In quale provincia è stata istituita la prima. Divisioni amministrative dell'impero russo

Iniziato il $ 18 $ dicembre con l'edizione $ 1708 del decreto "Sulla costituzione delle province e sulla pittura delle città per loro"... La forma definitiva delle trasformazioni di Pietro in quest'area fu acquisita dopo la Seconda Riforma Provinciale, $ 1719.

Osservazione 1

Il motivo della riforma era quello di superare l'obsoleto del 18° secolo. divisione amministrativa e fornendo l'esercito durante la Guerra del Nord. Le province create avevano un contatto diretto con i reggimenti da distribuire.

Il territorio del paese è stato diviso in $ 1708 in $ 8 province:

1. Mosca
2. Ingermanland (San Pietroburgo)
3. Kievskaya
4. Smolensk
5. Kazan
6. Arcangelo
7. Azov
8. siberiano

Di $ 1714, il numero di province aumentò: apparvero Astrakhan, Riga e Nizhny Novgorod.

Secondo la riforma è stato nominato il capo della provincia governatore generale, che aveva pieno potere militare e giudiziario. Inoltre, i governatori hanno organizzato il lavoro della polizia e del tribunale. I governatori generali avevano diversi assistenti per la raccolta, l'organizzazione dell'amministrazione militare, la giustizia, la ricerca, ecc.

Difficoltà della riforma

La riforma provinciale è stata realizzata parallelamente all'introduzione del sistema collegiale. Pertanto, lo zar Pietro I introdusse consiglieri ai governatori ( tassi fondiari), che doveva essere scelto tra i nobili locali. Tuttavia, in pratica, l'idea è fallita: i governatori stessi hanno selezionato la propria gente, quindi i consigli sono stati cancellati.

Esempio 1

Solo le persone di fiducia vicine al re venivano nominate governatori, ad esempio, Menshikov d.C. era il governatore generale della provincia di San Pietroburgo.

Ma queste persone fidate erano troppo occupate per governare costantemente le province, e i vicegovernatori non avevano una tale ampiezza di autorità, e inoltre, potevano non essere troppo affidabili.

Si può concludere che Pietro I era ben consapevole dell'impossibilità di governare un paese così vasto solo con le forze di un centro, quindi ha cercato di realizzare un decentramento moderato, per spostare il baricentro sulle località. Ma la prima riforma provinciale non ebbe molto successo.

Seconda Riforma Regionale

Dopo $ 10 $ anni di lavoro del sistema amministrativo locale sulla prima riforma provinciale, nel $ 1718 sono iniziate le attività della seconda fase. La seconda riforma ha assorbito i successi ei fallimenti della prima riforma. Inoltre, se la prima riforma fu realizzata principalmente per le esigenze della guerra, allora con l'avvicinarsi della sua fine fu necessario organizzare la vita all'interno del paese in tempo di pace.

Il Senato è stato coinvolto nello sviluppo della riforma. Ha studiato attentamente le esperienze dei paesi europei in questa materia. A maggio, $ 1719, iniziò l'introduzione di una nuova divisione amministrativa. All'inizio fu accettato nella provincia di San Pietroburgo e con $ 1720 in tutto il paese. Così, lo stato è stato diviso in province, province e distretti... La principale unità amministrativa era province, c'erano $ 50 in totale. Guida la provincia voivoda, da un distretto più piccolo - zemstvo commissario... Le province continuarono ad esistere come distretti militari, ma il voivoda non obbediva al governatore (solo in materia militare).

Quindi, per riscuotere l'imposta elettorale, fu fondato l'istituto dei nuovi commissari zemstvo eletti dai nobili locali. Ma questo secondo tentativo di introdurre l'autogoverno fallì di nuovo, perché i nobili non volevano nemmeno venire alle convention.

Attività il voivode era vasto: la riscossione del reddito da stato industrie, costruzione di fortezze, messa in sicurezza della provincia, funzioni giudiziarie, ricerca di fuggiaschi. Il governatore e l'amministrazione provinciale erano nominati dal Senato ed erano subordinati ai collegia.

Risultati. Significato

La riforma regionale di Pietro I ha aiutato a vincere guerra del nord grazie alla chiara organizzazione del rifornimento di truppe da parte delle province.

I poteri giudiziari e amministrativi sono stati divisi tra di loro. Sistema di controllo era generalmente unificato in tutto il paese, indipendentemente dalle caratteristiche regionali.

Allo stesso tempo, il numero totale di istituzioni e dipendenti è aumentato notevolmente, il che ha comportato un aumento dei costi.

Attualmente, poche persone possono dire cosa sia una provincia, poiché la divisione territoriale del paese viene effettuata in modo diverso. Questo fenomeno si riferisce ai tempi dell'Impero russo, della RSFSR e dell'URSS.

Le unità più alte della divisione amministrativo-territoriale dello stato erano considerate province. Presero forma dal 1708 al 1929 in seguito alla costruzione di uno stato assolutista. Queste unità territoriali erano guidate da governatori.

Interpretazione del termine

Per rispondere alla domanda su cosa sia una provincia, torniamo all'etimo della parola. Il termine "provincia" deriva dalla parola latina "gubernator" che significa "regnante". Il 29 dicembre 1708, Pietro il Grande emanò un decreto sulla divisione dello stato in nuove unità amministrativo-territoriali - province. Fino a quest'anno, l'impero russo era composto da 166 contee. Così, sono state formate 8 province.

Sopra abbiamo già spiegato cosa significa la parola "provincia". Successivamente, considereremo più in dettaglio la questione della storia dell'emergere di nuove unità amministrative territoriali.

Le prime riforme di Pietro

La creazione delle province avvenne secondo il decreto del sovrano. La formazione originale era la seguente:

1. Provincia di Mosca: il territorio dell'odierna regione di Mosca, gran parte delle regioni di Tula, Vladimir, Kaluga, Kostroma, Ivanovo, Ryazan.
2. Provincia di Ingermanland (due anni dopo fu ribattezzata San Pietroburgo). Includeva un moderno regione di Leningrado, Novgorod, Tver, Pskov, a sud di Arkhangelsk, a ovest di Vologda, regioni di Yaroslavl e Carelia.
3. Provincia di Arkhangelsk, che comprendeva Arkhangelsk, Murom, parte di Kostroma, Carelia e Komi.
4. Nell'ambito di Provincia di Kiev- Piccola Russia, categorie Belgorod e Sevsky, parte delle regioni di Oryol, Belgorod, Bryansk, Tula, Kaluga, Kursk.
5. La provincia di Smolensk comprendeva l'attuale parte delle regioni di Bryansk, Tver, Kaluga e Tula.
6. Provincia di Kazan - la regione del Volga e Bashkiria, Volgo-Vyatka, parte delle regioni di Tambov, Penza, Perm, Ivanovo e Kostroma, la parte settentrionale del Daghestan e della Calmucchia.
7. Azov comprendeva parte delle regioni di Tula, Oryol, Ryazan, Kursk, Belgorod, tutto Voronezh, Rostov, Tambov, parte delle regioni di Kharkov, Lugansk, Donetsk e Penza.
8. La provincia siberiana comprende la Siberia, la maggior parte degli Urali, la regione di Kirov e parte della Repubblica dei Komi.

È interessante notare che alla fine del 1719 c'erano undici province. Ciò è accaduto a causa del fatto che sono state assegnate le province di Nizhny Novgorod, Astrakhan e Riga. Queste unità territoriali erano guidate dal governatore generale e ciascuna parte delle province era guidata dal Landrat.

Seconda divisione amministrativa delle province (Seconda riforma di Pietro il Grande)

La seconda riforma avvenne nel 1719, il 29 maggio. Nel suo corso, le province furono divise in province guidate dal voivode e le province, a loro volta, furono divise in distretti con i comandanti dei commissari zemstvo. Pertanto, sono state formate 47 province, che fanno parte di 9 province, ad eccezione di Revel (ora Tallinn) e Astrakhan (non erano divise in parti). I documenti di quel tempo descrivevano in dettaglio cosa fosse una provincia e di quali poteri fosse dotata.

Terza riforma amministrativa

Quali erano le province nel periodo successivo? Durante la terza riforma amministrativa, i distretti furono rimossi e le contee furono reintrodotte. Di conseguenza, c'erano 250 contee in 14 province. Furono formate le province di Belgorod e Novgorod, gli uyezd erano guidati dai capi della nobiltà uyezd.

Tuttavia, la nobiltà locale fece pressione sul potere zarista per sentirsi i padroni della terra. La struttura amministrativa rimase stabile per lungo tempo e, se apparivano nuove unità, a spese dei territori acquisiti. Alla fine di ottobre 1775, lo stato russo comprendeva 23 province, 62 province, 276 contee.

Riforma di Caterina la Grande

Il decreto di Caterina del 7 novembre 1775 stabiliva che era necessario separare i territori amministrativi dello stato. La creazione delle province cessò e il loro numero diminuì, le province furono rimosse e il principio della formazione delle contee cambiò. La linea di fondo era che la contea avrebbe dovuto avere 20-30 mila persone e nella provincia circa 300-400 mila.

Inoltre, l'obiettivo della riforma era rafforzare il potere dopo l'invasione di Yemelyan Pugachev. Governatori e governatori erano subordinati alla supervisione del pubblico ministero, guidato dal procuratore generale, e dal Senato.

Alla fine del regno di Caterina II, la Russia comprendeva 48 governatorati, 2 province, 1 regione e la dimora dei cosacchi del Don. Il governatore generale era nominato dall'imperatrice, le contee erano governate da capitani di polizia. Fino al 1796, la creazione di nuovi governatorati fu dovuta all'annessione di territori.

Per molto tempo, la domanda su cosa sia una provincia e perché sia ​​stata creata non si è posta nella popolazione da molto tempo. L'emergere di nuove unità amministrative è rimasto praticamente inosservato.

e Alessandro I

La formazione delle province durante il regno avvenne a seguito della sostituzione dei nomi delle unità amministrativo-territoriali. Nel corso della riforma del 1776 ci fu un consolidamento: i governatorati divennero ufficialmente province, nei territori dove c'era la possibilità di una rivolta o di un attacco straniero, i governatori generali rimasero al loro posto.

Lo schema di gestione delle province non cambiò durante il regno di Alessandro I, ma nel periodo dal 1801 al 1802 furono ripristinati i territori soppressi.

Considera quali erano le province durante questo periodo. Da segnalare la suddivisione delle unità territoriali in 2 gruppi: nella parte europea della Russia rimane un'organizzazione generale-provinciale (composta da 51 province), mentre in periferia viene monitorato il sistema dei governi generali (3 province in totale). In alcune regioni - Kuban, Ural, Transbaikal, Don Troops, Terskoy - anche i governatori erano atamani truppe cosacche... Nel 1816 sorsero 12 governatorati, con 3-5 province ciascuno.

Da provincia a regione

Alla fine del XIX secolo, furono formate 20 regioni: si tratta di unità amministrative simili alle province. La parola "regione", in contrasto con la "provincia" d'oltremare, è veramente slavo ecclesiastico antico e significa "possesso" (possesso).

Le regioni erano situate in territori confinanti con altri stati, non avevano una propria Duma e venivano violate da altri diritti, erano governate da governatori militari e facevano parte di enormi governatori generali. Apparecchio semplificato il governo locale e una maggiore subordinazione personale al governatore stesso.

Il primo governatore generale in Russia - A.D. Menshikov - si insediò nel 1703

Struttura amministrativa dal 1914

Fino all'inizio del XX secolo, l'apparato provinciale aveva una sua forza nel governo locale. Dal 1907 al 1910, durante il periodo in cui fu istituito il Consiglio della Nobiltà Unita.

Il governo provvisorio mantenne le divisioni provinciali, guidate da commissari provinciali e uyezds - uyezd. Parallelamente a ciò, si formò un sistema di Soviet in contrapposizione al governo provvisorio.

La divisione provinciale originale persistette per qualche tempo dopo la rivoluzione dell'ottobre 1917, ma fu istituita dal comitato esecutivo provinciale. Questo è il comitato esecutivo eletto al congresso provinciale dei Soviet.

Alla fine del 1918, lo stato comprendeva 78 province e, nel periodo fino al 1920, 25 di esse si unirono a Finlandia, Polonia e Stati baltici. 1920-1923 nuove unità autonome apparvero in tutto il territorio della RSFSR: ogni anno veniva formata una nuova provincia.

La composizione cambiò regolarmente, ma a seguito della riforma, nel 1929 le province scomparvero definitivamente, apparvero regioni e territori e, a loro volta, includevano distretti, okrug, consigli di villaggio, che osserviamo ancora oggi.

Finalmente

Nell'articolo abbiamo elencato quali province si trovavano sul territorio della Russia. Inoltre, hanno considerato i concetti chiave e la storia dell'emergere di varie unità territoriali e amministrative.

Riforma della pubblica amministrazione

Creazione della vicina Cancelleria (o Consilium of Ministers) nel 1699. Fu trasformata nel 1711 in Senato Governativo. Creazione di 12 collegi con uno specifico campo di attività e poteri.

Il sistema della pubblica amministrazione è diventato più perfetto. Le attività della maggior parte degli organi statali furono regolamentate, i collegi avevano un'area di attività chiaramente definita. Sono stati istituiti organi di controllo.

Riforma regionale (provinciale)

1708-1715 e 1719-1720

Nella prima fase della riforma, Pietro 1 divise la Russia in 8 province: Mosca, Kiev, Kazan, Ingermandland (in seguito San Pietroburgo), Arkhangelsk, Smolensk, Azov, Siberia. Erano governati da governatori che si occupavano delle truppe situate sul territorio della provincia, nonché che avevano pieno potere amministrativo e giudiziario. Nella seconda fase della riforma, le province furono divise in 50 province governate da voivoda, e queste furono divise in distretti guidati da commissari zemstvo. I governatori furono privati ​​del potere amministrativo e si occuparono di questioni giudiziarie e militari.

Il potere era centralizzato. I governi locali hanno perso quasi completamente la loro influenza.

Riforma giudiziaria

1697, 1719, 1722

Peter 1 formò nuovi organi giudiziari: il Senato, il Justitz Collegium, gli Hofgerichts, i tribunali inferiori. Le funzioni giudiziarie sono state svolte anche da tutti i colleghi, ad eccezione di Esteri. I giudici sono stati separati dall'amministrazione. Il processo per baciare le persone (analogo alla giuria) è stato annullato, il principio di inviolabilità della persona non condannata è stato perso.

Un gran numero di autorità giudiziarie e persone che svolgono attività giudiziarie (lo stesso imperatore, governatori, voivoda, ecc.) ha portato confusione e confusione nei procedimenti, l'introduzione della possibilità di "eliminare" la testimonianza sotto tortura ha creato motivi di abuso e pregiudizio. Al tempo stesso, è stata accertata la natura contraddittoria del processo e la necessità che la sentenza si basi su specifici articoli di legge corrispondenti alla fattispecie in esame.

Riforme militari

L'introduzione della coscrizione, la creazione della marina, l'istituzione del Collegio Militare incaricato di tutti gli affari militari. Introduzione con l'aiuto dei gradi militari "Tabella dei gradi", uniforme per tutta la Russia. Creazione di imprese militari-industriali, nonché istituzioni educative militari. Introduzione della disciplina militare e dei regolamenti militari.

Con le sue riforme, Pietro 1 creò un formidabile esercito regolare, che nel 1725 contava fino a 212 mila persone e una forte marina. Le suddivisioni sono state create nell'esercito: reggimenti, brigate e divisioni, nella marina - squadroni. Molte vittorie militari furono vinte. Queste riforme (sebbene valutate ambiguamente da vari storici) crearono un trampolino di lancio per gli ulteriori successi delle armi russe.

riforma della chiesa

1700-1701; 1721 gr.

Dopo la morte del Patriarca Adriano nel 1700, l'istituzione del patriarcato fu praticamente liquidata. Nel 1701 fu riformata l'amministrazione delle terre della chiesa e del monastero. Pietro I restaurò l'Ordine monastico, che controllava le entrate della chiesa e il processo dei contadini monastici. Nel 1721 furono adottati i Regolamenti Spirituali, che di fatto privarono la chiesa della sua indipendenza. Il Patriarcato fu sostituito dal Santo Sinodo, i cui membri erano subordinati a Pietro I, al quale erano stati nominati. I beni della chiesa venivano spesso portati via e spesi per i bisogni dell'imperatore.

Le riforme della chiesa di Pietro 1 portarono alla subordinazione quasi completa del clero al potere secolare. Oltre all'eliminazione del patriarcato, furono perseguitati molti vescovi e sacerdoti ordinari. La chiesa non poteva più perseguire una politica spirituale indipendente e in parte perse la sua autorità nella società.

Riforme finanziarie

Quasi l'intero regno di Pietro 1

L'introduzione di molte nuove tasse (anche indirette), monopolizzazione della vendita di catrame, alcol, sale e altri beni. Danno (riduzione del peso) della moneta. Kopeyka stano Riforma regionale

Nel 1708-1715 fu attuata una riforma regionale con l'obiettivo di rafforzare la verticale del potere sul terreno e fornire meglio all'esercito rifornimenti e reclute. Nel 1708, il paese fu diviso in 8 province guidate da governatori, dotati di pieno potere giudiziario e amministrativo: Mosca, Ingermandland (in seguito San Pietroburgo), Kiev, Smolensk, Azov, Kazan, Arkhangelsk e Siberia. La provincia di Mosca ha dato più di un terzo delle entrate al tesoro, seguita dalla provincia di Kazan.

I governatori erano anche responsabili delle truppe dislocate sul territorio della provincia. Nel 1710 apparvero nuove unità amministrative: azioni, che univano 5536 famiglie. La prima riforma regionale non ha risolto i compiti assegnati, ma ha solo aumentato significativamente il numero dei dipendenti pubblici e i costi del loro mantenimento.

Nel 1719-1720 fu attuata la seconda riforma regionale, che eliminò le azioni. Le province iniziarono a essere divise in 50 province guidate da governatori e le province in distretti guidati da commissari zemstvo nominati dal Chamber Collegium. Solo i casi militari e giudiziari sono rimasti nella giurisdizione del governatore.

Riforma giudiziaria

Sotto Pietro, il sistema giudiziario subì radicali cambiamenti. Le funzioni della corte suprema furono affidate al Senato e al Justitz Collegium. Sotto di loro c'erano: province - Hofgerichts o corti d'appello della corte in Grandi città, e le corti provinciali collegiali inferiori. I tribunali provinciali hanno condotto cause civili e penali di tutte le categorie di contadini ad eccezione dei monasteri, nonché dei cittadini che non erano inclusi nell'insediamento. Dal 1721, il magistrato era responsabile delle cause giudiziarie dei cittadini inclusi nel posad. In altri casi, ha agito il cosiddetto tribunale unipersonale (i casi sono stati decisi individualmente da uno zemstvo o da un giudice cittadino). Tuttavia, nel 1722 i tribunali inferiori furono sostituiti da tribunali provinciali diretti dal voivode

riforma della chiesa

Una delle trasformazioni di Pietro I fu la riforma del governo ecclesiastico da lui attuata, volta a eliminare la giurisdizione ecclesiastica autonoma dallo stato e subordinare la gerarchia ecclesiastica russa all'imperatore. Nel 1700, dopo la morte del Patriarca Adriano, invece di convocare un concilio per l'elezione di un nuovo patriarca, Pietro I nominò provvisoriamente metropolita di Ryazan Stephen Yavorsky, che ricevette il nuovo titolo di Guardiano del Trono Patriarcale o "Esarca", a il capo del clero, compresi i contadini a loro appartenenti (circa 795 mila), fu restaurato l'Ordine monastico, guidato da I.A. Nel 1701 furono emanati una serie di decreti per riformare l'amministrazione dei beni ecclesiastici e monastici e l'organizzazione della vita monastica; i più importanti furono i decreti del 24 e 31 gennaio 1701.

Nel 1721, Pietro approvò i Regolamenti spirituali, la cui compilazione fu affidata al vescovo di Pskov, stretto collaboratore dello zar, Piccola Russia Feofan Prokopovich. Di conseguenza, ebbe luogo una radicale riforma della chiesa, eliminando l'autonomia del clero e subordinandola completamente allo stato. In Russia fu abolito il patriarcato e fu istituito il Collegio Spirituale, che fu presto ribattezzato Santo Sinodo, che fu riconosciuto dai patriarchi orientali come uguale al patriarca. Tutti i membri del Sinodo sono stati nominati dall'imperatore e hanno prestato giuramento di fedeltà a lui al momento dell'assunzione dell'incarico. La guerra ha stimolato il ritiro di valori dai depositi monastici. Pietro non andò alla piena secolarizzazione dei beni ecclesiastici e monastici, che avvenne molto più tardi, all'inizio del suo regno.

Riforme dell'esercito e della marina

Riforma dell'esercito: in particolare, l'introduzione di reggimenti di un nuovo sistema, riformato secondo un modello straniero, fu iniziata molto prima di Pietro I, anche sotto Alessio I. Tuttavia, l'efficacia di combattimento di questo esercito era bassa. e la creazione di una flotta divenne condizioni necessarie per la vittoria nella Guerra del Nord del 1700-1721 anni.