보육 서비스에 대한 양육비에 포함되어서는 안되는 것. 취학 전 교육 조직 문제
1992년 7월 10일자 "교육에 관한" 러시아 연방 법률 No. 3266-1(2013년 9월 1일까지 유효)에 따라 유지 관리를 위한 부모 지불 금액을 계산할 때 고려되는 비용 목록 취학 전 교육의 주요 일반 교육 프로그램을 구현하는 시립 교육 기관의 아동 (육아 및 보육)이 설립되었습니다. 연방 집행 기관교육 분야에서 국가 정책 및 법적 규제를 개발하는 기능을 수행하는 사람들 (제 52.1 조 3 부), 즉. 러시아 연방 정부 또는 러시아 연방 교육 과학부.
이 법 조항을 구현하기 위해 2006 년 12 월 30 일 러시아 연방 정부 법령 No. 849 "주 및 시립 교육 기관에서 자녀 양육비를 설정할 때 고려되는 비용 목록 유치원 교육의 주요 일반 교육 프로그램"이 발행되었습니다. 그에 따르면 이제 양육비에는 다음이 포함됩니다.
- 급여 및 급여
- 서비스의 취득: 통신 서비스, 운송 서비스, 유틸리티, 자산 유지 관리 서비스, 자산 사용에 대한 임대료, 기타 서비스
- 기타 비용
- 고정 자산 가치의 증가
- 취학 전 교육 프로그램을 구현하는 주 및 시립 교육 기관에서 아동을 유지하는 데 필요한 재료 준비 비용의 증가.
그러나 2013년 9월 1일에 발효된 2012년 12월 29일 No. 273-FZ "러시아 연방 교육에 관한" 새로운 연방법에서 그러한 권한은 연방 집행 기관에 귀속됩니다. 아니요.
Art의 단락 2의 의미를 기반으로 합니다. 2012년 12월 29일 연방법 65호 No. 273-FZ "러시아 연방 교육에 관하여"(이 조항은 2013년 9월 1일에 발효됨), 설립자는 그러한 "목록 ..."을 설정해야 합니다. 시립 유치원 교육 기관지방 자치체.
2012 년 12 월 29 일 새로운 연방법 No. 273-FZ에 따라 기존의 부모 지불 금액 한도를 자녀의 양육비 (돌봄 및 양육) 비용의 20 % (대가족의 경우 - 10 %)로 제한 취소 된. 이와 관련하여 시립유치원 교육기관 설립자들이 불법적으로 보육료를 5~10배 인상할 위험이 있다.
국가 및 시립 유치원 교육 기관에서 불법적이고 불합리한 양육비 인상을 방지하고 승인하지 않는 것은 해당 기관에서 무료 유치원 교육의 일반 가용성을 헌법적으로 보장하기 위한 가장 중요한 조치입니다.
2012년 12월 29일 No. 273-FZ 연방법 2조 34항에 따르면, 탁아와 육아- 이것 "어린이를 위한 영양 및 가사 서비스를 조직하고 개인 위생 및 일상 생활을 준수하도록 하는 일련의 조치" 따라서 처음으로 교육 서비스와 감독 및 돌봄 서비스가 법적으로 명확하게 분리되었습니다.
유치원 기관에서 아동을 감독하고 돌보는 데 여전히 적용되고 양육비에 포함된 지출 항목, 모순 2012년 12월 29일 No. 273-FZ 연방법 제 65조 4항의 요건(이 조항은 2013년 9월 1일에도 시행됨): “비용을 포함하는 것은 허용되지 않습니다. 취학 전 교육 프로그램의 구현을 위해,비용뿐만 아니라 주 및 시립 교육 기관의 부동산 유지 관리유치원 교육의 교육 프로그램을 구현하고, 양육비 및 양육비에그러한 조직에서.
위와 관련하여 용납할 수 없는 2013 년 9 월 1 일부터 시립 유치원 교육 기관의 보육 및 보육에 대한 부모 비용을 계산할 때 고려되는 비용 목록에 포함되며 러시아 정부 법령의 문구에 명시된 다음 비용 2006년 12월 30일자 연방 제849호:
- "지불 및 급여"- 교육 및 교육 지원 업무에 대한 지불(급여 포함), 도서 출판 제품에 대한 보상 지불, 교직원의 고급 교육 및 재교육 관련 비용(여행, 코스 지불, 일당, 숙박): 이 모든 , 예술에. 2012 년 12 월 29 일 No. 273-FZ 연방법의 65는 유치원 교육의 교육 프로그램을 구현하는 비용에 포함되어야합니다.
- "서비스의 취득(통신서비스, 운송서비스, 자산관리서비스, 자산사용에 대한 임대료)". 이러한 서비스는 유치원 교육의 교육 프로그램 구현과 관련된 비용과 감독 및 관리 조직과 관련된 비용으로 나누어야 합니다.
- 교과서, 기술 교육 보조, 글로벌 인터넷 연결 및 사용, 소모품, 문방구 및 가정 용품 비용-이 모든 것이 유치원 교육의 교육 프로그램을 구현하는 비용에 포함되어야하기 때문입니다.
- "기타 비용", "기타 서비스"- 연방법에 의해 엄격히 금지되는 표현의 모호성으로 인해.
- "고정자산 가치 상승"-이 비용은 주 및 시립 교육 기관의 부동산 유지 관리 비용에 포함되어야하기 때문입니다.
- "유치원 교육 프로그램을 구현하는 주 및 시립 교육 기관에서 아동의 유지, 검토 및 아동 관리에 필요한 재료 준비금 비용 증가"- 이러한 증가는 유치원 교육의 교육 프로그램 구현과 관련된 비용과 감독 및 관리 조직과 관련된 비용으로 나누어야 합니다.
- "공공 시설". 유틸리티 서비스는 상기 연방법에서 "돌봄 및 보육"의 개념에 포함되지 않습니다. 공동 서비스의 소비자는 교육 기관의 학생이자 직원입니다. 이러한 서비스의 소비 없이는 유치원 조직의 기능이 불가능하며 결과적으로 교육 프로그램을 구현하는 것이 불가능합니다. 따라서 이러한 서비스의 제공은 공립 무료 유치원 교육 제공을 위한 조직적 문제이며 시 예산에서 100% 지급되어야 합니다.
2012 년 12 월 29 일 연방법 7 조 6 항 "러시아 연방 교육에 관한", 교육 과학부의 일반 교육 분야의 국가 정책 부서에 따라 러시아는 러시아 연방 구성 기관의 당국에 유치원 교육 분야에서 공공 및 시립 서비스 제공을 재정적으로 지원하도록 지시합니다.
신청: 30리터용. 1부에서.
| 부서장 | AV 지랴노바 |
지침
취학 전 교육 분야에서 국가 및 시립 서비스 제공에 대한 재정 지원에 대한 러시아 연방 구성 기관의 국가 당국의 권한 구현
I. 일반 조항
이 지침은 유치원 교육 분야에서 국가 및 시립 서비스 제공을 재정적으로 지원하기 위해 권한을 행사하는 러시아 연방 구성 기관의 주 당국에 방법론적 지원을 제공하는 것을 목표로 합니다.
2012년 12월 29일 No. 273-FZ "러시아 연방 교육에 관한" 연방법 99조 2부에 따르면(이하 2012년 12월 29일 연방법 No. 273-FZ라고 함), 러시아 연방 구성 기관의 당국은 유치원 교육 분야에서 국가 및 시립 서비스 제공을 위한 비용 표준을 설정합니다.
러시아 연방 구성 기관의 국가 기관이 제공하고 수행하는 국가 (시) 서비스 및 작업의 부서 목록을 형성, 유지 관리 및 승인하는 절차, 시립 기관은 구성 요소의 국가 권력의 최고 집행 기관에 의해 설정됩니다 러시아 연방 기관, 러시아 연방 정부가 수립한 일반 요구 사항을 준수하는 지방 자치 단체.
유치원 교육과 관련하여 2012년 12월 29일 No. 273-FZ 연방법에는 다음 목록에 포함될 수 있는 유치원 교육 기관(주/시)에서 제공하는 서비스를 선별할 수 있는 규범이 포함되어 있습니다.
시립 유치원 교육 기관에서 공립 및 무료 유치원 교육을 받을 권리의 이행에 대한 국가 보증 제공;
시립 교육 기관의 기본 일반 교육 프로그램에 대한 공립 및 무료 취학 전 교육 제공 조직, 어린이 감독 및 보살핌, 시립 교육 기관의 어린이 유지 조건 조성
아이들을 돌보고 돌보는 것.
2014 년 1 월 1 일부터 2012 년 12 월 29 일 No. 273-FZ의 연방법 제 8 조 1 부 1 항 및 1 부 1 항이 발효되어 주 당국의 새로운 권한 분배를 수정합니다. 시립 유치원 교육 기관 및 기타 교육 기관에서 공립 및 무료 유치원 교육을받을 권리의 이행에 대한 국가 보증을 보장하기 위해 시립 및 도시 지역의 지방 자치 단체와 러시아 연방의 구성 기관 및 그 조직 공급. 지정된 권한 분배에 따라 러시아 연방 구성 기관의 예산은 인건비, 교과서 구입 및 러시아 연방 구성 기관의 주 당국이 결정한 표준에 따라 교구, 교구, 게임, 장난감(건물 유지 관리 비용 및 유틸리티 비용 제외)(3절, 1부 , 제8조). 시립 교육 기관에서 유치원 교육 제공을 조직하기위한 기타 비용 (건물 유지 관리 및 유틸리티 구매와 관련된 비용 포함)은 시 당국에 할당되며 시정촌의 예산을 희생하여 수행됩니다 (1 항, 부분 1, 9조).
전술한 내용과 관련하여 러시아 연방 및 지방 자치 단체의 구성 기관에서 주요 일반 교육의 구현뿐만 아니라 필요한 재정 지원의 양을 계산하는 절차를 결정하는 일련의 규제 법적 행위를 채택하는 것이 좋습니다. 취학 전 교육을 위한 프로그램뿐만 아니라 감독 및 보살핌을 위한 조건을 만들고 특정 범주의 부모(법정 대리인)에 대한 일부 양육비에 대한 보상을 설정합니다. 그러한 규범적 법적 행위는 다음과 같아야 합니다.
러시아 연방 주제 수준에서 :
방법론
시립 유치원 교육 기관에서 공립 및 무료 유치원 교육을받을 권리의 이행에 대한 국가 보증을 보장하기위한 비용 기준 계산
섹션 1. 일반 조항
1.1. 이 방법론은 학생 1인당 표준 기금의 원칙에 따라 유치원 교육의 주요 일반 교육 프로그램(이하 프로그램이라고 함)의 구현을 위한 표준 비용을 결정하는 절차를 설정합니다.
1.2. 프로그램 구현을 위한 비용 기준은 다음을 포함하여 프로그램 구현에 필요한 학생 1인당 연간 최소 허용 가능한 재정 자원입니다.
프로그램을 구현하는 직원의 인건비
훈련 및 교육 수단에 대한 비용
기타 비용(지역 예산에서 발생하는 건물 유지 관리 비용 및 유틸리티 비용 제외), 해당 활동 분야의 교사에 대한 추가 전문 교육 관련 비용 포함.
1.3. 방법론은 러시아 연방 예산법, 2012년 12월 29일 연방법 제 273-FZ "러시아 연방 교육", 2010년 5월 8일 연방법 83-FZ"에 따라 개발되었습니다. 국가 (시) 기관의 법적 지위 향상과 관련된 러시아 연방의 특정 입법법 수정", 1999 년 10 월 6 일 연방법 No. 184-FZ "입법부 (대표자) 조직의 일반 원칙 그리고 러시아 연방 주체의 국가 권력 집행 기관".
1.4. 사용 된 계수 및 매개 변수의 값은 러시아 연방 주제 수준에서 독립적으로 결정됩니다. 계수와 매개변수를 결정할 때 무엇보다도 다음이 고려됩니다.
러시아 연방 주제의 주 및 시립 조직에서 유치원 교육 프로그램 구현의 특징;
유치원 교육 프로그램의 시행을 위해 연방 주 교육 표준에 의해 설정된 요구 사항;
취학 전 교육 기관의 그룹 수용 및 아동 체류 기간에 관한 SanPiN 2.4.1.3049-13의 요구 사항;
섹션 2. 유치원 교육의 주요 일반 교육 프로그램 구현을위한 비용 기준 결정 절차
이 섹션에서는 다양한 방법 론적 접근 방식을 기반으로 개발 된 러시아 연방 구성 기관의 공공 기관에서 사용할 수있는 유치원 교육의 주요 일반 교육 프로그램 구현을위한 표준 비용을 결정하기위한 두 가지 옵션을 제시합니다.
취학 전 교육의 주요 일반 교육 프로그램 구현을위한 비용 기준을 결정하기위한 옵션 1 번
2.1. 프로그램 * 구현을 위한 비용 표준 계산은 다음 공식에 따라 수행됩니다.
* - (이 방법론의) 교사 보수 지불에 대한 인건비 및 발생 기준;
* - 교육 및 보조 근로자의 임금 지불에 대한 임금 및 발생 비용의 표준 (이 방법론의);
* - (이 방법론의) 프로그램 구현에 참여하는 관리, 관리 및 서비스 근로자에 대한 인건비 및 임금 지급에 대한 발생 기준;
* - (이 방법론의) 프로그램 구현에 사용되는 훈련 및 교육 도구의 비용을 보장하기 위한 비용 표준
* - (이 방법론의) 프로그램을 구현하는 교사에게 추가 전문 교육을 제공하기 위한 비용 기준.
2.2. 노동 보수에 대한 표준 비용 및 교육 직원의 보수에 대한 지불 발생액 계산은 다음 공식에 따라 수행됩니다.
* - DO의 연방 주 교육 표준(이 방법론의)에 따라 프로그램 구현을 위한 서비스 계산에서 교사의 보수에 대한 지불에 대한 인건비 및 발생 기준;
*, *, *, *, *, * - (이 방법론의) 한 학생당 교육학 종사자의 임금 지불에 대한 인건비 및 발생 기준을 계산하기 위한 미분 계수.
2.2.1. 연방 교육 표준에 따라 프로그램 구현 서비스 측면에서 교사 보수 지불에 대한 인건비 및 발생 기준 *은 다음 공식에 의해 결정됩니다.
* - 연방 주 교육 표준에 따라 프로그램 구현을 위한 서비스 제공을 위한 교직원 수의 예상 필요. 학생당 권장 값 범위 *;
* - 계획된 재정 기간 동안 러시아 연방 구성 기관의 일반 교육 직원의 예상 평균 월 급여, 특수 근로 조건, 루블 / 월에 대한 추가 지불 조정;
* - 계획된 회계 기간 동안의 임금 지급액을 고려한 계수;
* - 교사를위한 추가 전문 교육 조직 비용을 고려한 계수. 1 학생당 권장 계수 값 범위 *.
2.2.2. 교육 종사자의 보수에 대한 지불에 대한 인건비 및 발생 기준을 계산하기위한 미분 계수의 구성에는 다음 계수가 포함됩니다.
* - 학생의 신체적 및 (또는) 정신적 발달의 결점을 적격 교정하기위한 활동을 고려한 계수;
2.3. 노동 보수의 표준 비용 및 교육 및 보조 근로자의 보수 지불에 대한 발생액 계산은 다음 공식에 따라 수행됩니다.
* - DO의 연방 주 교육 표준(이 방법론의)에 따라 프로그램 구현을 위한 서비스 측면에서 교육 및 보조 근로자에 대한 임금 지불을 위한 인건비 및 발생 기준;
*, *, *, *, *, * - (이 방법론의) 교육 지원 근로자의 보수에 대한 지불에 대한 인건비 및 발생 기준을 계산하기 위한 미분 계수.
2.3.1. 연방 주 교육 표준 DO *에 따라 프로그램 구현을 위한 서비스 측면에서 교육 및 보조 근로자에 대한 임금 지불에 대한 인건비 및 발생 기준은 다음 공식에 의해 결정됩니다.
* - 계획된 재정 기간 동안 교육 지원 직원과 교직원의 평균 급여의 예상 비율입니다. 학생당 권장 값 범위 *;
* - 연방 주 교육 표준에 따라 프로그램 구현을 위한 서비스 제공을 위한 교육 지원 근로자 수의 예상 필요. 학생당 권장 값 범위 *;
12 - 역년의 개월 수.
2.3.2. 교육 및 보조 근로자의 보수에 대한 인건비 및 발생 기준을 계산하기위한 미분 계수의 구성에는 다음 계수가 포함됩니다.
* - 농촌 지역에서 프로그램 구현을 위한 서비스 비용 증가를 고려한 계수;
* - 학생의 연령을 고려한 계수;
* - 그룹의 학생 체류 기간을 고려한 계수;
* - 조직의 운영 모드를 고려한 계수;
* - 조직의 기간을 고려한 계수.
2.4. 프로그램 * 구현에 참여하는 관리, 관리 및 서비스 근로자의 임금 지불에 대한 인건비 및 발생 기준 계산은 다음 공식에 따라 수행됩니다.
* - 연방 주 교육 표준(이 방법론의)에 따라 서비스 제공을 기반으로 프로그램 구현에 참여하는 관리, 관리 및 서비스 근로자의 인건비 및 임금 지급 발생 기준
*, *, *, * - (이 방법론의) 프로그램 구현에 참여하는 관리, 관리 및 서비스 근로자의 급여 지불에 대한 인건비 및 발생 기준을 계산하기 위한 미분 계수.
2.4.1. 연방 주 교육 표준 DO*에 따른 서비스 제공을 기반으로 프로그램 구현에 참여하는 관리 및 관리 및 서비스 근로자의 임금 지급을 위한 인건비 및 발생 기준은 다음 공식에 의해 결정됩니다.
* - 계획된 재정 기간 동안 관리 및 관리, 서비스 직원 및 교직원의 평균 급여의 예상 비율. 학생당 권장 값 범위 *;
* - 연방 주 교육 표준(Federal State Educational Standard)에 따른 서비스 제공을 위한 프로그램 구현과 관련된 행정 및 관리 및 서비스 근로자 수의 예상 필요. 학생당 권장 값 범위 *;
* - 계획된 재정 기간 동안 러시아 연방 구성 기관의 일반 교육 직원의 예상 평균 월 급여, 특수 근로 조건, 월 루블에 대한 추가 지불 조정;
12 - 역년의 개월 수.
* - 계획된 재정 기간에 대한 임금 지불에 대한 발생을 고려한 계수.
2.4.2. 프로그램 구현에 참여하는 관리, 관리 및 서비스 근로자의 임금 지급에 대한 인건비 및 발생 기준을 계산하기 위한 미분 계수에는 다음 계수가 포함됩니다.
* - 조직의 그룹 수를 고려한 계수;
* - 농촌 지역에서 프로그램 구현을 위한 서비스 비용 증가를 고려한 계수;
* - 학생의 연령을 고려한 계수;
* - 학생의 신체적 및 (또는) 정신적 발달의 결점을 적격 교정하기위한 활동을 고려한 계수.
2.5. 프로그램 * 구현에 사용되는 훈련 및 교육 비용을 보장하기 위한 비용 기준은 3,000 - 8,000 루블로 설정됩니다. 학생 1명당 연간 / 또는 교사 보수에 대한 표준 비용의 백분율.
2.6. 프로그램을 시행하는 교사에게 추가 전문교육을 제공하기 위한 비용 기준은 추가 전문교육을 위해 구입한 용역과 숙박, 여비 및 기타 여비와 관련된 비용을 지불하는 것입니다. 500 - 1000 루블의 러시아 연방. 연간 학생 1명당 / 또는 교사 보수에 대한 표준 비용의 백분율.
취학 전 교육의 주요 일반 교육 프로그램 구현을위한 비용 기준을 결정하기위한 옵션 2 번
2.1. 주요 일반 교육 프로그램 Nimage의 구현을 위한 비용 기준 계산은 다음 공식에 따라 수행됩니다.
니이미지 = 아님 + 엔코,
아닙니다 - 교직원의 발생과 함께 인건비의 표준; 교육 지원 직원; 행정 및 관리 및 서비스 근로자의 일부;
Nco - 프로그램 구현에 사용되는 훈련 및 교육 도구 비용을 보장하기 위한 비용 표준
2.2. 인건비 기준 계산은 시행 중인 프로그램(일반 발달, 보상, 건강 증진 및 복합 오리엔테이션 그룹, 혼합 그룹)에 따라 연령 그룹과 다음을 기반으로 하는 학생당 감사 계수로 수행됩니다. 다음 지표:
그룹의 학생 수;
낮 동안 그룹에 어린이가 머무는 기간;
해당 지역에서 시행 중인 보수 시스템에 따른 교육자 및 보조 교육자의 평균 급여(급여, 보상 계수 및 인센티브 지급)
교육자의 업무량(주당 시간 수);
보조 교육자의 업무량(주당 시간 수);
고아 및 발달 장애가 있는 사람(보상 및 건강 개선 그룹)과의 작업에 대한 추가 지불;
행정, 관리, 보조 및 서비스 직원의 보수에 대한 비용 분담
교육자의 평균 급여를 러시아 연방 구성 기관의 교육 평균으로 가져 오는 계수.
행정, 관리, 보조 및 서비스 직원의 보수에 대한 비용 분담은 기관의 총 임금 기금의 백분율로 설정됩니다. 동시에이 직원 그룹의 비용은 "유치원 교육의 주요 일반 교육 프로그램 구현"과 "교육 제공 조직 및 아동의 감독 및 보살핌을 위한 조건"에 따라 이러한 서비스에 대한 규범적 노동 비용에 비례하여 분할이 가능합니다.
2.3. 그룹 유형 및 학생 연령별 학생 1 인당 유치원 교육 기관의 교육 비용 표준은 다음 공식에 의해 결정되지 않습니다.
G - 그룹 어린이의 체류 시간(SanPiN 2.4.1.3049-13의 1.3항에 따라 설정)
d는 그룹이 일주일에 일하는 일수입니다.
Zp 대응 - 지역의 보수 시스템에 따른 교육자의 급여 규모;
수요일까지 경제 - 교육자의 평균 급여를 러시아 연방 주제의 교육 평균으로 가져 오는 계수;
심판 어시스트 - 해당 지역에서 시행 중인 보수 시스템에 따른 보조 교육자의 평균 급여
m - 예상 그룹 점유율(SanPiN 2.4.1.3049-13의 1.8 - 1.12 단락에 따라 설정)
DSP. - 주당 임금 비율당 시간 수: 36시간;
디스플레이 어시스트 - 주당 임금 비율당 시간 수: 40시간;
Q - 연간 유치원 조직 운영 개월 수;
1.302 - 사회 세금 공제 계수;
s는 재교육 등을 위해 휴가중인 직원 교체와 관련된 추가 비용에 대한 임금 기금의 증가 계수입니다.
k - 농촌 지역에 대한 감사 계수;
b - 행정, 관리, 교육 및 보조, 주니어 서비스 직원에 대한 임금 기금의 증가 계수;
y - 그룹 유형별 감사 계수;
r - 지역 추가 계수 (지역 법률 규범에 따름).
단락은 출처에 따라 번호가 매겨집니다.
2.5. 프로그램 * 구현에 사용된 훈련 및 교육 수단에 대한 비용을 제공하기 위한 비용 기준은 절대 루블 또는 교직원 보수에 대한 표준 비용의 백분율로 설정됩니다.
러시아 연방 구성 기관 수준에서 개발 된 비용 표준을 기반으로 시립 유치원 교육 기관에서 공립 및 무료 유치원 교육을받을 권리를 구현하기 위해 지역 예산에 제공된 총 보조금 계산 개발 중입니다. 다음 방법을 사용하여 적절한 양의 Subventions를 결정할 수 있습니다.
방법론
시립 유치원 교육 기관에서 공립 및 무료 유치원 교육을받을 시민의 권리 실현에 대한 국가 보장을 보장하기 위해 국가 권한 행사를 위해 지방 예산에 제공된 총 보조금 계산
가산 총액 계산 옵션 1번
1. 해당 회계연도의 시립 유치원 교육 기관에서 공립 및 무료 유치원 교육을 받을 권리의 행사에 대한 국가 보증을 보장하기 위해 국가 권한 행사를 위해 지방 정부에 이전된 총 (연간) 보조금은 다음과 같습니다. 공식에 의해 결정:
S - 해당 회계연도 동안 시립 유치원 교육 기관에서 공립 및 무료 유치원 교육을 받을 권리를 국가에서 보장하기 위해 국가 권한을 행사하기 위해 시 당국이 요구하는 지원 금액.
i - GEF DO에 따른 프로그램 구현의 다음 기능에 의해 결정되는 지방 자치 단체에서 제공되는 서비스의 일련 번호:
학생의 나이;
그룹의 초점;
건강상의 이유로 학생 제한이 있음;
하루에 그룹에 어린이의 체류 기간;
조직의 근무 시간(일주일, 1년에 몇 개월)
취학 전 교육 기관의 그룹 수
취학 전 교육 기관이 위치한 지역 유형
* - 해당 회계 연도에 해당 시정촌의 시립 유치원 교육 기관에서 프로그램 구현을 위해 i 번째 서비스를받는 시정촌의 학생 수;
* - "에서 공립 및 무료 유치원 교육을받을 권리의 실현을위한 국가 보증을 보장하기위한 비용 기준 계산"에 따라 해당 지방 자치 단체에 대해 결정된 i 번째 서비스 내에서 프로그램 구현을위한 표준 비용 해당 회계 연도에 대한 시립 유치원 교육 기관".
Subvention의 총 금액을 계산하기위한 옵션 번호 2
해당 회계연도 동안 시립 유치원 교육 기관에서 공립 및 무료 유치원 교육을 받을 권리의 행사에 대한 국가 보증을 보장하기 위해 국가 권한 행사를 위해 지방 정부에 이전된 총 (연간) 보조금의 양은 다음과 같이 결정됩니다. 공식:
* - 해당 회계 연도의 시립 유치원 교육 기관에서 공립 및 무료 유치원 교육을 받을 권리의 행사에 대한 국가 보증을 보장하기 위해 국가 권한을 행사하기 위해 시 당국이 요구하는 지원 금액;
N - 니마쥬;
*, *, *, *, * - 일반 발달, 보상, 건강 개선 및 결합 오리엔테이션 그룹에서 회계 연도에 결정되는 i 번째 서비스 내에서 유치원 교육의 주요 일반 교육 프로그램을 구현하기위한 표준 비용 , 취학 전 교육 기관에서 학생이 보낸 시간을 고려하여 도시 및 농촌 지역의 혼합 그룹;
*, *, *, *, * - 일반 발달, 보상, 건강 개선 및 결합 오리엔테이션 그룹, 도시 및 농촌 지역의 혼합 그룹에서 해당 회계 연도에 예상되는 평균 연간 학생 수;
n은 연령 그룹의 수입니다.
III. 주 (시) 교육 기관의 기본 일반 교육 프로그램에서 공립 및 무료 취학 전 교육 제공 조직을위한 재정 지원 표준 설정과 아동에 대한 감독 및 보살핌 구현을위한 조건 조성에 대한 접근 방식, 주 (시) 교육 기관의 어린이 유지
공립 및 무료 유치원 교육 제공의 조직, 아동의 감독 및 보살핌을 위한 조건의 생성, 아동의 유지 관리는 유치원 교육 조직의 설립자의 권한에 할당됩니다. 주 (시) 교육 기관의 기본 일반 교육 프로그램에서 공립 및 무료 유치원 교육 제공의 조직을 보장하기 위해 서비스 제공에 대한 비용 표준을 계산하기위한 기반 및 감독 및 아동 보호, 주(시) 교육 기관의 아동 유지 관리 지역 또는 시립 규제 법률에 의해 설정된 이러한 서비스를 제공하는 직원의 보수 비용 기준이 채택되어야 합니다. 서비스의 재정적 제공에 대한 표준은 또한 교육 기관이 소비하는 유틸리티 비용과 난방 시스템의 기능을 보장하는 근로자의 보수, 필요한 교재의 전달 및 보관, 음식 준비를 고려해야합니다 (스토커, 스토커, 보일러실 운영자, 요리사, 운전사, 로더, 점원, 보조 작업자, 배관공 등). 다음 모델 방법론을 사용하여 프로그램 구현을 위한 서비스 제공에 대한 표준 비용과 감독 및 관리 구현을 위한 조건 생성을 결정하는 것이 좋습니다.
방법론
주 (시) 교육 기관의 기본 일반 교육 프로그램에 대한 공립 및 무료 취학 전 교육 제공의 조직과 보육 및 보육 구현을위한 조건 생성을 보장하기위한 서비스 제공에 대한 비용 표준 계산, 주 (시) 교육 기관의 어린이 유지
1. 주 (시) 교육 기관의 기본 일반 교육 프로그램에서 공립 및 무료 유치원 교육 제공 조직 및 감독 조건 생성을 보장하기 위해 서비스 제공 비용 기준을 계산하는 방법론 어린이를 돌보는 데 필요한 재정 지원 금액을 결정하는 데 사용되는 비용 표준을 계산하는 방법론을 개발할 때 유치원 교육 기관의 설립자가 사용하도록 주 (시) 교육 기관 조직에서 어린이를 유지하는 것이 좋습니다. 서비스 제공을 위한 주(시) 할당.
2. 서비스 제공을 위한 규범적 비용 - 기본적으로 공립 및 무료 유치원 교육 제공 조직을 보장하기 위해 서비스 조직의 구현을 보장하는 데 필요한 한 학생당 연간 최소 허용 가능한 재정 자원 주 (시) 교육 기관의 교육 프로그램, 또한 어린이에 대한 감독 및 보살핌의 시행 조건, 시립 교육 기관의 어린이 유지. 이러한 표준에는 다음이 포함됩니다.
기본 일반 교육 프로그램에서 공립 및 무료 유치원 교육 제공 조직을 보장하고 감독 및 보살핌을 위한 조건을 조성하는 직원의 인건비;
기초 일반 교육 프로그램에서 공립 및 무료 유치원 교육을 제공하고 감독 및 보살핌을 위한 조건을 조성하는 과정에서 소비되는 유틸리티 구매 비용
유치원 교육 기관의 건물 및 구조물의 유지 관리 비용.
3. 프로그램 구현 및 감독 및 관리 조건 생성을 위한 서비스 제공에 대한 비용 표준 계산은 다음 공식에 따라 수행됩니다.
* - 기본 일반 교육 프로그램에서 공립 및 무료 유치원 교육 제공 조직을 보장하고 감독 및 보살핌을 위한 조건을 조성하는 직원의 보수에 대한 비용 표준은 다음과 같이 설립자가 결정합니다.
그룹 오리엔테이션(교정, 결합 및 개선 오리엔테이션 그룹 포함)
그룹 어린이의 체류 모드 (하루 체류 시간);
학생의 나이
아이들의 감독과 보살핌을 위해 만들어진 조건의 다른 특징.
* - 유틸리티 구매에 대한 비용 표준. 유틸리티 구매에 대한 비용 표준을 결정하는 절차는 조직 설립자가 설정하고 다양한 프로그램 구현 및 공부하는 어린이의 감독 및 보살핌을위한 조건 생성시 유틸리티 소비의 특성을 고려합니다 다음에 따라 교육 기관에서 그 아래에
그룹 오리엔테이션(교정, 결합 및 개선 오리엔테이션 그룹 포함)
그룹 어린이의 체류 모드 (하루 체류 시간);
학생의 나이;
프로그램 구현의 기타 기능.
* - 유치원 교육 기관의 건물 및 구조물 유지 보수 비용 기준은 체결 된 계약 데이터의 분석을 기반으로 설정됩니다.
IV. 아동의 감독 및 보살핌을 위한 서비스의 재정적 제공 절차 개발에 대한 접근
보육 및 보육 서비스 제공을 위한 자금의 충분성을 결정하기 위해 계산된 비용 표준은 다음과 관련된 비용을 포함해야 합니다.
음식 구매와 함께;
학생들이 일상 생활 및 개인 위생을 준수하는지 확인하는 데 사용되는 소모품 구매.
표시된 비용 표준을 계산하기 위해 다음 모델 기법을 사용할 수 있습니다.
방법론
교육 기관의 보육 및 보육 비용 기준 계산
1. 취학 전 교육 기관에서 아동을 돌보고 돌보는 비용 기준을 계산하는 방법론은 부모 (법정 대리인)가 보육료를 청구하는 금액을 결정하는 규제 법적 행위를 개발할 때 지역 및 지방 자치 단체 수준에서 사용하는 것이 좋습니다. 교육 기관에서 자녀를 돌보는 것뿐만 아니라 해당 비용 표준을 계산할 때 양육비가 부과되는 어린이 범주에 대해 돌봄 및 감독 서비스 제공을 위한 교육 기관의 비용 보상 금액을 결정합니다. 청구되지 않습니다.
2. 아동 돌봄 및 돌봄 서비스 제공 비용 - 교육 기관에서 수행하는 아동 돌봄 및 돌봄 서비스 제공에 필요한 학생 1인당 연간 재정 자원의 양:
식품 구입 비용
학생들이 일상 생활 및 개인 위생을 준수하도록 하는 데 사용되는 소모품 구매와 관련된 기타 비용.
3. 보육 서비스 제공 비용 계산 *은 다음 공식에 따라 수행됩니다.
* - (이 방법론의) 식품 구매에 대한 비용 표준;
* - 학생들이 일상 생활 및 개인 위생(이 방법론의)을 준수하도록 하는 데 사용되는 소모품 구매와 관련된 기타 비용에 대한 비용 기준.
3.1. 식품 구매에 대한 표준 비용(N_pp)은 계절성을 고려하여 SanPiN의 확립된 규범(SanPiN 2.4.1.3049-13에 대한 부록 10, 11)에 따라 1명의 어린이에 대한 일일 식량 배급 비용으로 구성됩니다. 그리고 먹는 사람의 각 범주에 대해. 일일 메뉴는 연령 및 숙박 모드가 다른 어린이의 칼로리 함량을 고려하여 권장 식품 세트를 기준으로 작성됩니다. 식품 구매에 대한 표준 비용 계산은 다음 공식에 따라 이루어집니다.
* - (이 방법론의) 아동 보살핌 및 보살핌을 위한 기본 서비스 제공에서 식품 구매에 대한 비용 표준;
*, *, *, * - 소비 제품의 시장 가치(이 방법론)의 차이를 포함하여 개별 범주의 어린이에 대한 식단의 차이를 고려한 미분 계수.
3.1.1. 기본 보육 서비스 제공에서 식품 구매에 대한 비용 기준 *은 다음 공식에 의해 결정됩니다.
* - 어린이 식단, 루블에서 i 번째 제품 단위를 구매하는 평균 시장 비용;
* - 어린이의 식단에서 i 번째 제품의 일일 소비량, 단위;
D - 계획된 회계연도 동안 1명의 어린이가 주 5일, 1년에 10개월 동안 운영되는 교육 기관을 방문하는 계획된 일수.
3.1.2. 식품 구매에 대한 표준 비용을 계산하기 위한 미분 계수에는 다음 계수가 포함됩니다.
* - 학생의 연령을 고려한 계수;
* - 조직의 운영 모드를 고려한 계수;
* - 조직의 기간을 고려한 계수;
* - 학생의 체류 모드를 고려한 계수.
3.2. 학생의 일상 생활 및 개인 위생을 준수하기 위해 사용되는 소모품 구매와 관련된 기타 비용의 이행에 대한 비용 기준(Npr)은 1년 동안 또는 직원 보수에 대한 기준 비용의 백분율로 설정됩니다. 보살핌과 보살핌을 위한 서비스 제공에 참여합니다.
*(1) 이러한 권장 사항의 목적을 위해, 교육 기관의 설립자는 러시아 연방 구성 기관의 공공 기관, 교육 분야의 지방 자치 단체 및 도시 지역의 지방 정부, 교육 프로그램을 시행하는 민간 조직 및 개인 기업가입니다. 취학 전 교육을 위해
*(2) 이 방법론은 유치원 교육을 위한 교육 프로그램을 구현하는 민간 조직 및 개인 기업가에게도 적용됩니다.
*(4) 연방 주 교육 표준에 따라 프로그램을 구현하기 위한 서비스는 12시간 동안 근무하는 일반 발달 그룹에서 5세 이상의 어린이 교육 및 양육 서비스로 이해됩니다. 일주일에 5일, 1년에 10개월, 도시 지역에서 6개 그룹으로 구성된 조직에서.
*(5) 지역 계수 및 북부 수당이 설정된 경우 이를 고려하여 농촌 지역, 교정 그룹에서의 작업을 포함합니다.
*(6) 추가 직업 교육 서비스에 대한 인건비 및 교육 기간 동안 교육 종사자의 교육 활동 중단과 관련된 비용을 포함합니다.
*(7) 계수를 설정할 때 무엇보다도 1993년 4월 21일자 러시아 노동부령 No. 88 "유치원 기관(보육원, 보육원, 유치원)", 2013 년 5 월 15 일자 러시아 연방 위생 의사의 결의안 No. 26 "SanPiN 2.4.1.3049-13 승인시"장치, 콘텐츠 및 조직에 대한 위생 및 역학 요구 사항 유치원 교육 기관의 근무 시간 ".
*(8) 특정 범주의 행정 및 관리 및 서비스 근로자에 대한 임금 차이를 고려합니다.
*(9) 조항 2.3.2에 따라 설정됨. 1993 년 4 월 21 일 러시아 노동부 법령 No. 88 "유치원 기관 (보육원, 보육원, 유치원) 서비스에 종사하는 직원 수를 결정하기위한 표준 승인".
이전 단락에 오타가 있는 것 같습니다. 이것은 승인 된 유치원 기관 (보육원, 보육원, 유치원) 서비스에 고용 된 직원 수를 결정하기위한 규정 2.3.2 항을 나타냅니다. 1993년 4월 21일 러시아 연방 노동부 법령 N 88
*(10) 러시아 교육과학부의 2008년 12월 1일자 Letter No. 03-2782에 따라 인건비는 교체, 병가 및 기타 지불을 고려하여 계산되어야 합니다.
*(11) 이 지침의 부록을 참조하십시오.
*(12) 민간단체 및 개인사업자가 서비스를 제공하는 경우에는 지방법의 승인을 받아야 합니다.
*(13) 아동의 다양한 사유로 인한 결석일수 등을 고려하여 결정함.
*(14) 비용 기준의 값은 유치원 교육 기관의 비용 구조 분석을 기반으로 러시아 연방 및/또는 시정촌(도시 지구)의 구성 주체 수준에서 결정됩니다.
부록
구현에
주제의 공공 기관의 권한
재정 지원을 위한 러시아 연방
주 및 지방 자치 단체의 제공
취학 전 교육 분야의 서비스
화합물
인건비 및 교원 보수 지급액의 기준을 계산하기 위한 미분계수
| 0,45-0,65 | |
| 0,7-0,95 | |
| 1.0 | |
| 1,1-1,3 | |
| 1.0 | |
| 1,1-1,2 | |
| 1,2-1,5 | |
| 2,2-3,0 | |
| 2,6-3,8 | |
| 4,0-6,0 | |
| 4,0-6,0 | |
| 4,0-6,0 | 자폐아동을 위한 |
| 4,0-6,0 | |
| 4,0-6,0 | |
화합물
교육 및 보조 근로자의 보수 지불을위한 노동 보수 및 발생 비용 기준을 계산하기위한 미분 계수
| 그룹 내 학생의 체류 기간을 고려한 계수 (학생당 권장 계수 값 범위) | |
|---|---|
| 0,5-0,7 | 단기체류학생(최대 5시간) |
| 0,75-0,95 | 단기체재(8시간~10시간)의 단체에 참가하는 학생의 경우 |
| 1,0 | 종일 그룹(10.5-12시간)에 참석하는 학생의 경우 |
| 1,1-1,3 | 연장된 주간 그룹(13-14시간) 및 24시간 체류 그룹에 참석하는 학생용 |
| 학생의 신체적 및 (또는) 정신적 발달의 적격 교정을위한 활동을 고려한 계수 (학생 1 명당 권장 계수 값 범위) | |
|---|---|
| 1,0 | 일반 발달 그룹의 어린이용 |
| 1,1-1,2 | 오리엔테이션이 결합된 그룹의 어린이용 |
| 1,2-1,5 | 건강증진단체 어린이 대상 |
| 2,2-3,0 | 언어장애아동, 시각장애아동, 약시아동, 사시아동, 정신지체아동, 경도정신지체아동 |
| 2,6-3,8 | 청각 장애인 어린이를 위해, 시각 장애인 어린이를 위해 |
| 4,0-6,0 | 청각 장애 아동, 근골격계 장애 아동 |
| 4,0-6,0 | 중등도 및 중증 정신 지체 아동 |
| 4,0-6,0 | 자폐아동을 위한 |
| 4,0-6,0 | 복합적인 결함이 있는 아동의 경우 |
| 1,5-2,0 | 다른 장애를 가진 아이들을 위해 |
화합물
프로그램 구현에 참여하는 관리, 관리 및 서비스 근로자의 임금 지급에 대한 인건비 및 발생 기준을 계산하기 위한 미분 계수
| 조직 내 그룹 수를 고려한 계수 (학생당 권장 계수 값 범위) | |
|---|---|
| 2,1-3,1 | 하나의 그룹으로 조직에 참석하는 학생들을 위해 |
| 1,2-1,8 | 두 그룹으로 구성된 조직에 다니는 학생들을 위해 |
| 1,0-1,2 | 3-4 그룹으로 구성된 단체를 방문하는 학생들을 위해 |
| 1,0 | 5-7 그룹으로 조직을 방문하는 학생들을 위해 |
| 0,6-0,9 | 8-11 그룹으로 조직을 방문하는 학생들을 위해 |
| 0,5-0,8 | 12개 이상의 그룹이 있는 조직에 다니는 학생 |
| 학생의 신체적 및 (또는) 정신적 발달의 적격 교정을위한 활동을 고려한 계수 (학생 1 명당 권장 계수 값 범위) | |
|---|---|
| 1,0 | 일반 발달 그룹의 어린이용 |
| 1,1-1,2 | 오리엔테이션이 결합된 그룹의 어린이용 |
| 1,2-1,5 | 건강증진단체 어린이 대상 |
| 2,2-3,0 | 언어장애아동, 시각장애아동, 약시아동, 사시아동, 정신지체아동, 경도정신지체아동 |
| 2,6-3,8 | 청각 장애인 어린이를 위해, 시각 장애인 어린이를 위해 |
| 4,0 -6,0 | 청각 장애 아동, 근골격계 장애 아동 |
| 4,0-6,0 | 중등도 및 중증 정신 지체 아동 |
| 4,0-6,0 | 자폐아동을 위한 |
| 4,0-6,0 | 복합적인 결함이 있는 아동의 경우 |
| 1,5-2,0 | 다른 장애를 가진 아이들을 위해 |
화합물
감독 및 돌봄 서비스 제공에 관련된 직원의 임금 지불에 대한 노동 비용 및 발생 기준을 계산하기위한 미분 계수
화합물
식품 구매에 대한 표준 비용을 계산하기 위한 미분 계수
1 번 테이블
그룹 유형별 감사 계수
______________________________
* 계수를 설정할 때 1993 년 4 월 21 일자 러시아 노동부 법령 No. 88 "유치원 기관 (보육원, 보육원, 유치원, 유치원)", 2013 년 5 월 15 일자 러시아 연방 위생 의사의 결의 No. 26 "SanPiN 2.4.1.3049-13 승인 시" 작동 모드의 장치, 콘텐츠 및 조직에 대한 위생 및 역학 요구 사항 유치원 교육 기관 "
문서 개요
새로운 교육법에 따르면 지역의 주 당국은 취학 전 교육 분야에서 주 및 시립 서비스 제공에 대한 비용 표준을 설정합니다.
그러한 서비스의 부서 목록의 형성, 유지 및 승인 절차는 러시아 연방 구성 기관의 최고 집행 기관, 지방 자치 단체의 지방 행정부에서 결정합니다. 러시아 연방 정부가 설정한 요구 사항이 고려됩니다.
취학 전 교육과 관련하여 이 법에는 목록에 포함될 수 있는 서비스를 선별할 수 있는 규범이 포함되어 있습니다. 우리는 접근 가능하고 무료 교육을받을 권리를 보장하고, 어린이를 감독하고 돌보고, 유지를위한 조건을 만드는 것에 대해 이야기하고 있습니다.
2014년 1월 1일부터 새로운 권한 분배가 시행됩니다. 주제 비용으로 유치원 교육 프로그램은 지방 예산에 보조를 제공함으로써 시립 기관에서 구현됩니다. 임금, 교구, 교구, 장난감 구입 비용이 포함됩니다. 건물 유지 관리 및 유틸리티 비용을 포함한 기타 비용은 지방 자치 단체의 예산에서 충당됩니다.
따라서 주요 일반 교육 프로그램의 구현뿐만 아니라 감독 및 보살핌을위한 조건을 만들고 일부에 대한 보상을 설정하기위한 재정 지원 금액을 결정하는 일련의 규제 법적 행위를 개발해야합니다 특정 범주의 사람에 대한 양육비.
행위의 유형이 나열됩니다. 지역 수준에서 - 시립 조직에서 공립 및 무료 유치원 교육에 대한 권리의 실현을 보장하기 위한 비용 기준을 계산하는 방법론; 지방 예산에 제공되는 보조금을 계산하는 방법론; 보육 및 보육에 대한 평균 양육비 금액을 설정하는 절차; 수수료의 일부 상환을 신청하는 절차. 설립자 수준에서 개발된 행위의 유형이 결정됩니다. 그 중에는 보육 및 양육 서비스에 대한 지불이 면제되거나 해당 금액이 감소되는 부모 범주를 설정하는 절차가 있습니다.
지방 자치 단체에서 공립 및 무료 유치원 교육에 대한 권리를 구현하기위한 재정 지원 표준을 계산하기위한 설정 및 방법론에 대한 접근 방식이 제공됩니다.
"유치원 교육 기관 네트워크"(DOE)의 개념은 "상태가 동일한 다양한 유형의 상호 작용하는 유치원 교육 기관 집합"으로 정의할 수 있습니다. 즉, 유치원 교육 기관을 조직하는 네트워크 원칙은 우선 동등한 법적, 교육적, 재정적 지위를 가진 다양한 유형의 이러한 기관과 예를 들어 다음을 제공하는 추가 메커니즘을 조직할 가능성을 의미합니다. 교직원의 통제하에 유치원에 다니지 않는 미취학 아동의 단기 체류.
유치원 교육 기관에 대한 모델 규정은 다음 유형의 유치원 교육 기관을 설정합니다.
유치원;
학생 발달(지적, 예술적 - 미적, 신체적 등):
학생의 신체적, 정신적 발달 편차의 적격 교정을 우선적으로 시행하는 보상형 유치원;
위생-위생, 예방 및 건강 개선 조치 및 절차를 우선적으로 시행하는 유치원 감독 및 재활;
결합 유형의 유치원 (결합 유치원의 구성에는 다양한 조합의 일반 발달, 보상 및 레크리에이션 그룹이 포함될 수 있음);
아동 발달 센터 - 모든 학생의 신체적, 정신적 발달, 교정 및 재활을 시행하는 유치원.
따라서 현재 특정 서비스 (건강, 지적, 예술 및 미적, 교정 등)에 대한 학생의 필요와 관련하여 구현되는 활동 영역에 따라 차별화 된 가능한 유형의 유치원 교육 기관의 폐쇄 목록이 설정되었습니다. .).
러시아 연방의 구성 기관 및 시립 교육 기관의 관할하에 있는 교육 기관의 자금 조달은 러시아 연방의 구성 기관의 연방 표준 및 표준을 기반으로 수행됩니다. 이러한 기준은 학생, 학생별로 교육 기관의 유형, 유형 및 범주별로 결정되며 다른 기준에 따라 결정됩니다.
러시아 연방 예산법에서 규범적인 형태의 자금 조달은 예산 비용 형성의 기초로 간주됩니다. 따라서 러시아 연방 예산법은 예산 법률 관계 규제 분야에서 러시아 연방 주 당국의 능력에 "국가 단위당 재정 비용의 최소 국가 사회 표준, 규범 및 규범의 설정"이 포함된다고 명시합니다. 또는 도시 서비스 제공" . 러시아 연방 예산법에 따르면 "러시아 연방 예산 시스템의 모든 수준에서 예산 지출의 형성은 통일 된 방법론적 기초, 공공 서비스 제공을위한 재정 비용의 최소 예산 제공 표준을 기반으로합니다. 러시아 연방 정부에 의해 설립되었습니다." .
따라서 현재 법률은 다음을 설정합니다.
일반 교육 기관 자금 조달 분야의 규제 접근 방식;
유치원 교육 기관을 포함한 교육 기관 자금 조달의 공유 방법 (시정촌은 재산 유지 비용을 조달하고 러시아 연방 주제는 보조 형태로 일반 교육 프로그램을 구현하는 비용을 조달합니다).
제안된 PEI의 자본 규범적 자금 조달은 다음과 같이 수행됩니다.
러시아 연방 구성 기관의 주 당국은 다음 기간의 예산을 계획할 때 유치원 교육 기관의 교육 서비스 구현에 자금을 조달하기 위한 자금의 규제 필요성을 결정합니다. 이 기금은 보조금 및 보조금의 규모를 통해 유치원 교육 기관을 위한 지방 자치 단체에 법적으로 할당됩니다. 규정에 따라 지방 자치 단체에서 기관에 전달합니다. 공동 설립자로서 러시아 연방의 구성 단체에 의해 유치원 교육 기관에 자금을 지원하는 것이 가능합니다.
지방 자치 단체는 해당 지역의 사회 프로그램 프레임워크 내에서 지역 또는 지역 예산의 대상 자금뿐만 아니라 대상 사회 지원 시스템을 사용하여 부모와 공동으로 사회 서비스 자금을 조달하기 위해 자금을 할당합니다.
자재 기반 유지 관리 비용의 자금 조달은 소유자가 수행합니다. 유아원을 지자체 소유인 경우 해당 지자체의 예산으로 필요한 금액을 지원한다.
따라서 시립 유치원 교육 기관에 자금을 지원할 때 세 가지 채널이 사용됩니다.
국가 예산 - 보조, 보조금의 형태로 또는 공동 설립자로서 직접;
지역 예산 - 규제 기준;
부모 비용, 일부는 시에서 사회 지원의 형태로 부모에게 상환할 수 있습니다.
위의 소스는 구별됩니다.
비용 유형별
유치원 교육 기관의 자원을 가져오는 방법 또는 메커니즘.
고려된 형평성 규범적 다채널 금융 모델은 다음과 같이 공식화할 수 있는 주요 원칙을 고려하여 구축되었습니다.
러시아 연방 구성 기관의 통합 예산을 희생시키면서 유치원 교육의 주요 국가 교육 프로그램 구현의 틀에서 교육 서비스를 재정 지원해야 할 필요성에 대한 인식;
소유자 설립자로서 지방 자치 단체가 물질 기반을 유지하는 비용을 조달합니다.
취학 전 교육 기관의 총 비용의 20 %를 초과하지 않는 사회 서비스 부모의 지불. 사회 서비스 구현을 위한 자금의 나머지 80%와 우대 범주로 분류된 부모의 이러한 목적을 위한 비용의 일부 또는 전체 상환은 지방 자치 단체에서 할당합니다.
러시아 연방 및 지방 자치 단체의 구성 기관의 규제 프레임 워크에 따라 물질적 부에 따라 부모 비용을 차별화합니다. 이 경우 부모에게 제공되는 사회 지원은 신청 기준으로 결정됩니다.
규제에 따라 유치원 교육 기관의 자금 조달 계획 및 구현.
지분 규제 자금 조달을 위한 이러한 메커니즘을 구현하려면 초기 조건을 충족해야 합니다.
모든 유치원 교육 기관에 법인의 지위를 부여합니다.
신용 기관(재무)에 계좌를 개설하고 유치원 교육 기관에 회계 서비스를 제공합니다.
이 메커니즘을 구동하는 주요 요소는 자금 조달 기준입니다.
유치원 교육 기관에서 제공하는 교육 서비스에는 다음 항목에 대한 비용이 포함됩니다.
211 - 임금 (관세 및 초과 관세 기금, 퇴직금을 고려한 유치원 교육 기관의 모든 직원의 UTS에 따른 임금);
212 - 기타 지불 (방법론 문헌, 유치원 교육 기관에 자녀를 양육하는 데 대한 보상, 출장 및 출장, 교사 고급 교육);
221 - 통신 서비스에 대한 지불;
226 - 기타 서비스
310 - 고정 자산 비용 증가(교육 장비, 가구, 시각 보조 장치, 장난감 및 스포츠 장비 구매, 교육 비용: 문구류, 방법론적 문헌 구매)
340 - 재고 비용 증가(식품, 의약품, 건축 자재, 연료 및 윤활유, 사무용품, 장비 예비 부품 구매).
211 - 급여;
213 - 임금 발생;
223 - 유틸리티;
225 - 재산 유지 서비스;
290 - 기타 비용
340 - 재고 비용 증가(식품의 부분 구매, 의약품, 기타 소모품 및 품목 구매 비용).
지방 정부는 결정과 규정에 따라 유아원 교육 기관에 추가 자금을 제공할 권리가 있습니다.
지역 예산을 희생하는 사회 서비스:
222 - 운송 비용;
310 - 고정 자산 비용 증가(소프트 재고, 장비 취득)
부모를 희생하는 사회 서비스:
222 - 운송 비용;
310 - 고정 자산 비용 증가(소프트 재고, 장비 취득)
340 - 재고 비용 증가(식품 등).
지출 항목별로 지출 기금에서 별도의 회계 가능성을 제공하기 때문에 세출 설정을 위한 이 절차는 재무 예산 집행 조건에서 표준입니다.
PEI의 지출 방향을 분석하면 다음을 포함하는 일련의 표준을 수립할 필요가 있음을 알 수 있습니다.
유치원 교육 기관에서 제공하는 교육 서비스를 구현하기 위해 러시아 연방 구성 기관의 유치원 교육 기관에 자금을 지원하는 표준;
유치원 교육 기관의 재료 및 기술 기반 유지 및 개발에 대한 지역 표준;
유치원 교육 기관 자금 조달을위한 지역 비용 계산 절차;
유치원 교육 기관에서 제공하는 사회 서비스에 대해 부모로부터 지불금을 계산하고 징수하는 절차.
러시아 연방 헌법 43조 2항은 주 또는 시립 교육 기관에서 유치원 교육의 일반 가용성과 무료를 보장하지만 교육법이나 러시아 연방 헌법은 교육의 무료 유지를 규정하지 않습니다. 유치원 교육 기관의 어린이. 즉, 공공 재정 의무는 교육 서비스에 적용되며 보육 및 보육 서비스(사회 서비스)와 관련이 없습니다. 유치원 교육의 교육 프로그램을 구현하는 주 및 시립 교육 기관의 아동을 유지하기 위해 시 당국과 부모가 의무를 집니다.
이러한 보조적 책임 원칙을 감안할 때 네트워크의 발전과 취학 전 교육을 받는 아동의 적용 범위를 확대하는 취학 전 교육 기관에 대한 자금 조달 시스템은 다음 원칙을 기반으로 해야 합니다.
1) 국가 (러시아 연방 주제 예산 자금)를 희생하여 유치원 교육 기관 (주, 시립 기관)의 조직 형태에 관계없이 교육 서비스는 국가 교육 표준 금액으로 자금을 조달합니다. , 자치 기관, 비정부 기관, 자치 비영리 기관 등), 기관 유형 및 유형.
다음 기간에 대한 예산을 계획할 때 주 당국은 유아원 교육 프로그램의 시행에 필요한 자금을 조달할 규제적 필요성을 결정합니다. 이 기금은 보조금의 규모를 통해 유치원 교육 기관을 위한 지방 자치 단체에 법적으로 할당됩니다. 이 기금은 경쟁을 기반으로 지방 자치 단체에 의해 기관에 제공됩니다. 유치원 교육 프로그램을 시행하고 면허가 있는 모든 기관은 소속에 관계없이 이 계획에 참여합니다.
2) 시정촌은 부모와 공동으로 사회 서비스에 자금을 지원해야 합니다.
3) 부모는 사회 서비스(유치원에 자녀를 유지하는 총 비용의 20%를 초과하지 않는 금액)와 주 교육 표준을 초과하는 추가 교육 서비스 비용을 지불합니다.
부모 비용은 선언 절차와 대상 사회 지원 시스템, 사회 프로그램을 기반으로 하는 지역 예산의 대상 자금을 사용하여 지방 자치 단체의 비용으로 보조됩니다.
4) 자재 기반 유지 비용의 자금 조달은 잔액 보유자(소유자)가 수행합니다. 유치원 교육 기관이 시정촌의 대차 대조표에있는 경우 해당 지방 자치 단체의 예산을 희생하여 필요한 금액을 제공합니다.
5) 유아교육기관의 자금조달은 1인당 자금조달기준에 따라 설립자가 기획·조직한다.
따라서 DOE 자금 조달 메커니즘은 다음을 제공합니다.
유치원 교육 기관의 활동은 설립자가 그들 사이의 합의에 따라 자금을 조달합니다.
유치원 교육 기관의 자금 조달은 유치원 교육 기관의 유형, 유형 및 범주별로 학생 1 명당 결정되는 연맹 및 지역 표준의 주제 기준에 따라 수행됩니다.
러시아 연방 구성 기관의 주 당국은 자체 자금 내에서 유치원 교육 기관 직원의 보수 비용, 구매 비용을 포함하여 유치원 교육의 교육 프로그램 구현 자금 조달을위한 최소 비용을 결정하는 표준을 설정합니다. 교육 장비, 혜택;
연맹의 주제에 대한 자금 조달 규범은 지방 예산에 대한 보조금 및 보조금 계산에 사용됩니다.
지방자치단체는 자체 기금 내에서 지역 기준에 증가하는 지역 계수를 적용하여 지역 재원 기준을 설정하고, 사회 복지를 위한 양육비 보조를 위한 추가 금액을 설정하고, 유아 교육의 물질적 기반 유지 및 개발에 자금을 지원합니다. 기관;
설립자의 자금을 희생하여 재료 기반의 개발 및 유지 관리 비용이 지불됩니다.
부모는 주정부 교육 표준을 능가하는 추가 교육 서비스뿐만 아니라 사회 복지 서비스 (유치원에 자녀를 유지하는 총 비용의 20 %를 초과하지 않는 금액)를 지불합니다.
부모의 비용은 가족의 물질적 안녕에 따라 목표 기준에 따라 지방 자치 단체의 비용으로 보조될 수 있습니다.
유치원 교육 기관의 자금 조달은 규제에 따라 계획되고 조직됩니다.
도입된 메커니즘은 다음 요구 사항을 충족합니다.
재정 흐름의 투명성;
자금 조달의 대상 특성은 자금이 조달되는 네트워크의 요소로서 기관의 비용이 아니라 교육 서비스입니다.
예산 계획 및 집행의 규범적인 방법;
접근성을 높이는 요소 중 하나로 유치원 서비스에 대한 부모의 합리적이고 차별화된 지불;
자금의 목표 통과 및 사용을 통제하는 능력;
유치원 교육 기관의 재정적, 경제적 독립.
표 1.1에서 우리는 2012-2015년 카잔 예산의 지출 측면 구성을 고려합니다. 교육을 위해.
표 1.1
2013-2015 년 카잔시 예산 지출, 천 루블
표 1.1은 교육에 대한 카잔 시 예산 지출을 보여줍니다.
취학 전 교육비
일반교육비
초기 직업 교육 비용.
유치원 기관에 대한 지역 예산 지출은 유치원 교육 비용에 포함됩니다.
표 1.1의 데이터를 분석한 결과 2013-2014년에 비해 2015년 총 교육 지출액이 크게 감소했음을 알 수 있습니다.
2015년 카잔 시 예산의 기능적 지출 항목 중 가장 많은 지출 항목은 일반 교육(59.7%), 유치원 교육(32.8%), 의료 및 사회 정책 지출이었습니다.
2015년 유치원 기관 자금 조달을 위한 카잔 예산 지출은 13532억 루블, 전체 지출의 27.3%인 29098억 루블에 달했습니다. 2014년보다 282778억 루블 감소했습니다. 2013년보다 적습니다.
현재 시예산은 한 달에 80%에 달한다(급여, 공과금, 식비, 의약품, 가계비, 교통비, 집세, 현재 수리비 포함). 양육비는 총 비용의 20%입니다.
어린이 유치원 기관은 교육 당국, 기업, 경제 단체 및 기관에서 조직합니다. 누가 책임자인지에 관계없이 교육 당국은 방법론적 지도를 수행합니다. 가장 흔한 것은 어린이를 위한 9시간 및 11시간 체재 유치원이지만 어린이를 위한 12시간 및 24시간 체재 유치원이 있습니다.
과학 기술의 진보, 생산 효율성을 높이는 작업 및 국가의 시장 관계 진입을 위해서는 지식의 지속적인 증가와 직원의 일반적인 문화가 필요합니다.
인력 훈련은 직업 교육 기관, 중등 전문 교육 기관 및 고등 교육 기관에서 수행됩니다.
점점 더 중요한 장소는 현재 시장 경제의 요구 사항에 따라 인력 재교육 시스템이 차지하고 있습니다.
따라서 유치원 기관은 교육 당국, 기업, 경제 조직 및 기관에서 조직합니다. 누가 책임자인지에 관계없이 교육 당국은 방법론적 지도를 수행합니다. 가장 흔한 것은 어린이를 위한 9시간 및 11시간 체재 유치원이지만 어린이를 위한 12시간 및 24시간 체재 유치원이 있습니다.
유치원 유지 비용은 연간 평균 아동 수, 그룹 수 및 아동 기관의 한 아동 체류 시간에 따라 다르며 계획의 주요 지표는 유치원 아동 수입니다.
연말에 사마라에서 세미나가 열리고 유치원 기관을 규범 기금으로 전환하는 실험의 다음 단계 결과가 요약됩니다. 모스크바 지역, 사마라, 벨리키 노브고로드의 세 지역에서 개최된 것은 올해로 두 번째입니다. 교육부 차관 Viktor Bolotov에 따르면 실험 결과는 고무적입니다.
미취학 아동 교육에서 교육 프로그램이 연맹 주제를 희생하여 자금이 조달되는 경우 다중 채널 자금 조달 계획은 부모를 희생시키면서 지방 자치 단체 및 사회 서비스를 희생하면서 기반 시설 유지, 빅토르 볼로토프는 믿습니다. 그에 따르면, 그러한 자금 조달의 주요 계획은 현재 진행 중입니다. 한 가지 분명한 사실은 부유한 것으로 간주되는 가족이 미취학 아동의 비용을 전액 지불한다는 것입니다. 예를 들어, 부모를 위한 지불은 수영 강습, 외국어, 음악, 심리학자와의 수업이 될 수 있습니다.
차관은 유치원 교육의 지원과 발전을 위한 하위 프로그램이 많은 지역에서 나타나기 시작했다고 말했다. 가장 유망한 분야는 예를 들어 취학 전 아동의 단기 체류 옵션 도입입니다. 이미 도출할 수 있는 결론은 아이들의 초등학교 성적이 많이 좋아졌다는 것이다. 공교육 및 과학 노동자 노동 조합 중앙위원회 서기인 Vladimir Livshits는 UG에 이에 대해 자세히 설명했습니다.
Novgorod에서 어린이의 단기 체류 그룹(예: 4시간). 여기에서 이 시간 동안 아이들은 학교에 갈 준비를 합니다. 아이들과 함께 게임 모드에서 필요한 전체 교육 프로그램을 진행합니다. 그리고 부모는 아무것도 지불하지 않습니다. 그러나 이러한 그룹의 미취학 아동에게는 음식, 산책 및 일반 게임이 제공되지 않습니다.
또한 Novgorod에서는 유치원에서 자녀를 유지하는 비용을 부모에게 지불하는 접근 방식을 변경하고 있습니다. 오늘날 그들은 12 ~ 100 루블이며 가족 소득에 관계없이 유치원 비용의 20 % 만 보상되는 것으로 나타났습니다.
일반적으로 유치원 자금 조달 시스템은 매우 많은 양의 사회 서비스와 의무적 부모 지불로 인해 학교보다 복잡합니다. 그건 그렇고, 검찰과의이 문제에 대해 "대결"이 시작되었습니다. 그들은 부모로부터 돈을 청구하는 것이 불법이라고 생각합니다. 취학 전 교육의 새로운 기준은 이 문제를 명확하게 해 줄 것입니다. 그들은 당신이 모든 것에 대해 지불해야 할 최소값을 정의할 것입니다. 영양 기준, 그룹의 어린이 수 및 정원이 작동해야 하는 시간(8시간, 10시간 또는 12시간) 및 이 모든 비용이 결정됩니다.
제안된 PEI 금융 시스템의 현대화는 다음 목표를 기반으로 합니다.
* 유치원 교육 분야에서 서비스를 제공하는 시민의 헌법상의 권리 이행;
* 다양한 인구 집단을 위한 유치원 교육의 가용성 증대;
* 교육 시스템의 초기 단계로서 취학 전 교육의 발전을 위한 조직적, 경제적 여건 조성.
이러한 목표를 달성하기 위해 다음과 같은 작업이 구현되고 있습니다.
* 유치원 교육에 대한 국가 교육 표준의 범위에서 시민들에게 무료로 서비스를받을 수있는 기회를 제공합니다.
* 다음을 위해 유치원 교육 시스템에 공유 규제 자금 조달 도입:
1. 유치원 교육 조직 문제에서 국가, 지방 자치 단체, 부서 및 부모의 공동 능력을 사용합니다.
2. 예산 기금 사용의 효율성을 높입니다.
3. 유치원 교육 시스템에서 예산 자금 조달의 형성에서 주관주의 제거.
유치원 교육 기관의 공유 (자회사) 규범 자금 조달 원칙은 다음과 같이 정의됩니다.
* 유치원 기관의 소유권 형태에 관계없이 국가 표준 범위의 교육 서비스는 국가를 희생하여 자금을 조달합니다.
* 사회 서비스는 부모가 지불하고 부모의 물질적 복지에 따라 목표 기준에 따라 지방 자치 단체의 비용으로 보조됩니다.
* 자재 기반의 개발 및 유지 보수 비용은 소유자 부담,
* 주 및 시 예산을 희생하면서 유치원 교육의 주 표준을 보장하기 위해 공동 설립자 메커니즘, 대상 및 보조 자금 조달의 사용.
이 실험에는 다음이 필요했습니다.
* 필요한 법적 및 방법론적 기반의 생성;
* 실험 내용에 포함된 광범위한 경영 및 경제 문제에 대한 유치원 교육 시스템의 교육 관리자;
* 기술적인 문제, 특히 필요한 통계 정보의 부족과 관련된 데이터베이스 디버깅, 해결
* 진행중인 실험의 내용에 대해 대중에게 알립니다.
실험을 조직 할 때 실험에 참여할 러시아 연방 구성 기관의 교육 시스템의 개별 특성을 고려해야했습니다. 각 지역의 실험 규모.
효율성을 높이고 사회적 위험(부정적인 사회적 결과)을 줄이기 위해 유치원 교육 기관에 대한 공유 자금 조달 계획을 테스트하고 구현하는 실험은 세 단계로 나뉩니다.
1. 실험에 필요한 규제 및 기술 기반 준비 및 모드에서의 개발 단계
시뮬레이션 및 비즈니스 학습 게임(제한된 실험) - 2002.
2. 실제 자금 조달 방식에서 실험을 수행하는 단계(2003).
3. 유치원 교육 기관의 규범적 형평성 자금 조달의 대규모(연맹의 실험 주제 내에서) 도입.
Samara, Moscow 및 Novgorod 지역이 실험에 참여합니다.
실험의 첫 번째 단계의 결과로 다음과 같은 작업이 구현되었습니다.
1. 유치원 교육 기관이 상환 불가능한 무료로 시민에게 제공하는 교육 및 최소한의 필요한 사회 서비스의 매개변수가 설정되었습니다.
2. 형성된 재정 흐름(출처에 따라): 주, 시립, 부모 지불.
3. 이를 기반으로 다음을 개발했습니다.
유치원 교육 기관에서 제공하는 교육 서비스의 예산 자금 조달 기준을 계산하는 방법론,
취학 전 교육 기관에서 제공하는 사회 서비스 기금 금액을 계산하는 방법론.
4. 다양한 수준의 예산에서 유치원 교육 기관이 제공하는 서비스의 예산 공유 규범 자금 조달을 구현하기 위한 절차가 개발되었습니다.
5. 차별화된 적용 기준으로 제공되는 서비스에 대한 양육비를 계산하고 징수하는 절차가 개발되었습니다.
6. 다음을 포함한 유치원 교육 기관, 규제 문서의 공유 자금 조달로의 전환에 대한 실험에 참여하는 러시아 연방의 구성 기관 수준에서 개발 및 채택되었습니다.
* 러시아 연방 주제 관리의 규제 행위 (법령, 명령, 명령), 연방 실험 참여 결정 승인, 실험 준비 및 수행을 조직하기위한 조정 협의회 (작업 그룹) 구성 , 그리고 의회에 관한 규정.
* 실험의 조직 및 수행을 위한 지역 프로그램.
* 유아 교육 기관의 공유 규제 자금 조달 조직에 대한 연맹의 구성 기관 행정부의 주 교육 당국 및 재무 부서의 명령 및 지시 - 실험 참가자.
7. 전문가, 유치원 교육 기관 관리-실험 참가자에 대한 교육이 제공되었습니다.
8. 실험에 참여하는 러시아 연방의 각 구성 기관에서 유치원 교육 기관의 공동 자금 조달로의 전환에 대한 실험의 사회적 결과(위험)에 대한 사회학적 연구가 수행되었습니다.
9. 유아 교육 기관-실험 참가자의 재정 지표를 계산하기 위한 통계 기반이 만들어졌습니다.
10. 실험의 진행 상황을 모니터링하는 개념, 실험의 진행 상황에 대한 지표(평가 기준) 시스템이 개발되었습니다.
따라서 실험의 첫 번째 단계(2002)의 결과에 따라 다음이 생성되었습니다.
* 실험을 위한 방법론적 근거;
* 실험을 위한 규제 프레임워크;
* 인력 구성 요소를 포함하여 실험에 필요한 러시아 연방의 "파일럿"주제에 대한 인프라.
두 번째 단계인 실험 단계(2003년)에서 다음이 테스트됩니다.
* 유치원 교육 기관의 규범 예산 자금 조달 순서;
* 유치원 교육 기관의 자녀 양육에 대한 공동 자금 조달에 대한 계약 체결 절차 및 절차 (기준을 초과하는 교육에 대한 지불);
* 미취학 아동을 양육하기 위한 양육비 징수 절차 및 계산은 차등 적용됩니다.
2004년의 표준 및 예산 지표는 실험 규모의 확장을 고려하여 계산됩니다(Novgorod 지역의 경우 적용 범위는 100%).
이에 따라 실험의 규제, 법적 및 방법론적 기반이 확정되고 실험 참가자인 연맹의 주제에서 대규모 구현을 위한 조건이 만들어집니다.
유치원 교육 기관의 형평성 규제 자금 조달 절차
주식 규범적 자금 조달은 다음과 같이 수행될 예정입니다(다이어그램 참조).
다음 기간 동안의 예산을 계획할 때, 공공 당국은 교육 프로그램의 실행에 자금을 조달하기 위한 자금의 규제 필요성을 결정합니다. 이 기금은 보조금의 규모를 통해 유치원 교육 기관을 위한 지방 자치 단체에 법적으로 할당됩니다. 이 기금은 규제에 따라 지방 자치 단체에서 기관으로 가져옵니다.
소속에 관계없이 모든 유치원 교육 기관이 이 계획에 참여합니다.
지방 자치 단체는 목표 지원 시스템을 사용하여 부모와 함께 사회 서비스 자금 조달을 위한 자금을 할당하고 지역의 사회 프로그램을 기반으로 하는 지역 예산에서 목표 자금을 할당합니다.
자재 기반 유지 비용에 대한 자금 조달은 잔액 보유자(소유자)가 수행합니다.
따라서 시립 유치원은 세 가지 경로를 통해 자금을 조달합니다.
주 예산 - 보조금의 형태로 시행될 수 있습니다. 시 예산 - 유치원 교육 기관의 직접 자금 조달, 규제 기반 자금 조달; 부모의 고용주로부터 사회 지원의 형태로 일부를 받을 수 있는 부모 지불.
비주립 유치원 교육 기관은 위의 세 가지 채널과 네 번째 채널을 통해 4가지 채널을 통해 자금을 조달합니다. 면세를 고려하여 물질적 기반을 유지하는 비용의 일부는 소유자가 부담합니다.
(다이어그램 참조)
유치원 교육 기관의 예산 자금 조달 메커니즘은 다음 원칙을 기반으로 합니다.
유치원 교육 기관의 활동은 설립자가 그들 사이의 합의에 따라 자금을 조달합니다.
유치원 교육 기관의 자금 조달은 유치원 교육 기관의 각 유형 및 범주에 대해 학생, 학생별로 결정된 주 및 지역 자금 조달 기준에 따라 수행됩니다.
러시아 연방 구성 기관의 국가 당국은 자체 자금 내에서 예산 자금 조달에 대한 국가 (지역) 표준을 수립합니다.
주 예산 자금 조달 표준은 유치원 교육 기관 직원의 보수 비용, 교육 장비 구매, 혜택, 예산에서 자금을 조달하는 사회 서비스, 유틸리티를 제외한 가계 비용;
예산 자금 조달에 대한 국가 표준은 공동 설립의 경우 지역 예산에 대한 보조 및 유치원 교육 기관의 직접 자금 조달 금액을 계산할 때 적용됩니다.
지방자치단체는 자체 자금 내에서 증가하는 지역 계수를 지역 기준에 적용하고, 사회 서비스를 위한 양육비 지원 및 유치원의 물질적 기반 유지 및 개발 자금 조달을 위한 비용 금액을 설정하여 예산 재원을 위한 지역 기준을 설정합니다. 교육 기관.
취학 전 교육 기관에서 자녀를 양육하기 위해 부모가 지불하는 절차
유치원 교육 기관의 공동 규제 자금 조달에 대한 위 절차 및 위 계획에 따라 유치원 교육 기관에서 제공하는 사회 서비스 비용은 양육비에서 자금을 조달하고 일부는 지방 예산에서 지원됩니다. 동시에 부모의 비용은 법적으로 제한됩니다. 유치원 교육 기관에서 자녀를 양육하기위한 기금 총액의 20 %를 초과 할 수 없습니다.
수행된 분석에 따르면 실제로는 더 많은 양의 보조금이 지원됩니다. 실제로 양육비는 전체 비용의 14~15%, 사회 서비스 비용의 약 50%입니다.
따라서 법률에 의해 설정된 최대 양육비 비율을 변경하지 않고 다른 범주의 부모에 대해 20 % 내에서 금액을 차별화하는 것이 가능합니다 (총 소득 수준에 따라).
두 번째 기본 단계는 혜택 범주를 설정하는 것에서 대상 혜택으로 전환하는 것입니다. 이는 본질적으로 선언적이어야 하는 특정 범주의 부모입니다.
취학 전 교육 기관에서 자녀를 양육하기 위한 부모 지불 순서 개혁은 연맹의 주제-실험 참가자가 구현한 3가지 직책에 의해 결정됩니다.
1. 양육비의 목적이 결정됩니다. 유아원 교육 기관에서 제공하는 사회 서비스는 양육비를 희생하여 자금을 조달합니다.
2. 양육비는 부모의 소득에 따라 법률이 정하는 한도 내에서 차등 적용됩니다.
3. 시민의 특권 범주에 자금을 조달하는 것에서 선언적 성격의 목표 혜택으로 전환이 이루어지고 있습니다.
따라서 Novgorod 지역에서 :
1. 양육비에는 사회 서비스 제공 비용이 포함됩니다.
2. 양육비의 구체적인 금액은 부모(대리인)의 소득에 따라 다릅니다.
3. 양육비 계산은 해당 지역에 설정된 한 가족 구성원의 최저 생계비를 기준으로 합니다.
4. 상위 보드의 다음 치수가 설치됩니다.
가족 1인당 소득, 2개 이상의 최소 생활비 - 사회 서비스 비용의 100%;
가족 1인당 소득 1.5에서 2의 생활 임금 - 사회 서비스 비용의 75%;
가족 1인당 소득 1~1.5의 생활비 - 사회 서비스 비용의 40%;
가족 1인당 소득이 생활임금 1인 미만인 경우 - 사회복지비의 30%
5. 유아교육기관의 자녀 양육비는 미성년 자녀가 3명 이상인 부모(대체자)에게 사회봉사비의 50%를 부담한다.
6. 의료기관의 결론에 따라 심신발달에 장애가 있는 아동의 부모(대리인) 및 3~4시간 단기체류소아에 대한 양육비 전액 면제 유치원 교육 기관에 있는 아이.
사마라 지역:
인구의 사회적 보호를 보장하고 유치원 교육 기관에서 제공하는 다양한 유형의 서비스에 대한 지불을 위해 특정 범주에 대한 목표 지원을 제공할 때 다음을 가정합니다.
1. 유아교육기관에서 제공하는 사회서비스에 대한 대상지급지원(이하 대상지원이라 한다)은 유아교육기관에서 제공하는 사회서비스 비용을 지급하기 위해 유아교육기관의 서비스를 이용하는 가족에게 대상자금을 제공하는 것을 말한다.
2. 1인당 평균 소득이 생활 수준 이하인 모든 가구에 대상 지원을 제공합니다.
3. 국민이 대상 지원을 하기 위해서는 지원의 필요성을 판단할 수 있는 근거가 포함된 적절한 지원서를 자녀가 다니고 있는 유치원에 서면으로 신청해야 합니다.
4. 교육기관의 장의 요청에 따른 지원금액은 가족의 소득에 따라 사회보장당국이 정한다.
5. 사회보장당국이 설정한 대상지원은 교육기관의 정산계좌로 이체되어 아동의 개인계좌로 입금된다.
6. 목표 지원을 제공하는 데 필요한 비용에 대한 재정 지원의 주요 출처는 지역 예산 자금입니다.
예산 자금 조달 규범 계산 방법론
교육 기관의 예산 자금 조달 메커니즘은 "교육에 관한"러시아 연방 법률 제 41 조에 의해 결정됩니다.
교육 기관의 자금 조달은 교육 기관의 유형, 유형 및 범주별로 학생, 학생별로 결정되는 주(학과 포함) 및 지역 자금 조달 기준에 따라 수행됩니다.
PEI의 지출 방향을 분석하면 다음을 포함하는 일련의 표준을 수립할 필요가 있음을 알 수 있습니다.
1. 유치원 교육기관이 제공하는 교육서비스의 시행을 위한 예산기준
2. 예산에서 자금을 조달하는 사회 서비스에 대한 예산 기준.
3. 유치원 교육 기관의 자료 및 기술 기반 유지 및 개발을위한 예산 기준.
4. 유치원 교육 기관에서 자녀를 양육하기 위해 부모가 지불하는 기준.
1. 유아교육기관에서 제공하는 교육서비스 시행을 위한 예산기준
포함:
교직원 급여(적립금 포함),
방법론 문헌 구매에 대한 보상금,
교육비(시각자료, 소모품, 문구류 등의 구입),
교육 서비스 제공에 참여하고 서비스를 제공하는 직원의 과정 재교육 비용.
계산은 학생 1인당 월간 교직원 보수를 위한 기금 결정으로 시작됩니다.
2. 시민에게 무료로 제공되는 사회서비스를 위한 예산기준
시민에게 무료로 제공되는 사회 서비스 자금 조달에 대한 예산 표준에는 다음 비용이 포함됩니다.
행정, 교육 및 보조 및 서비스 직원의 보수,
자연 지표에 따라 계산 된 규범의 30 % 양의 식품의 경우,
의약품용.
다음으로 임금의 관세 및 초과관세 부분을 백분율로 결정한다. 행정 직원의 경우 다음 비율을 권장할 수 있습니다. 관세 부분 - 70%, 초과 관세 부분 - 30%; 교육 지원과 서비스는 각각 85%와 15%입니다. 예산의 가능성뿐만 아니라 확립된 관행을 기반으로 구체적인 결정이 내려집니다.
예산 표준에서 식비는 정해진 표준에 따라 특정 지역의 물가 수준을 고려하여 한 학생의 일일 식비 비용의 30 % 금액으로 허용됩니다.
3. 미취학 아동의 양육비에 대한 부모의 지불 계산 절차
유치원 기관에서 자녀를 양육하기위한 부모의 최소 지불에는 70 %의 식품 비용이 포함됩니다 (30 %는 유치원 교육 기관의 물질 기반 유지 및 개발을위한 예산 기준에 포함됨) 일일 식량 배급 비용과 소프트 장비 비용.
4.1. 하루 3 끼 식사의 일일 기준 비용을 기준으로 60 루블. 한 달에 지출되는 비용은 60루블입니다. x 70% = 42루블. x 20일 = 840 루블.
4.2. 530 루블의 유치원 교육 기관에서 연간 소프트 인벤토리 보충에 대한 확립 된 규범을 기반으로합니다. 학생당 연간 비용은 다음과 같습니다.
530 문지름. : 12 개월 = 44, 2 루블.
4.3. 유치원 기관에서 자녀를 양육하기 위한 부모의 월별 총 비용:
840 문지름. + 44, 2 문지름. = 884.2 루블.
결론
이 프로젝트의 첫 번째 단계를 구현하면 유치원 교육 기관에 제안된 자금 조달 모델이 다음을 수행할 수 있음을 보여줍니다.
국가 수준에서 국가 수준의 유치원 교육 표준 내에서 무료 유치원 교육에 대한 시민의 헌법 보장을 구현합니다.
교육 및 사회 서비스를 분리하여 단기 체류 그룹을 포함한 다양한 교육 및 사회 서비스 구성에 대한 규제 계산을 제공합니다.
유치원 교육 기관의 조건에서 규범적인 자금 조달을 도입하십시오.
공유 접근 방식을 기반으로 두 예산 수준의 예산 가능성을 통합합니다.
양육비 징수 계산 절차를 현대화합니다(법률에 의해 설정된 한도 내에서 선언적 기반으로 대상 지원을 고려하여 차별화).
실시한 사회학적 조사는 다음을 보여주었다.
유치원 교육 기관의 자금 조달을 현대화해야 할 필요성;
모 이사회에서 제한을 유지해야 할 필요성;
유치원 교육 기관에 교육적 및 사회적 서비스를 추가로 제공할 필요성과 가능성;
단기 체류 그룹을 만들 필요가 있습니다.
일반적으로 제안된 모델의 분석은 인구를 위한 유치원 서비스의 가용성을 높이는 데 가장 중요함을 보여줍니다.
교육 지출 구성 및 자금 조달 출처.
교육 비용은 노동력 재생산에 필요한 비용의 일부로 작용합니다.
국가 교육 시스템은 주, 비 국가 및 교육 기관으로 구성되며 다음과 같이 나뉩니다.
취학 전 교육;
직업 교육;
직업 교육;
고등 및 대학원 교육;
학교 밖 교육 및 훈련;
교육 지출에는 다음에 대한 지출이 포함됩니다.
a) 모든 수준의 교육을 제공하는 조직의 기능:
1) 취학 전 교육 (유치원, 보육원, 유치원, 모든 방향의 미취학 아동 발달 센터 유지 비용, 구조 부서의 활동 및 법률에 따라 부서별 유치원 기관 자금 조달 비용);
2) 일반 교육(모든 유형의 교육 학교, 교육을 위한 특수 조건이 필요한 어린이를 위한 특수 학교, lyceum, 체육관 등의 유지 관리 비용);
3) 직업 교육(고등 기술 및 직업 학교, 직업 학교, 훈련 센터, 훈련 센터 등의 유지 관리 비용)
4) 중등 전문 교육 (중등 전문 교육이 제공되는 고등 교육 기관의 구조적 구분뿐만 아니라 중등 전문 교육 기관(기술 학교, 학교, 대학), 올림픽 예비 학교, 고등 대학의 유지 관리 비용)
5) 고등 및 대학원 교육(대학원, 박사 과정, 레지던트, 치안 관리 비용을 포함한 고등 교육 기관 유지 비용)
6) 학교 밖 교육 및 훈련(학교 밖 교육 및 훈련을 제공하는 국가 기관의 유지 관리 비용).
b) 인력의 고급 교육 및 재교육(공공 부문, 정부 기관, 농업 산업 단지 및 이러한 기관의 구조적 부문의 임원 및 전문가를 위한 고급 교육 및 인력 재교육을 제공하는 국가 기관의 유지 관리 비용 (호텔형 호스텔, 대학원 등) .) 관리 인력 및 행정 기관 전문가의 고급 교육 및 재교육 비용);
c) 교육 분야의 응용 과학 연구, 과학 및 기술 프로그램 및 프로젝트
d) 교육 분야에서 관리 및 관리를 수행하는 기관의 활동 유지 및 제공 비용
e) 교육 당국의 중앙 집중식 활동 수행
f) 유치원 및 일반 중등 교육을 제공하는 조직을 위한 교과서 및 교재 출판
g) 교육 분야의 주정부 프로그램.
교육 자금의 주요 출처는 국가 예산입니다.
교육 기관 유지 비용 조달의 중요한 위치는 유료 교육 서비스, 과학 활동 제공에서 얻은 소득 및 무료로받은 조직의 자금으로 채워집니다.
표 1 - 2009년 공화당 교육 예산 지출의 구성 및 구조
| 자금 사용 지침 | 금액, 백만 루블 | 비중,% |
| 1. 총 교육비 | 1774759409,0 | 100 |
| 1.1 유아교육 | 14700270,0 | 0,01 |
| 1.2 일반 중등 교육 | 44345810,0 | 0,03 |
| 1.3 직업교육 | 28882586,0 | 0,02 |
| 1.4 중등 전문 교육 | 387481297,0 | 0,22 |
| 1.5 고등 및 대학원 교육 | 1156599104,0 | 0,54 |
| 1.6 직원의 고급 교육 및 재교육 | 71295348,0 | 0,04 |
| 1.7 학교 밖 교육 및 훈련 | 26836954,0 | 0,02 |
| 1.8 응용 연구, 과학 및 기술 프로그램 및 교육 프로젝트 | 20045640,0 | 0,01 |
| 1.9 기타 교육 문제 | 24752400,0 | 0,02 |
2009 년 교육에 대한 공화당 예산 지출 구조에서 가장 큰 부분은 고등 교육 및 대학원 교육에 속합니다 - 0.54%.
지출 구조의 취학 전 교육은 0.01 %로 화폐 측면에서 14700270.0 백만 루블이며 2008보다 40657.53 많습니다. 현재, 국가의 교육 및 문화 수준을 더욱 높이는 데 중요한 역할을 하는 여러 사회적 지향 프로그램이 구상되고 있습니다.
1.1 견적 항목의 특성 및 준비 순서
추정치는 예산 조직의 주요 재정 계획으로, 유지 관리를 위한 예산의 양, 목표 방향 및 분기별 분배를 결정합니다.
예산 지원 기관의 자금 조달 및 예산 자금을 희생하여 수행되는 중앙 집중식 활동은 승인 된 비용 견적에 따라 수행됩니다. 추정에 의해 제공되지 않은 활동에 대한 예산 자금의 지출 또는 추정 할당을 초과하는 금액은 금지됩니다.
다음과 같은 유형의 견적이 있습니다. 개별, 일반 및 통합 및 부처 및 기타 정부 기관에서 직접 수행하는 중앙 집중식 활동에 대한 비용 견적.
개별 비용 견적은 대규모 예산 조직에 대해 작성되며 유지 관리를 위한 자금의 필요성과 예산 자금, 예산 외 자금 및 자선 기부를 포함한 자원 생성 소스를 반영합니다.
일반 견적은 동일한 유형의 소규모 조직 그룹 또는 중앙 집중식 회계를 사용하는 대규모 조직 그룹에 대해 집계됩니다.
부처, 기타 정부 기관이 수행하고 예산에서 자금을 조달한 중앙 집중식 활동에 대한 비용 견적은 각 활동에 대해 별도로 집계되고 승인됩니다.
요약 견적은 나열된 유형의 견적을 기반으로 작성되며 특정 산업에 대한 예산에서 할당된 모든 비용의 요약입니다.
예산 조직 유지 비용 견적은 재무부가 승인 한 비용의 경제적 (주제) 분류에 따라 작성됩니다.
자본투자에 대한 비용은 기관유지에 대한 추정에 반영되지 않고 별도의 추정에 따라 설정됩니다.
견적에 포함된 비용은 견적의 각 항목에 대한 해당 계산에 의해 정당화되어야 합니다.
예상 비용은 엄격한 경제 체제의 구현과 물질적 및 금전적 자원의 효율적인 사용을 고려하여 실제 자금 필요에 따라 결정되어야 합니다.
비용 견적 준비 작업을 적시에 조직하기 위해 부처, 기타 정부 기관, 지역 도시 집행위원회의 부서 및 부서는 예산 초안 개발 절차 및 시기에 대한 재무부의 지시에 따라 다음 회계연도:
비용 견적 초안 작성 및 제출에 대한 하위 조직의 기한을 설정하고 준비 절차에 대한 필요한 지침을 제공합니다.
다음 회계 연도에 대한 이러한 조직의 주요 생산(네트워크) 성과 지표 및 정확한 비용 계산에 필요한 기타 지표를 개발하고 하위 조직에 보고합니다.
중앙 집중식 활동에 대한 비용 견적의 초안 작성을 보장합니다.
예산 조직에서 작성한 비용 견적 초안은 예산이 승인되기 전에 상위 조직의 지역 집행위원회의 관련 부처, 부서 및 부서에 전송됩니다.
관리 부처와 지방 도시 집행 위원회의 부서는 하위 조직이 제출한 비용 견적과 통합 견적의 작성을 철저히 검토하여 재무부와 해당 재무 부서(부서)에 각각 제출합니다. 예산 초안에 포함시키기 위한 지역 시 집행 위원회.
공화당 예산 승인 후, 재무부는 부처의 공화당 종속 예산 조직의 통합 비용 추정치를 검토하고 기능 및 경제적 맥락에서 계획 연도의 계획된 세출 규모를 알립니다. 비용 분류. 부처 및 기타 정부 기관은 차례로 모든 하위 조직에 경제적 분류의 맥락에서 연간 비용 금액을 보고합니다. 공화당 예산에있는 예산 조직의 비용 견적 승인은 머리의 서명으로 공식화되며 오른쪽 상단에 견적에 따른 총 비용 금액이 표시됩니다. 분기별 분석이 포함된 승인된 비용 견적은 예산 조직에서 부처(또 다른 공화당 정부 기관)에 제출합니다. 부처, 기타 정부 기관은 중앙 집중식 활동에 대한 견적뿐만 아니라 제출된 견적을 기반으로 섹션별 비용 견적 요약 및 섹션별 하위 섹션, 경제적 맥락에서 비용 기능 분류의 하위 섹션을 작성합니다. 주제) 비용 및 분기의 분류 및 공화당 예산 지출 목록에 포함되는 조건에 의해 설정된 시간에 재무부에 제출하십시오.
