Was nicht im Elternbeitrag für Kinderbetreuungsleistungen enthalten sein sollte. Fragen der Organisation der Vorschulerziehung

Gemäß dem Gesetz der Russischen Föderation „Über Bildung“ vom 10. Juli 1992 Nr. 3266-1 (gültig bis 1. September 2013) eine Liste der Ausgaben, die bei der Berechnung der Höhe des Elterngeldes für den Unterhalt berücksichtigt werden ein Kind (Kinderbetreuung und Betreuung) in kommunalen Bildungseinrichtungen, die das allgemeine allgemeine Bildungsprogramm der Vorschulerziehung umsetzen, wird eingerichtet föderale Exekutive diejenigen, die die Funktionen der Entwicklung der staatlichen Politik und der rechtlichen Regulierung im Bildungsbereich wahrnehmen (Teil 3 von Artikel 52.1), d.h. Die Regierung der Russischen Föderation oder das Ministerium für Bildung und Wissenschaft der Russischen Föderation.

Zur Umsetzung dieser Gesetzesbestimmung wurde das Dekret der Regierung der Russischen Föderation Nr. 849 vom 30. Dezember 2006 „Über die Liste der bei der Festlegung von Elterngebühren für den Unterhalt eines Kindes in staatlichen und kommunalen Bildungseinrichtungen berücksichtigten Kosten berücksichtigt das wichtigste allgemeine Bildungsprogramm der Vorschulerziehung“ herausgegeben. Ihm zufolge beinhaltet der Elternbeitrag nun:

Gehaltsabrechnung und Gehaltsabrechnung
Erwerb von Dienstleistungen: Kommunikationsdienste, Transportdienste, Versorgungsleistungen, Grundstückspflegedienste, Miete für die Nutzung von Grundstücken, sonstige Dienstleistungen
andere Ausgaben
Wertsteigerung des Anlagevermögens
Eine Erhöhung der Kosten für materielle Reserven, die für den Unterhalt eines Kindes in staatlichen und kommunalen Bildungseinrichtungen erforderlich sind, die Programme zur Vorschulerziehung durchführen.

Im neuen Bundesgesetz vom 29. Dezember 2012 Nr. 273-FZ „Über Bildung in der Russischen Föderation“, das am 1. September 2013 in Kraft tritt, liegt diese Befugnis jedoch beim föderalen Exekutivorgan Nein.
Basierend auf der Bedeutung von Absatz 2 der Kunst. 65 des Bundesgesetzes vom 29. Dezember 2012 Nr. 273-FZ „Über Bildung in der Russischen Föderation“ (die Bestimmung tritt am 1. September 2013 in Kraft) muss der Gründer eine solche „Liste ...“ erstellen. für kommunale vorschulische BildungseinrichtungenGemeinde.

Die bisher bestehende Begrenzung der Höhe des Elterngeldes auf 20% der Unterhaltskosten (Pflege und Pflege) für ein Kind (für kinderreiche Familien - 10%) durch das neue Bundesgesetz vom 29. Dezember 2012 Nr. 273-FZ abgesagt. Diesbezüglich besteht die Gefahr, dass die Gründer kommunaler vorschulischer Bildungsträger den Elternbeitrag für Kinderbetreuung und Betreuung rechtswidrig um das 5- bis 10-fache erhöhen.

Die Verhinderung und Nichtzulassung rechtswidriger und unangemessener Erhöhungen der elterlichen Betreuungsbeiträge in staatlichen und kommunalen vorschulischen Bildungsträgern sind die wichtigsten Maßnahmen zur Gewährleistung der verfassungsrechtlichen Gewährleistung der allgemeinen Verfügbarkeit unentgeltlicher vorschulischer Bildung in diesen Trägern.

Gemäß Artikel 2 Absatz 34 des Bundesgesetzes vom 29. Dezember 2012 Nr. 273-FZ, Babysitting und Kinderbetreuung- Das "eine Reihe von Maßnahmen zur Organisation von Ernährungs- und Haushaltsdiensten für Kinder, um ihre Einhaltung der persönlichen Hygiene und des Tagesablaufs sicherzustellen." Damit werden erstmals der Erziehungsdienst und der Betreuungs- und Betreuungsdienst rechtlich klar voneinander getrennt.

die noch anfallenden und im Elterngeld enthaltenen Ausgabenposten für die Betreuung und Betreuung von Kindern in vorschulischen Einrichtungen, widersprechen Anforderung von Artikel 65 Absatz 4 des Bundesgesetzes Nr. 273-FZ vom 29. Dezember 2012 (diese Bestimmung tritt ebenfalls am 1. September 2013 in Kraft): „Es ist nicht zulässig, Ausgaben einzubeziehen für die Durchführung des Bildungsprogramms der Vorschulerziehung, sowie Spesen für die Instandhaltung von Immobilien staatlicher und kommunaler Bildungsträger Umsetzung des Bildungsprogramms der Vorschulerziehung, im Elternbeitrag für Kinderbetreuung und Betreuung in solchen Organisationen.

Im Zusammenhang mit dem oben Gesagten inakzeptabel ist die Aufnahme ab dem 1. September 2013 in die Liste der Kosten, die bei der Berechnung des Elternbeitrags für Kinderbetreuung und Betreuung in kommunalen vorschulischen Bildungseinrichtungen berücksichtigt werden, die folgenden Kosten, die im Wortlaut des Wortlauts des Dekrets der Regierung der Russischen Föderation angegeben sind Föderation Nr. 849 vom 30. Dezember 2006:

"Zahlung und Gehaltsabrechnung"- in Bezug auf die Vergütung für pädagogische und pädagogische Hilfstätigkeiten (einschließlich Gehaltsabrechnung), Ausgleichszahlungen für Buchverlagsprodukte, Ausgaben im Zusammenhang mit der Fort- und Weiterbildung des Lehrpersonals (Reisen, Vergütung für Kurse, Tagegelder, Unterkunft): all dies gem zu Kunst. 65 des Bundesgesetzes vom 29. Dezember 2012 Nr. 273-FZ, sollten in die Kosten für die Durchführung des Bildungsprogramms der Vorschulerziehung einbezogen werden.
„Erwerb von Dienstleistungen (Kommunikationsleistungen, Verkehrsleistungen, Grundstückspflegeleistungen, Miete für die Nutzung von Grundstücken)“. Diese Leistungen sollten in die Kosten im Zusammenhang mit der Durchführung des Bildungsprogramms der Vorschulerziehung und die Kosten im Zusammenhang mit der Organisation der Betreuung und Betreuung aufgeteilt werden.
Kosten für Lehrbücher, technische Ausbildungshilfen, Anschluss und Nutzung des weltweiten Internets, Verbrauchsmaterial, Schreibwaren und Haushaltsbedarf- da all dies in den Kosten für die Umsetzung des Bildungsprogramms der Vorschulerziehung enthalten sein sollte.
„Sonstige Ausgaben“, „Sonstige Leistungen“- aufgrund der Mehrdeutigkeit des Wortlauts, der nach Bundesgesetz streng verboten ist.
„Wertsteigerung des Anlagevermögens“- da diese Ausgaben in den Ausgaben für die Instandhaltung von Immobilien staatlicher und kommunaler Bildungseinrichtungen enthalten sein sollten.
"Erhöhung der Kosten für materielle Reserven, die für den Unterhalt des Kindes, die Überprüfung und Betreuung des Kindes in staatlichen und kommunalen Bildungseinrichtungen erforderlich sind, die Programme zur Vorschulerziehung durchführen"- Eine solche Erhöhung sollte in die Kosten für die Durchführung des Bildungsprogramms der Vorschulerziehung und die Kosten für die Organisation von Aufsicht und Betreuung aufgeteilt werden.
"Versorgungsunternehmen". Versorgungsleistungen fallen nicht unter den Begriff „Pflege und Betreuung eines Kindes“ des genannten Bundesgesetzes. Verbraucher von kommunalen Dienstleistungen sind sowohl Schüler als auch Beschäftigte von Bildungseinrichtungen. Ohne die Inanspruchnahme dieser Dienste ist das Funktionieren einer Vorschulorganisation und folglich die Umsetzung eines Bildungsprogramms unmöglich. Daher ist die Erbringung dieser Leistungen eine organisatorische Angelegenheit der öffentlichen kostenlosen Vorschulerziehung und muss zu 100 % aus dem Gemeindehaushalt finanziert werden.

Gemäß Artikel 7 Teil 6 des Bundesgesetzes vom 29. Dezember 2012 Nr. 273-FZ „Über Bildung in der Russischen Föderation“ ist die Abteilung für Staatspolitik im Bereich der allgemeinen Bildung des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft von Russland weist die Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation an, die Bereitstellung öffentlicher und kommunaler Dienstleistungen im Bereich der Vorschulerziehung finanziell zu unterstützen.

Anwendung: für 30 l. in 1 Exemplar.

Abteilungsleiter

EIN V. Zyrjanova

Richtlinien
über die Umsetzung der Befugnisse staatlicher Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation zur finanziellen Unterstützung der Erbringung staatlicher und kommunaler Dienstleistungen im Bereich der Vorschulerziehung

I. Allgemeine Bestimmungen

Diese Richtlinien zielen darauf ab, die staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation bei der Ausübung ihrer Befugnisse zur finanziellen Unterstützung der Bereitstellung staatlicher und kommunaler Dienstleistungen im Bereich der Vorschulerziehung methodisch zu unterstützen.

Gemäß Teil 2 von Artikel 99 des Bundesgesetzes vom 29. Dezember 2012 Nr. 273-FZ „Über Bildung in der Russischen Föderation“ (im Folgenden als Bundesgesetz vom 29. Dezember 2012 Nr. 273-FZ bezeichnet), Zustand Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation legen Kostenstandards für die Erbringung staatlicher und kommunaler Dienstleistungen im Bereich der Vorschulerziehung fest.

Das Verfahren für die Erstellung, Führung und Genehmigung von Abteilungslisten staatlicher (kommunaler) Dienstleistungen und Arbeiten, die von staatlichen Institutionen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und kommunalen Institutionen erbracht und ausgeführt werden, wird von den höchsten Exekutivorganen der Staatsgewalt des Konstituenten festgelegt Einrichtungen der Russischen Föderation, lokale Verwaltungen von Gemeinden in Übereinstimmung mit den allgemeinen Anforderungen, die von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt wurden.

In Bezug auf die Vorschulerziehung enthält das Bundesgesetz vom 29. Dezember 2012 Nr. 273-FZ Normen, die es ermöglichen, die von Vorschulerziehungsorganisationen (staatlich / kommunal) erbrachten Dienstleistungen herauszuheben, die in die Liste aufgenommen werden können:

Bereitstellung staatlicher Garantien für die Umsetzung des Rechts auf öffentliche und kostenlose Vorschulerziehung in kommunalen Vorschulerziehungsorganisationen;

Organisation der Bereitstellung öffentlicher und kostenloser Vorschulerziehung für allgemeine Grundbildungsprogramme in kommunalen Bildungsorganisationen sowie Schaffung von Bedingungen für die Betreuung und Betreuung von Kindern, Unterhalt von Kindern in kommunalen Bildungsorganisationen;

Betreuung und Betreuung von Kindern.

Ab dem 1. Januar 2014 treten Artikel 8 Absatz 3 Teil 1 und Artikel 9 Absatz 1 Teil 1 des Bundesgesetzes vom 29. Dezember 2012 Nr. 273-FZ in Kraft, die die neue Verteilung der Befugnisse der staatlichen Behörden festlegen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und der lokalen Selbstverwaltung von Stadtbezirken und Stadtbezirken, um staatliche Garantien für die Umsetzung des Rechts auf öffentliche und kostenlose Vorschulerziehung in kommunalen Vorschulerziehungsorganisationen und anderen Bildungsorganisationen und deren Organisation sicherzustellen Bestimmung. In Übereinstimmung mit der festgelegten Befugnisverteilung stellt der Haushalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation finanzielle Unterstützung für die Durchführung von allgemeinen Vorschulbildungsprogrammen in kommunalen Bildungseinrichtungen bereit, indem Zuschüsse zu lokalen Haushalten gewährt werden, einschließlich Arbeitskosten, Kauf von Lehrbüchern und Lehrmittel, Lehrmittel, Spiele, Spielzeug (mit Ausnahme der Kosten für die Instandhaltung von Gebäuden und der Zahlung von Nebenkosten) gemäß den von den staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation festgelegten Standards (Abschnitt 3, Teil 1 , Artikel 8). Andere Ausgaben für die Organisation der Bereitstellung von Vorschulerziehung in kommunalen Bildungseinrichtungen (einschließlich solcher im Zusammenhang mit der Instandhaltung von Gebäuden und dem Kauf von Betriebsmitteln) werden den Kommunen zugewiesen und gehen zu Lasten der Haushalte der Kommunen (§ 1 Abs 1, Artikel 9).

Im Zusammenhang mit dem Vorstehenden wird in den Teilstaaten der Russischen Föderation und den Kommunen empfohlen, eine Reihe von Rechtsakten zu erlassen, die die Verfahren zur Berechnung des Umfangs der erforderlichen finanziellen Unterstützung nicht nur für die Durchführung der wichtigsten allgemeinen Bildung festlegen Programm zur vorschulischen Bildung, aber auch zur Schaffung von Betreuungs- und Betreuungsbedingungen sowie zur Festsetzung einer teilweisen Abfindung des Elternbeitrags für bestimmte Kategorien von Eltern (gesetzliche Vertreter). Solche normativen Rechtsakte sollten sein:

Auf der Ebene des Themas der Russischen Föderation:

Methodik
Berechnung von Kostenstandards zur Gewährleistung staatlicher Garantien für die Umsetzung des Rechts auf öffentliche und kostenlose Vorschulerziehung in kommunalen Vorschulerziehungsorganisationen

Abschnitt 1. Allgemeine Bestimmungen

1.1. Diese Methodik legt das Verfahren zur Bestimmung der Standardkosten für die Durchführung des wichtigsten allgemeinen Bildungsprogramms der Vorschulerziehung (im Folgenden als Programm bezeichnet) auf der Grundlage des Grundsatzes der Standardfinanzierung pro Schüler fest.

1.2. Der Kostenstandard für die Durchführung des Programms ist der garantierte zulässige Mindestbetrag an finanziellen Ressourcen pro Jahr und Schüler, die für die Durchführung des Programms erforderlich sind, einschließlich:

Arbeitskosten für Mitarbeiter, die das Programm implementieren;

Aufwendungen für Aus- und Weiterbildung;

Sonstige Ausgaben (mit Ausnahme von Ausgaben für die Instandhaltung von Gebäuden und Nebenkosten aus lokalen Haushalten), einschließlich solcher im Zusammenhang mit der beruflichen Weiterbildung von Lehrern in ihrem Tätigkeitsbereich.

1.3. Die Methodik wurde gemäß dem Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation, Bundesgesetz Nr. 273-FZ vom 29. Dezember 2012 „Über Bildung in der Russischen Föderation“, Bundesgesetz Nr. 83-FZ vom 8. Mai 2010 „Über Änderungen bestimmter Gesetze der Russischen Föderation im Zusammenhang mit der Verbesserung des Rechtsstatus staatlicher (kommunaler) Institutionen", Bundesgesetz vom 6. Oktober 1999 Nr. 184-FZ "Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der Legislative (Vertreter) und Exekutivorgane der Staatsgewalt der Subjekte der Russischen Föderation".

1.4. Die Werte der verwendeten Koeffizienten und Parameter werden unabhängig auf der Ebene des Subjekts der Russischen Föderation bestimmt. Bei der Bestimmung der Koeffizienten und Parameter werden unter anderem berücksichtigt:

Merkmale der Durchführung von Vorschulerziehungsprogrammen in staatlichen und kommunalen Organisationen des Fachgebiets der Russischen Föderation;

Anforderungen des Landesbildungsstandards an die Durchführung vorschulischer Bildungsangebote;

Die Anforderungen von SanPiN 2.4.1.3049-13 bezüglich der Belegung von Gruppen und der Aufenthaltsdauer von Kindern in einer vorschulischen Bildungseinrichtung;

Abschnitt 2. Das Verfahren zur Bestimmung der Kostenstandards für die Durchführung des allgemeinen allgemeinen Bildungsprogramms der Vorschulerziehung

In diesem Abschnitt werden zwei Optionen zur Bestimmung der Standardkosten für die Durchführung des wichtigsten allgemeinen Bildungsprogramms der Vorschulerziehung vorgestellt, das von den Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation genutzt werden kann und auf der Grundlage verschiedener methodischer Ansätze entwickelt wurde.

Option Nr. 1 zur Bestimmung der Kostenstandards für die Durchführung des allgemeinen Hauptbildungsprogramms der Vorschulerziehung

2.1. Die Berechnung der Kostenstandards für die Durchführung des Programms * erfolgt nach folgender Formel:

* - der Standard für Arbeitskosten und Rückstellungen für Zahlungen für die Vergütung von Lehrern (dieser Methode);

* - der Standard der Lohnkosten und Rückstellungen für Lohnzahlungen von Bildungs- und Hilfskräften (dieser Methodik);

* - der Standard für Arbeitskosten und Rückstellungen für Lohnzahlungen für Verwaltungs-, Management- und Dienstleistungsmitarbeiter, die an der Durchführung des Programms (dieser Methodik) teilnehmen;

* - der Kostenstandard zur Sicherstellung der Kosten für Schulungs- und Schulungsinstrumente, die bei der Umsetzung des Programms (dieser Methodik) verwendet werden;

* - Kostenstandard für die Bereitstellung zusätzlicher professioneller Ausbildung für Lehrer, die das Programm (dieser Methodik) implementieren.

2.2. Die Berechnung der Standardkosten für die Arbeitsvergütung und der Rückstellungen für Zahlungen für die Vergütung von pädagogischen Mitarbeitern * erfolgt nach der Formel:

* - der Standard für Arbeitskosten und Rückstellungen für Zahlungen für die Vergütung von Lehrern bei der Berechnung der Leistung für die Durchführung des Programms gemäß dem Landesbildungsstandard von DO (dieser Methodik);

*, *, *, *, *, * - Differenzierungskoeffizienten zur Berechnung des Arbeitskostenstandards und Rückstellungen für Lohnzahlungen von pädagogischen Mitarbeitern pro Schüler (dieser Methodik).

2.2.1. Der Arbeitskostensatz und die Rückstellung für Zahlungen für die Vergütung von Lehrern im Hinblick auf die Leistung für die Durchführung des Programms gemäß dem Landesbildungsstandard für Bildung * wird durch die Formel bestimmt:

* - der geschätzte Bedarf an Lehrkräften für die Erbringung von Leistungen zur Durchführung des Programms gemäß Landesbildungsstandard. Empfohlener Wertebereich pro Schüler*;

* - prognostizierter durchschnittlicher Monatslohn von Angestellten der allgemeinen Bildung einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation für den geplanten Finanzzeitraum, bereinigt um zusätzliche Zahlungen für besondere Arbeitsbedingungen, Rubel / Monat;

* - Koeffizient unter Berücksichtigung von Lohnabgrenzungen für den geplanten Finanzzeitraum;

* - Koeffizient unter Berücksichtigung der Kosten für die Organisation zusätzlicher beruflicher Bildung für Lehrer. Empfohlener Bereich der Koeffizientenwerte pro 1 Schüler *.

2.2.2. Die Zusammensetzung der Differenzierungskoeffizienten zur Berechnung des Arbeitskostenstandards und der Rückstellungen für Zahlungen für die Vergütung von pädagogischen Fachkräften umfasst die folgenden Faktoren:

* - Koeffizient unter Berücksichtigung der Aktivität zur qualifizierten Korrektur von Mängeln in der körperlichen und (oder) geistigen Entwicklung von Schülern;

2.3. Die Berechnung der Standardkosten für die Arbeitsvergütung und der Rückstellungen für Zahlungen für die Vergütung von Bildungs- und Hilfskräften * erfolgt nach der Formel:

* - der Arbeitskostenstandard und Lohnrückstellungen für Erzieher und Hilfskräfte im Sinne des Dienstes für die Durchführung des Programms gemäß dem Landesbildungsstandard der DO (dieser Methodik);

*, *, *, *, *, * - Differenzierungskoeffizienten zur Berechnung des Arbeitskostenstandards und Rückstellungen für Zahlungen für die Vergütung von pädagogischen Hilfskräften (dieser Methodik).

2.3.1. Der Arbeitskostensatz und Lohnabgrenzungsposten für Erzieher und Hilfskräfte im Sinne des Dienstes zur Durchführung des Programms nach dem Landesbildungsstandard DO * ergibt sich aus der Formel:

* - das prognostizierte Verhältnis der Durchschnittslöhne des pädagogischen Personals und des Lehrpersonals für den geplanten Finanzzeitraum. Empfohlener Wertebereich pro Schüler*;

* - der geschätzte Bedarf an pädagogischen Hilfskräften für die Erbringung von Dienstleistungen zur Durchführung des Programms gemäß dem Landesbildungsstandard. Empfohlener Wertebereich pro Schüler*;

12 - die Anzahl der Monate in einem Kalenderjahr;

2.3.2. Die Zusammensetzung der Differenzierungskoeffizienten für die Berechnung des Arbeitskostenstandards und der Rückstellungen für Zahlungen für die Vergütung von Erzieher- und Hilfskräften umfasst die folgenden Faktoren:

* - Koeffizient unter Berücksichtigung der erhöhten Dienstleistungskosten für die Durchführung des Programms in ländlichen Gebieten;

* - Koeffizient unter Berücksichtigung des Alters der Schüler;

* - Koeffizient unter Berücksichtigung der Aufenthaltsdauer der Schüler in der Gruppe;

* - Koeffizient unter Berücksichtigung der Arbeitsweise der Organisation;

* - Koeffizient unter Berücksichtigung der Dauer der Organisation.

2.4. Die Berechnung des Arbeitskostenstandards und der Rückstellungen für Lohnzahlungen der an der Durchführung des Programms * teilnehmenden Verwaltungs-, Führungs- und Dienstleistungskräfte erfolgt nach folgender Formel:

* - der Standard für Arbeitskosten und Rückstellungen für Lohnzahlungen für Verwaltungs-, Führungs- und Dienstleistungskräfte, die an der Durchführung des Programms teilnehmen, basierend auf der Erbringung von Dienstleistungen gemäß dem Landesbildungsstandard (dieser Methodik);

*, *, *, * - Differenzierungskoeffizienten zur Berechnung des Arbeitskostenstandards und Rückstellungen für Zahlungen für Gehälter von Verwaltungs-, Führungs- und Dienstleistungsmitarbeitern, die an der Durchführung des Programms (dieser Methode) teilnehmen.

2.4.1. Der Standard der Arbeitskosten und Rückstellungen für Lohnzahlungen der an der Durchführung des Programms beteiligten Verwaltungs- und Führungs- und Dienstleistungskräfte auf der Grundlage der Erbringung von Dienstleistungen gemäß dem Landesbildungsstandard DO* wird durch die Formel bestimmt:

* - das prognostizierte Verhältnis des Durchschnittsgehalts des Verwaltungs- und Leitungspersonals sowie des Servicepersonals und des Lehrpersonals für den geplanten Finanzzeitraum. Empfohlener Wertebereich pro Schüler*;

* - der geschätzte Bedarf an Verwaltungs-, Führungs- und Dienstleistungskräften, die an der Durchführung des Programms zur Erbringung von Dienstleistungen gemäß dem Landesbildungsstandard beteiligt sind. Empfohlener Wertebereich pro Schüler*;

* - prognostizierter durchschnittlicher Monatslohn von Angestellten der allgemeinen Bildung einer Teileinheit der Russischen Föderation für den geplanten Finanzzeitraum, bereinigt um zusätzliche Zahlungen für besondere Arbeitsbedingungen, Rubel pro Monat;

12 - die Anzahl der Monate in einem Kalenderjahr;

* - Koeffizient unter Berücksichtigung von Rückstellungen für Lohnzahlungen für den geplanten Finanzzeitraum.

2.4.2. Zu den Differenzierungskoeffizienten für die Berechnung des Standards der Arbeitskosten und Rückstellungen für Lohnzahlungen der an der Durchführung des Programms teilnehmenden Verwaltungs-, Führungs- und Dienstleistungskräfte gehören die folgenden Koeffizienten:

* - Koeffizient unter Berücksichtigung der Anzahl der Gruppen in der Organisation;

* - Koeffizient unter Berücksichtigung der erhöhten Dienstleistungskosten für die Durchführung des Programms in ländlichen Gebieten;

* - Koeffizient unter Berücksichtigung des Alters der Schüler;

* - Koeffizient unter Berücksichtigung der Aktivität zur qualifizierten Behebung von Mängeln in der körperlichen und (oder) geistigen Entwicklung von Schülern.

2.5. Der Kostenstandard für die Sicherstellung der Kosten für Schulung und Ausbildung, die bei der Durchführung des Programms * verwendet werden, ist auf 3.000 - 8.000 Rubel festgelegt. pro Jahr pro Schüler / oder als Prozentsatz der Standardkosten für die Vergütung von Lehrern.

2.6. Der Kostenstandard für die Bereitstellung zusätzlicher beruflicher Bildung für Lehrer, die das Programm umsetzen, in Bezug auf die Bezahlung der erworbenen Dienstleistungen der zusätzlichen beruflichen Bildung und der Kosten für Unterkunft, Reise und andere Reisekosten, * wird in Übereinstimmung mit den Merkmalen des Fachs festgelegt die Russische Föderation in Höhe von 500 - 1000 Rubel. pro Jahr pro 1 Schüler / oder als Prozentsatz der Standardkosten für die Vergütung von Lehrern.

Option Nr. 2 zur Bestimmung der Kostenstandards für die Durchführung des allgemeinen Hauptbildungsprogramms der Vorschulerziehung

2.1. Die Berechnung der Kostenstandards für die Durchführung des allgemeinen allgemeinen Bildungsprogramms Nimage erfolgt nach folgender Formel:

Nimage = Not + Nco,

Nicht - der Standard der Arbeitskosten mit Rückstellungen für Lehrpersonal; pädagogisches Hilfspersonal; Teile von Verwaltungs- und Führungs- und Dienstleistungsmitarbeitern;

Nco - Kostenstandard zur Sicherstellung der Kosten für Schulungs- und Schulungsinstrumente, die bei der Durchführung des Programms verwendet werden;

2.2. Die Berechnung des Arbeitskostenstandards erfolgt nach Altersgruppen gemäß den durchgeführten Programmen (Gruppen allgemeiner Entwicklungs-, Ausgleichs-, Gesundheitsverbesserungs- und kombinierter Orientierung, gemischte Gruppen) sowie Wertschätzungskoeffizienten pro Schüler, basierend auf die folgenden Indikatoren:

die Anzahl der Schüler in der Gruppe;

die Verweildauer der Kinder in der Gruppe tagsüber;

das durchschnittliche Gehalt der Erzieher und Hilfserzieher gemäß dem in der Region geltenden Vergütungssystem (Gehalt, Vergütungskoeffizienten und Leistungsprämien);

Arbeitsbelastung der Erzieher (Stundenzahl pro Woche);

Arbeitsbelastung der Hilfspädagogen (Stundenzahl pro Woche);

Zuschläge für die Arbeit mit Waisen und Menschen mit geistiger Behinderung (Ausgleichs- und Gesundheitsförderungsgruppen);

der Aufwandsanteil für die Vergütung des Verwaltungs-, Leit-, Hilfs- und Servicepersonals;

der Koeffizient, um das Durchschnittsgehalt von Erziehern auf den Durchschnitt für Bildung in der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation zu bringen.

Der Aufwandsanteil für die Vergütung des Verwaltungs-, Leitungs-, Hilfs- und Servicepersonals wird als Prozentsatz der gesamten Lohnkasse der Anstalt ermittelt. Gleichzeitig wird davon ausgegangen, dass die Kosten für diese Personalgruppe in zwei Dienstleistungen aufgeteilt werden sollten: „Durchführung der wichtigsten allgemeinen Bildungsprogramme der Vorschulerziehung“ und „Organisation der Bereitstellung von Bildung sowie die Schaffung von Bedingungen für die Betreuung und Betreuung von Kindern“ ist eine Aufteilung im Verhältnis zu den normativen Arbeitskosten für diese Dienstleistungen möglich.

2.3. Standards für die Bildungskosten in vorschulischen Bildungseinrichtungen pro Schüler nach Art der Gruppe (n) und nach Alter der Schüler Nicht werden durch die Formel bestimmt:

G - Aufenthaltsstunden von Kindern in Gruppen (festgelegt gemäß Abschnitt 1.3 von SanPiN 2.4.1.3049-13);

d ist die Anzahl der Tage, an denen die Gruppen pro Woche arbeiten;

Zp bzw. - die Höhe des Gehalts des Erziehers gemäß dem Vergütungssystem in der Region;

Bis Mi Wirtschaft - der Koeffizient, um das Durchschnittsgehalt von Erziehern auf den Durchschnitt für die Ausbildung im Fach der Russischen Föderation zu bringen;

Ref-Assist - das durchschnittliche Gehalt eines Hilfspädagogen gemäß dem in der Region geltenden Vergütungssystem;

m - geschätzte Belegung von Gruppen (festgelegt gemäß den Absätzen 1.8 - 1.12 von SanPiN 2.4.1.3049-13);

Dsp. - Stundenzahl pro Lohnsatz pro Woche: 36 Stunden;

Anzeigehilfe - Stundenzahl pro Lohnsatz pro Woche: 40 Stunden;

Q - die Anzahl der Betriebsmonate von Vorschulorganisationen pro Jahr;

1.302 - Koeffizient der Sozialsteuerabzüge;

s ist der Erhöhungskoeffizient des Lohnfonds für zusätzliche Kosten im Zusammenhang mit dem Ersatz von Arbeitnehmern im Urlaub zur Umschulung usw.;

k - der Wertschätzungskoeffizient für ländliche Gebiete;

b - der Erhöhungskoeffizient des Lohnfonds für Verwaltungs-, Führungs-, Bildungs- und Hilfskräfte, Nachwuchskräfte;

y - Wertschätzungskoeffizienten nach Gruppentypen;

r - regionale zusätzliche Koeffizienten (gemäß den Normen der regionalen Gesetzgebung).

Die Absätze sind nach Quelle nummeriert.

2.5. Der Kostenstandard für die Bereitstellung von Ausgaben für die bei der Durchführung des Programms verwendeten Schulungs- und Ausbildungsmittel * wird in absoluten Zahlen in Rubel oder als Prozentsatz der Standardkosten für die Vergütung des Lehrpersonals festgelegt.

Auf der Grundlage der entwickelten Kostenstandards auf der Ebene der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation Berechnung des Gesamtbetrags der Subventionen, die den lokalen Haushalten für die Umsetzung des Rechts auf öffentliche und kostenlose Vorschulerziehung in kommunalen Vorschulerziehungseinrichtungen gewährt werden wird entwickelt. Zur Ermittlung der angemessenen Subventionsbeträge können folgende Methoden herangezogen werden:

Methodik
Berechnung des Gesamtbetrags der Subventionen, die den lokalen Haushalten für die Ausübung staatlicher Befugnisse zur Gewährleistung staatlicher Garantien für die Verwirklichung der Rechte der Bürger auf öffentliche und kostenlose Vorschulerziehung in kommunalen Vorschulerziehungseinrichtungen gewährt werden

Option Nr. 1 zur Berechnung des Gesamtbetrags der Subvention

1. Das gesamte (jährliche) Volumen der Subventionen, die der Gemeinde für die Ausübung staatlicher Befugnisse zur Gewährleistung staatlicher Garantien für die Ausübung des Rechts auf öffentliche und unentgeltliche vorschulische Erziehung in kommunalen vorschulischen Bildungseinrichtungen für das entsprechende Haushaltsjahr übertragen werden, beträgt bestimmt durch die Formel:

S - die Höhe der von der Gemeinde für die Ausübung staatlicher Befugnisse geforderten Subventionen zur Gewährleistung staatlicher Garantien für die Ausübung des Rechts auf öffentliche und kostenlose Vorschulerziehung in kommunalen Vorschulerziehungseinrichtungen für das entsprechende Haushaltsjahr;

i - die Seriennummer des in der Gemeinde erbrachten Dienstes, bestimmt durch die folgenden Merkmale der Umsetzung des Programms gemäß GEF DO:

Das Alter der Schüler;

Der Fokus der Gruppen;

Das Vorhandensein von Schülerbeschränkungen aus gesundheitlichen Gründen;

Aufenthaltsdauer der Kinder in der Gruppe pro Tag;

Arbeitszeiten der Organisation (Tage pro Woche; Monate pro Jahr);

Die Anzahl der Gruppen in einer vorschulischen Bildungseinrichtung;

Die Art des Ortes, an dem sich die vorschulische Bildungseinrichtung befindet;

* - die Anzahl der Schüler in der Gemeinde, die die i-te Leistung für die Durchführung des Programms in der kommunalen Vorschulerziehungsorganisation der entsprechenden Gemeinde im entsprechenden Haushaltsjahr erhalten;

* - die Standardkosten für die Durchführung des Programms im Rahmen des i-ten Dienstes, die für die entsprechende Gemeinde gemäß der "Berechnung der Kostenstandards zur Gewährleistung staatlicher Garantien für die Verwirklichung des Rechts auf öffentliche und kostenlose Vorschulerziehung" ermittelt wurden Kommunale vorschulische Bildungsträger" für das entsprechende Geschäftsjahr.

Option Nr. 2 zur Berechnung des Gesamtbetrags der Subvention

Der (jährliche) Gesamtbetrag der Subventionen, die der Gemeinde für die Ausübung staatlicher Befugnisse zur Gewährleistung staatlicher Garantien für die Ausübung des Rechts auf öffentliche und unentgeltliche Vorschulerziehung in kommunalen Vorschulerziehungseinrichtungen für das entsprechende Haushaltsjahr übertragen werden, wird durch bestimmt die Formel:

* - die Höhe des von der Gemeinde für die Ausübung staatlicher Befugnisse geforderten Zuschusses zur Gewährleistung staatlicher Garantien für die Ausübung des Rechts auf öffentliche und kostenlose Vorschulerziehung in kommunalen Vorschulerziehungseinrichtungen für das entsprechende Haushaltsjahr;

N - Nimage;

*, *, *, *, * - Standardkosten für die Durchführung des allgemeinen Hauptbildungsprogramms der Vorschulerziehung im Rahmen des i-ten Dienstes, ermittelt für das Haushaltsjahr in Gruppen der allgemeinen Entwicklungs-, Ausgleichs-, Gesundheitsverbesserungs- und kombinierten Ausrichtung , gemischte Gruppen in städtischen und ländlichen Gebieten, unter Berücksichtigung der Zeit, die der Schüler in einer vorschulischen Bildungseinrichtung verbracht hat;

*, *, *, *, * - die für das entsprechende Haushaltsjahr prognostizierte durchschnittliche jährliche Schülerzahl in Gruppen allgemeiner, kompensatorischer, gesundheitsfördernder und kombinierter Ausrichtung, gemischte Gruppen in städtischen und ländlichen Gebieten;

n ist die Anzahl der Altersgruppen.

III. Ansätze zur Festlegung finanzieller Förderstandards für die Organisation der Bereitstellung öffentlicher und unentgeltlicher Vorschulerziehung in allgemeinen Grundbildungsprogrammen in staatlichen (kommunalen) Bildungseinrichtungen sowie zur Schaffung von Bedingungen für die Durchführung von Betreuung und Betreuung von Kindern, den Unterhalt von Kindern in staatlichen (kommunalen) Bildungseinrichtungen

Die Organisation der Bereitstellung öffentlicher und kostenloser Vorschulerziehung sowie die Schaffung von Bedingungen für die Beaufsichtigung und Betreuung von Kindern, der Unterhalt von Kindern fallen in die Befugnisse des Gründers einer vorschulischen Bildungseinrichtung. Für die Berechnungsgrundlage der Kostenstandards für die Erbringung von Dienstleistungen zur Gewährleistung der Organisation der Bereitstellung öffentlicher und kostenloser Vorschulerziehung in grundlegenden allgemeinbildenden Programmen in staatlichen (kommunalen) Bildungsorganisationen sowie zur Schaffung von Bedingungen für die Überwachung und Betreuung von Kindern, Unterhalt von Kindern in staatlichen (kommunalen) Bildungseinrichtungen sollte der durch ein regionales oder kommunales Regulierungsgesetz festgelegter Standard der Kosten für die Vergütung von Mitarbeitern, die die Erbringung dieser Dienstleistungen erbringen, angenommen werden. Die Standards für die finanzielle Bereitstellung von Dienstleistungen sollten auch die Kosten der von der Bildungseinrichtung verbrauchten Versorgungsunternehmen sowie die Vergütung der Arbeitnehmer berücksichtigen, die das Funktionieren von Heizsystemen, die Lieferung und Lagerung der erforderlichen Lehrmittel und die Zubereitung von Speisen sicherstellen (Heizer, Heizer, Heizraumbetreiber, Köche, Fahrer, Lader, Lagerhalter, Hilfsarbeiter, Klempner usw.). Es wird empfohlen, die folgende Modellmethodik zu verwenden, um die Standardkosten für die Erbringung von Dienstleistungen für die Durchführung des Programms und die Schaffung von Bedingungen für die Durchführung von Betreuung und Betreuung zu ermitteln:

Methodik
Berechnung von Kostenstandards für die Erbringung von Dienstleistungen zur Sicherstellung der Organisation der Bereitstellung öffentlicher und kostenloser Vorschulerziehung für allgemeine Grundbildungsprogramme in staatlichen (kommunalen) Bildungseinrichtungen sowie Schaffung von Bedingungen für die Durchführung von Kinderbetreuung und -betreuung, der Unterhalt von Kindern in staatlichen (kommunalen) Bildungseinrichtungen

1. Die Methodik zur Berechnung der Kostenstandards für die Erbringung von Dienstleistungen zur Gewährleistung der Organisation der Bereitstellung öffentlicher und kostenloser Vorschulerziehung in allgemeinen Grundbildungsprogrammen in staatlichen (kommunalen) Bildungsorganisationen sowie zur Schaffung von Bedingungen für die Überwachung und Betreuung von Kindern, der Unterhalt von Kindern in staatlichen (kommunalen) Bildungseinrichtungen wird dem Gründer einer vorschulischen Bildungseinrichtung empfohlen, wenn er eine Methodik zur Berechnung von Kostenstandards entwickelt, die zur Bestimmung der Höhe der finanziellen Unterstützung für die Umsetzung verwendet werden staatlicher (kommunaler) Auftrag zur Erbringung von Dienstleistungen.

2. Normative Kosten für die Erbringung von Dienstleistungen – ein garantierter zulässiger Mindestbetrag an finanziellen Ressourcen pro Jahr und Schüler, der erforderlich ist, um die Umsetzung durch die Organisation von Dienstleistungen sicherzustellen, um die Organisation der Bereitstellung öffentlicher und kostenloser Vorschulerziehung im Allgemeinen sicherzustellen Bildungsprogramme in staatlichen (kommunalen) Bildungsorganisationen sowie die Schaffung von Bedingungen für die Umsetzung der Betreuung und Betreuung von Kindern, die Betreuung von Kindern in kommunalen Bildungsorganisationen. Zu diesen Standards gehören:

Arbeitskosten für Arbeitnehmer, die die Organisation der Bereitstellung öffentlicher und kostenloser Vorschulerziehung in grundlegenden allgemeinbildenden Programmen sicherstellen und Bedingungen für Betreuung und Betreuung schaffen;

Ausgaben für den Kauf von Betriebsmitteln, die im Rahmen der Bereitstellung öffentlicher und kostenloser Vorschulerziehung in grundlegenden allgemeinen Bildungsprogrammen und der Schaffung von Bedingungen für Überwachung und Betreuung verbraucht werden;

Ausgaben für die Instandhaltung von Gebäuden und Strukturen einer vorschulischen Bildungseinrichtung.

3. Die Berechnung der Kostenstandards für die Erbringung von Dienstleistungen zur Durchführung des Programms und die Schaffung von Betreuungs- und Betreuungsbedingungen * erfolgt nach der Formel:

* - der Kostenstandard für die Vergütung von Mitarbeitern, die die Organisation der Bereitstellung öffentlicher und kostenloser Vorschulerziehung in grundlegenden allgemeinbildenden Programmen sicherstellen und Bedingungen für Betreuung und Betreuung schaffen, festgelegt vom Stifter gemäß:

Orientierung von Gruppen (einschließlich für Gruppen von Korrektur-, kombinierten und verbessernden Orientierungen);

Art des Aufenthalts der Kinder in der Gruppe (Anzahl der Aufenthaltsstunden pro Tag);

Das Alter der Schüler

Weitere Merkmale der geschaffenen Bedingungen für die Betreuung und Betreuung von Kindern.

* - Kostenstandard für den Kauf von Versorgungsunternehmen. Das Verfahren zur Bestimmung des Kostenstandards für den Kauf von Nebenkosten wird vom Gründer der Organisation festgelegt und berücksichtigt die Besonderheiten des Verbrauchs von Nebenkosten bei der Durchführung verschiedener Programme und der Schaffung von Bedingungen für die Überwachung und Betreuung von studierenden Kindern unter ihnen in Bildungsorganisationen, abhängig von:

Orientierung von Gruppen (einschließlich für Gruppen von Korrektur-, kombinierten und verbessernden Orientierungen);

Art des Aufenthalts der Kinder in der Gruppe (Anzahl der Aufenthaltsstunden pro Tag);

Das Alter der Schüler;

Andere Merkmale der Programmimplementierung.

* - Der Kostenstandard für die Instandhaltung von Gebäuden und Bauwerken einer vorschulischen Bildungseinrichtung wird auf der Grundlage einer Analyse der Daten abgeschlossener Verträge festgelegt.

IV. Ansätze zur Entwicklung des Verfahrens zur finanziellen Erbringung von Leistungen zur Betreuung und Betreuung von Kindern

Um festzustellen, ob die Mittel für die Bereitstellung von Kinderbetreuungs- und Betreuungsdiensten ausreichend sind, sollten die berechneten Kostenstandards die Kosten abdecken, die mit Folgendem verbunden sind:

Beim Kauf von Lebensmitteln;

Mit dem Kauf von Verbrauchsmaterialien wird sichergestellt, dass die Schüler den Tagesablauf und die persönliche Hygiene einhalten.

Zur Berechnung der angegebenen Kostenstandards kann die folgende Modelltechnik verwendet werden:

Methodik
Berechnung von Kostenstandards für Kinderbetreuung und Kinderbetreuung in Bildungseinrichtungen

1. Die Methodik zur Berechnung der Kostenstandards für die Betreuung und Betreuung von Kindern in vorschulischen Bildungseinrichtungen wird für die Verwendung auf regionaler und kommunaler Ebene bei der Entwicklung von Rechtsakten empfohlen, die die Höhe der von den Eltern (gesetzlichen Vertretern) für die Suche erhobenen Gebühren bestimmen Betreuung und Betreuung von Kindern in Erziehungseinrichtungen sowie bei der Berechnung des entsprechenden Kostenmaßstabs, der die Höhe des Ersatzes der Aufwendungen einer Erziehungseinrichtung für die Erbringung von Betreuungs- und Betreuungsleistungen festlegt, für Kategorien von Kindern, von denen Elternbeiträge erhoben werden Nicht geladen.

2. Ausgaben für die Erbringung von Dienstleistungen zur Betreuung und Betreuung von Kindern - die Höhe der finanziellen Mittel pro Jahr und Schüler, die für die Erbringung von Dienstleistungen zur Betreuung und Betreuung von Kindern erforderlich sind, die von einer Bildungseinrichtung durchgeführt werden, einschließlich:

Ausgaben für den Einkauf von Lebensmitteln;

Sonstige Ausgaben im Zusammenhang mit dem Kauf von Verbrauchsmaterialien, die dazu dienen, sicherzustellen, dass die Schüler den Tagesablauf und die persönliche Hygiene einhalten.

3. Die Berechnung der Kosten für die Bereitstellung von Kinderbetreuungsdiensten, *, erfolgt nach der Formel:

* - Kostenstandard für den Kauf von Lebensmitteln (dieser Methodik);

* - der Kostenstandard für andere Ausgaben im Zusammenhang mit dem Kauf von Verbrauchsmaterialien, die verwendet werden, um sicherzustellen, dass die Schüler die tägliche Routine und die persönliche Hygiene (dieser Methodik) einhalten.

3.1. Die Standardkosten für den Einkauf von Lebensmitteln (N_pp) setzen sich aus den Kosten einer täglichen Lebensmittelration für ein Kind gemäß den festgelegten Normen von SanPiN (Anlagen 10, 11 zu SanPiN 2.4.1.3049-13) unter Berücksichtigung der Saisonalität zusammen und für jede Kategorie von Essern. Das Tagesmenü wird auf der Grundlage des empfohlenen Satzes von Lebensmitteln unter Berücksichtigung des Kaloriengehalts für Kinder unterschiedlichen Alters und Aufenthaltsmodus zusammengestellt. Die Berechnung der Standardkosten für den Einkauf von Lebensmitteln erfolgt nach der Formel:

* - der Kostenstandard für den Kauf von Lebensmitteln bei der Bereitstellung von Grunddiensten für die Betreuung und Betreuung von Kindern (dieser Methodik);

*, *, *, * - Differenzierungskoeffizienten, die Unterschiede in der Ernährung für einzelne Kategorien von Kindern berücksichtigen, einschließlich Unterschiede im Marktwert der konsumierten Produkte (dieser Methode).

3.1.1. Der Kostenmaßstab für den Einkauf von Lebensmitteln im Rahmen der Grundversorgung der Kinderbetreuung* ergibt sich aus der Formel:

* - die durchschnittlichen Marktkosten für den Kauf einer Einheit des i-ten Produkts aus der Kinderernährung, Rubel;

* - tägliches Verbrauchsvolumen des i-ten Produkts in der Ernährung von Kindern, Einheiten;

D - die geplante Anzahl der Tage, an denen ein Kind eine Bildungseinrichtung besucht, die 5 Tage die Woche, 10 Monate im Jahr für das geplante Geschäftsjahr tätig ist.

3.1.2. Die Differenzierungskoeffizienten zur Berechnung der Standardkosten für den Einkauf von Lebensmitteln umfassen die folgenden Koeffizienten:

* - Koeffizient unter Berücksichtigung des Alters der Schüler;

* - Koeffizient unter Berücksichtigung der Arbeitsweise der Organisation;

* - Koeffizient unter Berücksichtigung der Dauer der Organisation;

* - Koeffizient unter Berücksichtigung der Aufenthaltsart der Schüler.

3.2. Der Kostenstandard für die Umsetzung anderer Ausgaben im Zusammenhang mit dem Kauf von Verbrauchsmaterialien, die verwendet werden, um sicherzustellen, dass die Schüler den Tagesablauf und die persönliche Hygiene (Npr) einhalten, wird als Sachleistung für ein Jahr oder als Prozentsatz der Standardkosten für die Vergütung der Mitarbeiter festgelegt an der Erbringung von Betreuungs- und Pflegediensten beteiligt sind.

*(1) Für die Zwecke dieser Empfehlungen sind die Gründer von Bildungsorganisationen öffentliche Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation, Kommunalverwaltungen von Stadtbezirken und Stadtbezirken im Bildungsbereich, private Organisationen und einzelne Unternehmer, die Bildungsprogramme durchführen für die Vorschulerziehung

*(2) Diese Methodik gilt auch für private Organisationen und Einzelunternehmer, die Bildungsprogramme für die Vorschulerziehung durchführen.

*(4) Die Leistung zur Durchführung des Programms nach dem Landesbildungsstandard versteht sich als Leistung zur Bildung und Erziehung von Kindern über 5 Jahren in allgemeinen Fördergruppen mit einem 12-stündigen Aufenthalt, erwerbstätig 5 Tage die Woche, 10 Monate im Jahr, in einem städtischen Gebiet, in Organisationen mit sechs Gruppen.

*(5) Einschließlich für Arbeit in ländlichen Gebieten, Justizvollzugsanstalten, unter Berücksichtigung von Regionalkoeffizienten und Nordzulagen, sofern solche Zulagen festgelegt sind.

*(6) Einschließlich Arbeitskosten für zusätzliche berufsbildende Leistungen und Aufwendungen im Zusammenhang mit der Unterbrechung der pädagogischen Tätigkeit eines pädagogischen Mitarbeiters für die Dauer seiner Ausbildung.

*(7) Bei der Festsetzung der Koeffizienten gilt unter anderem der Erlass des russischen Arbeitsministeriums vom 21. April 1993 Nr. 88 „Über die Genehmigung der Standards zur Bestimmung der Zahl des Personals, das in der Betreuung von Vorschuleinrichtungen (Kindergärten, Kindergartenkindergärten, Kindergärten)", Beschluss des Hauptsanitätsarztes der Russischen Föderation vom 15. Mai 2013 Nr. 26 "Über Genehmigung von SanPiN 2.4.1.3049-13" Sanitäre und epidemiologische Anforderungen an Gerät, Inhalt und Organisation der Arbeitszeiten vorschulischer Bildungsträger".

*(8) Unter Berücksichtigung der Lohndifferenzierung für bestimmte Kategorien von Verwaltungs-, Führungs- und Dienstleistungsbeschäftigten.

*(9) Errichtet gemäß Abschnitt 2.3.2. Dekret des Arbeitsministeriums der Russischen Föderation vom 21. April 1993 Nr. 88 "Über die Genehmigung von Standards zur Bestimmung der Anzahl des Personals, das mit der Betreuung von Vorschuleinrichtungen (Kindergärten, Kindergärten, Kindergärten) beschäftigt ist".

Im vorigen Absatz scheint sich ein Tippfehler eingeschlichen zu haben. Dies bezieht sich auf Ziffer 2.3.2 der Ordnung zur Ermittlung der Zahl der Beschäftigten in der Betreuung von vorschulischen Einrichtungen (Krippen, Gärtnereien, Kindergärten), genehmigt. Dekret des Arbeitsministeriums der Russischen Föderation vom 21. April 1993 N 88

*(10) Gemäß dem Schreiben des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft der Russischen Föderation vom 1. Dezember 2008 Nr. 03-2782 sollten die Arbeitskosten unter Berücksichtigung von Ersatzzahlungen, Krankheitsurlaub und anderen Zahlungen berechnet werden.

*(11) Siehe Anhänge zu diesen Leitlinien.

*(12) Bei der Erbringung von Dienstleistungen durch private Organisationen und Einzelunternehmer muss ein lokales Gesetz genehmigt werden.

*(13) Er wird unter Berücksichtigung der Bewertung der Fehltage von Kindern aus verschiedenen Gründen ermittelt.

*(14) Der Wert des Kostenstandards wird auf der Ebene einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und / oder eines Stadtbezirks (Stadtbezirks) auf der Grundlage einer Analyse der Kostenstruktur von Vorschulerziehungseinrichtungen ermittelt.

Blinddarm
zur Umsetzung
Befugnisse der Behörden der Subjekte
Russische Föderation für finanzielle Unterstützung
Bereitstellung von staatlichen und kommunalen
Dienstleistungen im Bereich der Vorschulerziehung

Komposition
Differenzierungskoeffizienten zur Berechnung des Arbeitskostenstandards und Abgrenzungen für Zahlungen für die Bezüge von Lehrern


0,45-0,65
0,7-0,95
1.0
1,1-1,3


1.0
1,1-1,2
1,2-1,5
2,2-3,0
2,6-3,8
4,0-6,0
4,0-6,0
4,0-6,0	für Kinder mit Autismus
4,0-6,0
4,0-6,0

Komposition
Differenzierungskoeffizienten zur Berechnung des Kostenmaßstabs für Arbeitsentgelt und Rückstellungen für Vergütungszahlungen für Erzieher und Hilfskräfte

Koeffizient unter Berücksichtigung der Aufenthaltsdauer der Schüler in der Gruppe (empfohlener Bereich der Koeffizientenwerte pro Schüler)
0,5-0,7	für Schüler in Kurzaufenthaltsgruppen (bis 5 Stunden)
0,75-0,95	für Schüler, die Gruppen mit einem verkürzten Aufenthaltstag (von 8 bis 10 Stunden) besuchen
1,0	für Schüler in Ganztagesgruppen (von 10,5 bis 12 Stunden)
1,1-1,3	für Schüler, die erweiterte Tagesgruppen (von 13 bis 14 Stunden) und Rund-um-die-Uhr-Aufenthaltsgruppen besuchen

Koeffizient unter Berücksichtigung der Aktivität der qualifizierten Korrektur von Mängeln in der körperlichen und (oder) geistigen Entwicklung der Schüler (empfohlener Bereich der Koeffizientenwerte pro Schüler)
1,0	für Kinder in allgemeinen Entwicklungsgruppen
1,1-1,2	für Kinder in Gruppen mit kombinierter Ausrichtung
1,2-1,5	für Kinder in gesundheitsfördernden Gruppen
2,2-3,0	für Kinder mit schweren Sprachstörungen, für sehbehinderte Kinder, für Kinder mit Amblyopie, Schielen, für Kinder mit geistiger Behinderung, für Kinder mit leichter geistiger Behinderung
2,6-3,8	für gehörlose Kinder, für blinde Kinder
4,0-6,0	für hörgeschädigte Kinder, für Kinder mit Erkrankungen des Bewegungsapparates
4,0-6,0	für Kinder mit mittlerer und schwerer geistiger Behinderung
4,0-6,0	für Kinder mit Autismus
4,0-6,0	für Kinder mit einem komplexen Defekt (mit einer Kombination aus 2 oder mehr Mängeln in der körperlichen und (oder) geistigen Entwicklung)
1,5-2,0	für Kinder mit anderen Behinderungen

Komposition
Differenzierungskoeffizienten für die Berechnung des Arbeitskostenstandards und Rückstellungen für Lohnzahlungen von Verwaltungs-, Führungs- und Dienstleistungsmitarbeitern, die an der Durchführung des Programms teilnehmen

Koeffizient unter Berücksichtigung der Anzahl der Gruppen in der Organisation (empfohlener Bereich der Koeffizientenwerte pro Schüler)
2,1-3,1	für Schüler, die Organisationen mit einer Gruppe besuchen
1,2-1,8	für Schüler, die Organisationen mit zwei Gruppen besuchen
1,0-1,2	für Schüler, die Organisationen mit 3-4 Gruppen besuchen
1,0	für Schüler, die Organisationen mit 5-7 Gruppen besuchen
0,6-0,9	für Schüler, die Organisationen mit 8-11 Gruppen besuchen
0,5-0,8	für Schüler, die Organisationen mit 12 oder mehr Gruppen besuchen

Koeffizient unter Berücksichtigung der Aktivität der qualifizierten Korrektur von Mängeln in der körperlichen und (oder) geistigen Entwicklung der Schüler (empfohlener Bereich der Koeffizientenwerte pro Schüler)
1,0	für Kinder in allgemeinen Entwicklungsgruppen
1,1-1,2	für Kinder in Gruppen mit kombinierter Ausrichtung
1,2-1,5	für Kinder in gesundheitsfördernden Gruppen
2,2-3,0	für Kinder mit schweren Sprachstörungen, für sehbehinderte Kinder, für Kinder mit Amblyopie, Schielen, für Kinder mit geistiger Behinderung, für Kinder mit leichter geistiger Behinderung
2,6-3,8	für gehörlose Kinder, für blinde Kinder
4,0 -6,0	für hörgeschädigte Kinder, für Kinder mit Erkrankungen des Bewegungsapparates
4,0-6,0	für Kinder mit mittlerer und schwerer geistiger Behinderung
4,0-6,0	für Kinder mit Autismus
4,0-6,0	für Kinder mit einem komplexen Defekt (mit einer Kombination aus 2 oder mehr Mängeln in der körperlichen und (oder) geistigen Entwicklung)
1,5-2,0	für Kinder mit anderen Behinderungen

Komposition
Differenzierungskoeffizienten zur Berechnung des Arbeitskostenstandards und Abgrenzungen für Lohnzahlungen von Arbeitnehmern, die mit der Erbringung von Dienstleistungen für Betreuung und Pflege befasst sind

Komposition
Differenzierungskoeffizienten zur Berechnung der Standardkosten für den Einkauf von Lebensmitteln

Tabelle 1

Wertschätzungskoeffizienten nach Arten von Gruppen

______________________________

* Bei der Festlegung der Koeffizienten gelten die Empfehlungen des Dekrets des russischen Arbeitsministeriums vom 21. April 1993 Nr. 88 „Über die Genehmigung der Standards zur Bestimmung der Anzahl des Personals, das mit der Betreuung von Vorschuleinrichtungen (Kindergärten, Kindergärten, Kindergärten)", Beschluss des Hauptsanitätsarztes der Russischen Föderation vom 15. Mai 2013 Nr. 26 "Über die Genehmigung von SanPiN 2.4.1.3049-13" Sanitäre und epidemiologische Anforderungen an das Gerät, den Inhalt und die Organisation des Betriebsmodus von Vorschulbildungsorganisationen "

Dokumentenübersicht

Nach dem neuen Bildungsgesetz legen die staatlichen Behörden der Regionen die Kostenstandards für die Erbringung staatlicher und kommunaler Dienstleistungen im Bereich der Vorschulerziehung fest.

Das Verfahren für die Bildung, Führung und Genehmigung von Abteilungslisten solcher Dienste wird von den höchsten Exekutivbehörden der Teileinheiten der Russischen Föderation, den lokalen Verwaltungen der Gemeinden, festgelegt. Die von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Anforderungen werden berücksichtigt.

In Bezug auf die Vorschulerziehung enthält das Gesetz Normen, die es ermöglichen, Dienste herauszugreifen, die in die Liste aufgenommen werden können. Wir sprechen über die Gewährleistung des Rechts auf eine zugängliche und kostenlose Bildung, über die Schaffung von Bedingungen für die Betreuung und Betreuung von Kindern, für ihren Unterhalt usw.

Ab dem 1. Januar 2014 tritt eine neue Kompetenzverteilung in Kraft. Auf Kosten des Subjekts werden vorschulische Bildungsprogramme in kommunalen Einrichtungen durchgeführt, indem Zuschüsse zu den lokalen Budgets bereitgestellt werden. Beinhaltet Ausgaben für Löhne, für die Anschaffung von Lehrmitteln, Lehrmitteln, Spielsachen. Andere Kosten, einschließlich der Instandhaltung von Gebäuden und der Zahlung von Nebenkosten, werden aus den Haushalten der Kommunen gedeckt.

Daher ist es notwendig, eine Reihe von Regulierungsgesetzen zu entwickeln, die die Höhe der finanziellen Unterstützung nicht nur für die Durchführung des allgemeinen Hauptbildungsprogramms, sondern auch für die Schaffung von Betreuungs- und Betreuungsbedingungen sowie die Festlegung einer Teilentschädigung festlegen des Elternbeitrags für bestimmte Personengruppen.

Die Arten von Handlungen sind aufgelistet. Auf regionaler Ebene - eine Methodik zur Berechnung der Kostenstandards zur Gewährleistung der Verwirklichung des Rechts auf öffentliche und kostenlose Vorschulerziehung in kommunalen Organisationen; Methodik zur Berechnung der Subventionen für lokale Haushalte; das Verfahren zur Ermittlung der durchschnittlichen Höhe der Elternbeiträge für Kinderbetreuung und Betreuung; Verfahren zur Beantragung der Erstattung eines Teils der Gebühr. Die auf der Ebene des Gründers entwickelten Arten von Handlungen werden bestimmt. Dazu gehört das Verfahren zur Feststellung der Kategorien von Eltern, die von der Zahlung von Pflege- und Unterhaltsleistungen befreit sind oder für die der entsprechende Betrag gekürzt wird.

Es werden Ansätze zur Festlegung und Methodik zur Berechnung der Standards für die finanzielle Unterstützung zur Umsetzung des Rechts auf öffentliche und kostenlose Vorschulerziehung in kommunalen Organisationen gegeben.

Das Konzept eines „Netzwerks von vorschulischen Bildungseinrichtungen“ (DOE) kann definiert werden als „eine Reihe von interagierenden vorschulischen Bildungseinrichtungen verschiedener Art, die den gleichen Status haben“. Das heißt, das Netzwerkprinzip der Organisation von vorschulischen Bildungseinrichtungen impliziert zunächst eine Vielzahl von Arten dieser Einrichtungen mit gleichem rechtlichen, pädagogischen und finanziellen Status sowie die Möglichkeit, zusätzliche Mechanismen zu organisieren, die beispielsweise a Kurzaufenthalt von Vorschulkindern, die keine Kindergärten unter Aufsicht des Lehrpersonals besuchen.

Die Musterverordnung über eine vorschulische Bildungseinrichtung sieht folgende Arten von vorschulischen Bildungseinrichtungen vor:

Kindergarten;

Entwicklung der Schüler (intellektuell, künstlerisch - ästhetisch, körperlich usw.):

ein kompensatorischer Kindergarten mit der vorrangigen Durchführung einer qualifizierten Korrektur von Abweichungen in der körperlichen und geistigen Entwicklung der Schüler;

Kindergartenbetreuung und Rehabilitation mit vorrangiger Durchführung sanitärhygienischer, präventiver und gesundheitsfördernder Maßnahmen und Verfahren;

ein Kindergarten eines kombinierten Typs (eine Zusammensetzung eines kombinierten Kindergartens kann allgemeine Entwicklungs-, Ausgleichs- und Erholungsgruppen in verschiedenen Kombinationen umfassen);

Kinderentwicklungszentrum - ein Kindergarten mit der Umsetzung der körperlichen und geistigen Entwicklung, Korrektur und Rehabilitation aller Schüler.

Daher wurde derzeit eine geschlossene Liste möglicher Arten von vorschulischen Bildungseinrichtungen erstellt, die je nach den umgesetzten Tätigkeitsbereichen in Bezug auf den Bedarf der Schüler an bestimmten Dienstleistungen (Gesundheit, intellektuelle, künstlerische und ästhetische, Justizvollzugsanstalten usw.) .).

Die Finanzierung von Bildungseinrichtungen unter der Gerichtsbarkeit der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und von kommunalen Bildungseinrichtungen erfolgt auf der Grundlage von föderalen Standards und Standards der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation. Diese Standards werden für jede Art, Art und Kategorie von Bildungseinrichtungen pro Student, Schüler und auch auf unterschiedlicher Basis festgelegt.

Im Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation gilt die normative Finanzierungsform als Grundlage für die Bildung der Haushaltskosten. So heißt es im Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation, dass die Zuständigkeit der staatlichen Behörden der Russischen Föderation im Bereich der Regelung der haushaltsrechtlichen Beziehungen „die Festlegung staatlicher Mindestsozialstandards, Normen und Normen der Finanzkosten pro Staatseinheit umfasst oder erbrachte kommunale Dienstleistungen“ . Gemäß dem Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation „basiert die Bildung von Haushaltsausgaben auf allen Ebenen des Haushaltssystems der Russischen Föderation auf einheitlichen methodischen Grundlagen, Standards für die haushaltsmäßige Mindestbereitstellung von Finanzkosten für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen eingerichtet von der Regierung der Russischen Föderation“ .

So legt die geltende Gesetzgebung fest:

Regulierungsansatz im Bereich der Finanzierung allgemeinbildender Bildungseinrichtungen;

Geteilte Methode zur Finanzierung von Bildungseinrichtungen, einschließlich vorschulischer Bildungseinrichtungen (die Gemeinde finanziert die Kosten für die Instandhaltung des Eigentums, das Subjekt der Russischen Föderation finanziert die Kosten für die Durchführung allgemeiner Bildungsprogramme in Form einer Subvention).

Die vorgeschlagene normative Eigenkapitalfinanzierung des PEI wird wie folgt durchgeführt.

Die staatlichen Behörden der Teileinheiten der Russischen Föderation bestimmen bei der Planung des Haushalts für die nächste Periode den regulatorischen Bedarf an Mitteln zur Finanzierung der Durchführung von Bildungsdiensten von Vorschulerziehungseinrichtungen. Diese Mittel werden den Kommunen für vorschulische Bildungseinrichtungen durch das Volumen der Subventionen und Subventionen gesetzlich zugewiesen. Sie werden auf regulatorischer Basis von den Kommunen an die Institutionen kommuniziert. Es ist möglich, eine vorschulische Bildungseinrichtung durch eine konstituierende Einheit der Russischen Föderation als Mitbegründer zu finanzieren.

Die Gemeinde stellt Mittel zur Finanzierung sozialer Dienste gemeinsam mit den Eltern bereit, indem sie ein System der gezielten Sozialhilfe sowie gezielte Mittel aus dem lokalen oder regionalen Haushalt im Rahmen sozialer Programme der Region verwendet.

Die Finanzierung der Aufwendungen für die Erhaltung der materiellen Basis erfolgt durch den Eigentümer. Wenn die vorschulische Einrichtung Eigentum der Gemeinde ist, werden die erforderlichen Kosten zu Lasten des Haushalts der zuständigen lokalen Regierungen bereitgestellt.

Bei der Finanzierung kommunaler vorschulischer Bildungseinrichtungen werden also drei Kanäle genutzt:

Staatshaushalt - in Form von Subventionen, Subventionen oder direkt als Mitgründer;

Lokales Budget - auf regulatorischer Basis;

Elternbeitrag, der teilweise von der Gemeinde in Form von Sozialhilfe an die Eltern erstattet werden kann.

Die oben genannten Quellen werden unterschieden:

Nach Art der Kosten;

Methoden oder Mechanismen zum Einbringen der Ressourcen der vorschulischen Bildungseinrichtung.

Das betrachtete Modell der Eigenkapital-normativen Mehrkanalfinanzierung ist unter Berücksichtigung der Leitprinzipien aufgebaut, die wie folgt formuliert werden können:

Anerkennung der Notwendigkeit, Bildungsdienstleistungen im Rahmen der Durchführung der wichtigsten staatlichen Bildungsprogramme der Vorschulerziehung auf Kosten des konsolidierten Haushalts der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation zu finanzieren;

Finanzierung der Kosten für die Erhaltung der materiellen Basis durch die Gemeinde als Eigentümerstifterin;

Zahlung von Sozialleistungen durch Eltern in Höhe von höchstens 20% der Gesamtkosten der vorschulischen Bildungseinrichtung. Die restlichen 80 % der Mittel für die Durchführung sozialer Dienste sowie die teilweise oder vollständige Erstattung der Kosten für diese Zwecke von begünstigten Eltern werden von der Gemeinde zugewiesen;

Differenzierung der Elternkosten in Abhängigkeit von ihrem materiellen Vermögen gemäß dem rechtlichen Rahmen der Subjekte der Russischen Föderation und der Gemeinden. Die Höhe der Sozialhilfe für Eltern wird in diesem Fall auf Antrag festgelegt;

Planung und Durchführung der Finanzierung vorschulischer Bildungseinrichtungen auf ordnungsrechtlicher Grundlage.

Um einen solchen Mechanismus zur regulatorischen Eigenkapitalfinanzierung zu implementieren, müssen die Anfangsbedingungen erfüllt sein:

Geben Sie allen vorschulischen Bildungseinrichtungen den Status einer juristischen Person;

Eröffnen Sie Konten in Kreditinstituten (Schatzkammern), erbringen Sie Buchhaltungsdienstleistungen für vorschulische Bildungseinrichtungen.

Das Hauptelement, das diesen Mechanismus antreibt, sind die Finanzierungsstandards.

Erziehungsleistungen der vorschulischen Bildungseinrichtung umfassen Ausgaben für folgende Posten:

211 - Löhne (Löhne nach UTS aller Mitarbeiter der vorschulischen Bildungseinrichtung unter Berücksichtigung des Tarif- und Übertariffonds, Abfindung);

212 - Sonstige Zahlungen (Methodikliteratur, Entschädigung für Leistungen für die Unterbringung von Kindern in einer vorschulischen Bildungseinrichtung, Dienstreisen und Dienstreisen, Fortbildung von Lehrern);

221 - Bezahlung für Kommunikationsdienste;

226 - Sonstige Dienstleistungen;

310 - Erhöhung der Kosten des Anlagevermögens (Bildungsausstattung; Möbel; Kauf von Sehhilfen, Spielzeug und Sportgeräten; Bildungsausgaben: Schreibwaren, Kauf von methodischer Literatur);

340 - Erhöhung der Lagerkosten (Einkauf von Lebensmitteln, Arzneimitteln, Baumaterialien, Kraft- und Schmierstoffen, Bürobedarf, Ersatzteilen für Geräte).

211 - Gehalt;

213 - Lohnrückstellungen;

223 - Versorgungsunternehmen;

225 - Grundstückspflege;

290 - Sonstige Ausgaben;

340 - Erhöhung der Lagerkosten (Teileinkauf von Lebensmitteln, Ausgaben für den Kauf von Medikamenten, anderen Verbrauchsmaterialien und Gegenständen).

Kommunalverwaltungen haben das Recht, gemäß ihren Beschlüssen und Vorschriften zusätzliche Mittel für vorschulische Bildungseinrichtungen bereitzustellen.

Sozialleistungen zu Lasten des Gemeindehaushalts:

222 - Transportkosten;

310 - Erhöhung der Kosten des Anlagevermögens (Erwerb von weichem Inventar, Ausrüstung);

Sozialleistungen zu Lasten der Eltern:

222 - Transportkosten;

310 - Erhöhung der Kosten des Anlagevermögens (Erwerb von weichem Inventar, Ausrüstung);

340 - Erhöhung der Lagerkosten (Lebensmittel usw.).

Dieses Verfahren zur Bildung von Mitteln ist unter den Bedingungen der Ausführung des Haushaltsplans der Staatskasse üblich, da es die Möglichkeit einer getrennten Abrechnung der Ausgabenmittel nach Ausgabenposten vorsieht.

Eine Analyse der Kostenvoranschläge des PEI zeigt, dass es notwendig ist, eine Reihe von Standards zu etablieren, darunter:

Der Standard für die Finanzierung einer vorschulischen Bildungseinrichtung einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation für die Durchführung von Bildungsdiensten, die von einer vorschulischen Bildungseinrichtung erbracht werden;

Lokaler Standard für die Pflege und Entwicklung der materiellen und technischen Basis von vorschulischen Bildungseinrichtungen;

Das Verfahren zur Berechnung der örtlichen Kosten für die Finanzierung vorschulischer Bildungseinrichtungen;

Das Verfahren zur Berechnung und Erhebung der Zahlung von Eltern für soziale Dienste, die von vorschulischen Bildungseinrichtungen erbracht werden.

Artikel 43 Teil 2 der Verfassung der Russischen Föderation garantiert die allgemeine Verfügbarkeit und kostenlose Vorschulerziehung in staatlichen oder kommunalen Bildungseinrichtungen, jedoch sieht weder das Bildungsgesetz noch die Verfassung der Russischen Föderation eine kostenlose Unterhaltung vor Kinder in vorschulischen Bildungseinrichtungen. Das heißt, öffentliche finanzielle Verpflichtungen gelten für Bildungsleistungen und beziehen sich nicht auf Kinderbetreuung und Kinderbetreuungsdienste (Sozialdienste). Für den Unterhalt von Kindern in staatlichen und kommunalen Bildungseinrichtungen, die das Bildungsprogramm der vorschulischen Erziehung durchführen, treffen die kommunalen Träger und die Eltern Verpflichtungen.

Angesichts dieses Grundsatzes der subsidiären Verantwortung sollte das Finanzierungssystem für vorschulische Bildungseinrichtungen, das die Entwicklung des Netzwerks und die Erhöhung der Reichweite von Kindern mit Vorschulerziehung fördert, auf den folgenden Grundsätzen beruhen:

1) Auf Kosten des Staates (Mittel aus dem Haushalt eines Subjekts der Russischen Föderation) werden Bildungsleistungen in Höhe des staatlichen Bildungsstandards finanziert, unabhängig von der Organisationsform der vorschulischen Bildungseinrichtung (staatliche, kommunale Einrichtung , autonome Einrichtung, nichtstaatliche Einrichtung, autonome gemeinnützige Organisation usw.), Art und Art der Einrichtung.

Bei der Planung des Budgets für die nächste Periode bestimmen die staatlichen Behörden den regulatorischen Bedarf an Mitteln zur Finanzierung der Durchführung von Vorschulerziehungsprogrammen. Diese Mittel werden den Kommunen für vorschulische Bildungseinrichtungen über das Fördervolumen gesetzlich zugewiesen. Diese Mittel werden von den Kommunen auf der Grundlage eines Wettbewerbs an die Institutionen herangetragen. An diesem Programm nehmen alle Institutionen teil, die Vorschulbildungsprogramme durchführen und über eine Lizenz verfügen, unabhängig von ihrer Zugehörigkeit.

2) Die Gemeinde finanziert die sozialen Dienste gemeinsam mit den Eltern.

3) Eltern zahlen für Sozialleistungen (in einer Höhe von höchstens 20% der Gesamtkosten für die Unterbringung eines Kindes in der Vorschule) sowie für zusätzliche Bildungsleistungen, die über den staatlichen Bildungsstandard hinausgehen.

Die Ausgaben der Eltern werden zu Lasten der Kommunen durch das Meldeverfahren und das System der gezielten Sozialhilfe sowie durch die gezielte Finanzierung aus dem kommunalen Haushalt auf der Grundlage von Sozialprogrammen bezuschusst.

4) Die Finanzierung der Kosten für die Erhaltung der materiellen Basis erfolgt durch den Saldohalter (Eigentümer). Befindet sich die vorschulische Bildungseinrichtung in der Bilanz der Gemeinde, so wird der notwendige Kostenbetrag zu Lasten des Haushalts der zuständigen Kommunalverwaltungen erbracht.

5) Die Finanzierung der vorschulischen Bildungseinrichtung wird von der Stifterin auf der Grundlage von Pro-Kopf-Finanzierungsstandards geplant und organisiert.

Der DOE-Finanzierungsmechanismus sieht also Folgendes vor:

Die Tätigkeit der vorschulischen Bildungseinrichtung wird von ihrem Gründer gemäß der Vereinbarung zwischen ihnen finanziert;

Die Finanzierung der vorschulischen Bildungseinrichtung erfolgt auf der Grundlage der Standards des Fachs des Bundes und der örtlichen Standards, die pro Schüler für jede Art, Art und Kategorie von vorschulischen Bildungseinrichtungen festgelegt werden;

Die staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation legen aus eigenen Mitteln Standards fest, die die Mindestkosten für die Finanzierung der Durchführung des Bildungsprogramms der Vorschulerziehung festlegen, einschließlich der Kosten für die Vergütung der Mitarbeiter von Vorschulerziehungseinrichtungen, des Kaufs von Bildungseinrichtungen, Leistungen;

Bei der Berechnung der Subventionen und Subventionen für die kommunalen Haushalte wird die Finanzierungsnorm des Verbandsgegenstandes verwendet;

Lokale Regierungen legen aus ihren eigenen Mitteln lokale Finanzierungsstandards fest, indem sie steigende lokale Koeffizienten auf regionale Standards anwenden, sowie einen zusätzlichen Kostenbetrag für die Subventionierung von Elternbeiträgen für soziale Dienste festlegen, die Aufrechterhaltung und Entwicklung der materiellen Basis der Vorschulerziehung finanzieren Institutionen;

Zu Lasten des Stiftervermögens werden die Aufwendungen für die Entwicklung und Erhaltung der materiellen Basis bezahlt;

Eltern zahlen für Sozialleistungen (in einer Höhe von höchstens 20% der Gesamtkosten für die Unterbringung eines Kindes in der Vorschule) sowie für zusätzliche Bildungsleistungen, die über den staatlichen Bildungsstandard hinausgehen;

Elternausgaben können zu Lasten der Kommunen gezielt bezuschusst werden, abhängig vom materiellen Wohl der Familie;

Die Finanzierung der vorschulischen Bildungseinrichtungen wird ordnungsrechtlich geplant und organisiert.

Der vorgestellte Mechanismus erfüllt folgende Anforderungen:

Transparenz der Finanzströme;

die Zielgerichtetheit der Finanzierung, es werden nicht die Kosten der Einrichtung als Element des Netzwerks finanziert, sondern die Bildungsleistung;

normative Methode der Planung und Ausführung des Budgets;

angemessene differenzierte Bezahlung von Eltern für vorschulische Dienstleistungen als eines der Elemente zur Verbesserung der Zugänglichkeit;

die Fähigkeit, den gezielten Durchgang und die Verwendung von Geldern zu kontrollieren;

finanzielle und wirtschaftliche Unabhängigkeit der vorschulischen Bildungseinrichtung.

In Tabelle 1.1 betrachten wir die Zusammensetzung der Ausgabenseite des Haushalts von Kasan für 2012-2015. für die Bildung.

Tabelle 1.1

Haushaltsausgaben der Stadt Kasan in den Jahren 2013-2015, Tausend Rubel

Tabelle 1.1 zeigt, dass die Bildungsausgaben der Stadt Kasan Folgendes umfassen:

Ausgaben für die vorschulische Erziehung;

Ausgaben für allgemeine Bildung;

Ausgaben für die berufliche Erstausbildung.

Die Ausgaben des Gemeindehaushalts für Vorschuleinrichtungen sind in den Kosten der Vorschulerziehung enthalten.

Eine Analyse der Daten in Tabelle 1.1 zeigt einen deutlichen Rückgang der Gesamtausgaben für Bildung im Jahr 2015 im Vergleich zu 2013-2014.

Im Jahr 2015 waren die umfangreichsten Posten der funktionalen Ausgaben des Stadthaushalts von Kasan Ausgaben für: allgemeine Bildung (59,7 %), Vorschulerziehung (32,8 %), Gesundheits- und Sozialpolitik.

Die Haushaltsausgaben von Kasan für die Finanzierung von Vorschuleinrichtungen beliefen sich im Jahr 2015 auf 1353,2 Milliarden Rubel oder 27,3% der Gesamtausgaben, dh 2909,8 Milliarden Rubel. weniger als 2014 und um 28277,8 Milliarden Rubel. weniger als 2013.

Derzeit belaufen sich die Kosten des Stadthaushalts für den Unterhalt eines Kindes in einem Kindergarten pro Monat auf 80 Prozent (dies umfasst die Kosten für Gehälter, Nebenkosten, Lebensmittel, Medikamente, Haushaltsausgaben, Transport, Miete und laufende Reparaturen). Der Elternbeitrag beträgt 20 Prozent der Gesamtkosten.

Kindervorschuleinrichtungen werden von Bildungsbehörden, Unternehmen, Wirtschaftsverbänden und Institutionen organisiert. Unabhängig davon, wer für sie zuständig ist, führen die Bildungsbehörden ihre methodische Anleitung durch. Am häufigsten sind Kindergärten mit 9- und 11-Stunden-Aufenthalt für Kinder, aber es gibt auch Kindergärten mit 12- und 24-Stunden-Aufenthalt für Kinder.

Der wissenschaftliche und technologische Fortschritt, die Aufgaben zur Steigerung der Produktionseffizienz und der Eintritt des Landes in die Marktbeziehungen erfordern eine ständige Steigerung des Wissens und der allgemeinen Kultur des Personals.

Die Personalausbildung wird von Berufsgymnasien, Fachoberschulen und Hochschulen durchgeführt.

Einen immer wichtigeren Platz nimmt derzeit das System der Umschulung des Personals ein, das auf den Erfordernissen der Marktwirtschaft basiert.

So werden vorschulische Einrichtungen von Bildungsbehörden, Unternehmen, Wirtschaftsverbänden und Institutionen organisiert. Unabhängig davon, wer für sie zuständig ist, führen die Bildungsbehörden ihre methodische Anleitung durch. Am häufigsten sind Kindergärten mit 9- und 11-Stunden-Aufenthalt für Kinder, aber es gibt auch Kindergärten mit 12- und 24-Stunden-Aufenthalt für Kinder.

Die Kosten für den Unterhalt von Kindergärten hängen von der durchschnittlichen jährlichen Kinderzahl, der Anzahl der Gruppen und der Aufenthaltsstunden eines Kindes in einer Kindereinrichtung ab. Der Hauptindikator für die Planung ist die Anzahl der Kinder in Kindergärten.

Am Ende des Jahres findet in Samara ein Seminar statt, bei dem die Ergebnisse der nächsten Stufe des Experiments zum Übergang von Vorschuleinrichtungen zu einer normativen Finanzierung zusammengefasst werden. Es ist das zweite Jahr, dass es in drei Regionen abgehalten wird: der Region Moskau, Samara und Weliki Nowgorod. Laut dem ersten stellvertretenden Bildungsminister Viktor Bolotov sind die Ergebnisse des Experiments ermutigend.

In der vorschulischen Bildung ist eine Mehrkanalfinanzierung erfolgsversprechend, wenn das Bildungsprogramm zu Lasten des Faches des Bundes, der Unterhalt der Infrastruktur zu Lasten der Kommunen und der sozialen Dienste zu Lasten der Eltern finanziert wird, Viktor Bolotov glaubt. Ihm zufolge wird das Hauptschema einer solchen Finanzierung derzeit ausgearbeitet. Eines ist klar: Familien, die als wohlhabend gelten, zahlen die Kosten für Vorschulkinder vollständig. Bezahlt werden können für Eltern beispielsweise auch Schwimmunterricht, eine Fremdsprache, Musik, Unterricht bei einem Psychologen.

Der stellvertretende Minister sagte, dass in vielen Regionen Unterprogramme zur Unterstützung und Entwicklung der Vorschulerziehung auftauchten. Seine erfolgsversprechendsten Bereiche sind beispielsweise die Einführung von Kurzaufenthaltsmöglichkeiten für Kinder in Vorschuleinrichtungen. Schon jetzt lässt sich festhalten, dass die Leistungen der Kinder in der Grundschule deutlich besser geworden sind. Vladimir Livshits, Sekretär des Zentralkomitees der Gewerkschaft der öffentlichen Bildungs- und Wissenschaftsarbeiter, sagte UG ausführlicher darüber:

Gruppen des kurzfristigen Aufenthalts von Kindern in Nowgorod, zum Beispiel vier Stunden. Hier bereiten sie in dieser Zeit die Kids auf die Schule vor: Mit ihnen schaffen sie es, im Spielmodus das gesamte notwendige Bildungsprogramm zu durchlaufen. Und die Eltern zahlen nichts. Aber für Vorschulkinder in solchen Gruppen werden Essen, Spaziergänge und regelmäßige Spiele nicht angeboten.

Auch in Novgorod ändern sie die Herangehensweise an die Bezahlung der Eltern für die Kosten für den Unterhalt eines Kindes im Kindergarten. Heute liegen sie zwischen 12 und 100 Rubel, und es stellt sich heraus, dass nur 20% der Kosten für Kindergärten unabhängig vom Familieneinkommen erstattet werden.

Im Allgemeinen ist das System der Finanzierung von Kindergärten aufgrund des sehr großen Volumens sozialer Dienste sowie aufgrund der obligatorischen Elternbeiträge komplizierter als das der Schulen. Übrigens, zu diesem Thema mit dem Büro des Anklägers, haben "Showdowns" begonnen. Sie glauben, dass es illegal ist, Geld von den Eltern zu verlangen. Neue Standards der Vorschulerziehung werden Klarheit in diese Frage bringen. Sie definieren ein Minimum, oberhalb dessen Sie für alles bezahlen müssen. Es werden Ernährungsstandards festgelegt, die Anzahl der Kinder in der Gruppe sowie wie viel der Garten arbeiten soll: 8 Stunden, 10 oder 12, und was das alles kostet.

Die vorgeschlagene Modernisierung des PEI-Finanzierungssystems orientiert sich an folgenden Zielen:

* Umsetzung der verfassungsmäßigen Rechte der Bürger bei der Bereitstellung von Dienstleistungen im Bereich der Vorschulerziehung;

* Erhöhung der Verfügbarkeit von Vorschulerziehung für verschiedene Bevölkerungsgruppen;

* Schaffung von organisatorischen und wirtschaftlichen Voraussetzungen für die Entwicklung der Vorschulerziehung als Anfangsstufe des Bildungssystems.

Um diese Ziele zu erreichen, werden folgende Aufgaben umgesetzt:

* Bürgerinnen und Bürgern die Möglichkeit zu bieten, unentgeltliche Leistungen im Rahmen des staatlichen Bildungsstandards für Vorschulerziehung zu erhalten;

* Einführung einer gemeinsamen regulatorischen Finanzierung im System der Vorschulerziehung, um:

1. Nutzung der gemeinsamen Möglichkeiten von Land, Gemeinde, Ämtern und Eltern bei der Organisation der Vorschulerziehung;

2. Steigerung der Effizienz bei der Verwendung von Haushaltsmitteln;

3. Beseitigung des Subjektivismus bei der Bildung des Budgetfinanzierungsvolumens im System der Vorschulerziehung.

Die Grundsätze der gemeinsamen (subsidiären) normativen Finanzierung von Einrichtungen der vorschulischen Bildung sind definiert:

* Bildungsleistungen im Rahmen des Landesstandards werden unabhängig von der Trägerform von vorschulischen Einrichtungen zu Lasten des Landes finanziert,

* Sozialleistungen werden von den Eltern bezahlt und zu Lasten der Kommunen gezielt bezuschusst, abhängig vom materiellen Wohlergehen der Eltern,

* Kosten für die Entwicklung und Pflege der materiellen Basis gehen zu Lasten des Eigentümers,

* die Nutzung von Mitstiftermechanismen, gezielter und subsidiärer Finanzierung, um den staatlichen Standard der vorschulischen Bildung zu Lasten der Landes- und Gemeindehaushalte zu sichern.

Dieses Experiment erforderte:

* Schaffung der notwendigen rechtlichen und methodischen Grundlagen;

* Schulung von Administratoren des Systems der Vorschulerziehung zu einer breiten Palette von Management- und Wirtschaftsproblemen, die im Inhalt des Experiments enthalten sind;

* Lösung technischer Probleme, insbesondere Debugging von Datenbanken im Zusammenhang mit dem Mangel an notwendigen statistischen Informationen;

* Information der Bevölkerung über den Inhalt laufender Experimente.

Bei der Organisation von Experimenten mussten die individuellen Merkmale der Bildungssysteme der an dem Experiment teilnehmenden Teileinheiten der Russischen Föderation berücksichtigt werden, was die Entwicklung praktisch individueller Programme für ihre Umsetzung für jede Region erforderte, einschließlich der Festlegung den Umfang des Experiments in jeder der Regionen.

Um die Effizienz zu verbessern und soziale Risiken (negative soziale Folgen) zu reduzieren, ist das Experiment zur Erprobung und Umsetzung von Regelungen zur Kofinanzierung von vorschulischen Bildungseinrichtungen in drei Phasen unterteilt:

1. Die Phase der Vorbereitung der notwendigen regulatorischen und technologischen Basis für das Experiment und seine Entwicklung im Modus

Simulations- und Geschäftslernspiel (begrenztes Experiment) - 2002.

2. Die Phase der Durchführung eines Experiments im Modus der realen Finanzierung (2003).

3. Großflächige (innerhalb der Versuchsfächer des Bundes) Einführung einer normativen Eigenkapitalfinanzierung vorschulischer Bildungseinrichtungen.

An dem Experiment nehmen die Regionen Samara, Moskau und Nowgorod teil.

Als Ergebnis der ersten Phase des Experiments wurden die folgenden Aufgaben umgesetzt:

1. Die Parameter der pädagogischen und minimal notwendigen sozialen Dienstleistungen, die von vorschulischen Bildungseinrichtungen für Bürger auf kostenloser, nicht erstattungsfähiger Basis erbracht werden, wurden festgelegt.

2. Gebildete Finanzströme (laut Quellen): staatliche, kommunale, Elternzahlungen.

3. Auf dieser Grundlage entwickelt:

Die Methodik zur Berechnung der Standards für die Budgetfinanzierung von Bildungsdiensten, die von vorschulischen Bildungseinrichtungen erbracht werden,

Methodik zur Berechnung der Höhe der Finanzierung von sozialen Dienstleistungen, die von vorschulischen Bildungseinrichtungen erbracht werden.

4. Es wurde ein Verfahren zur Umsetzung der normativen Finanzierung von Dienstleistungen, die von vorschulischen Bildungseinrichtungen erbracht werden, aus Budgets verschiedener Ebenen entwickelt.

5. Es wurde ein Verfahren zur Berechnung und Erhebung von Elternbeiträgen für Dienste entwickelt, die auf einer differenzierten Antragsbasis erbracht werden.

6. Entwickelt und verabschiedet auf der Ebene der Teilstaaten der Russischen Föderation, die an dem Experiment zum Übergang zur gemeinsamen Finanzierung von Vorschulerziehungseinrichtungen teilnehmen, Regulierungsdokumente, einschließlich:

* Verordnungen (Erlass, Anordnung, Anordnung) der Verwaltung des Subjekts der Russischen Föderation, Genehmigung der Entscheidung zur Teilnahme am föderalen Experiment, Zusammensetzung der Koordinierungsräte (Arbeitsgruppen) zur Organisation der Vorbereitung und Durchführung des Experiments , und die Verordnung über die Räte.

* Regionale Programme zur Organisation und Durchführung des Experiments.

* Anordnungen und Richtlinien der staatlichen Bildungsbehörden und Finanzabteilungen der Verwaltungen der Teileinheiten des Bundes über die Organisation der gemeinsamen regulatorischen Finanzierung der Vorschulerziehungseinrichtungen - Teilnehmer des Experiments.

7. Es wurden Schulungen für Spezialisten, Verwaltung von Vorschulbildungseinrichtungen - Teilnehmer des Experiments - bereitgestellt.

8. Durchführung soziologischer Studien zu den sozialen Folgen (Risiken) des Experiments zum Übergang zur gemeinsamen Finanzierung von Vorschulerziehungseinrichtungen in jedem der am Experiment teilnehmenden Fächer der Russischen Föderation.

9. Es wurde eine statistische Grundlage für die Berechnung von Finanzierungsindikatoren für vorschulische Bildungseinrichtungen - Teilnehmer des Experiments - geschaffen.

10. Das Konzept der Überwachung des Versuchsfortschritts, das System von Indikatoren (Bewertungskriterien) des Versuchsfortschritts wurde entwickelt.

So wurde nach den Ergebnissen der ersten Stufe (2002) des Experiments Folgendes erstellt:

* Methodische Grundlagen des Experiments;

* Regulierungsrahmen für das Experiment;

* Für das Experiment notwendige Infrastruktur in den "Pilot"-Fächern der Russischen Föderation, einschließlich der Personalkomponente.

In der zweiten Phase - der Phase des Experiments (2003) - werden getestet:

* Die Ordnung der normativen Haushaltsfinanzierung von vorschulischen Bildungseinrichtungen;

* Das Verfahren und die Verfahren zum Abschluss von Vereinbarungen über die Kofinanzierung des Unterhalts von Kindern in einer vorschulischen Bildungseinrichtung (Zahlung für eine über die Standards hinausgehende Bildung);

* Das Verfahren und die Berechnung der Erhebung von Elternbeiträgen für den Unterhalt von Kindern in einer vorschulischen Bildungseinrichtung auf differenzierter Basis.

Standards und Budgetindikatoren für 2004 werden unter Berücksichtigung der Erweiterung des Umfangs des Experiments berechnet (in der Region Nowgorod beträgt die Abdeckung 100%).

Dementsprechend werden die regulatorischen, rechtlichen und methodischen Grundlagen des Experiments fertiggestellt und die Bedingungen für seine groß angelegte Umsetzung in den Subjekten der Föderation - Teilnehmer des Experiments - geschaffen.

Das Verfahren zur Durchführung der eigenkapitalrechtlichen Finanzierung vorschulischer Bildungseinrichtungen

Die normative Eigenkapitalfinanzierung soll wie folgt durchgeführt werden (siehe Diagramm).

Bei der Planung des Budgets für die nächste Periode legen die öffentlichen Behörden den regulatorischen Mittelbedarf zur Finanzierung der Durchführung von Bildungsprogrammen fest. Diese Mittel werden den Kommunen für vorschulische Bildungseinrichtungen über das Fördervolumen gesetzlich zugewiesen. Diese Gelder werden von den Kommunen auf regulatorischer Basis an die Institutionen gebracht.

An diesem Programm nehmen alle vorschulischen Bildungseinrichtungen unabhängig von ihrer Zugehörigkeit teil.

Die Gemeinde weist Mittel zur Finanzierung sozialer Dienste zusammen mit den Eltern zu, indem sie ein System der gezielten Unterstützung sowie eine gezielte Finanzierung aus dem lokalen Haushalt auf der Grundlage der sozialen Programme der Region verwendet.

Die Finanzierung der Kosten für die Erhaltung der materiellen Basis erfolgt durch den Bilanzhalter (Eigentümer).

Somit werden kommunale Kindergärten über drei Kanäle finanziert:

Staatshaushalt - kann in Form von Subventionen umgesetzt werden; kommunaler Haushalt - Direktfinanzierung vorschulischer Bildungseinrichtungen, Finanzierung auf ordnungsrechtlicher Grundlage; Elterngeld, das teilweise vom Arbeitgeber des Elternteils in Form von Sozialhilfe gezahlt werden kann.

Nichtstaatliche vorschulische Bildungseinrichtungen werden über vier Kanäle finanziert: über die drei oben genannten und den vierten Kanal: Ein Teil der Kosten für die Erhaltung der materiellen Basis unter Berücksichtigung von Steuerbefreiungen wird vom Eigentümer getragen.

(Siehe Zeichnung)

Der Mechanismus der Haushaltsfinanzierung von vorschulischen Bildungseinrichtungen basiert auf folgenden Grundsätzen:

Die Tätigkeit der vorschulischen Bildungseinrichtung wird von ihrem Gründer gemäß der Vereinbarung zwischen ihnen finanziert;

Die Finanzierung von vorschulischen Bildungseinrichtungen erfolgt auf der Grundlage staatlicher und lokaler Finanzierungsstandards, die pro Schüler, Schüler für jede Art und Kategorie von vorschulischen Bildungseinrichtungen festgelegt werden;

Staatliche Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation legen aus ihren eigenen Mitteln staatliche (regionale) Standards für die Haushaltsfinanzierung fest;

Der Finanzierungsstandard des Staatshaushalts bestimmt die Mindestkosten für die Finanzierung der Durchführung des Bildungsprogramms der vorschulischen Bildung, einschließlich der Kosten für die Vergütung der Mitarbeiter von vorschulischen Bildungseinrichtungen, den Kauf von Bildungsgeräten, Leistungen, aus dem Haushalt finanzierte soziale Dienste, Ausgaben für Haushaltsausgaben, außer Nebenkosten;

Bei der Berechnung der Zuschüsse zu den kommunalen Haushalten und der Höhe der direkten Finanzierung von vorschulischen Bildungseinrichtungen im Falle einer Mitgründung wird der Landesstandard für die Haushaltsfinanzierung zugrunde gelegt;

Lokale Regierungen legen aus ihren eigenen Mitteln lokale Standards für die Haushaltsfinanzierung fest, indem sie steigende lokale Koeffizienten auf regionale Standards anwenden, sowie die Höhe der Kosten für die Subventionierung der Elternbeiträge für soziale Dienste und die Finanzierung der Erhaltung und Entwicklung der materiellen Basis der Vorschule festlegen Bildungsinstitutionen.

Das Verfahren zur Zahlung der Eltern für den Unterhalt von Kindern in einer vorschulischen Bildungseinrichtung

Gemäß dem oben genannten Verfahren zur gemeinsamen ordnungsrechtlichen Finanzierung von vorschulischen Bildungseinrichtungen und den oben genannten Regelungen werden die Kosten für soziale Dienstleistungen, die von vorschulischen Bildungseinrichtungen erbracht werden, aus Elternbeiträgen finanziert und teilweise aus lokalen Budgets bezuschusst. Gleichzeitig sind die Ausgaben der Eltern gesetzlich begrenzt. Sie dürfen 20 % des Gesamtbetrags der Mittel für den Unterhalt von Kindern in vorschulischen Bildungseinrichtungen nicht übersteigen.

Die durchgeführte Analyse ergab, dass tatsächlich ein größeres Volumen subventioniert wird. Tatsächlich beträgt der Elternbeitrag 14-15 % der Gesamtkosten und ca. 50 % der Kosten für Sozialleistungen.

Somit wird es möglich, ohne den gesetzlich festgelegten Höchstsatz der Elternbeiträge zu ändern, sein Volumen innerhalb von 20 % für verschiedene Kategorien von Eltern (entsprechend der Höhe des Gesamteinkommens) zu differenzieren.

Der zweite grundlegende Schritt ist der Übergang von der Festlegung von Leistungskategorien zu gezielten Leistungen für bestimmte Kategorien von Eltern, die deklarativer Natur sein müssen.

Die Reform der elterlichen Zahlungsordnung für den Unterhalt von Kindern in einer vorschulischen Bildungseinrichtung wird durch 3 Positionen bestimmt, die von den Subjekten des Bundes - Teilnehmern des Experiments - umgesetzt werden:

1. Der Verwendungszweck des Elternbeitrags wird festgelegt: Die sozialen Leistungen der vorschulischen Bildungseinrichtung werden zu Lasten des Elternbeitrags finanziert.

2. Je nach Einkommen der Eltern wird die Höhe des Elternbeitrags innerhalb der gesetzlich festgelegten Grenzen differenziert.

3. Von der Finanzierung privilegierter Bürgergruppen wird zu gezielten Leistungen mit deklarativem Charakter übergegangen.

Also, in der Region Nowgorod:

1. Der Elternbeitrag umfasst die Kosten für die Bereitstellung sozialer Dienste.

2. Die konkrete Höhe des Elternbeitrages richtet sich nach dem Einkommen der Eltern (Ersatzpersonen).

3. Der Berechnung des Elternbeitrags liegt das Existenzminimum eines im Hoheitsgebiet ansässigen Familienmitglieds zugrunde.

4. Folgende Maße der Mutterplatine sind verbaut:

Bei Einkommen pro Familienmitglied, zwei oder mehr Existenzminimums - 100 % der Kosten für soziale Dienste;

Mit einem Einkommen pro Familienmitglied von anderthalb bis zwei existenzsichernden Löhnen - 75% der Kosten für soziale Dienste;

Bei einem Einkommen pro Familienmitglied von einem bis anderthalb existenzsichernden Löhnen - 40% der Kosten für soziale Dienste;

Wenn das Einkommen pro Familienmitglied weniger als einen existenzsichernden Lohn beträgt - 30 % der Kosten für soziale Dienste.

5. Die Zahlung für den Unterhalt von Kindern in einer vorschulischen Bildungseinrichtung wird von Eltern (Ersatzpersonen), die drei oder mehr minderjährige Kinder haben, in Höhe von 50% der Kosten der Sozialleistung erhoben.

6. Eltern (Ersatzpersonen) von Kindern, die nach Feststellung medizinischer Einrichtungen geistige oder körperliche Entwicklungsdefizite aufweisen, sowie Kinder, die 3-4-stündige Kurzaufenthaltsgruppen besuchen, sind von der Unterhaltszahlung vollständig befreit a Kind in einer vorschulischen Bildungseinrichtung.

In der Samara-Region:

Bei der Gewährleistung des sozialen Schutzes der Bevölkerung und der gezielten Unterstützung bestimmter Gruppen bei der Bezahlung verschiedener Arten von Dienstleistungen, die von vorschulischen Bildungseinrichtungen erbracht werden, wird Folgendes angenommen:

1. Gezielte Förderung zur Bezahlung von sozialen Leistungen vorschulischer Bildungseinrichtungen (im Folgenden: gezielte Förderung) ist die gezielte Bereitstellung von Mitteln an Familien, die Leistungen von vorschulischen Bildungseinrichtungen in Anspruch nehmen, um soziale Leistungen von vorschulischen Bildungseinrichtungen zu bezahlen.

2. Gezielt gefördert werden alle Familien, deren durchschnittliches Pro-Kopf-Einkommen unter dem Existenzminimum liegt.

3. Zur gezielten Förderung hat sich der Bürger schriftlich mit einem entsprechenden begründeten Antrag an die von seinem Kind besuchte vorschulische Bildungseinrichtung zu wenden.

4. Die Höhe der gezielten Unterstützung auf Antrag des Leiters der Bildungseinrichtung wird von den Sozialschutzbehörden auf der Grundlage des Familieneinkommens festgelegt.

5. Die von den Sozialschutzbehörden festgestellte zweckgebundene Förderung wird auf das Abrechnungskonto der Bildungseinrichtung überwiesen und dem persönlichen Konto des Kindes gutgeschrieben.

6. Hauptfinanzierungsquelle für die zur gezielten Förderung notwendigen Kosten sind die Mittel des Landeshaushalts.

Methodik zur Berechnung der Normen der Haushaltsfinanzierung

Der Mechanismus der Haushaltsfinanzierung von Bildungseinrichtungen wird durch Artikel 41 des Gesetzes der Russischen Föderation „Über Bildung“ bestimmt:

Die Finanzierung von Bildungseinrichtungen erfolgt auf der Grundlage staatlicher (einschließlich Fachbereichs-) und kommunaler Finanzierungsstandards, die pro Student, Schüler für jede Art, Art und Kategorie der Bildungseinrichtung festgelegt werden.

Eine Analyse der Kostenvoranschläge des PEI zeigt, dass es notwendig ist, eine Reihe von Standards zu etablieren, darunter:

1. Budgetstandard für die Durchführung von Bildungsdiensten, die von vorschulischen Bildungseinrichtungen erbracht werden;

2. Budgetstandard für aus dem Budget finanzierte soziale Dienste.

3. Budgetstandard für die Pflege und Entwicklung der materiellen und technischen Basis der vorschulischen Bildungseinrichtung.

4. Der Standard für die Zahlung durch die Eltern für den Unterhalt eines Kindes in einer vorschulischen Bildungseinrichtung.

1. Budgetstandard für die Durchführung von Bildungsdiensten, die von vorschulischen Bildungseinrichtungen erbracht werden

Beinhaltet:

Gehälter der Lehrkräfte (mit Rückstellungen),

Ausgleichszahlungen für den Erwerb methodischer Literatur,

Bildungsausgaben (Anschaffung von Sehhilfen, Verbrauchsmaterial, Schreibwaren etc.),

Ausgaben für Kursumschulungen von Mitarbeitern, die an der Erbringung von Bildungsdiensten teilnehmen und diese betreuen.

Die Berechnung beginnt mit der Ermittlung der Mittel für die Vergütung des Lehrpersonals pro Monat und Schüler.

2. Haushaltsnormen für Sozialdienste, die den Bürgern kostenlos zur Verfügung gestellt werden

Die Haushaltsnormen für die Finanzierung von Sozialleistungen, die den Bürgern unentgeltlich erbracht werden, umfassen die Kosten für:

über die Vergütung des Verwaltungs-, Erziehungs- und Hilfs- und Servicepersonals,

für Lebensmittel in Höhe von 30% der Norm, berechnet nach natürlichen Indikatoren,

für Medikamente.

Anschließend wird der tarifliche und übertarifliche Lohnanteil prozentual ermittelt. Für das Verwaltungspersonal kann folgendes Verhältnis empfohlen werden: tariflicher Teil - 70 %, übertariflicher Teil - 30 %; für pädagogische Unterstützung und Dienstleistungen 85 bzw. 15 %. Eine konkrete Entscheidung wird auf Basis der etablierten Praxis sowie der Möglichkeiten des Budgets getroffen.

Im Budgetstandard werden Verpflegungskosten in Höhe von 30 % der Kosten der täglichen Essensration eines Schülers nach festgelegten Standards und unter Berücksichtigung des Preisniveaus einer bestimmten Region übernommen.

3. Das Verfahren zur Berechnung der Zahlung der Eltern für den Unterhalt eines Kindes im Vorschulalter

Die Mindestzahlung der Eltern für den Unterhalt eines Kindes in einer vorschulischen Einrichtung umfasst die Kosten für Lebensmittel in Höhe von 70% (30% waren im Budgetstandard für die Erhaltung und Entwicklung der materiellen Basis der vorschulischen Bildungseinrichtung enthalten). der Kosten für die tägliche Essensration und die Kosten für weiche Ausrüstung.

4.1. Basierend auf den Kosten der Tagesnorm von 3 Mahlzeiten pro Tag, 60 Rubel. Ausgaben pro Monat betragen: 60 Rubel. x 70% = 42 Rubel. x 20 Tage = 840 Rubel.

4.2. Basierend auf den festgelegten Normen für die jährliche Auffüllung des Softinventars in einer vorschulischen Bildungseinrichtung in Höhe von 530 Rubel. pro Jahr und Schüler betragen die Kosten pro Monat:

530 reiben. : 12 Monate = 44, 2 Rubel.

4.3. Gesamtausgaben der Eltern pro Monat für den Unterhalt eines Kindes in einer Vorschuleinrichtung:

840 Rubel. + 44, 2 reiben. = 884,2 Rubel.

Fazit

Die Durchführung der ersten Phase dieses Projekts hat gezeigt, dass das vorgeschlagene Finanzierungsmodell für vorschulische Bildungseinrichtungen Folgendes ermöglicht:

Umsetzung der verfassungsmäßigen Garantien der Bürger für kostenlose Vorschulerziehung innerhalb des staatlichen Standards der Vorschulerziehung auf Landesebene;

Separate Bildungs- und Sozialdienste, Bereitstellung von Regulierungsberechnungen für verschiedene Konfigurationen von Bildungs- und Sozialdiensten, einschließlich Kurzaufenthaltsgruppen;

Einführung einer normativen Finanzierung in die Bedingungen vorschulischer Bildungseinrichtungen;

Integrieren Sie auf der Grundlage eines Anteilsansatzes die Haushaltsmöglichkeiten der beiden Haushaltsebenen;

Modernisierung des Verfahrens zur Berechnung des Elternbeitrags (Differenzierung unter Berücksichtigung gezielter Förderung auf deklarativer Basis innerhalb der gesetzlich festgelegten Grenzen).

Die durchgeführte soziologische Befragung ergab:

Die Notwendigkeit, die Finanzierung von vorschulischen Bildungseinrichtungen zu modernisieren;

Die Notwendigkeit, Beschränkungen im übergeordneten Vorstand aufrechtzuerhalten;

Die Notwendigkeit und Möglichkeit, vorschulische Bildungseinrichtungen mit zusätzlichen pädagogischen und sozialen Diensten auszustatten;

Die Notwendigkeit, Kurzaufenthaltsgruppen zu bilden.

Im Allgemeinen zeigt die Analyse des vorgeschlagenen Modells seine überragende Bedeutung für die Erhöhung der Verfügbarkeit von Vorschuldiensten für die Bevölkerung.

Zusammensetzung der Bildungsausgaben und Quellen ihrer Finanzierung.

Bildungsausgaben gelten als Teil der Kosten, die für die Reproduktion der Erwerbsbevölkerung notwendig sind.

Das nationale Bildungssystem besteht aus staatlichen, nichtstaatlichen und Bildungseinrichtungen und gliedert sich in:

Vorschulbildung;

Berufsausbildung;

höhere und postgraduale Bildung;

außerschulische Bildung und Ausbildung;

Die Bildungsausgaben umfassen Ausgaben für:

a) die Funktionsweise von Organisationen, die alle Bildungsstufen anbieten:

1) Vorschulerziehung (Kosten für die Unterhaltung von Kindergärten, Kindergärten, Kindergärten, vorschulischen Kinderentwicklungszentren aller Richtungen, die Aktivitäten ihrer strukturellen Abteilungen sowie die Kosten für die Finanzierung von Abteilungsvorschuleinrichtungen gemäß dem Gesetz);

2) allgemeine Bildung (Ausgaben für den Unterhalt von Erziehungsschulen aller Art, Sonderschulen für Kinder, die besonderer Bildungsbedingungen bedürfen, Lyzeen, Gymnasien usw.);

3) Berufsbildung (Aufwendungen für den Unterhalt von Höheren Fach- und Berufsschulen, Berufsschulen, Ausbildungsstätten, Ausbildungsstätten usw.);

4) Sekundarfachbildung (Ausgaben für den Unterhalt von Sekundarfachschulen (Fachschulen, Schulen, Colleges), olympischen Reserveschulen, Hochschulen sowie strukturellen Abteilungen von Hochschulen, in denen Sekundarfachausbildung angeboten wird);

5) Hochschul- und Postgraduiertenausbildung (Aufwendungen für den Unterhalt von Hochschuleinrichtungen, einschließlich Ausgaben für Postgraduiertenstudium, Promotion, Aufenthalt, Magistratur);

6) Außerschulische Bildung und Ausbildung (Aufwendungen für den Unterhalt staatlicher Einrichtungen der außerschulischen Bildung und Ausbildung).

b) Fortbildung und Umschulung des Personals (Aufwendungen für den Unterhalt staatlicher Einrichtungen, die Fortbildung und Umschulung des Personals für Führungskräfte und Fachkräfte des öffentlichen Sektors, staatlicher Stellen, des agroindustriellen Komplexes sowie struktureller Abteilungen dieser Einrichtungen durchführen (hotelartige Herbergen, Graduiertenschulen etc.) .), sowie Aufwendungen für die Fort- und Weiterbildung von Führungskräften und Fachkräften der öffentlichen Verwaltung);

c) angewandte wissenschaftliche Forschung, wissenschaftliche und technische Programme und Projekte im Bildungsbereich;

d) Ausgaben für die Aufrechterhaltung und Bereitstellung der Aktivitäten von Institutionen, die Management und Management im Bildungsbereich durchführen;

e) Durchführung zentralisierter Aktivitäten von Bildungsbehörden;

f) Herausgabe von Lehrbüchern und Lehrmitteln für Organisationen, die Vorschul- und allgemeine Sekundarschulbildung anbieten;

g) staatliche Programme im Bildungsbereich.

Die Hauptfinanzierungsquelle für Bildung ist der Staatshaushalt.

Einen wichtigen Platz bei der Finanzierung der Ausgaben für die Instandhaltung von Bildungseinrichtungen nehmen Einnahmen aus der Erbringung bezahlter Bildungsleistungen, wissenschaftlicher Aktivitäten sowie unentgeltlich erhaltener Mittel von Organisationen ein.

Tabelle 1 – Zusammensetzung und Struktur der republikanischen Haushaltsausgaben für Bildung im Jahr 2009

Anweisungen zum Ausgeben von Mitteln	Betrag, Millionen Rubel	Spezifisches Gewicht, %
1. Bildungsausgaben insgesamt	1774759409,0	100
1.1 frühkindliche Bildung	14700270,0	0,01
1.2 allgemeine Sekundarbildung	44345810,0	0,03
1.3 Berufsbildung	28882586,0	0,02
1.4 Sekundarfachausbildung	387481297,0	0,22
1.5 Höhere und postgraduale Bildung	1156599104,0	0,54
1.6 Fort- und Weiterbildung des Personals	71295348,0	0,04
1.7 Außerschulische Bildung und Ausbildung	26836954,0	0,02
1.8 Angewandte Forschungs-, Wissenschafts- und Technologieprogramme und Bildungsprojekte	20045640,0	0,01
1.9 Sonstige Bildungsfragen	24752400,0	0,02

Der größte Anteil in der Struktur der republikanischen Haushaltsausgaben für Bildung im Jahr 2009 gehört der Hochschul- und Postgraduiertenbildung - 0,54%.

Die Vorschulerziehung in der Struktur der Ausgaben beträgt 0,01%, was in Geld ausgedrückt 14700270,0 Millionen Rubel entspricht, was 40657,53 mehr als im Jahr 2008 ist. Derzeit sind eine Reihe von sozial ausgerichteten Programmen vorgesehen, in denen der weiteren Hebung des Bildungs- und Kulturniveaus der Nation ein wichtiger Stellenwert eingeräumt wird.

1.1 Merkmale der Artikel der Schätzung und die Reihenfolge ihrer Erstellung

Der Voranschlag ist der Hauptfinanzplan der Haushaltsorganisationen, der das Volumen, die Zielrichtung und die vierteljährliche Verteilung der Mittel für ihre Aufrechterhaltung festlegt.

Die Finanzierung von haushaltsunterstützten Einrichtungen und zentralisierten Tätigkeiten, die zu Lasten von Haushaltsmitteln durchgeführt werden, erfolgt gemäß den für sie genehmigten Kostenvoranschlägen. Die Verwendung von Haushaltsmitteln für Aktivitäten, die nicht im Voranschlag vorgesehen sind, oder in Beträgen, die die veranschlagten Aufgaben überschreiten, ist verboten.

Es gibt folgende Arten von Schätzungen: individuelle, allgemeine und konsolidierte Schätzungen sowie Kostenschätzungen für zentralisierte Aktivitäten, die direkt von Ministerien und anderen staatlichen Stellen durchgeführt werden.

Individuelle Kostenschätzungen werden für eine Organisation mit großem Budget erstellt und spiegeln den Bedarf an Mitteln für ihre Instandhaltung sowie Quellen der Ressourcengenerierung wider, einschließlich Haushaltsmitteln, außerbudgetären Mitteln und wohltätigen Beiträgen.

Allgemeine Schätzungen werden für Gruppen gleichartiger kleiner Organisationen oder für eine Gruppe großer Organisationen mit zentralisierter Buchhaltung erstellt.

Kostenvoranschläge für zentralisierte Aktivitäten, die von Ministerien und anderen Regierungsstellen durchgeführt und aus dem Haushalt finanziert werden, werden von ihnen für jede Aktivität separat erstellt und direkt genehmigt.

Die Gesamtschätzung wird auf der Grundlage der aufgeführten Arten von Schätzungen erstellt und ist eine Zusammenfassung aller Ausgaben, die aus dem Budget für eine bestimmte Branche zugewiesen wurden.

Kostenvoranschläge für die Aufrechterhaltung von Haushaltsorganisationen werden nach der vom Finanzministerium genehmigten wirtschaftlichen (fachlichen) Einstufung der Ausgaben erstellt.

Aufwendungen für Kapitalanlagen spiegeln sich nicht in den Schätzungen für die Instandhaltung von Einrichtungen wider und werden gemäß einer separaten Schätzung ermittelt.

Die im Kostenvoranschlag enthaltenen Kosten müssen durch die entsprechenden Berechnungen für jeden Posten des Kostenvoranschlags begründet werden.

Die geschätzten Kosten sollten auf der Grundlage des tatsächlichen Mittelbedarfs unter Berücksichtigung der Umsetzung eines strikten Sparregimes und des effizienten Einsatzes von materiellen und monetären Ressourcen ermittelt werden.

Um die Arbeit an der Erstellung von Kostenvoranschlägen rechtzeitig zu organisieren, richten sich die Ministerien, anderen Regierungsstellen, Abteilungen und Abteilungen der regionalen Stadtvorstände nach den Anweisungen des Finanzministeriums über das Verfahren und den Zeitplan für die Erstellung eines Haushaltsentwurfs für das kommende Geschäftsjahr:

Fristen für nachgeordnete Organisationen für die Erstellung und Vorlage von Kostenvoranschlagsentwürfen festlegen und die erforderlichen Anweisungen für das Verfahren zu ihrer Erstellung erteilen;

Entwicklung und Berichterstattung an untergeordnete Organisationen der wichtigsten Produktions-(Netzwerk-)Leistungsindikatoren dieser Organisationen für das kommende Geschäftsjahr und andere Indikatoren, die für die korrekte Berechnung der Ausgaben erforderlich sind;

Gewährleistung der Ausarbeitung von Kostenvoranschlägen für zentralisierte Aktivitäten.

Von Haushaltsorganisationen erstellte Entwürfe von Kostenvoranschlägen werden vor der Genehmigung des Haushalts an die zuständigen Ministerien, Abteilungen und Abteilungen der regionalen Exekutivkomitees der übergeordneten Organisation gesendet.

Die Verwaltungsministerien und Abteilungen der regionalen Stadtvorstände sorgen für eine gründliche Prüfung der von nachgeordneten Organisationen eingereichten Kostenschätzungen und die Erstellung von konsolidierten Schätzungen, die jeweils dem Finanzministerium und der zuständigen Finanzabteilung (Abteilung) der Stadt vorgelegt werden regionale Stadtvorstände zur Einbeziehung in Haushaltsentwürfe.

Nach der Genehmigung des republikanischen Haushalts überprüft das Finanzministerium die konsolidierten Kostenvoranschläge der Haushaltsorganisationen der republikanischen Unterordnungsministerien, anderer staatlicher Unterordnungsorgane und teilt ihnen die geplanten Mittelumfänge für das geplante Jahr im funktionalen und wirtschaftlichen Kontext mit Klassifizierung der Ausgaben. Ministerien und andere staatliche Stellen wiederum melden allen nachgeordneten Organisationen die jährlichen Ausgabenbeträge im Rahmen der wirtschaftlichen Einordnung. Die Genehmigung der Kostenschätzungen von Haushaltsorganisationen, die sich im republikanischen Haushalt befinden, wird durch die Unterschrift ihrer Leiter formalisiert, wobei in der oberen rechten Ecke der Gesamtbetrag der Ausgaben gemäß der Schätzung angegeben ist. Der genehmigte Kostenvoranschlag mit vierteljährlicher Aufschlüsselung wird von der Haushaltsorganisation dem Ministerium (einer anderen republikanischen Regierungsbehörde) vorgelegt. Ministerien, andere staatliche Stellen erstellen auf der Grundlage der vorgelegten Schätzungen sowie Schätzungen für zentralisierte Aktivitäten eine Zusammenfassung der Kostenschätzungen nach Abschnitten und Unterabschnitten nach Abschnitten, Unterabschnitten der funktionalen Einordnung der Ausgaben im Rahmen der wirtschaftlichen ( Thema) Klassifizierung der Ausgaben und Quartiere und legt sie dem Finanzministerium zu den von ihm festgelegten Bedingungen für die Aufnahme in die Liste der Ausgaben des republikanischen Haushalts vor.

Was nicht im Elternbeitrag für Kinderbetreuungsleistungen enthalten sein sollte. Fragen der Organisation der Vorschulerziehung

Richtlinien über die Umsetzung der Befugnisse staatlicher Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation zur finanziellen Unterstützung der Erbringung staatlicher und kommunaler Dienstleistungen im Bereich der Vorschulerziehung

I. Allgemeine Bestimmungen

Methodik Berechnung von Kostenstandards zur Gewährleistung staatlicher Garantien für die Umsetzung des Rechts auf öffentliche und kostenlose Vorschulerziehung in kommunalen Vorschulerziehungsorganisationen

Abschnitt 1. Allgemeine Bestimmungen

Abschnitt 2. Das Verfahren zur Bestimmung der Kostenstandards für die Durchführung des allgemeinen allgemeinen Bildungsprogramms der Vorschulerziehung

Option Nr. 1 zur Bestimmung der Kostenstandards für die Durchführung des allgemeinen Hauptbildungsprogramms der Vorschulerziehung

Option Nr. 2 zur Bestimmung der Kostenstandards für die Durchführung des allgemeinen Hauptbildungsprogramms der Vorschulerziehung

Option Nr. 1 zur Berechnung des Gesamtbetrags der Subvention

Option Nr. 2 zur Berechnung des Gesamtbetrags der Subvention

IV. Ansätze zur Entwicklung des Verfahrens zur finanziellen Erbringung von Leistungen zur Betreuung und Betreuung von Kindern

Methodik Berechnung von Kostenstandards für Kinderbetreuung und Kinderbetreuung in Bildungseinrichtungen

Komposition Differenzierungskoeffizienten zur Berechnung des Arbeitskostenstandards und Abgrenzungen für Zahlungen für die Bezüge von Lehrern

Komposition Differenzierungskoeffizienten zur Berechnung des Kostenmaßstabs für Arbeitsentgelt und Rückstellungen für Vergütungszahlungen für Erzieher und Hilfskräfte

Komposition Differenzierungskoeffizienten für die Berechnung des Arbeitskostenstandards und Rückstellungen für Lohnzahlungen von Verwaltungs-, Führungs- und Dienstleistungsmitarbeitern, die an der Durchführung des Programms teilnehmen

Komposition Differenzierungskoeffizienten zur Berechnung des Arbeitskostenstandards und Abgrenzungen für Lohnzahlungen von Arbeitnehmern, die mit der Erbringung von Dienstleistungen für Betreuung und Pflege befasst sind

Komposition Differenzierungskoeffizienten zur Berechnung der Standardkosten für den Einkauf von Lebensmitteln

Wertschätzungskoeffizienten nach Arten von Gruppen

Dokumentenübersicht

1.1 Merkmale der Artikel der Schätzung und die Reihenfolge ihrer Erstellung

Richtlinien
über die Umsetzung der Befugnisse staatlicher Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation zur finanziellen Unterstützung der Erbringung staatlicher und kommunaler Dienstleistungen im Bereich der Vorschulerziehung

Methodik
Berechnung von Kostenstandards zur Gewährleistung staatlicher Garantien für die Umsetzung des Rechts auf öffentliche und kostenlose Vorschulerziehung in kommunalen Vorschulerziehungsorganisationen

Methodik
Berechnung von Kostenstandards für Kinderbetreuung und Kinderbetreuung in Bildungseinrichtungen

Komposition
Differenzierungskoeffizienten zur Berechnung des Arbeitskostenstandards und Abgrenzungen für Zahlungen für die Bezüge von Lehrern

Komposition
Differenzierungskoeffizienten zur Berechnung des Kostenmaßstabs für Arbeitsentgelt und Rückstellungen für Vergütungszahlungen für Erzieher und Hilfskräfte

Komposition
Differenzierungskoeffizienten für die Berechnung des Arbeitskostenstandards und Rückstellungen für Lohnzahlungen von Verwaltungs-, Führungs- und Dienstleistungsmitarbeitern, die an der Durchführung des Programms teilnehmen

Komposition
Differenzierungskoeffizienten zur Berechnung des Arbeitskostenstandards und Abgrenzungen für Lohnzahlungen von Arbeitnehmern, die mit der Erbringung von Dienstleistungen für Betreuung und Pflege befasst sind

Komposition
Differenzierungskoeffizienten zur Berechnung der Standardkosten für den Einkauf von Lebensmitteln