Ce nu ar trebui să fie inclus în taxa parentală pentru serviciile de îngrijire a copiilor. Probleme de organizare a învăţământului preşcolar

În virtutea Legii Federației Ruse „Cu privire la educație” din 10 iulie 1992 nr. 3266-1 (valabilă până la 1 septembrie 2013), o listă de cheltuieli luate în considerare la calcularea sumei plății părinților pentru întreținerea se înființează un copil (îngrijirea și îngrijirea copilului) în instituțiile de învățământ municipale, implementând principalul program educațional general al învățământului preșcolar. organ executiv federal cei care îndeplinesc funcțiile de elaborare a politicii de stat și a reglementării legale în domeniul educației (partea a 3-a a articolului 52.1), i.e. Guvernul Federației Ruse sau Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse.

Pentru a pune în aplicare această prevedere a legii, Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 849 din 30 decembrie 2006 „Pe lista costurilor luate în considerare la stabilirea taxelor parentale pentru întreținerea unui copil în instituțiile de învățământ de stat și municipale care implementează a fost emis principalul program educaţional general al învăţământului preşcolar”. Potrivit acestuia, taxa parentală include acum:

Salarizare și salarizare
Achizitie de servicii: servicii de comunicatii, servicii de transport, utilitati, servicii de intretinere a proprietatii, inchiriere pentru folosinta proprietatii, alte servicii
alte cheltuieli
Creșterea valorii mijloacelor fixe
O creștere a costului rezervelor materiale necesare întreținerii unui copil în instituțiile de învățământ de stat și municipale care implementează programe de învățământ preșcolar.

Cu toate acestea, în noua Lege federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ „Cu privire la educația în Federația Rusă”, care intră în vigoare la 1 septembrie 2013, o astfel de autoritate este învestită organului executiv federal. Nu.
În temeiul înțelesului paragrafului 2 al art. 65 din Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ „Cu privire la educația în Federația Rusă” (dispoziția intră în vigoare la 1 septembrie 2013), fondatorul va trebui să stabilească o astfel de „Lista ...” pentru organizaţiile educaţionale preşcolare municipalemunicipalitate.

Limitarea existentă anterior a sumei plății parentale la 20% din costul de întreținere (îngrijire și îngrijire) pentru un copil (pentru familii numeroase - 10%) prin noua Lege federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ anulat. În acest sens, există riscul ca fondatorii organizațiilor educaționale preșcolare municipale să majoreze ilegal taxele părinților pentru îngrijirea și îngrijirea copiilor de 5-10 ori.

Prevenirea și neadmiterea creșterii ilegale și nerezonabile a taxelor de îngrijire parentală în organizațiile educaționale preșcolare de stat și municipale sunt cele mai importante măsuri pentru asigurarea garanției constituționale a disponibilității generale a învățământului preșcolar gratuit în astfel de organizații.

Potrivit paragrafului 34 al articolului 2 din Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ, babysitting și îngrijirea copiilor- acest „un set de măsuri de organizare a serviciilor de nutriție și gospodărie pentru copii, asigurând respectarea acestora cu igiena personală și rutina zilnică”. Astfel, pentru prima dată, serviciul educațional și serviciul de supraveghere și îngrijire sunt legal separat unul de celălalt.

Elementele de cheltuieli care sunt încă aplicabile și incluse în taxa părintească pentru supravegherea și îngrijirea copiilor din instituțiile preșcolare, contrazice cerința paragrafului 4 al articolului 65 din Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ (această prevedere intră și în vigoare la 1 septembrie 2013): „Nu este permisă includerea cheltuielilor pentru implementarea programului educațional de învățământ preșcolar, precum și cheltuieli pentru întreținerea imobilelor organizațiilor educaționale de stat și municipale implementarea programului educațional de învățământ preșcolar, în taxa parentală pentru îngrijirea și îngrijirea copiluluiîn astfel de organizaţii.

În legătură cu cele de mai sus inacceptabil este includerea de la 1 septembrie 2013 în Lista costurilor luate în considerare la calcularea taxei parentale pentru îngrijirea și îngrijirea copilului în organizațiile de învățământ preșcolar municipal, următoarele costuri specificate în textul textului Decretului Guvernului Rusiei Federația nr. 849 din 30 decembrie 2006:

„Plată și salarizare”- în ceea ce privește plata muncii de sprijin pedagogic și educațional (inclusiv salarizare), plăți compensatorii pentru produsele editate de carte, cheltuieli asociate cu pregătirea avansată și recalificarea personalului didactic (deplasare, plata cursurilor, diurnă, cazare): toate acestea, conform la art. 65 din Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ, ar trebui incluse în costurile implementării programului educațional al învățământului preșcolar.
„Achiziția de servicii (servicii de comunicații, servicii de transport, servicii de întreținere a proprietăților, chirie pentru folosința proprietății)”. Astfel de servicii ar trebui împărțite în costurile asociate cu implementarea programului educațional al educației preșcolare și costurile asociate cu organizarea supravegherii și îngrijirii.
Costuri pentru manuale, materiale de instruire tehnică, conectarea și utilizarea internetului global, consumabile, articole de papetărie și nevoi casnice- întrucât toate acestea ar trebui incluse în costurile implementării programului educațional al învățământului preșcolar.
„Alte cheltuieli”, „alte servicii”- din cauza ambiguității formulării, care este strict interzisă de legea federală.
„Creșterea valorii mijloacelor fixe”- întrucât aceste cheltuieli ar trebui incluse în cheltuielile pentru întreținerea imobilelor organizațiilor educaționale de stat și municipale.
„Creșterea costului rezervelor materiale necesare întreținerii copilului, revizuirii și îngrijirii copilului în instituțiile de învățământ de stat și municipale care implementează programe de învățământ preșcolar”- o astfel de creștere ar trebui împărțită în costurile asociate cu implementarea programului educațional al învățământului preșcolar și costurile asociate cu organizarea supravegherii și îngrijirii.
"Utilitati publice". Serviciile de utilități nu sunt incluse în conceptul de „îngrijire și îngrijire a copiilor” de legea federală menționată. Consumatorii serviciilor comunale sunt atât elevii, cât și angajații organizațiilor educaționale. Fără consumul acestor servicii, funcționarea unei organizații preșcolare este imposibilă și, ca urmare, este imposibilă implementarea unui program educațional. Prin urmare, prestarea acestor servicii este o chestiune organizatorică pentru asigurarea învățământului preșcolar public gratuit și trebuie plătită 100% din bugetul municipal.

În conformitate cu partea 6 a articolului 7 din Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ „Cu privire la educația în Federația Rusă”, Departamentul de politică de stat în sfera educației generale al Ministerului Educației și Științei din Rusia îndrumă autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse să sprijine financiar furnizarea de servicii publice și municipale în domeniul educației preșcolare.

Aplicare: pentru 30 l. în 1 exemplar.

Director de departament

A.V. Zyryanova

Instrucțiuni
privind punerea în aplicare a competențelor autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse privind sprijinul financiar pentru furnizarea de servicii de stat și municipale în domeniul educației preșcolare

I. Dispoziţii generale

Aceste Orientări au ca scop acordarea de sprijin metodologic autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în exercitarea competențelor lor de a sprijini financiar furnizarea de servicii de stat și municipale în domeniul educației preșcolare.

Conform părții 2 a articolului 99 din Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ „Cu privire la educația în Federația Rusă” (denumită în continuare Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ), statul autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse stabilesc standarde de cost pentru furnizarea de servicii de stat și municipale în domeniul educației preșcolare.

Procedura pentru formarea, menținerea și aprobarea listelor departamentale ale serviciilor și lucrărilor de stat (municipale) furnizate și efectuate de instituțiile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, instituțiile municipale este stabilită de cele mai înalte organe executive ale puterii de stat ale constituentului. entități ale Federației Ruse, administrații locale ale municipalităților, în conformitate cu cerințele generale stabilite de Guvernul Federației Ruse.

În ceea ce privește educația preșcolară, Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ conține norme care fac posibilă evidențierea serviciilor oferite de organizațiile educaționale preșcolare (de stat / municipale), care pot fi incluse în listă:

Oferirea de garanții de stat pentru implementarea drepturilor de a primi învățământ preșcolar public și gratuit în organizațiile de învățământ preșcolar municipal;

Organizarea furnizării de învățământ preșcolar public și gratuit pentru programele de învățământ general de bază în organizațiile educaționale municipale, precum și crearea condițiilor pentru supravegherea și îngrijirea copiilor, întreținerea copiilor în organizațiile educaționale municipale;

Îngrijirea și îngrijirea copiilor.

De la 1 ianuarie 2014 intră în vigoare clauza 3 din partea 1 a articolului 8 și clauza 1 din partea 1 a articolului 9 din Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ, care stabilesc noua repartizare a puterilor autorităților statului ale entităților constitutive ale Federației Ruse și autoguvernarea locală a districtelor municipale și a districtelor urbane pentru a asigura garanții de stat pentru punerea în aplicare a drepturilor de a primi educație preșcolară publică și gratuită în organizațiile educaționale preșcolare municipale și alte organizații educaționale și organizarea acestuia dispoziţie. În conformitate cu distribuția specificată a competențelor, bugetul entității constitutive a Federației Ruse oferă sprijin financiar pentru implementarea programelor de învățământ general preșcolar în instituțiile de învățământ municipale prin acordarea de subvenții la bugetele locale, inclusiv costurile forței de muncă, achiziționarea de manuale și mijloace didactice, mijloace didactice, jocuri, jucării (cu excepția cheltuielilor pentru întreținerea clădirilor și plata utilităților), în conformitate cu standardele stabilite de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse (clauza 3, partea 1) , articolul 8). Alte cheltuieli pentru organizarea prestării învățământului preșcolar în instituțiile de învățământ municipale (inclusiv cele legate de întreținerea clădirilor și achiziționarea de utilități) sunt atribuite autorităților municipale și se efectuează pe cheltuiala bugetelor municipalităților (clauza 1, partea 1, articolul 9).

În legătură cu cele de mai sus, în entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalități, se recomandă adoptarea unui set de acte legislative de reglementare care determină procedurile de calculare a volumului de sprijin financiar necesar, nu numai pentru implementarea principalului program educațional general. program pentru învățământul preșcolar, dar și pentru crearea condițiilor de supraveghere și îngrijire, precum și stabilirea de compensare a unei părți din taxa parentală pentru anumite categorii de părinți (reprezentanți legali). Astfel de acte normative ar trebui să fie:

La nivelul subiectului Federației Ruse:

Metodologie
calculul standardelor de cost pentru asigurarea garanțiilor de stat pentru implementarea drepturilor de a primi învățământ preșcolar public și gratuit în organizațiile de învățământ preșcolar municipal

Secțiunea 1. Dispoziții generale

1.1. Această metodologie stabilește procedura de determinare a costurilor standard pentru implementarea principalului program educațional general al învățământului preșcolar (denumit în continuare Program) pe baza principiului finanțării standard per elev.

1.2. Standardul de cost pentru implementarea Programului este suma minimă admisă garantată de resurse financiare pe an pentru un elev, necesară pentru implementarea Programului, inclusiv:

Costuri cu forța de muncă pentru angajații care implementează Programul;

Cheltuieli cu mijloacele de instruire și educație;

Alte cheltuieli (cu excepția cheltuielilor de întreținere a clădirilor și a cheltuielilor cu utilitățile efectuate de la bugetele locale), inclusiv cele legate de formarea profesională suplimentară a cadrelor didactice din domeniul lor de activitate.

1.3. Metodologia a fost elaborată în conformitate cu Codul bugetar al Federației Ruse, Legea federală nr. 273-FZ din 29 decembrie 2012 „Cu privire la educația în Federația Rusă”, Legea federală nr. 83-FZ din 8 mai 2010 „Cu privire la Amendamente la anumite acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu îmbunătățirea statutului juridic al instituțiilor de stat (municipale), Legea federală din 6 octombrie 1999 nr. 184-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a legislativului (reprezentant) și organele executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse”.

1.4. Valorile coeficienților și parametrilor utilizați sunt determinate independent la nivelul subiectului Federației Ruse. La determinarea coeficienților și parametrilor, se iau în considerare, printre altele:

Caracteristicile implementării programelor educaționale preșcolare în organizațiile de stat și municipale ale disciplinei Federației Ruse;

Cerințe stabilite de Standardul Educațional de Stat Federal pentru implementarea programelor educaționale preșcolare;

Cerințele SanPiN 2.4.1.3049-13 privind ocuparea grupurilor și durata șederii copiilor într-o organizație de învățământ preșcolar;

Secțiunea 2. Procedura de stabilire a standardelor de cost pentru implementarea principalului program educațional general al învățământului preșcolar

Această secțiune prezintă două opțiuni pentru determinarea costurilor standard pentru implementarea principalului program educațional general al învățământului preșcolar, care poate fi utilizat de autoritățile publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse, dezvoltate pe baza diferitelor abordări metodologice.

Opțiunea nr. 1 pentru stabilirea standardelor de cost pentru implementarea principalului program educațional general al învățământului preșcolar

2.1. Calculul standardelor de cost pentru implementarea Programului * se realizează după formula:

* - standardul pentru costurile forței de muncă și angajamente pentru plăți pentru salarizarea cadrelor didactice (din prezenta metodologie);

* - standardul costurilor pentru salarii și angajamente pentru plăți pentru salariile lucrătorilor din învățământ și auxiliari (din prezenta metodologie);

* - standardul pentru costurile forței de muncă și angajamentele pentru plata salariilor pentru lucrătorii administrativi, manageriali și de servicii care participă la implementarea Programului (a prezentei metodologii);

* - standardul de cost pentru asigurarea costurilor cu instrumentele de instruire și educație utilizate în implementarea Programului (a prezentei metodologii);

* - standard de cost pentru furnizarea de educație profesională suplimentară cadrelor didactice care implementează Programul (a prezentei metodologii).

2.2. Calculul costului standard pentru remunerarea muncii și angajamentele pentru plățile pentru remunerarea lucrătorilor pedagogi * se efectuează după formula:

* - standardul pentru costurile cu forța de muncă și angajamente pentru plăți pentru remunerarea cadrelor didactice în calculul serviciului pentru implementarea Programului în conformitate cu Standardul Educațional de Stat Federal al DO (a prezentei metodologii);

*, *, *, *, *, * - coeficienți de diferențiere pentru calcularea standardului costurilor cu forța de muncă și a angajamentelor pentru plățile salariilor lucrătorilor pedagogici la un elev (din această metodologie).

2.2.1. Standardul pentru costurile forței de muncă și angajamentele pentru plăți pentru remunerarea profesorilor în ceea ce privește serviciul pentru implementarea Programului în conformitate cu Standardul Educațional de Stat Federal pentru Educație * este determinat de formula:

* - necesarul estimat de personal didactic pentru furnizarea de servicii pentru implementarea Programului în conformitate cu Standardul Educațional de Stat Federal. Interval recomandat de valori per elev*;

* - salariul mediu lunar estimat al angajaților din învățământul general al unei entități constitutive a Federației Ruse pentru perioada financiară planificată, ajustat pentru plăți suplimentare pentru condiții speciale de muncă, ruble / lună;

* - coeficient care ține cont de angajamente la plățile salariale pentru perioada financiară planificată;

* - coeficient care ține cont de costurile organizării învățământului profesional suplimentar pentru cadrele didactice. Gama recomandată de valori ale coeficientului pentru 1 elev*.

2.2.2. Compoziția coeficienților de diferențiere pentru calcularea standardului costurilor cu forța de muncă și a angajamentelor pentru plăți pentru remunerarea lucrătorilor pedagogici include următorii coeficienți:

* - coeficient de luare în considerare a activității de corectare calificată a deficiențelor în dezvoltarea fizică și (sau) psihică a elevilor;

2.3. Calculul costului standard pentru salarizarea forței de muncă și angajamentele pentru plățile pentru remunerarea lucrătorilor educaționali și auxiliari * se efectuează după formula:

* - standardul pentru costurile forței de muncă și angajamentele pentru plățile salariale pentru lucrătorii din învățământ și auxiliari în ceea ce privește serviciul de implementare a Programului în conformitate cu Standardul Educațional de Stat Federal al DO (a prezentei metodologii);

*, *, *, *, *, * - coeficienți de diferențiere pentru calcularea standardului costurilor cu forța de muncă și a angajamentelor pentru plăți pentru remunerarea lucrătorilor de sprijin educațional (din prezenta metodologie).

2.3.1. Standardul pentru costurile forței de muncă și angajamentele pentru plățile salariale pentru lucrătorii educaționali și auxiliari în ceea ce privește serviciul pentru implementarea Programului în conformitate cu Standardul Educațional Federal de Stat DO * este determinat de formula:

* - raportul previzionat al salariului mediu al personalului de sprijin educațional și al personalului didactic pentru perioada financiară planificată. Interval recomandat de valori per elev*;

* - necesarul estimat de număr de lucrători de sprijin educațional pentru furnizarea de servicii pentru implementarea Programului în conformitate cu Standardul Educațional de Stat Federal. Interval recomandat de valori per elev*;

12 - numărul de luni dintr-un an calendaristic;

2.3.2. Compoziția coeficienților de diferențiere pentru calcularea standardului costurilor cu forța de muncă și a angajamentelor pentru plăți pentru salarizarea lucrătorilor educaționali și auxiliari include următorii coeficienți:

* - coeficient de luare în considerare a costului crescut al serviciilor pentru implementarea programului în mediul rural;

* - coeficient ţinând cont de vârsta elevilor;

* - coeficient care ține cont de durata șederii elevilor în grupă;

* - coeficient ținând cont de modul de funcționare al organizației;

* - coeficient tinand cont de durata organizarii.

2.4. Calculul standardului costurilor cu forța de muncă și al angajamentelor pentru plățile salariale ale lucrătorilor administrativi, manageriali și de servicii care participă la implementarea Programului * se realizează conform formulei:

* - standardul pentru costurile forței de muncă și angajamentele pentru plățile salariale pentru lucrătorii administrativi, manageriali și de servicii care participă la implementarea Programului, bazat pe furnizarea de servicii în conformitate cu Standardul Educațional de Stat Federal (al prezentei metodologii);

*, *, *, * - coeficienți de diferențiere pentru calcularea standardului costurilor cu forța de muncă și a angajamentelor pentru plățile salariilor lucrătorilor administrativi, manageriali și de servicii care participă la implementarea Programului (a prezentei metodologii).

2.4.1. Standardul costurilor cu forța de muncă și al angajamentelor pentru plățile salariale ale lucrătorilor administrativi și manageriali și de servicii care participă la implementarea Programului, pe baza furnizării de servicii în conformitate cu Standardul Educațional de Stat Federal, DO* este determinat de formula:

* - raportul previzionat al salariului mediu al personalului administrativ și managerial, precum și al personalului de serviciu și al personalului didactic pentru perioada financiară planificată. Interval recomandat de valori per elev*;

* - necesarul estimat pentru numărul de lucrători administrativi și manageriali și de servicii implicați în implementarea Programului de furnizare de servicii în conformitate cu Standardul Educațional de Stat Federal. Interval recomandat de valori per elev*;

12 - numărul de luni dintr-un an calendaristic;

* - coeficient care ține cont de angajamente la plățile salariale pentru perioada financiară planificată.

2.4.2. Coeficienții de diferențiere pentru calcularea standardului costurilor cu forța de muncă și a angajamentelor pentru plățile salariale ale lucrătorilor administrativi, manageriali și de servicii care participă la implementarea Programului includ următorii coeficienți:

* - coeficient ținând cont de numărul de grupuri din organizație;

* - coeficient de luare în considerare a costului crescut al serviciilor pentru implementarea programului în mediul rural;

* - coeficient ţinând cont de vârsta elevilor;

* - coeficient care ține cont de activitatea de corectare calificată a deficiențelor în dezvoltarea fizică și (sau) psihică a elevilor.

2.5. Standardul de cost pentru asigurarea costurilor de formare și educație utilizate în implementarea Programului * este stabilit la 3.000 - 8.000 de ruble. pe an pentru un elev/sau ca procent din costul standard pentru remunerarea cadrelor didactice.

2.6. Standardul de cost pentru furnizarea de educație profesională suplimentară cadrelor didactice care implementează programul, în ceea ce privește plata serviciilor achiziționate de educație profesională suplimentară și a cheltuielilor legate de cazare, deplasare și alte cheltuieli de deplasare, * se stabilește în conformitate cu caracteristicile subiectului de Federația Rusă în valoare de 500 - 1000 de ruble. pe an pentru 1 elev/sau ca procent din costul standard pentru remunerarea cadrelor didactice.

Opțiunea nr. 2 pentru stabilirea standardelor de cost pentru implementarea principalului program educațional general al învățământului preșcolar

2.1. Calculul standardelor de cost pentru implementarea programului principal de învățământ general Nimage se realizează după formula:

Nimage = Nu + Nco,

Nu - standardul costurilor cu forța de muncă cu angajamente personalului didactic; personal de sprijin educațional; părți ale lucrătorilor administrativi și manageriali și de servicii;

Nco - standard de cost pentru asigurarea costurilor cu instrumentele de instruire și educație utilizate în implementarea Programului;

2.2. Calculul standardului costului forței de muncă se realizează pe grupe de vârstă în conformitate cu programele în curs de implementare (grupe de dezvoltare generală, compensatorie, orientare spre îmbunătățirea sănătății și combinată, grupuri mixte), precum și coeficienți de apreciere per elev, pe baza următorii indicatori:

numărul de elevi din grupă;

durata șederii copiilor în grup în timpul zilei;

salariul mediu al educatorilor și asistenților educatori conform sistemului de remunerare în vigoare în regiune (salariu, coeficienți de compensare și plăți de stimulare);

volumul de muncă al educatorilor (număr de ore pe săptămână);

volumul de muncă al asistenților de educație (număr de ore pe săptămână);

plăți suplimentare pentru munca cu orfani și persoane cu dizabilități de dezvoltare (grupuri compensatorii și de îmbunătățire a sănătății);

ponderea cheltuielilor pentru remunerarea personalului administrativ, managerial, auxiliar și de serviciu;

coeficientul de aducere a salariului mediu al educatorilor la media pentru educație în entitatea constitutivă a Federației Ruse.

Ponderea cheltuielilor pentru salarizarea personalului administrativ, managerial, auxiliar și de serviciu se stabilește ca procent din fondul total de salarii al instituției. Totodată, se înțelege că costurile pentru acest grup de personal ar trebui împărțite în două servicii: „implementarea principalelor programe educaționale generale ale învățământului preșcolar” și „organizarea furnizării de educație, precum și crearea condiţiile de supraveghere şi îngrijire a copiilor”, împărţirea este posibilă proporţional cu costurile normative cu forţa de muncă pentru aceste servicii.

2.3. Standardele pentru costul educației în organizațiile de învățământ preșcolar per elev pe tip de grup (grupe) și pe vârstă a elevilor Nu sunt determinate de formula:

G - ore de ședere a copiilor în grupuri (stabilite în conformitate cu clauza 1.3 din SanPiN 2.4.1.3049-13);

d este numărul de zile în care grupurile lucrează pe săptămână;

Zp resp. - mărimea salariului educatorului în conformitate cu sistemul de salarizare din regiune;

De miercuri economie - coeficientul de aducere a salariului mediu al educatorilor la media pentru educația la disciplina Federației Ruse;

ref asista - salariul mediu al unui asistent educator în conformitate cu sistemul de salarizare în vigoare în regiune;

m - ocuparea estimată a grupurilor (stabilită în conformitate cu paragrafele 1.8 - 1.12 din SanPiN 2.4.1.3049-13);

Dsp. - numărul de ore pe salariu pe săptămână: 36 de ore;

Asistență Dplay - numărul de ore pe salariu pe săptămână: 40 de ore;

Q - numărul de luni de funcționare a organizațiilor preșcolare pe an;

1.302 - coeficientul deducerilor fiscale sociale;

s este coeficientul de creștere a fondului de salarii pentru costurile suplimentare asociate cu înlocuirea angajaților aflați în concediu de odihnă pentru recalificare etc.;

k - coeficientul de apreciere pentru mediul rural;

b - coeficientul de majorare a fondului de salarii pentru personalul administrativ, managerial, de invatamant si auxiliar, de serviciu;

y - coeficienţii de apreciere pe tipuri de grupe;

r - coeficienţi adiţionali regionali (în conformitate cu normele legislaţiei regionale).

Paragrafele sunt numerotate în funcție de sursă.

2.5. Standardul de cost pentru asigurarea cheltuielilor pentru mijloacele de formare și educație utilizate în implementarea Programului * este stabilit în termeni absoluti în ruble sau ca procent din costul standard pentru remunerarea personalului didactic.

Pe baza standardelor de cost elaborate la nivelul entității constitutive a Federației Ruse, un calcul al sumei totale a subvențiilor acordate bugetelor locale pentru punerea în aplicare a drepturilor de a primi învățământ preșcolar public și gratuit în organizațiile educaționale preșcolare municipale este în curs de dezvoltare. Următoarele metode pot fi utilizate pentru a determina cuantumul adecvat al subvențiilor:

Metodologie
calculul cuantumului total al subvențiilor acordate bugetelor locale pentru exercitarea competențelor statului pentru asigurarea garanțiilor statului pentru realizarea drepturilor cetățenilor de a primi învățământ preșcolar public și gratuit în organizațiile de învățământ preșcolar municipal

Opțiunea nr. 1 de calcul al cuantumului total al subvenției

1. Volumul total (anual) al subvenției transferate administrației locale pentru exercitarea competențelor statului pentru asigurarea garanțiilor statului pentru exercitarea drepturilor de a primi învățământ preșcolar public și gratuit în organizațiile de învățământ preșcolar municipal pentru exercițiul financiar corespunzător este determinat de formula:

S - cuantumul subvenției cerute de municipalitate pentru exercitarea competențelor statului pentru asigurarea garanțiilor statului pentru exercitarea drepturilor de a primi învățământ preșcolar public și gratuit în organizațiile de învățământ preșcolar municipal pentru exercițiul financiar corespunzător;

i - numărul de serie al serviciului prestat în municipiu, determinat de următoarele caracteristici ale implementării Programului în conformitate cu DO GEF:

Vârsta elevilor;

Focalizarea grupurilor;

Prezența elevilor restricții din motive de sănătate;

Durata șederii copiilor în grup pe zi;

Programul de lucru al organizației (zile pe săptămână; luni pe an);

Numărul de grupe dintr-o organizație educațională preșcolară;

Tipul de localitate în care se află organizația de învățământ preșcolar;

* - numărul de elevi din municipiul care primesc serviciul i-lea pentru implementarea Programului în organizația de învățământ preșcolar municipal a municipiului corespunzător în exercițiul financiar corespunzător;

* - costurile standard pentru implementarea Programului în cadrul serviciului i-lea, determinate pentru municipiul corespunzător în conformitate cu „calculul standardelor de cost pentru asigurarea garanțiilor de stat pentru realizarea drepturilor de a primi învățământul preșcolar public și gratuit în organizații de învățământ preșcolar municipal” pentru exercițiul financiar corespunzător.

Opțiunea nr. 2 pentru calcularea cuantumului total al subvenției

Volumul total (anual) al subvenției transferate administrației publice locale pentru exercitarea competențelor statului pentru asigurarea garanțiilor statului pentru exercitarea drepturilor de a primi învățământ preșcolar public și gratuit în organizațiile de învățământ preșcolar municipal pentru exercițiul financiar corespunzător este determinat de formula:

* - cuantumul subvenției cerute de municipalitate pentru exercitarea competențelor statului pentru asigurarea garanțiilor statului pentru exercitarea drepturilor de a primi învățământ preșcolar public și gratuit în organizațiile de învățământ preșcolar municipal pentru exercițiul financiar corespunzător;

N - Nimage;

*, *, *, *, * - costuri standard pentru implementarea programului educațional general principal al învățământului preșcolar în cadrul serviciului i-lea, determinate pentru exercițiul financiar pe grupe de orientare generală de dezvoltare, compensatorie, îmbunătățire a sănătății și combinată; , grupuri mixte din mediul urban și rural, luând în considerare timpul petrecut de elev într-o organizație de învățământ preșcolar;

*, *, *, *, * - numărul mediu anual de elevi prevăzut pentru anul financiar corespunzător în grupe de dezvoltare generală, compensatorie, de ameliorare a sănătății și orientare combinată, grupuri mixte din mediul urban și rural;

n este numărul grupelor de vârstă.

III. Abordări privind stabilirea standardelor de sprijin financiar pentru organizarea furnizării învățământului preșcolar public și gratuit în programele de învățământ general de bază în instituțiile de învățământ de stat (municipale), precum și crearea condițiilor pentru implementarea supravegherii și îngrijirii copiilor, menținerea copiilor în instituții de învățământ de stat (municipale).

Organizarea furnizării de învățământ preșcolar public și gratuit, precum și crearea condițiilor pentru supravegherea și îngrijirea copiilor, întreținerea copiilor sunt atribuite atribuțiilor fondatorului unei organizații educaționale preșcolare. Pentru baza de calcul a standardelor de cost pentru prestarea serviciilor care să asigure organizarea prestării învățământului preșcolar public și gratuit în programele de învățământ general de bază în organizațiile de învățământ de stat (municipale), precum și crearea condițiilor de supraveghere și îngrijirea copiilor, întreținerea copiilor în organizațiile educaționale de stat (municipale) ar trebui adoptat standardul de costuri pentru remunerarea angajaților care prestează aceste servicii, stabilit printr-un act legislativ de reglementare regional sau municipal. Standardele pentru prestarea financiară a serviciilor ar trebui să țină seama și de costurile utilităților consumate de organizația educațională, precum și de remunerarea lucrătorilor care asigură funcționarea sistemelor de încălzire, livrarea și depozitarea mijloacelor didactice necesare, prepararea alimentelor. (furniști, fogări, operatori de cazane, bucătari, șoferi, încărcători, depozitari, lucrători auxiliari, instalatori etc.). Se recomandă utilizarea următoarei metodologii model pentru a determina costul standard pentru furnizarea de servicii pentru implementarea Programului și crearea condițiilor pentru implementarea supravegherii și îngrijirii:

Metodologie
calculul standardelor de cost pentru prestarea serviciilor care să asigure organizarea furnizării de învățământ preșcolar public și gratuit pentru programele de învățământ general de bază în organizațiile educaționale de stat (municipale), precum și crearea condițiilor pentru implementarea îngrijirii și îngrijirii copilului; menținerea copiilor în organizații educaționale de stat (municipale).

1. Metodologia de calcul a standardelor de cost pentru prestarea serviciilor care să asigure organizarea prestării învățământului preșcolar public și gratuit în programele de învățământ general de bază în organizațiile de învățământ de stat (municipale), precum și crearea condițiilor de supraveghere. și îngrijirea copiilor, întreținerea copiilor în organizațiile instituțiilor de învățământ de stat (municipale) este recomandată pentru utilizare de către fondatorul unei organizații de învățământ preșcolar la elaborarea unei metodologii de calcul a standardelor de cost utilizate la determinarea sumei sprijinului financiar pentru implementarea repartizarea de stat (municipală) pentru prestarea serviciilor.

2. Costuri normative pentru prestarea serviciilor - o sumă minimă admisibilă garantată de resurse financiare pe an pentru un elev, necesară pentru asigurarea implementării de către organizarea serviciilor care să asigure organizarea furnizării învățământului preșcolar public și gratuit în general de bază. programe de educație în organizațiile educaționale de stat (municipale), precum și crearea condițiilor pentru implementarea supravegherii și îngrijirii copiilor, menținerea copiilor în organizațiile educaționale municipale. Aceste standarde includ:

Costuri cu forța de muncă pentru angajații care asigură organizarea furnizării învățământului preșcolar public și gratuit în programele de învățământ general de bază și creează condiții de supraveghere și îngrijire;

Cheltuieli pentru achiziționarea de utilități consumate în procesul de asigurare a învățământului preșcolar public și gratuit în programele de învățământ general de bază și crearea condițiilor de supraveghere și îngrijire;

Cheltuieli pentru întreținerea clădirilor și structurilor unei organizații educaționale preșcolare.

3. Calculul standardelor de cost pentru prestarea serviciilor pentru implementarea Programului și crearea condițiilor de supraveghere și îngrijire * se realizează după formula:

* - standardul de cost pentru salarizarea angajaților care asigură organizarea furnizării învățământului preșcolar public și gratuit în programele de învățământ general de bază și creează condiții de supraveghere și îngrijire, stabilit de fondator în conformitate cu:

Orientarea grupelor (inclusiv pentru grupuri de orientări corecționale, combinate și perfecționare);

Modul de ședere a copiilor în grup (numărul de ore de ședere pe zi);

Vârsta elevilor

Alte caracteristici ale condițiilor create pentru supravegherea și îngrijirea copiilor.

* - standard de cost pentru achiziționarea de utilități. Procedura de determinare a standardului de cost pentru achiziționarea de utilități este stabilită de fondatorul organizației și ia în considerare particularitățile consumului de utilități în implementarea diferitelor programe și crearea condițiilor pentru supravegherea și îngrijirea copiilor care studiază. sub acestea în organizațiile educaționale, în funcție de:

Orientarea grupurilor (inclusiv pentru grupuri de orientări corecționale, combinate și de îmbunătățire a sănătății);

Modul de ședere a copiilor în grup (numărul de ore de ședere pe zi);

Vârsta elevilor;

Alte caracteristici ale implementării Programului.

* - standardul de cost pentru întreținerea clădirilor și structurilor unei organizații de învățământ preșcolar se stabilește pe baza unei analize a datelor contractelor încheiate.

IV. Abordări ale dezvoltării procedurii de prestare financiară a serviciilor de supraveghere și îngrijire a copiilor

Pentru a determina suficiența fondurilor pentru furnizarea de servicii de îngrijire și îngrijire a copilului, standardele de cost calculate ar trebui să acopere costurile asociate cu:

Odată cu achiziționarea de alimente;

Odată cu achiziționarea de consumabile utilizate pentru a se asigura că elevii respectă rutina zilnică și igiena personală.

Pentru a calcula standardele de cost indicate, se poate folosi următoarea tehnică de model:

Metodologie
calculul standardelor de cost pentru îngrijirea și îngrijirea copilului în instituțiile de învățământ

1. Metodologia de calcul a standardelor de cost pentru îngrijirea și îngrijirea copiilor din organizațiile de învățământ preșcolar este recomandată pentru utilizare la nivel regional și municipal la elaborarea actelor normative de reglementare care determină cuantumul taxelor percepute de la părinți (reprezentanții legali) pentru căutare. după și îngrijirea copiilor în organizațiile de învățământ, precum și la calcularea standardului de cost corespunzător, care determină cuantumul compensației pentru cheltuielile unei organizații educaționale pentru furnizarea de servicii de îngrijire și supraveghere, pentru categoriile de copii de la care se percep taxe parentale. neîncărcat.

2. Cheltuieli pentru furnizarea de servicii de îngrijire și îngrijire a copiilor - suma resurselor financiare pe an pentru un elev, necesare prestării de servicii de îngrijire și îngrijire a copiilor, efectuate de o organizație educațională, inclusiv:

Cheltuieli pentru achiziționarea de alimente;

Alte cheltuieli asociate cu achiziționarea de consumabile utilizate pentru a se asigura că elevii respectă rutina zilnică și igiena personală.

3. Calculul costurilor pentru prestarea serviciilor de îngrijire a copiilor, *, se realizează după formula:

* - standard de cost pentru achiziționarea alimentelor (din această metodologie);

* - standardul de cost pentru alte cheltuieli legate de achiziționarea de consumabile utilizat pentru a se asigura că elevii respectă rutina zilnică și igiena personală (din această metodologie).

3.1. Costurile standard pentru achiziționarea de alimente (N_pp) sunt alcătuite din costul unei rații alimentare zilnice pentru un copil în conformitate cu normele stabilite din SanPiN (Anexele 10, 11 la SanPiN 2.4.1.3049-13), ținând cont de sezonalitate. si pentru fiecare categorie de mancatori. Meniul zilnic este alcătuit pe baza setului recomandat de produse alimentare, ținând cont de conținutul caloric pentru copiii de diferite vârste și modul de ședere. Calculul costurilor standard pentru achiziționarea alimentelor se face după formula:

* - standardul de cost pentru achiziționarea de produse alimentare în prestarea serviciilor de bază de îngrijire și îngrijire a copiilor (a prezentei metodologii);

*, *, *, * - coeficienți de diferențiere care iau în considerare diferențele de alimentație pentru categorii individuale de copii, inclusiv diferențele de valoare de piață a produselor consumate (din această metodologie).

3.1.1. Standardul de cost pentru achiziționarea de produse alimentare în prestarea serviciilor de bază de îngrijire a copiilor * este determinat de formula:

* - costul mediu de piață al achiziționării unei unități a produsului i-a din dieta copiilor, ruble;

* - volumul zilnic de consum al i-lea produs în alimentația copiilor, unități;

D - numărul planificat de zile în care un copil vizitează o organizație educațională care funcționează 5 zile pe săptămână, 10 luni pe an, pentru exercițiul financiar planificat.

3.1.2. Coeficienții de diferențiere pentru calcularea costului standard pentru achiziționarea produselor alimentare includ următorii coeficienți:

* - coeficient ţinând cont de vârsta elevilor;

* - coeficient ținând cont de modul de funcționare al organizației;

* - coeficient ținând cont de durata organizației;

* - coeficient ținând cont de modul de ședere al elevilor.

3.2. Standardul de cost pentru implementarea altor cheltuieli legate de achiziționarea de consumabile utilizate pentru a asigura respectarea de către elevi a regimului zilnic și a igienei personale (Npr) este stabilit în natură pentru un an sau ca procent din costul standard pentru remunerarea angajaților implicate în furnizarea de servicii de îngrijire și îngrijire.

*(1) În sensul acestor recomandări, fondatorii organizațiilor educaționale sunt autoritățile publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse, administrațiile locale ale districtelor municipale și districtelor urbane din domeniul educației, organizații private și antreprenori individuali care implementează programe educaționale. pentru învăţământul preşcolar

*(2) Această metodologie se aplică și organizațiilor private și antreprenorilor individuali care implementează programe educaționale pentru învățământul preșcolar.

*(4) Serviciul de implementare a Programului în conformitate cu Standardul Educațional de Stat Federal este înțeles ca un serviciu de educație și creștere a copiilor cu vârsta peste 5 ani în grupuri de dezvoltare generală cu o ședere de 12 ore, care lucrează 5 zile pe săptămână, 10 luni pe an, într-o zonă urbană, în organizații cu șase grupuri.

*(5) Inclusiv pentru munca în mediul rural, grupele corecționale, luând în considerare coeficienții regionali și indemnizațiile de nord, dacă se stabilesc astfel de indemnizații.

*(6) Inclusiv costurile cu forța de muncă pentru serviciile suplimentare de învățământ profesional și cheltuielile asociate întreruperii activităților educaționale ale unui lucrător pedagogic pe durata pregătirii acestuia.

*(7) La stabilirea coeficienților, printre altele, Decretul Ministerului Muncii al Rusiei din 21 aprilie 1993 nr. 88 „Cu privire la aprobarea Standardelor pentru determinarea numărului de personal angajat în deservirea instituțiilor preșcolare (creșe, grădinițe-grădinițe, grădinițe)", o rezoluție a medicului principal sanitar de stat al Federației Ruse din 15 mai 2013 nr. 26 "Cu privire la aprobarea SanPiN 2.4.1.3049-13" Cerințe sanitare și epidemiologice pentru dispozitiv, conținut și organizare a programului de lucru al organizațiilor de învățământ preșcolar”.

*(8) Ținând cont de diferențierea salariilor pentru anumite categorii de lucrători administrativi și manageriali și de servicii.

*(9) Stabilit în conformitate cu clauza 2.3.2. Decretul Ministerului Muncii al Federației Ruse din 21 aprilie 1993 nr. 88 „Cu privire la aprobarea standardelor pentru determinarea numărului de personal angajat în deservirea instituțiilor preșcolare (creșă, grădini, grădinițe)”.

Se pare că există o greșeală de tipar în paragraful anterior. Aceasta se referă la clauza 2.3.2 din Regulamentul de stabilire a numărului de personal angajat în deservirea instituțiilor preșcolare (creșă, grădini, grădinițe), aprobat. Decretul Ministerului Muncii al Federației Ruse din 21 aprilie 1993 N 88

*(10) În conformitate cu Scrisoarea nr. 03-2782 din 1 decembrie 2008 a Ministerului Educației și Științei al Federației Ruse, costurile cu forța de muncă trebuie calculate luând în considerare înlocuirile, concediile medicale și alte plăți.

*(11) A se vedea anexele la prezentele orientări.

*(12) În cazul prestării de servicii de către organizații private și întreprinzători individuali, trebuie aprobat un act local.

*(13) Se stabilește ținând cont de aprecierea numărului de zile de absență a copiilor din diverse motive.

*(14) Valoarea standardului de cost este determinată la nivelul unei entități constitutive a Federației Ruse și/sau al unui district municipal (cartier urban) pe baza unei analize a structurii costurilor organizațiilor educaționale preșcolare.

Apendice
la implementare
puterile autorităţilor publice ale subiecţilor
Federația Rusă pentru sprijin financiar
furnizare de stat și municipale
servicii in domeniul invatamantului prescolar

Compoziţie
coeficienți de diferențiere pentru calcularea standardului costurilor cu forța de muncă și a angajamentelor la plățile salariilor cadrelor didactice


0,45-0,65
0,7-0,95
1.0
1,1-1,3


1.0
1,1-1,2
1,2-1,5
2,2-3,0
2,6-3,8
4,0-6,0
4,0-6,0
4,0-6,0	pentru copiii cu autism
4,0-6,0
4,0-6,0

Compoziţie
coeficienți de diferențiere pentru calcularea costului standard pentru remunerarea muncii și angajamente pentru plățile pentru remunerarea lucrătorilor din învățământ și auxiliar

Coeficient ținând cont de durata șederii elevilor într-un grup (gamă recomandată de valori ale coeficientului per elev)
0,5-0,7	pentru elevii care participă la grupuri de ședere scurtă (până la 5 ore)
0,75-0,95	pentru elevii care frecventează grupuri cu o zi scurtă de ședere (de la 8 la 10 ore)
1,0	pentru elevii care participă la grupuri de zi întreagă (de la 10,5 la 12 ore)
1,1-1,3	pentru elevii care participă la grupuri de zi extinsă (de la 13 la 14 ore) și la grupuri non-stop

Coeficientul care ia în considerare activitatea de corectare calificată a deficiențelor în dezvoltarea fizică și (sau) psihică a elevilor (gamă recomandată de valori ale coeficientului pentru un elev)
1,0	pentru copiii din grupele de dezvoltare generală
1,1-1,2	pentru copii în grupuri cu un focus combinat
1,2-1,5	pentru copiii din grupuri de îmbunătățire a sănătății
2,2-3,0	pentru copii cu tulburări severe de vorbire, pentru copii cu deficiențe de vedere, pentru copii cu ambliopie, strabism, pentru copii cu retard mintal, pentru copii cu retard mintal ușor
2,6-3,8	pentru copiii surzi, pentru copiii orbi
4,0-6,0	pentru copiii cu deficiențe de auz, pentru copiii cu tulburări ale sistemului musculo-scheletic
4,0-6,0	pentru copiii cu retard mintal moderat și sever
4,0-6,0	pentru copiii cu autism
4,0-6,0	pentru copiii cu un defect complex (care au o combinație de 2 sau mai multe deficiențe în dezvoltarea fizică și (sau) mentală)
1,5-2,0	pentru copiii cu alte dizabilități

Compoziţie
coeficienți de diferențiere pentru calcularea standardului costurilor cu forța de muncă și a angajamentelor la plățile salariilor lucrătorilor administrativi, manageriali și de servicii care participă la implementarea Programului

Coeficient ținând cont de numărul de grupuri din organizație (gamă recomandată de valori ale coeficientului per elev)
2,1-3,1	pentru elevii care participă la organizații cu un singur grup
1,2-1,8	pentru elevii care frecventează organizații cu două grupe
1,0-1,2	pentru elevii care vizitează organizații cu 3-4 grupuri
1,0	pentru elevii care vizitează organizații cu 5-7 grupuri
0,6-0,9	pentru elevii care vizitează organizații cu 8-11 grupuri
0,5-0,8	pentru elevii care frecventează organizații cu 12 sau mai multe grupuri

Coeficientul care ia în considerare activitatea de corectare calificată a deficiențelor în dezvoltarea fizică și (sau) psihică a elevilor (gamă recomandată de valori ale coeficientului pentru un elev)
1,0	pentru copiii din grupele de dezvoltare generală
1,1-1,2	pentru copii în grupuri cu un focus combinat
1,2-1,5	pentru copiii din grupuri de îmbunătățire a sănătății
2,2-3,0	pentru copii cu tulburări severe de vorbire, pentru copii cu deficiențe de vedere, pentru copii cu ambliopie, strabism, pentru copii cu retard mintal, pentru copii cu retard mintal ușor
2,6-3,8	pentru copiii surzi, pentru copiii orbi
4,0 -6,0	pentru copiii cu deficiențe de auz, pentru copiii cu tulburări ale sistemului musculo-scheletic
4,0-6,0	pentru copiii cu retard mintal moderat și sever
4,0-6,0	pentru copiii cu autism
4,0-6,0	pentru copiii cu un defect complex (care au o combinație de 2 sau mai multe deficiențe în dezvoltarea fizică și (sau) mentală)
1,5-2,0	pentru copiii cu alte dizabilități

Compoziţie
coeficienți de diferențiere pentru calcularea standardului costurilor cu forța de muncă și a angajamentelor la plățile salariilor angajaților implicați în prestarea serviciilor de supraveghere și îngrijire

Compoziţie
coeficienţi de diferenţiere pentru calcularea costului standard pentru achiziţionarea alimentelor

tabelul 1

Coeficienți de apreciere pe tipuri de grupuri

______________________________

* La stabilirea coeficienților, recomandările Decretului Ministerului Muncii al Rusiei din 21 aprilie 1993 nr. 88 „Cu privire la aprobarea Standardelor pentru determinarea numărului de personal angajat în deservirea instituțiilor preșcolare (creșă, grădinițe, grădinițe, grădinițe)", rezoluția medicului principal sanitar de stat al Federației Ruse din 15 mai 2013 nr. 26 "Cu privire la aprobarea SanPiN 2.4.1.3049-13" Cerințe sanitare și epidemiologice pentru dispozitivul, conținutul și organizarea modului de funcționare al organizații educaționale preșcolare"

Prezentare generală a documentului

Potrivit noii Legi a Educației, autoritățile de stat ale regiunilor stabilesc standardele de cost pentru furnizarea serviciilor de stat și municipale în domeniul învățământului preșcolar.

Procedura pentru formarea, menținerea și aprobarea listelor departamentale ale unor astfel de servicii este stabilită de cele mai înalte autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, administrațiile locale ale municipalităților. Sunt luate în considerare cerințele stabilite de Guvernul Federației Ruse.

În ceea ce privește învățământul preșcolar, Legea conține norme care fac posibilă evidențierea serviciilor care pot fi incluse în listă. Vorbim despre asigurarea drepturilor de a primi o educație accesibilă și gratuită, despre crearea condițiilor pentru supravegherea și îngrijirea copiilor, pentru întreținerea acestora etc.

De la 1 ianuarie 2014 va intra în vigoare o nouă repartizare a puterilor. Pe cheltuiala disciplinei, programele educaționale preșcolare sunt implementate în instituțiile municipale prin acordarea de subvenții la bugetele locale. Include cheltuielile cu salariile, pentru achiziționarea de materiale didactice, materiale didactice, jucării. Alte costuri, inclusiv întreținerea clădirilor și plata utilităților, sunt acoperite din bugetele municipalităților.

Astfel, este necesar să se elaboreze un set de acte normative de reglementare care să determine cuantumul sprijinului financiar nu numai pentru implementarea programului principal de educație generală, ci și pentru crearea condițiilor de supraveghere și îngrijire, precum și pentru stabilirea compensației pentru o parte. a cotizaţiei parentale pentru anumite categorii de persoane.

Sunt enumerate tipurile de acte. La nivel regional - o metodologie de calcul a standardelor de cost pentru asigurarea realizării drepturilor la învățământul preșcolar public și gratuit în organizațiile municipale; metodologia de calcul a subvențiilor acordate bugetelor locale; procedura de stabilire a cuantumului mediu al taxelor parentale pentru îngrijirea și îngrijirea copilului; procedura de solicitare a rambursării unei părți a taxei. Sunt determinate tipurile de acte dezvoltate la nivelul fondatorului. Printre acestea se numără și procedura de stabilire a categoriilor de părinți care sunt scutiți de plata serviciilor de îngrijire și întreținere sau pentru care se reduce suma corespunzătoare.

Sunt prezentate abordări ale stabilirii și metodologiei de calcul a standardelor de sprijin financiar pentru implementarea drepturilor la învățământul preșcolar public și gratuit în organizațiile municipale.

Conceptul de „rețea de instituții de învățământ preșcolar” (DOE) poate fi definit ca „un set de instituții de învățământ preșcolar care interacționează de diferite tipuri, care au statut egal”. Adică, principiul rețelei de organizare a instituțiilor de învățământ preșcolar presupune, în primul rând, o varietate de tipuri ale acestor instituții cu statut juridic, educațional, financiar egal, precum și posibilitatea organizării oricăror mecanisme suplimentare care asigură, de exemplu, un șederea scurtă a copiilor preșcolari care nu frecventează grădinițele sub controlul personalului didactic.

Modelul de regulament privind o instituție de învățământ preșcolar stabilește următoarele tipuri de instituții de învățământ preșcolar:

Grădiniţă;

dezvoltarea elevilor (intelectuală, artistică - estetică, fizică etc.):

o grădiniță de tip compensatoriu cu implementarea prioritară a unei corectări calificate a abaterilor în dezvoltarea fizică și psihică a elevilor;

supravegherea și reabilitarea grădiniței cu implementarea prioritară a măsurilor și procedurilor sanitar-igienice, preventive și de îmbunătățire a sănătății;

o grădiniță de tip combinat (o grădiniță combinată poate include grupuri generale de dezvoltare, compensatorii și recreative în diferite combinații);

Centrul de dezvoltare a copilului - o grădiniță cu implementarea dezvoltării fizice și mentale, corectarea și reabilitarea tuturor elevilor.

Astfel, în prezent, a fost stabilită o listă închisă a posibilelor tipuri de instituții de învățământ preșcolar, diferențiate în funcție de domeniile de activitate care se implementează, raportate la nevoia elevilor de anumite servicii (sănătate, intelectuale, artistice și estetice, corecționale etc.). .).

Finanțarea instituțiilor de învățământ aflate sub jurisdicția entităților constitutive ale Federației Ruse și a instituțiilor de învățământ municipale se realizează pe baza standardelor și standardelor federale ale entității constitutive a Federației Ruse. Aceste standarde sunt determinate pentru fiecare tip, tip și categorie de instituție de învățământ per student, elev și, de asemenea, pe o bază diferită.

În Codul bugetar al Federației Ruse, forma normativă de finanțare este considerată ca bază pentru formarea costurilor bugetare. Astfel, Codul bugetar al Federației Ruse prevede că competența autorităților de stat ale Federației Ruse în domeniul reglementării raporturilor juridice bugetare include „stabilirea unor standarde sociale minime de stat, norme și norme de costuri financiare pe unitate de stat. sau servicii municipale prestate” . În conformitate cu Codul bugetar al Federației Ruse, „formarea cheltuielilor bugetare la toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse se bazează pe baze metodologice uniforme, standarde pentru asigurarea bugetară minimă a costurilor financiare pentru furnizarea de servicii publice. stabilit de Guvernul Federației Ruse”.

Astfel, legislația actuală stabilește:

Abordarea reglementară în domeniul finanțării instituțiilor de învățământ general;

Metodă comună de finanțare a instituțiilor de învățământ, inclusiv a instituțiilor de învățământ preșcolar (municipalitatea finanțează costurile de întreținere a proprietății, subiectul Federației Ruse finanțează costurile de implementare a programelor educaționale generale sub formă de subvenție).

Finanțarea normativă de capital propriu propusă a PEI se realizează după cum urmează.

Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, la planificarea bugetului pentru perioada următoare, determină necesitatea de reglementare a fondurilor pentru finanțarea implementării serviciilor educaționale ale instituțiilor de învățământ preșcolar. Aceste fonduri sunt alocate legal primăriilor pentru instituțiile de învățământ preșcolar prin volumul subvențiilor și subvențiilor. Acestea sunt comunicate instituțiilor de către municipalități pe bază de reglementare. Este posibilă finanțarea unei instituții de învățământ preșcolar de către o entitate constitutivă a Federației Ruse în calitate de co-fondator.

Municipiul alocă fonduri pentru finanțarea serviciilor sociale în comun cu părinții, folosind un sistem de asistență socială direcționată, precum și finanțare direcționată de la bugetul local sau regional în cadrul programelor sociale ale zonei.

Finanțarea cheltuielilor pentru întreținerea bazei materiale este efectuată de proprietar. Dacă instituția preșcolară este deținută de municipalitate, atunci suma necesară a costurilor este asigurată pe cheltuiala bugetului autorităților locale relevante.

Deci, la finanțarea instituțiilor de învățământ preșcolar municipal, sunt utilizate trei canale:

Bugetul de stat - sub formă de subvenții, subvenții sau direct în calitate de co-fondatori;

Bugetul local - pe bază de reglementare;

Taxa parentala, din care o parte poate fi rambursata de catre municipalitate parintilor sub forma de asistenta sociala.

Sursele de mai sus sunt diferențiate:

După tipul de costuri;

Metode sau mecanisme de aducere a resurselor instituţiei de învăţământ preşcolar.

Modelul considerat de finanțare multicanal normativă de capital propriu este construit ținând cont de principiile de conducere, care pot fi formulate astfel:

Recunoașterea necesității de finanțare a serviciilor educaționale în cadrul implementării principalelor programe educaționale de stat ale învățământului preșcolar pe cheltuiala bugetului consolidat al entității constitutive a Federației Ruse;

Finanțarea costurilor de întreținere a bazei materiale de către municipalitate în calitate de proprietar-fondator;

Plata de către părinți a serviciilor sociale în sumă care nu depășește 20% din costurile totale ale instituției de învățământ preșcolar. Restul de 80% din fondurile pentru implementarea serviciilor sociale, precum și rambursarea, parțială sau integrală, a costurilor în aceste scopuri ale părinților încadrați în categorii preferențiale, sunt alocate de primărie;

Diferențierea costurilor părinților în funcție de averea lor materială, în conformitate cu cadrul de reglementare al entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților. Asistența socială acordată părinților în acest caz se stabilește pe bază de cerere;

Planificarea și implementarea finanțării instituțiilor de învățământ preșcolar pe bază de reglementare.

Pentru a implementa un astfel de mecanism de finanțare de reglementare prin capitaluri proprii, este necesar să se îndeplinească condițiile inițiale:

Oferiți tuturor instituțiilor de învățământ preșcolar statutul de persoană juridică;

Deschide conturi în instituțiile de credit (trezorerie), asigură servicii de contabilitate pentru instituțiile de învățământ preșcolar.

Elementul principal care conduce acest mecanism sunt standardele de finanțare.

Serviciile educaționale prestate de instituția de învățământ preșcolar includ cheltuieli pentru următoarele articole:

211 - Salariile (salariile conform UTS ale tuturor angajaților instituției de învățământ preșcolar, luând în considerare fondul de tarif și supratarif, indemnizația de concediere);

212 - Alte plăți (literatura metodologică, compensații pentru prestații pentru menținerea copiilor într-o instituție de învățământ preșcolar, călătorii de afaceri și călătorii de afaceri, pregătire avansată a cadrelor didactice);

221 - Plata pentru servicii de comunicatii;

226 - Alte servicii;

310 - Creșterea costului mijloacelor fixe (aparatură educațională; mobilier; achiziție de ajutoare vizuale, jucării și echipamente sportive; cheltuieli educaționale: papetărie, achiziție de literatură metodologică);

340 - Creșterea costului stocurilor (achiziționarea de alimente, medicamente, materiale de construcție, combustibili și lubrifianți, rechizite de birou, piese de schimb pentru echipamente).

211 - Salariu;

213 - Acumulări pentru salarii;

223 - Utilitati;

225 - Servicii de întreţinere a proprietăţii;

290 - Alte cheltuieli;

340 - Creșterea costului stocurilor (cumpărare parțială de alimente, cheltuieli pentru achiziționarea de medicamente, alte consumabile și articole).

Autoritățile locale au dreptul de a oferi fonduri suplimentare instituțiilor de învățământ preșcolar, în conformitate cu deciziile și reglementările lor.

Servicii sociale pe cheltuiala bugetului local:

222 - Cheltuieli de transport;

310 - Creșterea costului mijloacelor fixe (achiziție de stocuri neutilizate, echipamente);

Servicii sociale pe cheltuiala părinților:

222 - Cheltuieli de transport;

310 - Creșterea costului mijloacelor fixe (achiziție de stocuri neutilizate, echipamente);

340 - Creșterea costului stocurilor (alimente etc.).

Această procedură de formare a creditelor este standard în condițiile execuției bugetului de trezorerie, întrucât prevede posibilitatea contabilizării separate în cheltuirea fondurilor pe post de cheltuieli.

O analiză a direcțiilor de cheltuieli ale PEI indică faptul că este necesar să se stabilească un set de standarde, inclusiv:

Standardul de finanțare a unei instituții de învățământ preșcolar a unei entități constitutive a Federației Ruse pentru implementarea serviciilor educaționale furnizate de o instituție de învățământ preșcolar;

Standard local pentru întreținerea și dezvoltarea bazei materiale și tehnice a instituțiilor de învățământ preșcolar;

Procedura de calcul a costurilor locale pentru finanțarea instituțiilor de învățământ preșcolar;

Procedura de calcul și încasare a plății de la părinți pentru serviciile sociale prestate de instituțiile de învățământ preșcolar.

Partea 2 a articolului 43 din Constituția Federației Ruse garantează disponibilitatea generală și gratuită a învățământului preșcolar în instituțiile de învățământ de stat sau municipale, cu toate acestea, nici Legea educației, nici Constituția Federației Ruse nu prevăd menținerea gratuită a copiii din instituţiile de învăţământ preşcolar. Adică, obligațiile financiare publice se aplică serviciilor educaționale și nu se referă la serviciile de îngrijire și îngrijire a copilului (servicii sociale). Pentru întreținerea copiilor în instituțiile de învățământ de stat și municipale care implementează programul educațional de învățământ preșcolar, autoritățile municipale și părinții poartă obligații.

Având în vedere acest principiu al răspunderii subsidiare, sistemul de finanțare a instituțiilor de învățământ preșcolar, care stimulează dezvoltarea rețelei și creșterea gradului de acoperire a copiilor cu studii preșcolare, ar trebui să se bazeze pe următoarele principii:

1) Pe cheltuiala statului (fonduri din bugetul unui subiect al Federației Ruse), serviciile educaționale sunt finanțate în cuantumul standardului educațional de stat, indiferent de forma organizatorică a instituției de învățământ preșcolar (de stat, instituție municipală). , instituție autonomă, instituție neguvernamentală, organizație autonomă nonprofit etc.), tipul și tipul instituției.

La planificarea bugetului pentru perioada următoare, autoritățile de stat determină necesitatea reglementară de fonduri pentru finanțarea implementării programelor educaționale preșcolare. Aceste fonduri sunt alocate legal primăriilor pentru instituțiile de învățământ preșcolar prin volumul subvențiilor. Aceste fonduri sunt aduse instituțiilor de către municipalități pe bază de concurs. Toate instituțiile care implementează programe de educație preșcolară și au licență, indiferent de afilierea lor, participă la această schemă.

2) Municipiul finanțează serviciile sociale împreună cu părinții.

3) Părinții plătesc pentru servicii sociale (în sumă care nu depășește 20% din costul total al menținerii unui copil în preșcolar), precum și servicii educaționale suplimentare care depășesc standardul educațional de stat.

Cheltuielile părinților sunt subvenționate pe cheltuiala primăriilor, folosind procedura declarativă și sistemul de asistență socială direcționată, precum și finanțarea direcționată de la bugetul local pe bază de programe sociale.

4) Finanțarea costurilor de întreținere a bazei materiale se realizează de către deținătorul de sold (proprietar). Dacă instituția de învățământ preșcolar se află în bilanțul municipalității, atunci suma necesară a costurilor este asigurată pe cheltuiala bugetului autorităților locale relevante.

5) Finanțarea instituției de învățământ preșcolar este planificată și organizată de către fondator pe baza standardelor de finanțare pe cap de locuitor.

Deci, mecanismul de finanțare DOE prevede:

Activitatea instituției de învățământ preșcolar este finanțată de fondatorul acesteia în conformitate cu convenția dintre acestea;

Finanțarea instituției de învățământ preșcolar se realizează pe baza standardelor disciplinei federației și a standardelor locale, determinate la un elev pentru fiecare tip, tip și categorie de instituții de învățământ preșcolar;

Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în cadrul fondurilor proprii, stabilesc standarde care determină costurile minime pentru finanțarea implementării programului educațional de învățământ preșcolar, inclusiv costurile de remunerare a angajaților instituțiilor de învățământ preșcolar, achiziționarea de echipamente educaționale, beneficii;

Norma de finanțare a subiectului federației se folosește la calculul subvențiilor și subvențiilor la bugetele locale;

Autoritățile locale, în cadrul fondurilor proprii, stabilesc standarde locale de finanțare prin aplicarea unor coeficienți locali crescători la standardele regionale, precum și stabilirea unei sume suplimentare de costuri pentru subvenționarea taxelor părinților pentru serviciile sociale, finanțează întreținerea și dezvoltarea bazei materiale a educației preșcolare. instituții;

Pe cheltuiala fondurilor fondatorului se plătesc cheltuielile pentru dezvoltarea și întreținerea bazei materiale;

Părinții plătesc pentru servicii sociale (în sumă care nu depășește 20% din costul total al menținerii unui copil în preșcolar), precum și servicii educaționale suplimentare care depășesc standardul educațional de stat;

Cheltuielile părinților pot fi subvenționate pe cheltuiala primăriilor în mod țintit, în funcție de bunăstarea materială a familiei;

Finanțarea instituțiilor de învățământ preșcolar este planificată și organizată pe bază de reglementare.

Mecanismul introdus îndeplinește următoarele cerințe:

transparența fluxurilor financiare;

natura vizată a finanțării, nu costurile instituției ca element al rețelei sunt finanțate, ci serviciul educațional;

metoda normativă de planificare și execuție a bugetului;

plata rezonabilă diferențiată de către părinți pentru serviciile preșcolare, ca unul dintre elementele de creștere a accesibilității;

capacitatea de a controla trecerea vizată și utilizarea fondurilor;

independenţa financiară şi economică a instituţiei de învăţământ preşcolar.

În tabelul 1.1, luăm în considerare componența părții de cheltuieli a bugetului Kazanului pentru 2012-2015. pentru educatie.

Tabelul 1.1

Cheltuielile bugetare ale orașului Kazan în perioada 2013-2015, mii de ruble

Tabelul 1.1 arată că cheltuielile bugetului orașului Kazan pentru educație includ:

Cheltuieli pentru învățământul preșcolar;

Cheltuieli pentru învățământul general;

Cheltuieli pentru învățământul profesional inițial.

Cheltuielile bugetului local pentru instituțiile preșcolare sunt incluse în costul învățământului preșcolar.

O analiză a datelor din Tabelul 1.1 indică o scădere semnificativă a sumei totale a cheltuielilor pentru educație în 2015 față de 2013-2014.

În 2015, cele mai încăpătoare articole de cheltuieli funcționale ale bugetului orașului Kazan au fost cheltuielile pentru: învățământ general (59,7%), învățământ preșcolar (32,8%), sănătate și politică socială.

Cheltuielile bugetului Kazan pentru finanțarea instituțiilor preșcolare în 2015 s-au ridicat la 1353,2 miliarde de ruble, sau 27,3% din totalul cheltuielilor, adică 2909,8 miliarde de ruble. mai puțin decât în 2014 și cu 28277,8 miliarde de ruble. mai puțin decât în 2013.

În prezent, costurile de la bugetul orașului pentru întreținerea unui copil într-o grădiniță se ridică lunar la 80 la sută (aceasta include costurile cu salariile, utilitățile, alimentele, medicamentele, cheltuielile casnice, transportul, chiria și reparațiile curente). Taxa parentală este de 20 la sută din costurile totale.

Instituțiile preșcolare pentru copii sunt organizate de autoritățile de învățământ, întreprinderi, organizații și instituții economice. Indiferent de cine se ocupă de ei, autoritățile educaționale își realizează îndrumarea metodologică. Cele mai frecvente sunt grădinițele cu ședere de 9 și 11 ore pentru copii, dar există grădinițe cu ședere de 12 și 24 de ore pentru copii.

Progresul științific și tehnologic, sarcinile de creștere a eficienței producției și intrarea țării în relațiile de piață necesită o creștere constantă a cunoștințelor și a culturii generale a personalului.

Pregătirea personalului se realizează de către liceele profesionale, instituţiile de învăţământ secundar de specialitate şi instituţiile de învăţământ superior.

Un loc din ce în ce mai important îl ocupă în prezent sistemul de recalificare a personalului, bazat pe cerințele unei economii de piață.

Astfel, instituțiile preșcolare sunt organizate de autoritățile de învățământ, întreprinderi, organizații și instituții economice. Indiferent de cine se ocupă de ei, autoritățile educaționale își realizează îndrumarea metodologică. Cele mai frecvente sunt grădinițele cu ședere de 9 și 11 ore pentru copii, dar există grădinițe cu ședere de 12 și 24 de ore pentru copii.

Cheltuielile pentru întreținerea grădinițelor depind de numărul mediu anual de copii, de numărul de grupe și de orele de ședere a unui copil într-o instituție pentru copii, principalul indicator în planificare este numărul de copii din grădinițe.

La sfârșitul anului, la Samara va avea loc un seminar la care vor fi rezumate rezultatele etapei următoare a experimentului privind trecerea instituțiilor preșcolare la finanțarea normativă. Este al doilea an când are loc în trei regiuni: regiunea Moscova, Samara și Veliky Novgorod. Potrivit prim-viceministrului Educației Viktor Bolotov, rezultatele experimentului sunt încurajatoare.

În învățământul preșcolar, o schemă de finanțare multicanal este promițătoare, atunci când programul educațional este finanțat pe cheltuiala disciplinei Federației, întreținerea infrastructurii - pe cheltuiala municipalităților și a serviciilor sociale - pe cheltuiala părinților, Viktor Bolotov crede. Potrivit acestuia, schema principală a unei astfel de finanțări este acum în curs de elaborare. Un lucru este clar, familiile care sunt considerate bogate vor plăti integral costul copiilor preșcolari. Plătite pentru părinți mai pot fi, de exemplu, lecții de înot, o limbă străină, muzică, cursuri cu un psiholog.

Viceministrul a spus că în multe regiuni au început să apară subprograme de susţinere şi dezvoltare a învăţământului preşcolar. Domeniile sale cele mai promițătoare sunt, de exemplu, introducerea de opțiuni pentru șederea pe termen scurt a copiilor în instituțiile preșcolare. Concluziile care se pot trage deja sunt că performanța copiilor în școala elementară a devenit mult mai bună. Vladimir Livshits, secretarul Comitetului Central al Sindicatului Lucrătorilor din Învățământul Public și Știință, a spus UG mai detaliat despre acest lucru:

Grupuri de ședere pe termen scurt a copiilor în Novgorod, de exemplu, de patru ore. Aici, în acest timp, îi pregătesc pe copii pentru școală: cu ei reușesc să parcurgă tot programul educațional necesar în modul de joc. Și părinții nu plătesc nimic. Dar pentru copiii preșcolari din astfel de grupuri nu se oferă mâncare, plimbări și jocuri obișnuite.

Tot în Novgorod, ei schimbă abordările de a plăti părinții pentru costul întreținerii unui copil la grădiniță. Astăzi ele variază de la 12 la 100 de ruble și se dovedește că doar 20% din costurile grădinițelor sunt compensate, indiferent de venitul familiei.

În general, sistemul de finanțare a grădinițelor este mai complicat decât școlile, din cauza volumului foarte mare de servicii sociale, precum și din cauza plăților obligatorii ale părinților. Apropo, pe această problemă cu parchetul, au început „confruntările”. Ei cred că este ilegal să percepe bani de la părinți. Noile standarde ale educației preșcolare vor aduce claritate acestei probleme. Ei vor defini un minim, peste care va trebui să plătiți pentru tot. Se vor stabili standardele nutriționale, numărul de copii din grupă, precum și cât ar trebui să funcționeze grădina: 8 ore, 10 sau 12 și cât costă toate acestea.

Modernizarea propusă a sistemului de finanțare PEI se bazează pe următoarele obiective:

* implementarea drepturilor constituționale ale cetățenilor în furnizarea de servicii în domeniul învățământului preșcolar;

* creșterea disponibilității învățământului preșcolar pentru diferite grupuri ale populației;

* crearea condiţiilor organizatorice şi economice pentru dezvoltarea învăţământului preşcolar ca etapă iniţială a sistemului de învăţământ.

Pentru atingerea acestor obiective, sunt implementate următoarele sarcini:

* asigurarea oportunității cetățenilor de a primi servicii în mod gratuit în sfera de aplicare a standardului educațional de stat pentru învățământul preșcolar;

* introducerea finanțării reglementare partajate în sistemul de învățământ preșcolar pentru:

1. utilizarea capacităţilor comune ale statului, municipiului, departamentelor şi părinţilor în materie de organizare a învăţământului preşcolar;

2. creșterea eficienței utilizării fondurilor bugetare;

3. eliminarea subiectivismului în formarea volumului finanţării bugetare în sistemul învăţământului preşcolar.

Principiile finanțării normative partajate (subsidiare) a instituțiilor de învățământ preșcolar sunt definite:

* serviciile educaționale din sfera standardului de stat, indiferent de forma de proprietate a instituțiilor preșcolare, se finanțează pe cheltuiala statului;

* serviciile sociale sunt plătite de părinți și subvenționate pe cheltuiala primăriilor în mod specific, în funcție de bunăstarea materială a părinților,

*cheltuielile pentru dezvoltarea și întreținerea bazei materiale sunt suportate de proprietar,

* utilizarea mecanismelor cofondatoare, finanţării direcţionate şi subsidiare în vederea asigurării standardului de stat al învăţământului preşcolar în detrimentul bugetelor de stat şi municipale.

Acest experiment a necesitat:

* crearea bazei legale si metodologice necesare;

* formarea administratorilor în sistemul de învățământ preșcolar pe o gamă largă de probleme manageriale și economice incluse în conținutul experimentului;

* Rezolvarea problemelor tehnice, în special, depanarea bazelor de date legate de lipsa informațiilor statistice necesare;

* informarea populației despre conținutul experimentelor în desfășurare.

La organizarea experimentelor, a fost necesar să se țină seama de caracteristicile individuale ale sistemelor de învățământ ale entităților constitutive ale Federației Ruse care vor participa la experiment, ceea ce a necesitat dezvoltarea de programe practic individuale pentru implementarea lor pentru fiecare regiune, inclusiv determinarea amploarea experimentului în fiecare dintre regiuni.

Pentru a crește eficiența și a reduce riscurile sociale (consecințe sociale negative), experimentul de testare și implementare a schemelor de finanțare partajată pentru instituțiile de învățământ preșcolar este împărțit în trei etape:

1. Etapa de pregătire a bazei normative și tehnologice necesare experimentului și desfășurarea acestuia în modul

joc de simulare și învățare în afaceri (experiment limitat) - 2002.

2. Etapa efectuării unui experiment în modul de finanţare reală (2003).

3. Introducerea pe scară largă (în cadrul disciplinelor experimentale ale Federației) a finanțării cu capital propriu normativ a instituțiilor de învățământ preșcolar.

Regiunile Samara, Moscova și Novgorod participă la experiment.

Ca urmare a primei etape a experimentului, au fost implementate următoarele sarcini:

1. Au fost stabiliți parametrii serviciilor educaționale și sociale minime necesare prestate de instituțiile de învățământ preșcolar cetățenilor cu titlu gratuit, nerambursabil.

2. Fluxuri financiare formate (după surse): plăți de stat, municipale, parentale.

3. Pe baza acestui fapt, s-a dezvoltat:

Metodologia de calcul a standardelor de finanțare bugetară a serviciilor educaționale prestate de instituțiile de învățământ preșcolar,

Metodologia de calcul a sumei finanțării pentru serviciile sociale oferite de instituțiile de învățământ preșcolar.

4. A fost elaborată o procedură de implementare a cotei bugetare de finanțare normativă a serviciilor prestate de instituțiile de învățământ preșcolar din bugete de diferite niveluri.

5. A fost elaborată o procedură pentru calcularea și colectarea taxelor parentale pentru serviciile prestate pe bază de cerere diferențiată.

6. Dezvoltat și adoptat la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse care participă la experimentul privind tranziția la finanțarea partajată a instituțiilor de învățământ preșcolar, documente de reglementare, inclusiv:

* Acte de reglementare (decret, ordin, ordin) de administrare a subiectului Federației Ruse, care aprobă decizia de participare la experimentul federal, componența consiliilor de coordonare (grupuri de lucru) pentru organizarea pregătirii și desfășurării experimentului , și regulamentul privind consiliile.

* Programe regionale pentru organizarea și desfășurarea experimentului.

* Ordine și directive ale autorităților educaționale de stat și ale direcțiilor de finanțe ale administrațiilor entităților constitutive ale Federației privind organizarea finanțării partajate de reglementare a instituțiilor de învățământ preșcolar - participanți la experiment.

7. S-a asigurat instruire specialiştilor, administraţiei instituţiilor de învăţământ preşcolar - participanţi la experiment.

8. Au fost efectuate studii sociologice ale consecințelor (riscurilor) sociale ale experimentului privind trecerea la finanțarea comună a instituțiilor de învățământ preșcolar din fiecare dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse care participă la experiment.

9. A fost creată o bază statistică pentru calcularea indicatorilor de finanțare pentru instituțiile de învățământ preșcolar - participanți la experiment.

10. A fost elaborat conceptul de monitorizare a progresului experimentului, sistemul de indicatori (criterii de evaluare) a progresului experimentului.

Astfel, conform rezultatelor primei etape (2002) a experimentului, au fost create următoarele:

* Baza metodologică a experimentului;

* Cadrul de reglementare pentru experiment;

* Infrastructură în subiectele „pilot” ale Federației Ruse, necesară experimentului, inclusiv componenta de personal.

Pe parcursul celei de-a doua etape - faza experimentului (2003) - vor fi testate:

* Ordinea cotei normative de finanțare bugetară a instituțiilor de învățământ preșcolar;

* Procedura și procedurile de încheiere a acordurilor privind cofinanțarea întreținerii copiilor într-o instituție de învățământ preșcolar (plata pentru educație peste standarde);

* Procedura și calculul perceperii taxelor părintești pentru întreținerea copiilor într-o instituție de învățământ preșcolar pe bază diferențiată.

Standardele și indicatorii bugetari pentru 2004 vor fi calculați ținând cont de extinderea amplorii experimentului (în regiunea Novgorod, acoperirea va fi de 100%).

În conformitate cu aceasta, se va finaliza baza normativă, legală și metodologică a experimentului și se vor crea condițiile pentru implementarea lui pe scară largă la subiectele Federației - participanți la experiment.

Procedura de implementare a finanțării prin capitaluri proprii a instituțiilor de învățământ preșcolar

Finanțarea normativă prin capitaluri proprii este planificată a fi efectuată după cum urmează (vezi diagrama).

La planificarea bugetului pentru perioada următoare, autoritățile publice determină necesitatea de reglementare a fondurilor pentru finanțarea implementării programelor educaționale. Aceste fonduri sunt alocate legal primăriilor pentru instituțiile de învățământ preșcolar prin volumul subvențiilor. Aceste fonduri sunt aduse instituțiilor de către municipalități pe bază de reglementare.

Toate instituțiile de învățământ preșcolar, indiferent de apartenența lor, participă la această schemă.

Municipalitatea alocă fonduri pentru finanțarea serviciilor sociale împreună cu părinții, folosind un sistem de asistență direcționată, precum și finanțare direcționată de la bugetul local pe baza programelor sociale ale zonei.

Finanțarea costurilor de întreținere a bazei materiale se realizează de către deținătorul (proprietarul) de sold.

Astfel, grădinițele municipale sunt finanțate prin trei canale:

bugetul de stat - poate fi implementat sub formă de subvenții; buget municipal - finanțare directă a instituțiilor de învățământ preșcolar, finanțare pe bază de reglementare; plata parentală, din care o parte poate proveni de la angajatorul părintelui sub formă de ajutor social.

Instituțiile de învățământ preșcolar non-statale sunt finanțate prin patru canale: prin cele trei de mai sus și al patrulea canal: o parte din costurile de menținere a bazei materiale, ținând cont de scutirile fiscale, sunt suportate de proprietar.

(Vezi diagrama)

Mecanismul de finanțare bugetară a instituțiilor de învățământ preșcolar se bazează pe următoarele principii:

Activitatea instituției de învățământ preșcolar este finanțată de fondatorul acesteia în conformitate cu convenția dintre acestea;

Finanțarea instituțiilor de învățământ preșcolar se realizează pe baza standardelor de finanțare de stat și locale, determinate pe elev, elev pentru fiecare tip și categorie de instituții de învățământ preșcolar;

Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în cadrul fondurilor proprii, stabilesc standarde de stat (regionale) pentru finanțarea bugetară;

Standardul de finanțare de la bugetul de stat stabilește costurile minime pentru finanțarea implementării programului educațional al învățământului preșcolar, inclusiv costul salarizării angajaților instituțiilor de învățământ preșcolar, achiziția de echipamente educaționale, beneficii, servicii sociale finanțate de la buget, cheltuieli pentru cheltuielile casnice, cu excepția utilităților;

Standardul de stat pentru finanțarea bugetară se aplică la calculul subvențiilor la bugetele locale și cuantumul finanțării directe a instituțiilor de învățământ preșcolar în cazul cofondației;

Autoritățile locale, în cadrul fondurilor proprii, stabilesc standarde locale de finanțare bugetară prin aplicarea coeficienților locali crescători la standardele regionale, precum și stabilirea cuantumului costurilor pentru subvenționarea taxelor părintești pentru serviciile sociale și finanțarea întreținerii și dezvoltării bazei materiale a preșcolarilor. institutii de invatamant.

Procedura de plată de către părinți pentru întreținerea copiilor într-o instituție de învățământ preșcolar

În conformitate cu procedura de mai sus pentru finanțarea reglementară partajată a instituțiilor de învățământ preșcolar și a schemelor de mai sus, costurile serviciilor sociale oferite de instituțiile de învățământ preșcolar sunt finanțate din taxele părintești și sunt parțial subvenționate de la bugetele locale. În același timp, cheltuielile părinților sunt limitate din punct de vedere legal. Acestea nu pot depăși 20% din suma totală a fondurilor pentru întreținerea copiilor din instituțiile de învățământ preșcolar.

Analiza efectuată a arătat că un volum mai mare este efectiv subvenționat. De fapt, taxa parentală este de 14-15% din costurile totale și aproximativ 50% din costul serviciilor sociale.

Astfel, devine posibilă, fără modificarea cotei maxime a taxelor parentale stabilite de lege, să se diferențieze volumul acestuia în limita de 20% pentru diferite categorii de părinți (în funcție de nivelul veniturilor totale).

Al doilea pas fundamental este trecerea de la stabilirea categoriilor de prestații la prestații țintite la categorii specifice de părinți, care trebuie să fie de natură declarativă.

Reformarea ordinii de plată a părinților pentru întreținerea copiilor într-o instituție de învățământ preșcolar este determinată de 3 poziții care sunt implementate de subiecții Federației - participanții la experiment:

1. Scopul cotizației parentale se stabilește: serviciile sociale prestate de instituția de învățământ preșcolar se finanțează pe cheltuiala cotizației parentale.

2. În funcție de veniturile părinților, cuantumul cotizației parentale percepute se diferențiază în limitele stabilite de lege.

3. Se face o tranziție de la finanțarea categoriilor privilegiate de cetățeni la beneficii direcționate cu caracter declarativ.

Deci, în regiunea Novgorod:

1. Taxa parentală include costurile de furnizare a serviciilor sociale.

2. Cuantumul specific al cotizației parentale depinde de veniturile părinților (persoane care îi înlocuiesc).

3. Calculul cotizației parentale se face pe baza minimului de existență pentru un membru de familie, stabilit în teritoriu.

4. Sunt instalate următoarele dimensiuni ale plăcii părinte:

Cu venit pe membru de familie, două sau mai multe minime de existență - 100% din costul serviciilor sociale;

Cu venituri pe membru de familie de la unu și jumătate la două salarii de trai - 75% din costul serviciilor sociale;

Cu venit pe membru de familie de la unu la unu și jumătate salariu de trai - 40% din costul serviciilor sociale;

Dacă venitul per membru al familiei este mai mic de un salariu de trai - 30% din costul serviciilor sociale.

5. Plata pentru întreținerea copiilor într-o instituție de învățământ preșcolar se percepe de la părinții (persoanele care îi înlocuiesc) care au trei sau mai mulți copii minori, în cuantum de 50% din costul serviciului social.

6. Părinții (persoanele care îi înlocuiesc) copiilor care, conform încheierii instituțiilor medicale, prezintă deficiențe de dezvoltare psihică sau fizică, precum și copiii care frecventează grupuri de 3-4 ore de scurtă ședere, sunt complet scutiți de plata pentru întreținerea un copil într-o instituție de învățământ preșcolar.

În regiunea Samara:

La asigurarea protecției sociale a populației și acordarea de sprijin direcționat anumitor categorii pentru plata diferitelor tipuri de servicii prestate de instituțiile de învățământ preșcolar, se presupune că:

1. Sprijinul direcționat pentru plata serviciilor sociale oferite de instituțiile de învățământ preșcolar (denumit în continuare Sprijinul direcționat) este furnizarea de fonduri direcționată către familiile care utilizează serviciile instituțiilor de învățământ preșcolar pentru a plăti serviciile sociale oferite de instituțiile de învățământ preșcolar.

2. Sprijinul direcționat este oferit tuturor familiilor al căror venit mediu pe cap de locuitor este sub nivelul de subzistență.

(3) În vederea acordării sprijinului direcționat, cetățeanul se adresează în scris la instituția de învățământ preșcolar pe care îl frecventează copilul său cu o cerere corespunzătoare care să cuprindă motivele pentru determinarea necesității de asistență.

4. Cuantumul sprijinului vizat la solicitarea conducătorului instituției de învățământ se stabilește de către autoritățile de protecție socială, pe baza venitului familiei.

5. Sprijinul vizat stabilit de autoritățile de protecție socială se virează în contul de decontare al instituției de învățământ și se creditează în contul personal al copilului.

6. Principala sursă de sprijin financiar pentru costurile necesare asigurării sprijinului direcționat sunt fondurile bugetului regional.

Metodologia de calcul a normelor de finanţare bugetară

Mecanismul de finanțare bugetară a instituțiilor de învățământ este determinat de articolul 41 din Legea Federației Ruse „Cu privire la educație”:

Finanțarea instituțiilor de învățământ se realizează pe baza standardelor de finanțare de stat (inclusiv departamentale) și locale, determinate pe elev, elev pentru fiecare tip, tip și categorie de instituție de învățământ.

O analiză a direcțiilor de cheltuieli ale PEI indică faptul că este necesar să se stabilească un set de standarde, inclusiv:

1. Standard bugetar pentru implementarea serviciilor educaționale oferite de instituțiile de învățământ preșcolar;

2. Standard bugetar pentru serviciile sociale finanțate de la buget.

3. Standard bugetar pentru întreținerea și dezvoltarea bazei materiale și tehnice a instituției de învățământ preșcolar.

4. Standardul de plată de către părinți pentru întreținerea unui copil într-o instituție de învățământ preșcolar.

1. Standard bugetar pentru implementarea serviciilor educaționale oferite de instituțiile de învățământ preșcolar

Include:

Salariile personalului didactic (cu angajamente),

Plăți compensatorii pentru achiziționarea de literatură metodologică,

Cheltuieli educaționale (achiziția de ajutoare vizuale, consumabile, papetărie etc.),

Cheltuieli pentru cursurile de recalificare a angajaților care participă la furnizarea de servicii educaționale și deservesc.

Calculul începe cu determinarea fondurilor pentru remunerarea personalului didactic pe lună per elev.

2. Norme bugetare pentru serviciile sociale oferite gratuit cetățenilor

Standardele bugetare pentru finanțarea serviciilor sociale oferite gratuit cetățenilor includ costurile:

privind remunerarea personalului administrativ, educațional și auxiliar și de serviciu,

pentru alimente în valoare de 30% din normă, calculată conform indicatorilor naturali,

pentru medicamente.

În continuare, se determină procentual partea tarifară și supratarifă a salariilor. Pentru personalul administrativ se poate recomanda urmatorul raport: partea de tarif - 70%, partea de supratarif - 30%; pentru sprijinul educațional și serviciul, respectiv, 85, respectiv 15%. O decizie specifică se ia pe baza practicii consacrate, precum și a posibilităților bugetare.

În standardul bugetar, cheltuielile cu alimentele sunt acceptate în valoare de 30% din costul rației zilnice de hrană a unui elev, în conformitate cu standardele stabilite și ținând cont de nivelul prețurilor unei anumite regiuni.

3. Procedura de calcul a plății de către părinți pentru întreținerea unui copil în preșcolar

Plata minimă de către părinți pentru întreținerea unui copil într-o instituție preșcolară include costul hranei în valoare de 70% (30% a fost inclus în standardul bugetar pentru întreținerea și dezvoltarea bazei materiale a instituției de învățământ preșcolar) a costului rației zilnice de hrană și a costului echipamentelor moi.

4.1. Pe baza costului standardului zilnic de 3 mese pe zi, 60 de ruble. cheltuielile pe lună vor fi: 60 de ruble. x 70% = 42 de ruble. x 20 de zile = 840 de ruble.

4.2. Pe baza normelor stabilite pentru completarea anuală a inventarului moale într-o instituție de învățământ preșcolar în valoare de 530 de ruble. pe an per elev, costurile pe lună vor fi:

530 de ruble. : 12 luni = 44, 2 ruble.

4.3. Cheltuieli totale ale părinților pe lună pentru întreținerea unui copil într-o instituție preșcolară:

840 rub. + 44, 2 frecții. = 884,2 ruble.

Concluzie

Implementarea primei etape a acestui proiect a arătat că modelul de finanțare propus pentru instituțiile de învățământ preșcolar permite:

Implementarea garanțiilor constituționale ale cetățenilor pentru învățământul preșcolar gratuit în cadrul standardului de stat al învățământului preșcolar la nivel de stat;

Serviciile educaționale și sociale separate, oferă calcule de reglementare pentru diferite configurații de servicii educaționale și sociale, inclusiv grupuri de scurtă ședere;

Introducerea finanțării normative în condițiile instituțiilor de învățământ preșcolar;

Integrarea, pe baza unei abordări partajare, a posibilităților bugetare ale celor două niveluri bugetare;

Modernizarea procedurii de calculare a cotizației parentale (diferențierea acesteia ținând cont de sprijinul direcționat pe bază declarativă în limitele stabilite de lege).

Sondajul sociologic efectuat a arătat:

Necesitatea modernizării finanțării instituțiilor de învățământ preșcolar;

Necesitatea menținerii restricțiilor în consiliul-mamă;

Necesitatea și posibilitatea asigurării instituțiilor de învățământ preșcolar cu servicii suplimentare, atât educaționale, cât și sociale;

Necesitatea de a crea grupuri de scurtă ședere.

În general, analiza modelului propus arată importanța sa primordială pentru creșterea disponibilității serviciilor preșcolare pentru populație.

Compoziția cheltuielilor pentru educație și sursele de finanțare ale acestora.

Cheltuielile cu educația acționează ca parte a costurilor necesare pentru reproducerea forței de muncă.

Sistemul național de învățământ este format din instituții de stat, nestatale și de învățământ și este împărțit în:

educatie prescolara;

învăţământul profesional;

studii superioare și postuniversitare;

educație și formare extrașcolară;

Cheltuielile pentru educație includ cheltuieli pentru:

a) funcționarea organizațiilor care asigură toate nivelurile de învățământ:

1) învățământul preșcolar (costurile de întreținere a creșelor, creșelor, grădinițelor, centrelor de dezvoltare a copiilor preșcolari de toate direcțiile, activitățile diviziilor structurale ale acestora, precum și costurile de finanțare a instituțiilor preșcolare departamentale, în condițiile legii);

2) învățământul general (cheltuieli pentru întreținerea tuturor tipurilor de școli de învățământ, școli speciale pentru copii care au nevoie de condiții speciale pentru învățământ, licee, gimnazii etc.);

3) învățământul profesional (cheltuieli pentru întreținerea școlilor superioare tehnice și profesionale, școlilor profesionale, centrelor de formare, centrelor de formare etc.);

4) învățământul secundar de specialitate (cheltuieli pentru întreținerea instituțiilor de învățământ secundar de specialitate (școli tehnice, școli, colegii), școli de rezervă olimpică, colegii superioare, precum și direcții structurale ale instituțiilor de învățământ superior în care se asigură studii medii de specialitate);

5) învățământul superior și postuniversitar (cheltuieli pentru întreținerea instituțiilor de învățământ superior, inclusiv cheltuielile pentru studii postuniversitare, studii doctorale, rezidențiat, magistratură);

6) educație și formare extrașcolară (cheltuieli pentru întreținerea instituțiilor de stat care oferă educație și formare extrașcolară).

b) formarea avansată și recalificarea personalului (cheltuieli pentru întreținerea instituțiilor de stat care asigură pregătirea avansată și recalificarea personalului pentru managerii și specialiștii din sectorul public, organele guvernamentale, complexul agroindustrial, precum și diviziile structurale ale acestor instituții). (camine de tip hotelier, studii postuniversitare etc.) .), precum și cheltuielile pentru pregătirea avansată și recalificarea personalului de conducere și a specialiștilor organelor administrației publice);

c) cercetare științifică aplicată, programe și proiecte științifice și tehnice în domeniul educației;

d) cheltuieli pentru întreținerea și prestarea activităților instituțiilor care desfășoară conducere și conducere în domeniul educației;

e) desfășurarea activităților centralizate ale autorităților din învățământ;

f) publicarea de manuale și materiale didactice pentru organizațiile care oferă învățământ preșcolar și secundar general;

g) programe de stat în domeniul educaţiei.

Principalele surse de finanțare a educației sunt bugetul de stat.

Un loc important în finanțarea cheltuielilor pentru întreținerea instituțiilor de învățământ îl ocupă veniturile primite din prestarea de servicii educaționale plătite, activități științifice, precum și fondurile de la organizații primite cu titlu gratuit.

Tabelul 1 - Compoziția și structura cheltuielilor bugetului republican pentru educație în anul 2009

Indicații pentru cheltuirea fondurilor	Sumă, milioane de ruble	Gravitație specifică,%
1. Cheltuieli totale pentru educație	1774759409,0	100
1.1 educația timpurie a copilăriei	14700270,0	0,01
1.2 învăţământul secundar general	44345810,0	0,03
1.3 Învățământul profesional	28882586,0	0,02
1.4 Învățământul secundar de specialitate	387481297,0	0,22
1.5 Învățământ superior și postuniversitar	1156599104,0	0,54
1.6 Pregătirea avansată și recalificarea personalului	71295348,0	0,04
1.7 Educație și formare extrașcolară	26836954,0	0,02
1.8 Cercetare aplicată, programe de știință și tehnologie și proiecte educaționale	20045640,0	0,01
1.9 Alte probleme educaționale	24752400,0	0,02

Ponderea cea mai mare în structura cheltuielilor bugetare republicane pentru educație în 2009 o revine învățământului superior și postuniversitar - 0,54%.

Învățământul preșcolar în structura cheltuielilor este de 0,01%, ceea ce în termeni monetari este de 14700270,0 milioane de ruble, ceea ce este cu 40657,53 mai mult decât în 2008. În prezent, sunt avute în vedere o serie de programe de orientare socială, în care un loc important este acordat ridicării în continuare a nivelului educațional și cultural al națiunii.

1.1 Caracteristicile articolelor devizului și succesiunea întocmirii acestuia

Devizul este principalul plan financiar al organizațiilor bugetare, care determină volumul, direcția țintă și repartizarea trimestrială a creditelor pentru întreținerea acestora.

Finanțarea instituțiilor cu sprijin bugetar și a activităților centralizate desfășurate pe cheltuiala fondurilor bugetare se realizează conform devizelor de cost aprobate pentru acestea. Este interzisă cheltuirea fondurilor bugetare pentru activități neprevăzute de deviz, sau în sume care depășesc sarcinile estimate.

Există următoarele tipuri de estimări: individuale, generale și consolidate, precum și estimări de costuri pentru activitățile centralizate efectuate direct de ministere și alte organe guvernamentale.

Estimările individuale ale costurilor sunt compilate pentru o organizație bugetară mare și reflectă nevoia de fonduri pentru întreținerea acesteia, precum și sursele de generare de resurse, inclusiv fonduri bugetare, fonduri extrabugetare și contribuții caritabile.

Estimările generale sunt întocmite pentru grupuri de același tip de organizații mici sau pentru un grup de organizații mari cu contabilitate centralizată.

Estimările de cost pentru activitățile centralizate desfășurate de ministere, alte organe guvernamentale și finanțate de la buget, se întocmesc și se aprobă direct de către acestea pentru fiecare activitate separat.

Estimarea rezumată este întocmită pe baza tipurilor de estimări enumerate și este un rezumat al tuturor cheltuielilor alocate din buget pentru o anumită industrie.

Estimările de cost pentru întreținerea organizațiilor bugetare se întocmesc în funcție de clasificarea economică (subiectă) a cheltuielilor aprobată de Ministerul Finanțelor.

Cheltuielile pentru investițiile de capital nu sunt reflectate în estimările pentru întreținerea instituțiilor și sunt stabilite conform unei estimări separate.

Costurile incluse în deviz trebuie să fie justificate prin calculele corespunzătoare pentru fiecare articol din deviz.

Estimarea costurilor ar trebui determinată pe baza necesarului real de fonduri, luând în considerare implementarea unui regim economic strict și utilizarea eficientă a resurselor materiale și monetare.

În scopul organizării în timp util a lucrărilor de întocmire a devizelor de costuri, ministerele, celelalte organe guvernamentale, departamentele și departamentele comitetelor executive regionale ale orașului, ghidate de instrucțiunile Ministerului Finanțelor privind procedura și calendarul de elaborare a proiectului de buget pentru anul financiar urmator:

stabilește termene pentru organizațiile din subordine pentru pregătirea și transmiterea proiectelor de estimare a costurilor și da instrucțiunile necesare privind procedura de întocmire a acestora;

elaborează și raportează organizațiilor din subordine principalii indicatori de performanță de producție (rețea) ai acestor organizații pentru exercițiul financiar următor și alți indicatori necesari pentru calcularea corectă a cheltuielilor;

asigura intocmirea devizelor de cost pentru activitatile centralizate.

Proiectele de estimare a costurilor întocmite de organizațiile bugetare sunt transmise ministerelor, departamentelor și departamentelor relevante ale comitetelor executive regionale ale organizației superioare înainte de aprobarea bugetului.

Ministerele managementului și departamentele comitetelor executive regionale ale orașului asigură o revizuire amănunțită a devizelor de cost transmise de organizațiile din subordine și întocmirea devizelor consolidate, care sunt transmise, respectiv, Ministerului Finanțelor și departamentului financiar relevant (departamentul) al comitetele executive regionale ale orașului pentru includerea în proiectele de buget.

După aprobarea bugetului republican, Ministerul Finanțelor revizuiește devizele consolidate de cost ale organizațiilor bugetare din subordinea republicană a ministerelor, ale altor organe din subordinea statului și le informează asupra alocațiilor planificate pentru anul planificat în contextul clasificării funcționale și economice a cheltuieli. Ministerele și alte organisme guvernamentale, la rândul lor, raportează tuturor organizațiilor din subordine sumele anuale ale cheltuielilor în contextul clasificării economice. Aprobarea devizelor de cheltuieli ale organizațiilor bugetare care se află la bugetul republican se formalizează prin semnătura conducătorilor acestora, indicând în colțul din dreapta sus suma totală a cheltuielilor conform devizului. Devizul de cost aprobat cu defalcare trimestrială este înaintat de către organizația bugetară la minister (un alt organism guvernamental republican). Ministerele, alte organe guvernamentale, pe baza devizelor prezentate, precum și a devizelor pentru activități centralizate, întocmesc un rezumat al devizelor de cost pe secțiuni și subsecțiuni pe secțiuni, subsecțiuni ale clasificării funcționale a cheltuielilor în contextul economic ( subiect) clasificarea cheltuielilor și a trimestrului și o înaintează Ministerului Finanțelor la data stabilită prin acesta termenele pentru includerea în lista de cheltuieli a bugetului republican.

Ce nu ar trebui să fie inclus în taxa parentală pentru serviciile de îngrijire a copiilor. Probleme de organizare a învăţământului preşcolar

Instrucțiuni privind punerea în aplicare a competențelor autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse privind sprijinul financiar pentru furnizarea de servicii de stat și municipale în domeniul educației preșcolare

I. Dispoziţii generale

Metodologie calculul standardelor de cost pentru asigurarea garanțiilor de stat pentru implementarea drepturilor de a primi învățământ preșcolar public și gratuit în organizațiile de învățământ preșcolar municipal

Secțiunea 1. Dispoziții generale

Secțiunea 2. Procedura de stabilire a standardelor de cost pentru implementarea principalului program educațional general al învățământului preșcolar

Opțiunea nr. 1 pentru stabilirea standardelor de cost pentru implementarea principalului program educațional general al învățământului preșcolar

Opțiunea nr. 2 pentru stabilirea standardelor de cost pentru implementarea principalului program educațional general al învățământului preșcolar

Opțiunea nr. 1 de calcul al cuantumului total al subvenției

Opțiunea nr. 2 pentru calcularea cuantumului total al subvenției

IV. Abordări ale dezvoltării procedurii de prestare financiară a serviciilor de supraveghere și îngrijire a copiilor

Metodologie calculul standardelor de cost pentru îngrijirea și îngrijirea copilului în instituțiile de învățământ

Compoziţie coeficienți de diferențiere pentru calcularea standardului costurilor cu forța de muncă și a angajamentelor la plățile salariilor cadrelor didactice

Compoziţie coeficienți de diferențiere pentru calcularea costului standard pentru remunerarea muncii și angajamente pentru plățile pentru remunerarea lucrătorilor din învățământ și auxiliar

Compoziţie coeficienți de diferențiere pentru calcularea standardului costurilor cu forța de muncă și a angajamentelor la plățile salariilor lucrătorilor administrativi, manageriali și de servicii care participă la implementarea Programului

Compoziţie coeficienți de diferențiere pentru calcularea standardului costurilor cu forța de muncă și a angajamentelor la plățile salariilor angajaților implicați în prestarea serviciilor de supraveghere și îngrijire

Compoziţie coeficienţi de diferenţiere pentru calcularea costului standard pentru achiziţionarea alimentelor

Coeficienți de apreciere pe tipuri de grupuri

Prezentare generală a documentului

1.1 Caracteristicile articolelor devizului și succesiunea întocmirii acestuia

Instrucțiuni
privind punerea în aplicare a competențelor autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse privind sprijinul financiar pentru furnizarea de servicii de stat și municipale în domeniul educației preșcolare

Metodologie
calculul standardelor de cost pentru asigurarea garanțiilor de stat pentru implementarea drepturilor de a primi învățământ preșcolar public și gratuit în organizațiile de învățământ preșcolar municipal

Metodologie
calculul standardelor de cost pentru îngrijirea și îngrijirea copilului în instituțiile de învățământ

Compoziţie
coeficienți de diferențiere pentru calcularea standardului costurilor cu forța de muncă și a angajamentelor la plățile salariilor cadrelor didactice

Compoziţie
coeficienți de diferențiere pentru calcularea costului standard pentru remunerarea muncii și angajamente pentru plățile pentru remunerarea lucrătorilor din învățământ și auxiliar

Compoziţie
coeficienți de diferențiere pentru calcularea standardului costurilor cu forța de muncă și a angajamentelor la plățile salariilor lucrătorilor administrativi, manageriali și de servicii care participă la implementarea Programului

Compoziţie
coeficienți de diferențiere pentru calcularea standardului costurilor cu forța de muncă și a angajamentelor la plățile salariilor angajaților implicați în prestarea serviciilor de supraveghere și îngrijire

Compoziţie
coeficienţi de diferenţiere pentru calcularea costului standard pentru achiziţionarea alimentelor