин в училищата и други общински институции ще бъде осигурено предучилищно образование.

Това води до увеличаване на разходите на регионалния бюджет и намаляване на разходите за общинските бюджети.

Предоставянето на предучилищно образование ще се извършва в съответствие със стандартите, определени от държавните органи на региона.

Всъщност тя ще бъде система от стандарти, подобна на системата от стандарти за общо образование. Стандартите на финансиране на глава от населението ще бъдат създадени в съответствие с възрастовата категория на децата, тяхното здраве, работното време на групата и също така ще вземат предвид увеличените заплати на селските специалисти и увеличените регионални коефициенти за далечния север и равни територии.

Финансовата подкрепа за предучилищното образование в неправителствени организации в съответствие с член 8, параграф 6 също става орган на темата и ще се извършва за сметка на ръба на бюджета. Така разходите за тези цели, предвидени от субсидии на местни бюджетни органи, ще бъдат намалени.

Член 65 от закона гласи, че напускането и грижите за децата се извършват от общинските предучилищни организации, следователно се предоставят чрез местния бюджет. В същото време основателят на организацията, който осъществява образователни дейности, се дава възможност да се създаде родителски размер, като по този начин намалява разходите за местни бюджети. Родителите, когато плащат родителската такса, за сметка на регионалния бюджет, те могат да получат обезщетение в размер на 20, 50 или 70% от средния размер на родителската такса, установена по темата.

Във връзка с това следва да се каже, че наблюдаваното от установените суми на родителската такса от юни на текущата година и в съответствие с предварителните решения от 1 септември 2013 г. ще бъде установена средния размер на родителската такса равен с размера на родителската такса, създадена от местните власти в момента на мониторинга.

В бъдеще, за да се установи на равнището на средния размер на родителската такса за компенсиране на разходите на родителите, ще бъдат разработени други, по-единни подходи към нейното създаване.

Трябва да се отбележи, че Министерството на образованието и науката на Руската федерация и Министерството на образованието и науката на региона многократно се препоръчва да не увеличава родителската такса към момента на влизане в сила на федералния закон "за образованието в. \\ T Руска федерация". От нивото на федерацията се извършва ежемесечно наблюдение на растежа на родителската такса, основано на резултатите от кои мерки се предприемат за органите на субектите.

В съответствие с член 65, параграф 3 за напускане и грижи за деца с увреждания, детски сираци и деца, останали без родителска грижа, както и деца с туберкулозна интоксикация, ученици в общинските образователни организации, които прилагат образователни програми на предучилищното образование, Кортската такса не се начислява. Тези разходи за местни бюджети се компенсират чрез предоставяне на регионален бюджетен подводство. Привличам вниманието ви към промяната в категориите деца, като родителите на които не се таксува родителската такса.

Категорията "Деца с увреждания" е посочена като "деца с увреждания". Ситуацията се допълва от категорията "Детски сираци и деца, които остават без родителска грижа".
Общо образование.

Първо, както вече беше казано по-рано, предоставянето на предучилищно образование в училищата ще бъде финансирано от регионалния бюджет чрез предоставяне на подчинения.

Второ, тъй като органът за предоставяне на предучилищна и първоначална генерала, основното общо, средното общо образование в общинските общински организации е идентифицирано с един член от федералния бюджет "за образование в Руската федерация", а именно, \\ t Параграф 3 от член 8, подсищението за предоставяне на първоначално общо, основно общо, средното общо образование, както и подсипването на предучилищното образование ще включва: \\ t

придобиването на учебници и учебници, учене, игри, играчки;

възнаграждение на педагогически работници, предоставящи пряко образователна услуга;

както и на разходите, свързани с организирането на тези педагогически работници, включително техните превантивни медицински прегледи, напреднали тренировки и други разходи. Списъкът на разходите се публикува на уебсайта на Министерството на образованието и науката в раздела "Софтуерна бюджет".

Следователно разходите за заплащане на административен, образователен и спомагателен, сервизен персонал в размер, определен в съответствие с методологията за определяне на общите субсидии към бюджетите на общинските субекти на региона, изпратени до финансовата подкрепа на държавата Гаранции за правата на гражданите да получат публично достъпна и свободна първоначална генерална, главна генерална, средна (пълна) общо образование в образователните институции на региона, изпълняващи основните общи образователни програми, включително недържавни образователни институции, които са преминали държавна акредитация , което е приложение 1 към законодателството на региона на образование от 3 декември 2004 г. N 12-2674, както и разходите за организиране на дейностите на тези длъжности, които понастоящем се изпълняват за сметка на подпомагането, ще бъдат прехвърлени на местните Бюджети.

В същото време разходите, които настоящите времеви общини извършват плащането на педагогически компенсационни работници, за предоставяне на книжни издателски продукти и периодични издания, ще бъдат прехвърлени в регионалния бюджет и ще бъдат включени в предоставеното подпроизводство.

Напомня ви, че в съответствие с член 108 от 1 септември 2013 г. в заплатите на педагогическите работници, размерът на месечното парично обезщетение за предоставянето на книгоиздаване на продукти и периодични публикации, създадени към 31 декември 2012 г. . Подходящи промени в постановлението на правителството на територията на Красноярска от 15 декември 2009 г. N 648-P "относно одобряването на пример за възнаграждението на служителите на регионалните държавни бюджетни и държавни институции, подчинени на Министерството на образованието и науката Територията на Красноярска "подготвена и претърпява хармонизация на органите на региона.

Възнаграждението на педагогически работници, ангажирани в групи с удължен ден или работа в училища по интернет, както и други педагогически работници, които не предоставят директно образователни услуги, за изплащането, извършено от местните бюджети, ще продължат да бъдат осигурени за сметка на местните бюджети.

Трето. Клауза 3 от член 8 предвижда необходимостта от финансова подкрепа за допълнително образование, предоставено в училищата за сметка на субекта. При допълнително образование е необходимо да се разбере предоставянето на допълнително обучение по лицензирани образователни програми. За да се изпълни тази позиция, разходите за плащане на педагогически работници и културни работници, пряко прилагане на програмите за допълнително обучение на деца, които сега носят местни бюджети, ще бъдат включени в разходите за подсилване на регионалния бюджет.

В същото време наблюдавахме броя на децата, включени в системата на допълнително образование в училищата.

Стандартът за финансова подкрепа за прилагането на допълнителни образователни програми ще бъде създаден въз основа на размера на средствата и броя на студентите в програмите на допълнителното образование, посочено в мониторинга.

Финансова подкрепа общински допълнителни учебни заведения Остава да бъде напълно в пълна власт на местните власти в съответствие с параграф 2 от член 9 от федералния закон "за образование в Руската федерация".

Тези промени трябва да бъдат взети под внимание при формирането на бюджети за 2014 г. и периода на планиране от 2015-2016 г.

В края на годината в Самара ще се проведе семинар, на който ще бъдат обобщени резултатите от следващия етап от експеримента за прехода на предучилищните институции за регулаторно финансиране. Тя се проведе в три региона в три региона за втора година: Московска област, Самара и Велики Новгород. Според първия заместник-министър на образованието Виктор Болотова, резултатите от експеримента са окуражаващи.

В предучилищното образование се обещава многоканална финансова схема, когато образователната програма се финансира от предмета на Федерацията, съдържанието на инфраструктурата се дължи на общините, а Виктор Болотов разглежда социалните услуги за сметка на родителите. Според него се прилага схематична диаграма на такова финансиране. Един, семействата, които се считат за обезпечени, ще плащат за разходите за предучилищна възраст напълно. Плащането на родителите също може да бъде, например, уроци по препитание, чужд език, музика, класове с психолог.

Заместник-министърът заяви, че в много региони започнаха да се появяват подпрограми на подкрепа и развитие на предучилищното образование. Най-обещаващите му насоки са например въвеждането на краткосрочен престой на деца в предучилищни институции. Заключения, които вече могат да бъдат направени - напредъкът в началното училище, момчетата станаха много по-добри. Прочетете повече за това, "UG" секретар на Централния комитет на синдикатите на работниците на народното образование и науката Владимир Лирис:

Групи от краткосрочен престой на деца в Новгород, например, четири часа. Тук, през това време, подготвяте децата на училище: те имат време да преминат през цялата образователна програма в игрите. И родителите не плащат нищо. Но за хранене в такива групи, храни, ходене и обикновени игри не са предоставени.

Също така в Новгород променя подходите към плащанията от родители на детето на детето в детската градина. Днес те варират от 12 до 100 рубли и се оказва, че само 20% от цената на детските градита се компенсира независимо от дохода на семейството.

Като цяло системата на детските градини е по-трудно от училищата, поради много голямото количество социални услуги, както и поради задължително родителско плащане. Между другото, по този въпрос с прокуратурата започна "изясняване на отношенията". Там те вярват, че таксувате пари от родителите незаконно. Яснотата на този въпрос ще бъде направена нови стандарти за предучилищното образование. Те ще бъдат определени поне за това, което за всичко ще трябва да плати. Ще бъдат определени нормални стандарти, броя на децата в групата, както и колко градина трябва да работи: 8 часа, 10 или 12 и каква е цената на всичко това.

Предложената модернизация на системата за финансиране на DOU се основава на следните цели:

* Прилагане на конституционните права на гражданите при предоставянето на техните предучилищни образователни услуги;

* Подобряване на наличието на предучилищно образование за различни групи от населението;

* Създаване на организационни и икономически условия за развитие на предучилищното образование като първоначално ниво на образователна система.

За да се постигнат тези цели, се изпълняват следните задачи:

* Предоставяне на свободно получаване на услуги в размер на държавния образователен стандарт за предучилищното образование;

* Въвеждане на капиталово регулаторно финансиране в предучилищната образователна система за:

1. използване на съвместните способности на държавата, община, отдели и родители в организацията на предучилищното образование;

2. повишаване на ефективността на използването на бюджетните средства;

3. Премахване на субективизма при формирането на бюджетно финансиране в предучилищната образователна система.

Принципите на собствения капитал (дъщерно дружество) регулаторно финансиране на заведенията за предучилищна възраст се определят:

* Образователни услуги в размер на държавния стандарт, независимо от собствеността на предучилищните институции, се финансират за сметка на държавата, \\ t

* Социалните услуги се заплащат от техните родители и достигат средствата на общините на адресната основа в зависимост от същественото благосъстояние на родителите, \\ t

* Развитието и разходите за поддръжка са собственост на собственика,

* Използване на съвместни механизми, насочени и дъщерно финансиране, за да се гарантира държавният стандарт на предучилищното образование за сметка на държавните и общинските бюджети.

Провеждане на посочения експеримент, поискан:

* създаване на необходимата регулаторна и методологическа база;

* Изготвяне на администратори в системата на предучилищното образование по широк кръг управленски и икономически проблеми, включени в експерименталното съдържание;

* решения за технически въпроси, по-специално бази данни за отстраняване на грешки, свързани с липсата на необходима статистическа информация;

* Информиране на населението за съдържанието на извършените експерименти.

При организиране на експерименти е необходимо да се вземат предвид индивидуалните особености на образователните системи на съставните субекти на Руската федерация, която ще участва в експеримента, който изисква развитието на практически индивидуални програми за всеки регион, включително определяне на експерименталните мащаб във всеки от регионите.

За повишаване на ефективността и намаляване на социалните рискове (негативни социални последици), експериментът за одобряване и прилагането на схеми за общо финансиране е разделен на три етапа: \\ t

1. Етап на подготовка на необходимата регулаторна и технологична база на експеримента и нейното развитие в режим

симулация и бизнес обучение (ограничен експеримент) - 2002.

2. Етап от експеримента в реално финансиране (2003).

3. Широк (в рамките на експериментални съставни субекти на Федерацията) прилагане на регулаторно финансиране на DOU.

Експериментът включваше Самара, Москва и област Новгород.

В резултат на първия етап на експеримента бяха изпълнени следните задачи:

1. Параметрите на образователните и минимално необходимите социални услуги, предоставяни на пред-гражданите, се предоставят безплатно, безплатно.

2. Образуват се финансови потоци (по източници): държавни, общински, родителски такси.

3. Въз основа на това, разработено:

Методи за изчисляване на стандартите за бюджетно финансиране на образователни услуги, предоставяни от Dou,

Методи за изчисляване на размера на финансирането на социалните услуги, предоставяни от DOU.

4. Разработена е процедура за прилагане на бюджетното равнище регулаторно финансиране на услугите, предоставяни на Ду, от бюджетите на различни нива.

5. Разработена процедура за изчисляване и оспорване на родителската такса за услугите, предоставяни на диференцирана кандидатстване.

6. разработени и приети на нивото на съставните субекти на Руската федерация, участваща в експеримента за прехода за акции на финансиране на DW, регулаторни документи, включително:

* Правила (резолюция, поръчка) Администрация на директорията на Руската федерация, одобрявайки решението за участие във Федералния експеримент, състава на координационните съвети (работни групи) относно организацията на подготовката и провеждането на експеримента и. \\ T Правилник за съветите.

* Регионални програми на организацията и провеждането на експеримента.

* Поръчки и нареждания на държавни органи за образование и управление на финансовите администрации на темите на Федерацията за организиране на дялово регулаторно финансиране на Dou-участници в експеримента.

7. Обучение на специалисти, администриране на двойно участници в експеримента.

8. социологически проучвания на социалните последици (рискове) на експеримента за прехода към споделено финансиране на DW във всяка от учредителните субекти на Руската федерация, участваща в експеримента.

9. Създадена е статистическа основа за изчисляване на показателите за финансиране, според DW участниците в експеримента.

10. Разработена е концепцията за мониторинг на експеримента, системата на показателите (критерии за оценка) на експеримента.

По този начин, според резултатите от етапа I (2002) на експеримента, експериментът е създаден:

* Методологическа база данни на експеримента;

* Регулаторна рамка за експеримента;

* Инфраструктура в "пилотните" съставни субекти на Руската федерация, необходима за провеждане на експеримент, включително компонента на персонала.

По време на втория етап експерименталната фаза (2003) - ще бъде тествана:

* Поръчка за финансиране на регулаторния капитал на Ду;

* Процедурата и процедурите за сключване на договори за съфинансиране на съдържанието на децата в Ду (плащане на образование, надвишаващо стандартите);

* Процедурата и изчисляване на предизвикателството на родителската такса за поддържане на деца в DOU на диференцирана основа.

Регламентите и бюджетните данни за 2004 г. ще бъдат изчислени, като се вземат предвид разширяването на експеримента (в покритието на региона на Новгород ще бъде 100%).

В съответствие с това ще бъдат финализирани нормативната и легалната и методологическата база на експеримента и ще бъдат създадени условията за неговото мащабно поведение в участниците в федерацията в експеримента.

Процедурата за прилагане на дялово регулаторно финансиране на предучилищните образователни институции

Планира се споделено регулаторно финансиране, както следва (вж. Схемата).

Публичните органи, планирайки бюджет за следващия период, определят регулаторната необходимост от средства за финансиране на изпълнението на образователните програми. Тези средства са законно залегнали за общините за Doup чрез подпалби. Преди институциите тези средства се подават от общините на регулаторна основа.

В тази схема всеки не участва независимо от тяхната принадлежност.

Средства за финансиране на социални услуги Общината разпределя с родители, използващи системата за подпомагане на адреса, както и целенасочено финансиране от местния бюджет въз основа на социални програми на местността.

Финансиране на разходите за поддръжка на материалната база се извършва от балансиращия (собственик).

По този начин общински Ду се финансират от три канала:

държавният бюджет може да бъде извършен под формата на субсидии; Общински бюджет - пряко финансиране на Ду, финансиране на регулаторна основа; Родителска такса, някои от които могат да идват от работодателя на родителите под формата на социално подпомагане.

Не-държавата DOU се финансира в четири канала: според трите по-горе и четвъртия канал: част от разходите за поддържане на материалната база, като се вземат предвид данъчните освобождавания, собственикът продължава.

(Вижте схемата)

Механизмът на бюджета на Dow се основава на следните принципи:

Dow дейностите се финансират от основателя си в съответствие със споразумението между тях;

Финансирането UDO се извършва въз основа на държавни и местни стандарти за финансиране, определени при изчисляването на един стажант, ученик за всеки тип и категория Dou;

Държавните органи на учредителните субекти на Руската федерация в рамките на собствените им средства създават държавни (регионални) регламенти за финансиране;

Държавният стандарт на бюджетното финансиране определя минималните разходи за финансиране на изпълнението на образователната програма на предучилищното образование, включително разходите за възнаграждение на служителите на Договора, придобиването на образователно оборудване, обезщетения, социални услуги, финансирани от бюджета икономическите разходи, с изключение на разходите за комунални услуги;

Държавният стандарт на бюджетното финансиране се прилага при изчисляването на субсидиите към местните бюджети и обемите на прякото финансиране на DOU в случай на съзаконодателство;

Местните власти в рамките на собствените си средства създават разпоредби за местни бюджетни средства чрез прилагане на по-високи коефициенти към регионалните стандарти, както и за създаване на разходите за дъщерни дружества за социални услуги и финансиране на съдържанието и развитието на материалната база на отвора.

Процедурата за извършване на плащания на родители на деца в Dow

В съответствие с горната процедура за акции регулаторно финансиране на DOA и следните схеми, разходите за социални услуги, предоставяни на DOA, се финансират от родителската такса и частично достигат от местните бюджети. В същото време разходите на родителите са ограничени. Те не могат да надвишават 20% от общите средства за поддържане на деца в Dow.

Анализът показа, че по-големият обем е действително засегнат. Всъщност, абатската такса е 14-15% от общите разходи и около 50% от цената на социалните услуги.

По този начин е възможно, без да се променя пределната норма на родителския родител, която се определя от законодателството, да се подходи към обемното им обем в рамките на 20% за различни категории родители (по отношение на общия доход).

Втората основна стъпка е преходът от създаването на категории ползи за целевите ползи за конкретни категории родители, които следва да бъдат приложими.

Реформиране на реда на родителската такса за поддържане на деца в Дор определя 3 позиции, които се изпълняват от предметите на Федерацията - участници в експеримента:

1. Целта на родителската такса се определя: за сметка на таксата за родители, социалните услуги, предоставяни от DOU, се финансират.

2. В зависимост от доходите на родителите обемът на начислената родителска такса се диференцира в рамките на нормите, установени от законодателството.

3. Преходът от финансиране на преференциалните категории граждани към жалбоподатели се прилагат.

Така в региона Новгород:

1. Родителската такса включва разходите за предоставяне на социални услуги.

2. Специфичният размер на родителската такса зависи от доходите на родителите (които ги заменят).

3. Изчисляването на родителската такса се основава на минималния минимален престой на член на семейството, установена на територията.

4. Задайте следните родителски размери:

С доходи на един член на семейството, два или повече минимални преживявания - 100% от цената на социалните услуги;

На дохода на един член на семейството от една и половина до две дневни минимуми - 75% от цената на социалните услуги;

С доходи на един член на семейството от една до една и половина дневни минимума - 40% от цената на социалните услуги;

Когато доход на член на семейството, по-малко от един минимален минимал е 30% от цената на социалните услуги.

5. Таксата за поддържане на деца в предучилищна образователна институция се начислява в родителите (лицата, които ги заместват), с три или повече малки деца, в размер на 50% от цената на социалните услуги.

6. Изцяло от таксата за поддържане на детето в предучилищна образователна институция, родителите са освободени (лица, които ги заместват) деца, които са в сключването на медицински съоръжения при психическо или физическо развитие, и деца, посещаващи 3-4 часа групи от краткосрочен престой.

В региона на Самара:

При предоставяне на социална защита на населението и осигуряване на целенасочена подкрепа за някои категории за изплащане на различни видове услуги, предоставяни от предучилищни образователни институции, се приема следното:

1. Обърнете внимание на подкрепата за социалните услуги, предоставяни от DOU (наричана по-долу "подкрепа"), е целевото предоставяне на семейства, използващи предучилищни образователни институции, средства за плащане на социални услуги, предоставяни от DOU.

2. Поддръжка на адрес се предоставя на всички семейства, чийто среден доход е по-нисък от минималния за издръжка.

3. Да се \u200b\u200bосигури целенасочена подкрепа, гражданин, написан писмено на предучилищна институция, която се посещава от детето си, със съответното изявление, съдържащо основата за определяне на необходимостта от помощ.

4. Размерът на подкрепата по искане на ръководителя на учебната институция се определя от органите за социална защита въз основа на доходите на семейството.

5. Подкрепата за адреси се прехвърля на органите за социална закрила по разплащателната сметка на учебната институция и се вписва в лицата на детето.

6. Основният източник на финансово предлагане на разходите, необходими за предоставяне на целенасочена подкрепа, са средствата на регионалния бюджет.

Методи за изчисляване на стандартите за финансиране на бюджета

Механизмът на бюджетното финансиране на образователните институции определя член 41 от Закона на Руската федерация "Образование": \\ t

Финансирането на образователни институции се извършва въз основа на държавата (включително департамента) и местните стандарти за финансиране, определени при изчисляването на един стажант, ученик за всеки тип, изглед и категория образователна институция.

Анализът на разходите за разходи Ту до посочва, че е необходимо да се създаде набор от стандарти, включително:

1. бюджетни стандарти за прилагане на образователни услуги, предоставяни от DOU;

2. Бюджетен стандарт за социални услуги, финансиран от бюджета.

3. Бюджетни стандарти за поддръжка и развитие на материалната и техническата база на Dou.

4. Регулаторно плащане от родители на съдържанието на детето в Dow.

1. Бюджетни стандарти за прилагане на образователни услуги, предоставяни от DOU

Включва:

Педагогически служители (с начисления),

Компенсаторни плащания за придобиване на методическа литература

Разходи за обучение (придобиване на визуални ползи, консумативи, канцеларски стоки и др.),

Разходи за курса преквалификация на участващите работници и обслужване на предоставянето на образователни услуги.

Изчислението започва с определянето на средства за труда на педагогическите работници на месец на ученик.

2. Бюджетни стандарти за социални услуги, предоставяни за гражданите безплатно

Бюджетните стандарти за финансиране на социални услуги, предоставяни на свободни граждани, включват разходи:

относно възнаграждението на административен, образователен и спомагателен и сервизен персонал,

за храна в размер на 30% от нормата, изчислени от естествени показатели, \\ t

на лекарства.

По-нататък определя тарифата и надеждата част от заплатата в проценти. За административен персонал можете да препоръчате следното съотношение: тарифната част е 70%, задвижващата част е 30%; За обучение и спомагателни и служители, съответно 85 и 15%. Специфичното решение се извършва въз основа на настоящата практика, както и бюджетните възможности.

В бюджетния стандарт разходите за хранене се приемат в размер на 30% от стойността на ежедневната диета на един ученик в съответствие с установените норми и отчитане на ценовото равнище на даден регион.

3. процедурата за изчисляване на плащанията за родители на съдържанието на детето в Dow

Минималното плащане на родителите на детето на детето в предучилищна институция включва разходи за храна в размер на 70% (30%, включени в бюджетния стандарт за съдържанието и развитието на материалната база на Dow) върху цената на ежедневната диета и разходи за мека инвентаризация.

4.1. Въз основа на цената на дневната скорост на 3-периодното хранене 60 рубли. Разходите за месец ще възлизат на: 60 \u200b\u200bрубли. x 70% \u003d 42 рубли. x 20 дни \u003d 840 разтривайте.

4.2. Въз основа на установените норми на годишното попълване на меката инвентаризация в Dow в размер на 530 рубли. годишно на ученици на месец ще бъде:

530. : 12 месеца. \u003d 44, 2 разтрийте.

4.3. Общо родители на месец за поддържане на дете в предучилищна институция:

840 разтривайте. + 44, 2 разтриване. \u003d 884.2 рубли.

Заключение

Изпълнението на фаза I на този проект показа, че предложеният модел на финансиране на Dow позволява:

Да приложи конституционните гаранции на гражданите да освободят предучилищното образование в държавния стандарт на предучилищното образование на държавно ниво;

Споделят образователни и социални услуги, предоставят регулаторни изчисления за различни конфигурации на образователни и социални услуги, включително и краткосрочни групи за пребиваване;

Въвеждане на регулаторно финансиране в двойни условия;

Интегрират въз основа на бюджетните възможности на капитала на две бюджетни нива;

Модернизиране на процедурата за изчисляване на предизвикателството на родителската такса (разграничение, като се вземе предвид адресната подкрепа на декларативна основа в рамките на ограниченията, установени със закон).

Социологическото проучване показа:

Необходимостта от модернизиране на финансирането на Dou;

Необходимостта от поддържане на ограничения в родителския съвет;

Необходимостта и възможността за предоставяне на допълнителни услуги както за образователни, така и за социални услуги;

Необходимостта от създаване на краткосрочни групи за пребиваване.

Като цяло, анализът на предложения модел показва своето първостепенно значение за подобряване на наличността на Dow услуги за населението.

Алексей Александрович Максимов, ръководител на финансовия отдел на област Навашаши на района Nizhny Novgorod, валиден общински съветник на 1 клас, счита, че проблематичните въпроси относно разграничаването на правомощията между нивата на общественото образование относно предоставянето на предучилищни образователни услуги и се предлагат начини за тяхното разрешаване.

През изминалата година бяха направени значителни промени в закона на Руската федерация от 10 юли 1992 г. (Законът от 28 февруари 2012 г. № 10-FZ), изясняване, по-специално, обхвата на отговорността за организирането на пред - образование. По този начин, правомощията на местните власти сега са свързани с Органа към финансовата подкрепа за предучилищното образование в недържавни институции. Също така, понятието "детско съдържание" беше допълнено (изяснено) с думите "обвързване и грижи за децата" и недопустимостта на включването в списъка на разходите за поддържане на детето (дете и грижи за децата) за Изпълнението на основната образователна програма на предучилищното образование беше създадено.

Въпреки това, според анализа на данните, публикувани на официалния сайт на Bus.gov.ru, в повечето региони на Руската федерация на общинските институции на предучилищното образование, общинските задачи бяха доведени до предоставяне на една частично платена услуга в. \\ T област на предучилищното образование. Предмет на услугата е пряко от организацията на образователния процес за предоставяне на предучилищна образование и съдържанието на децата (напускане и грижи за децата).

Какво беше по-рано

Според закона "по образование" услугите за предоставяне на образование (обучение и образование) и съдържанието на децата са разделени. Следователно свободното предучилищно образование при създаването на една всеобхватна услуга официално е причинила създаването на такса за част от услуга, която не е свързана с образователния процес, т.е. такси за поддържане на дете, включително храна, грижи и грижи за него.

В съответствие с член 52.1 от Закона "Образование", родителската такса не може да надвишава 20% от всички разходи за поддържане на детето в образователна институция (и за родители с три или повече деца - 10%). Списъкът на разходите, взети предвид при установяването на майка, се одобрява от постановлението на правителството на Руската федерация на 30 декември 2006 г. № 849. Този списък предвижда всички разходи на институцията, включително работата на персонала, икономиката нужди, съдържанието на сградите.

Клауза 2.8 от приложенията към заповед на Министерството на образованието и науката на Руската федерация от 23 ноември 2009 г. № 655 "за одобрение и прилагане на федерални държавни изисквания за структурата на основната образователна програма на предучилищното образование" установи, че Времето, необходимо за прилагането на основната образователна програма на предучилищното образование, тя варира от 65 до 80% от времето на престоя на децата в предучилищна институция. Сравняване на горните разпоредби на регулаторните актове, може да се заключи, че разходите за предучилищни образователни институции се разпределят по същия начин: 80% от разходите подлежат на предоставяне на предучилищно образование и следва да се финансират от местния бюджет, 20 % от разходите, които са върху поддържането на деца в институцията (хранене, напускане и грижи), са предоставени за сметка на родителите.

Какво се е променило

С приемането на Закон № 10-FZ, в общините се появиха редица проблеми:

липсата на съответно финансово възстановяване с намаление на размера на майка (разходи за учебния процес следва да бъде изключено от него);

заплахата от приписването от страна на органите за финансов контрол на незаконните разходи за обезщетение за родителската такса по отношение на възстановяването на разходите за предоставяне на предучилищно образование, включено в него;

инструментариране на правомощията на финансовата подкрепа за съдържанието на детето (напускане и грижи) в общинските предучилищни образователни институции от страна на родителската такса. Това всъщност е за предоставяне на обезщетения, но не е определено, че публично-правното образование тези разходи са задължения.

С окончателното влизане в сила през 2012 г. на федералния закон от 8 май 2010 г. № 83-ФЗ и промяна в процедурата за финансова подкрепа за бюджетните институции, се появи друг проблем - невъзможността за създаване на общинска задача да детските градини до частично платена услуга. Налице е норма на федерален закон № 7-FZ "за организации с нестопанска цел" (клауза 4 от член 9.2), в съответствие с която бюджетната институция има право в дела, определени от федералните закони, в рамките на установената държава (общинско \\ t ) Задачи за извършване на работа, предоставяне на услуги за такса. Законът "по образование" не е предвидил, че родителската такса се начислява в държавната (общинска) задача.

Изход

Очевидно излизането от установената ситуация е приемането на цял комплекс от решения. Списъкът с услугите на услугите трябва да направи промяна в разделението на една цялостна услуга на две: услуги за предоставяне на публично достъпни безплатни предучилищни образователни и детски услуги за поддръжка (грижи и грижи). При липса на съответния източник на възстановяване на спадащия доход от спад на родителската такса и, за да се сведат до минимум, само следните разходи могат да бъдат включени в разходите за разходите за финансова подкрепа.

от 65 до 80% от разходите за труда на педагогическите работници, тъй като само те пряко осигуряват образователния процес (в съответствие с точка 2.8 от приложението към реда на Министерството на образованието и науката);

разходи за образователни и визуални средства, технически средства за обучение, игри, играчки (в съответствие с под. 6.5 стр. 1 от чл. 29 от действащия закон "за образование").

Останалите разходи трябва да се приписват на съдържанието на децата. В резултат на това може да бъде инсталирана общинска задача в присъствието на предучилищно образование, тъй като е напълно свободна и финансовата й подкрепа може да бъде извършена чрез предоставяне на субсидия (в съответствие с параграф 1 част 1 от чл. 78.1 от бюджетния код). Финансовата подкрепа на частично платената услуга "Съдържанието на децата (грижи и грижи за децата)" по отношение на намаляването на родителската такса от бюджета може да бъде предоставена субсидия за други цели (в съответствие с член 2 от част 1 на член 78.1 от Кодекса на бюджета).

Нов закон "за образование в Руската федерация"

През декември 2012 г. беше приет нов закон "за образование в Руската федерация" (от 29 декември 2012 г. № 273-FZ), който ще влезе в сила на 1 септември 2013 г. Изключението е член 8, част 1, което влиза в сила на 1 януари 2014 г., което се определя, че предоставянето на държавни гаранции за реализиране на правата за получаване на предучилищно образование в общинските организации ще бъдат извършени от Осигуряване на подчинения на местни бюджети. В субсионите, включително разходи за труд, придобиване на учебници и учебници, обучение, игри, игри, играчки (с изключение на разходите за изграждане на сгради и комунални услуги) в съответствие със стандартите, определени от държавните органи на съставните субекти на Руска федерация.

В съответствие с част 1 от член 9 от новия закон правомощията на местните власти на общинските региони и градските райони за справяне с местните въпроси в областта на образованието от най-големите бюджети са:

1) организацията на предоставянето на предучилищна, основна обща, основна генерална, средно обща образование в общинските образователни организации (с изключение на правомощията на финансова подкрепа за прилагане на основни програми за общо образование в съответствие с федералните държавни образователни стандарти);

2) организацията на предоставянето на допълнително образование на децата в общински образователни организации (с изключение на допълнителното образование на децата, чиято финансова подкрепа се извършва от държавните органи на субекта на Руската федерация);

3) създаване на условия за прилагане на надзора и грижа за децата, съдържанието на децата в общинските образователни организации;

4) осигуряване на съдържание на сгради и структури на общинските образователни организации, подреждането на териториите в близост до тях.

За съжаление механизмът на финансовата подкрепа за надзора и грижа за децата-сираците и децата остават нерешени, както и за деца с туберкулозна интоксикация (част 3 от член 65 от Закона № 273-фз). Трябва обаче да се признае, че контингентът на тези деца, посещаващи детските градини, е лек процент (според района на Навашински - 0.9%).

В процеса на обсъждане и приемане на нов образователен закон стартира дискусия в медиите и интернет по отношение на размера на родителската такса и по-точно възможен значителен ръст. Анализът, извършен в района на Навашшски, показва, че от 1 септември 2013 г. родителската такса трябва да бъде от градските детски градини от 3,5 до 4,5 хиляди рубли. На месец, в селската такса може да достигне до 13,5 хиляди рубли. Очевидно дори да се вземе предвид компенсацията, запазена в новия закон, за сметка на предмета на Руската федерация, част от родителската такса за по-голямата част от населението, тя ще бъде непоносима такса. Законодател в част 2 от член 62 от Закона № 273-FZ установи, че основателят има право да намали размера на родителската такса или да не го начислява от отделни категории родители (законни представители) в случаите, определени от него и процедура. Но кой ще плати за тази полза, днес не е дефинирана.

Съгласно член 26 от част 2, параграф 2 от Федералния закон от 6 октомври 1999 г. № 184-FZ "относно общите принципи на организацията на законодателната (представителна) и изпълнителните органи на държавната власт на учредителните субекти на \\ t Руската федерация "Социална подкрепа за семейства с деца (включително големи семейства, самотни родители), бедни граждани се отнасят до правомощията на предметите на Руската федерация. Този орган е частично изпълнен в част 5 от член 65 от новия закон "относно образованието", но това очевидно не е достатъчно за основната част от гражданите, които имат деца. Проблемът е, че е предоставена подкрепа на всички граждани, които имат деца, посещаващи детски градини, включително семейства с високи доходи и в тази подкрепа ненужни. Понастоящем, например в района на Навашински, около 19% от гражданите не се плащат за обезщетение за родителската такса и ние вярваме, че това се дължи на факта, че не се нуждае от това (родителската такса е 1,25 хиляди рубли).

Очевидно е необходимо да се направи промяна в част 5 от чл. 62 от новия закон "относно образованието", който определя адреса на тази подкрепа, за да се преразпределят средства в полза на гражданите, наистина в нужда. В противен случай общините ще бъдат принудени да избягват социалната експлозия, за да осигурят ползи за родителския съвет и действително да вземат консумативи по въпроса за Руската федерация.

Според всички руски класификатори на видовете стопанска дейност (OKVED) и продукти по вид на икономическата активност (ОКПД), детските услуги по поддръжката са включени в раздел 85.3 "Социални услуги", а не в раздел 80.10 "услуги в областта на Pre -Скул и начално общо образование ". В съответствие с федералния закон № 131-FZ, предоставянето на мерки за социално подпомагане на определени категории граждани и предоставянето на социални услуги не се отнасят до местни въпроси. Съгласно част 3 от чл. 136 от бюджетния кодекс общините, в чиито бюджети делът на междубръснатите трансфери от бюджетите на учредителните субекти на Руската федерация (с изключение на субсионите) надвишава 30% от собствените си доходи , нямат право да създават и изпълняват задължения за разходи, които не са свързани с решението на въпросите, свързани с Конституцията на Руската федерация, федералните закони, законите на учредителните субекти на Руската федерация на правомощията на съответните местни \\ t власти. Въпреки това тя ще трябва да предприеме тези задължения за разходи и общините да имат субсидиране от над 30%, противно на забраните, установени от законодателството.

Достъпност - запазване, разходи - минимизиране

Безспорно най-правилният начин е да се сключи нов закон за изменение, като предоставяне на адресна подкрепа от субектите на Руската федерация, в зависимост от дохода на лицето на глава от населението, за да преразпредели средства в полза на нуждаещите се семейства. Но досега това не се е случило, местните правителства осигуряват (поддържане) наличието на детски градини може да бъде поне два начина.

Първото: да се въведе ограничение за размера на родителската такса в общинските образователни институции, т.е. действително осигурява полза от заплащането за сметка на местния бюджет, както се случва в момента. В този случай общините, които имат субсидии от над 30%, ще вземат ангажимента на разходите, които не са свързани с въпроси от местно значение, в нарушение на член 136 от бюджетния кодекс.

Второ: инсталирайте от 1 септември 2013 г., размера на родителската такса в съответствие с част 2 от член 65 от новия закон в размер на 100% от разходите за поддържане на деца. В същото време въвеждане на допълнителни мерки за социална подкрепа за семействата чрез предоставяне на обезщетение за родителските такси за сметка на местния бюджет подобно на обезщетение за сметка на предмета на субекта на Руската федерация. В съответствие с част 5 от член 20 от Закона № 131-FZ местните власти имат право да създадат допълнителни мерки за социална подкрепа и социално подпомагане за определени категории граждани, независимо от наличието на разпоредбите, които установяват посоченото право в. \\ T федералните закони.

И двете опции ви позволяват да минимизирате бюджетните разходи чрез предоставяне на целеви обезщетения при плащане в зависимост от дохода на глава от населението на семейството. Но първият вариант действително премества консумативите на субекта на Руската федерация в общините. Във втория същ вариант компенсацията на родителската такса поради предмета на Руската федерация (част 7 от чл. 65 от новия закон) ще бъде изплащана при изчисляването на размера на всички разходи, възложени на грижи и грижи деца и родителска такса. Подобно решение, дори като се вземе предвид запазването на родителското равнище, ще намали допълнително разходите на местния бюджет за предоставяне на надзор и услуги за грижи в размер на 16 (от 80 до 64% \u200b\u200bс едно дете в семейството) до 63% (от 90 до 27% три и повече деца в семейството). Освободеният съществен финансов ресурс може да бъде изпратен за укрепване на материалната база на детските градини, както и за увеличаване на заплатите на педагогическите работници в съответствие с постановлението на председателя на Руската федерация.

Образователни разходи в Dow, които влизат. Допълнителни източници на финансиране на предучилищни институции

I. Общи разпоредби

Раздел 1. Генерален

Раздел 2. Процедурата за определяне на разходите за разходи за прилагане на основната програма за обща образование за предучилищна образование

Вариант номер 1 Определяне на стандартите за разходите за прилагане на основната програма за обща образование за предучилищна образование

Вариант 2 Определения на разходите за разходи за прилагане на основната образователна програма на предучилищното образование

Вариант номер 1 за изчисляване на общото подпомагане

Вариант 2 на изчисляването на общото подпомагане

IV. Подходи към разработването на процедурата за финансова подкрепа за услуги за надзор и грижи

Методик Изчисляване на разходите за разходите за напускане и грижи за децата в образователни организации

Структура Разграничаване на коефициентите за изчисляване на разходите за разходите за труд и такси за плащания към педагогически работници

Структура Разграничаване на коефициентите за изчисляване на разходите за закупуване на храна

Поискателни съотношения по видове групи

Преглед на документа

1.1 Характеристики на изделия от оценките и последователността на неговата подготовка

Какво беше по-рано

Какво се е променило

Изход

Нов закон "за образование в Руската федерация"

Достъпност - запазване, разходи - минимизиране

Методик
Изчисляване на разходите за разходите за напускане и грижи за децата в образователни организации

Структура
Разграничаване на коефициентите за изчисляване на разходите за разходите за труд и такси за плащания към педагогически работници

Структура
Разграничаване на коефициентите за изчисляване на разходите за закупуване на храна