어느 지방에서 처음으로 설립되었습니다. 러시아 제국의 행정 구역

12월 18일에 $ 1708 판의 법령으로 시작 "지방의 설립과 그들을 위한 도시의 그림"... 이 지역에서 베드로의 변형의 최종 형태는 2차 지방 개혁 $1719 이후에 획득되었습니다.

비고 1

개혁의 이유는 18세기에 이르러 구식을 극복하기 위함이었다. 행정 구역북부 전쟁 동안 군대를 제공했습니다. 생성된 지방은 분배될 연대와 직접적인 접촉을 가졌습니다.

국가의 영토는 $ 1708로 $ 8 지방으로 나뉩니다.

1. 모스크바
2. Ingermanland(상트페테르부르크)
3. 키예프스카야
4. 스몰렌스크
5. 카잔
6. 아르한겔스크
7. 아조프
8. 시베리아 사람

$ 1714로 Astrakhan, Riga 및 Nizhny Novgorod가 나타났습니다.

개혁에 따라 도청장이 임명되었다. 총독, 완전한 군사 및 사법권을 가졌다. 또한 주지사는 경찰과 법원의 업무를 조직했습니다. 총독은 집결, 군사 행정, 정의, 수색 등을 조직하기 위해 여러 명의 보좌관을 두었습니다.

개혁의 어려움

지방 개혁은 대학 제도의 도입과 병행하여 진행되었다. 따라서 차르 표트르 1세는 총독에게 고문을 소개했습니다( 토지 요금), 지방 귀족들 중에서 선택해야 했다. 그러나 실제로 아이디어는 실패했습니다. 주지사들이 스스로 사람들을 선택했기 때문에 평의회는 취소되었습니다.

실시예 1

예를 들어, 왕과 가까운 신뢰할 수 있는 사람들만이 총독으로 임명되었습니다. 멘시코프 A.D.상트페테르부르크 지방의 총독이었다.

그러나 이 신임받는 사람들은 너무 바빠서 계속 지방을 통치할 수 없었고, 부총독은 그러한 권한이 없었고, 게다가 그들은 그다지 신뢰할 수 없었을 수도 있습니다.

표트르 1세는 한 중심의 힘만으로는 그처럼 거대한 나라를 다스리는 것이 불가능하다는 것을 잘 알고 있었기 때문에 온건한 분권화를 시도하여 무게 중심을 지방으로 옮기려고 했다고 결론지을 수 있습니다. 그러나 첫 번째 지방 개혁은 그다지 성공적이지 못했습니다.

2차 지역 개혁

$ 10 $ 년의 첫 번째 지방 개혁에 대한 지방 행정 시스템의 작업 후, 두 번째 단계 활동은 $ 1718 $에서 시작되었습니다. 2차 개혁은 1차 개혁의 성과와 실패를 흡수했다. 또한 첫 번째 개혁이 주로 전쟁의 필요를 위해 수행 된 경우 끝이 다가옴에 따라 평화시 국내 생활을 마련해야했습니다.

상원은 개혁 개발에 참여했습니다. 그는 이 문제에 관한 유럽 국가들의 경험을 주의 깊게 연구했습니다. 5월 1719달러에 새로운 행정 부서의 도입이 시작되었습니다. 처음에 그는 상트 페테르부르크 지방에서 받아 들여졌고 전국에서 1720 달러를 받았습니다. 따라서 국가는 다음과 같이 분할되었습니다. 지방, 지방 및 지구... 주요 행정 단위는 지방, 총 $ 50가있었습니다. 지방을 이끌다 보이보드, 더 작은 지구에 의해 - 젬스트보 위원... 지방은 계속해서 군사 구역으로 존재했지만 voivode는 총독에게 복종하지 않았습니다(군사 문제에서만).

그런 다음 인두세를 징수하기 위해 지역 귀족들로부터 선출된 새로운 zemstvo 위원의 연구소가 설립되었습니다. 그러나 자치 정부를 도입하려는 이 두 번째 시도는 다시 실패했습니다. 귀족들은 단지 대회에 참석하고 싶어하지도 않았습니다.

활동주지사는 광범위했습니다. 상태산업, 요새 건설, 지방의 보안 보장, 사법 기능, 도망자 검색. 주지사와 지방 행정부는 상원에 의해 임명되었고 그들은 대학에 종속되었다.

결과. 의미

Peter I의 지역 개혁이 승리하는 데 도움이되었습니다. 북부 전쟁지방에 의한 군대 공급의 명확한 조직 덕분입니다.

사법권과 행정권이 분립되었다. 제어 시스템지역적 특성에 관계없이 일반적으로 전국적으로 통일되었다.

동시에 기관과 직원의 총 수가 크게 증가하여 비용이 증가했습니다.

현재 국가의 영토 분할이 다르게 수행되기 때문에 지방이 무엇인지 말할 수있는 사람은 거의 없습니다. 이 현상러시아 제국, RSFSR 및 소련의 시대를 나타냅니다.

국가의 행정 구역의 가장 높은 단위는 지방으로 간주되었습니다. 그들은 절대주의 국가 건설의 결과로 1708년에서 1929년 사이에 형성되었습니다. 이 영토 단위는 총독이 이끌었습니다.

용어의 해석

지방이 무엇인지에 대한 질문에 답하기 위해 단어의 어원을 살펴보겠습니다. "지방"이라는 용어는 "지배자"를 의미하는 라틴어 "gubernator"에서 유래했습니다. 1708년 12월 29일 표트르 대제는 주를 새로운 행정 구역 단위인 지방으로 나누는 법령을 발표했습니다. 올해까지 러시아 제국은 166개 군으로 구성되었습니다. 그리하여 8개의 도가 형성되었다.

위에서 우리는 이미 "지방"이라는 단어가 의미하는 바를 설명했습니다. 다음으로 우리는 새로운 영토 행정 단위의 출현 역사 문제를 더 자세히 고려할 것입니다.

베드로의 첫 번째 개혁

지방의 생성은 주권의 법령에 따라 이루어졌습니다. 원래 라인업은 다음과 같았습니다.

1. 모스크바 지방: 오늘날의 모스크바 지역, 툴라(Tula), 블라디미르(Vladimir), 칼루가(Kaluga), 코스트로마(Kaluga), 이바노보(Ivanovo), 랴잔(Ryazan) 지역의 상당 부분
2. Ingermanland 지방(2년 후 상트페테르부르크로 개명). 그것은 현대를 포함 레닌그라드 지역, Novgorod, Tver, Pskov, Arkhangelsk 남쪽, Vologda 서쪽, Yaroslavl 지역 및 Karelia.
3. Arkhangelsk, Murom, Kostroma, Karelia 및 Komi의 일부를 포함하는 Arkhangelsk 지방.
4. 일부로 키예프 지방- 리틀 러시아, 카테고리 Belgorod 및 Sevsky, Oryol, Belgorod, Bryansk, Tula, Kaluga, Kursk 지역의 일부.
5. 스몰렌스크 주는 현재 브랸스크, 트베르, 칼루가, 툴라 지역을 포함하고 있다.
6. Kazan 지방 - 볼가 지역 및 Bashkiria, Volgo-Vyatka, Tambov, Penza, Perm, Ivanovo 및 Kostroma 지역의 일부, Dagestan 및 Kalmykia 북부 지역.
7. Azov는 Tula, Oryol, Ryazan, Kursk, Belgorod, 모든 Voronezh, Rostov, Tambov, Kharkov, Lugansk, Donetsk 및 Penza 지역의 일부를 포함했습니다.
8. 시베리아 지방에는 시베리아, 대부분의 우랄 지역, 키로프 지역 및 코미 공화국 일부가 포함됩니다.

흥미롭게도 1719년 말까지 11개의 주가 있었습니다. 이것은 Nizhny Novgorod, Astrakhan 및 Riga 지방이 할당되었다는 사실 때문에 발생했습니다. 이 영토 단위의 머리에는 총독이 있었고 각 지방의 몫은 지주(landrat)가 이끌었습니다.

2차 속주 행정 구역(표트르 대제의 2차 개혁)

두 번째 개혁은 1719년 5월 29일에 일어났다. 그 과정에서 지방은 voivode가 이끄는 지방으로 나뉘었고 지방은 차례로 zemstvo commissars의 지휘관과 함께 구역으로 나뉩니다. 따라서 Revel (현재 Tallinn)과 Astrakhan (부분으로 나뉘지 않음)을 제외하고 9 개 지방의 일부인 47 개 지방이 형성되었습니다. 당시 문서에는 속주가 무엇이며 어떤 권한이 부여되었는지 자세히 설명되어 있습니다.

3차 행정개혁

후기의 속주는 무엇이었습니까? 세 번째 행정 개혁 동안, 지역은 제거되고 카운티는 다시 도입되었습니다. 그 결과 14개 도에 250개의 현이 있게 되었습니다. Belgorod와 Novgorod 지방이 형성되었고, uyezd는 uyezd 귀족의 지도자가 이끌었습니다.

그럼에도 불구하고, 지역 귀족은 토지의 주인처럼 느끼기 위해 차르 권력에 압력을 가했습니다. 행정 구조는 오랫동안 안정적으로 유지되었으며 새로운 단위가 나타나면 획득 한 영토를 희생했습니다. 1775년 10월 말에 러시아 국가에는 23개 성, 62개 성, 276개 카운티가 포함되었습니다.

예카테리나 대제의 개혁

1775년 11월 7일 캐서린의 법령은 국가의 행정 구역을 분리할 필요가 있다고 명시했습니다. 도 생성이 중단되고 그 수가 감소하고 도가 제거되고 현 형성 원칙이 변경되었습니다. 결론은 카운티에는 20-30,000 명이 있어야하고 지방에는 약 300-400 만 명이 있어야한다는 것입니다.

또한 개혁의 목적은 예멜리안 푸가초프의 침공 이후 권력을 강화하는 것이었다. 주지사와 주지사는 검찰총장과 상원을 대표하는 검사의 감독에 종속되었다.

예카테리나 2세의 통치가 끝날 때까지 러시아에는 48개의 총독, 2개의 주, 1개의 지역 및 돈 코사크의 거주지가 포함되었습니다. 총독은 황후가 임명하고 군은 경찰서장이 임명했습니다. 1796년까지 새로운 총독직의 창설은 영토 합병으로 인한 것이었다.

오랫동안 지방이 무엇이며 왜 그것이 만들어 졌는지에 대한 질문은 오랫동안 인구 사이에서 발생하지 않았습니다. 새로운 행정 단위의 출현은 거의 눈에 띄지 않았습니다.

그리고 알렉산더 1세

통치 기간 동안 지방의 형성은 행정 영토 단위의 이름을 대체 한 결과 발생했습니다. 1776년 개혁 과정에서 통합이 있었습니다. 총독직은 공식적으로 속주가 되었고, 반란이나 외국의 공격 가능성이 있는 지역에서는 총독이 그대로 있었습니다.

지방의 관리 계획은 Alexander I 통치 기간 동안 변경되지 않았지만 1801 년에서 1802 년 사이에 폐지 된 영토가 복원되었습니다.

이 기간 동안 속주가 무엇인지 생각해 보십시오. 영토 단위를 2 그룹으로 나누는 점에 유의해야합니다. 러시아의 유럽 지역에는 일반 지방 조직 (51 개 지방으로 구성)이 있고 외곽에는 총독 체제가 모니터링됩니다 (총 3 개 지방) . Kuban, Ural, Transbaikal, Don Troops, Terskoy와 같은 일부 지역에서는 총독이 동시에 atamans였습니다. 코사크 군대... 1816년에는 각각 3-5개의 지방이 있는 12개의 총독이 탄생했습니다.

지방에서 지역으로

19세기 말까지 20개의 지역이 형성되었습니다. 이들은 지방과 유사한 행정 단위입니다. "지역"이라는 단어는 해외의 "지방"과 대조적으로 진정한 고대 교회 슬라브어로 "소유"(소유)를 의미합니다.

이 지역은 다른 주와 접하는 영토에 위치했으며 자체 Duma가없고 다른 권리를 침해했으며 군 총독이 통치했으며 거대한 총독의 일부였습니다. 단순화된 장치 지방 정부그리고 개인적으로 총독 자신에 대한 종속성을 높였습니다.

러시아 최초의 총독 - A.D. 멘시코프 - 1703년 취임

1914년의 행정 구조

20세기 초까지 지방 기구는 지방 정부에서 자체적인 힘을 가졌다. 1907년부터 1910년까지 연합 귀족 평의회가 설립되었습니다.

임시 정부는 지방 사단을 유지했으며 지방 위원과 uyezds - uyezd가 이끌었습니다. 이와 병행하여 임시정부가 아닌 소비에트 체제가 형성되었다.

원래의 도 분할은 1917년 10월 혁명 이후 한동안 지속되었지만 도 집행 위원회에 의해 설치되었습니다. 이것은 소비에트 지방 대회에서 선출된 집행 위원회입니다.

1918년 말까지 주에는 78개의 주가 있었고 1920년 이전에는 그 중 25개가 핀란드, 폴란드 및 발트해 연안 국가에 합류했습니다. 1920년 ~ 1923년 RSFSR의 영토 전체에 새로운 자치 단위가 나타났습니다. 매년 새로운 지방이 형성되었습니다.

구성은 정기적으로 바뀌었지만 개혁의 결과 1929년에 이르러 마침내 지방이 사라지고 지역과 영토가 나타났으며 오늘날까지 우리가 관찰하고 있는 구, 구, 촌의회가 여기에 포함되었습니다.

마침내

이 기사에서 우리는 러시아 영토에있는 지방을 나열했습니다. 또한 다양한 영토 및 행정 단위의 출현에 대한 주요 개념과 역사를 고려했습니다.

행정개혁

1699년에 Near Chancellery(또는 Consilium of Ministers)의 창설. 그것은 1711년에 상원으로 변형되었습니다. 특정 활동 분야와 권한을 가진 12개 대학의 창설.

행정 시스템이 더욱 완벽해졌습니다. 대부분의 국가 기관의 활동이 규제되었으며, 대학은 명확하게 정의 된 활동 영역을 가졌습니다. 감독 기관이 만들어졌습니다.

지역(지방) 개혁

1708-1715 및 1719-1720

개혁의 첫 번째 단계에서 Peter 1은 러시아를 모스크바, 키예프, 카잔, Ingermandland (나중에 상트 페테르부르크), Arkhangelsk, Smolensk, Azov, Siberian의 8 개 지방으로 나누었습니다. 그들은 지방의 영토에 위치한 군대를 책임지고 완전한 행정 및 사법 권한을 가진 총독에 의해 통치되었습니다. 개혁의 두 번째 단계에서 지방은 voivods가 통치하는 50 개의 지방으로 나뉘었고 zemstvo commissars가 이끄는 구역으로 분할되었습니다. 주지사는 행정권을 박탈당하고 사법 및 군사 문제를 처리했습니다.

권력은 중앙집권적이었다. 지방 정부는 영향력을 거의 완전히 상실했습니다.

사법 개혁

1697, 1719, 1722

Peter 1은 상원, Justitz Collegium, Hofgerichts, 하급 법원과 같은 새로운 사법 기관을 구성했습니다. 사법 기능도 외국인을 제외한 모든 동료가 수행했습니다. 판사는 행정부에서 분리되었습니다. 키스하는 사람들의 법원 (배심원과 유사)이 취소되었으며 유죄 판결을받지 않은 사람의 불가침 원칙이 상실되었습니다.

많은 수의 사법 당국과 사법 활동을 수행하는 사람들(황제 자신, 총독, 주 등)은 절차에 혼란과 혼란을 가져왔고 고문 하에서 증언을 "녹아웃"할 가능성의 도입은 학대의 근거를 만들었습니다. 그리고 편견. 동시에, 절차의 적대적 성격이 확립되었고, 고려 중인 사건에 해당하는 특정 법률 조항에 따라 형을 선고해야 할 필요성이 설정되었습니다.

군사 개혁

징병제 도입, 해군 창설, 모든 군사 업무를 총괄하는 군사대학 설립. 러시아 전역에서 유니폼을 입은 "순위표"군대를 통해 소개합니다. 군사 산업 기업 및 군사 교육 기관의 설립. 군대 규율 및 군사 규정의 도입.

그의 개혁으로 표트르 대제는 1725 년까지 212,000 명과 강력한 해군에 이르는 강력한 정규 군대를 만들었습니다. 군대에서 세분화가 만들어졌습니다 : 연대, 여단 및 사단, 해군 - 대대. 많은 군사적 승리를 거두었다. 이러한 개혁(여러 역사가들이 모호하게 평가했지만)은 러시아 무기의 추가 성공을 위한 발판을 마련했습니다.

교회 개혁

1700-1701; 1721g.

1700년 총대주교 아드리안이 사망한 후, 총대주교청 제도는 사실상 청산되었습니다. 1701년에 교회와 수도원 토지의 관리가 개혁되었습니다. 베드로 1장은 교회 수입과 수도원 농민의 재판을 통제하는 수도원 질서를 회복했습니다. 1721년에는 영적 규정이 채택되어 교회의 독립성을 사실상 박탈했습니다. 총대주교청은 구성원들이 임명된 베드로 1세에게 종속된 거룩한 시노드로 대체되었습니다. 교회 재산은 종종 빼앗겨 황제의 필요에 사용되었습니다.

베드로 1장의 교회 개혁으로 인해 성직자들이 세속 권력에 거의 완전히 종속되었습니다. 총대주교청의 제거 외에도 많은 주교와 일반 성직자들이 박해를 받았습니다. 교회는 더 이상 독립적인 영적 정책을 추구할 수 없었고 사회에서 그 권위를 부분적으로 상실했습니다.

금융 개혁

베드로의 거의 전체 통치 1

많은 새로운(간접 포함) 세금 도입, 타르, 알코올, 소금 및 기타 상품 판매 독점. 코인의 데미지(무게 감소). Kopeyka stano 지역 개혁

1708-1715년에 지상 권력의 수직성을 강화하고 군대에 보급품과 신병을 더 잘 제공하기 위한 목적으로 지역 개혁이 수행되었습니다. 1708년에 국가는 총독이 이끄는 8개의 지방으로 나뉘었고 완전한 사법 및 행정 권한을 부여받았습니다. 모스크바 지방은 영수증의 3분의 1 이상을 재무부에 바쳤고 카잔 지방이 그 뒤를 이었습니다.

총독은 또한 지방 영토에 위치한 군대를 책임졌습니다. 1710 년에 새로운 행정 단위가 등장하여 5536 가구를 통합했습니다. 첫 번째 지역 개혁은 할당 된 업무를 해결하지 못했지만 공무원의 수와 유지 관리 비용을 크게 증가 시켰습니다.

1719-1720 년에 두 번째 지역 개혁이 수행되어 지분이 제거되었습니다. 지방은 총독이 이끄는 50개의 지방으로 나뉘기 시작했고, 지방은 Chamber Collegium이 임명한 zemstvo 위원이 이끄는 구역으로 나누기 시작했습니다. 군과 법원 사건만이 주지사의 관할에 남았다.

사법 개혁

베드로 아래서 사법제도는 급진적인 변화를 겪었습니다. 대법원의 기능은 상원과 Justitz Collegium에 주어졌습니다. 그 아래는 다음과 같습니다. 지방 - Hofgerichts 또는 법원 항소 법원 대도시, 지방 대학 하급 법원. 지방 법원은 수도원과 정착촌에 포함되지 않은 마을 사람들을 제외한 모든 범주의 농민에 대한 민사 및 형사 소송을 진행했습니다. 1721년부터 치안 판사는 posad에 포함된 마을 사람들의 법정 소송을 주도해 왔습니다. 다른 경우에는 소위 1인 법원이 행동했습니다(사건은 zemstvo 또는 시 판사에 의해 개별적으로 결정됨). 그러나 1722년에 하급 법원은 voivode가 이끄는 지방 법원으로 대체되었습니다.

교회 개혁

표트르 1세의 변화 중 하나는 국가로부터 자율적인 교회 관할권을 제거하고 러시아 교회 계층을 황제에게 종속시키는 것을 목표로 수행한 교회 정부의 개혁이었습니다. 1700년, 총대주교 아드리안이 사망한 후, 새로운 총대주교 선출을 위한 평의회를 소집하는 대신 표트르 1세는 임시 총대주교의 수호자 또는 "총독"이라는 칭호를 받은 랴잔 스테판 야보르스키의 대주교를 임시로 임명했습니다. 성직자의 머리 그들에 속한 농민 (약 795 천명)을 포함하여 I.A.가 이끄는 수도원 주문이 복원되었습니다. 1701년에는 교회와 수도원 영지의 관리와 수도 생활의 조직을 개혁하기 위한 일련의 법령이 발표되었습니다. 가장 중요한 것은 1701년 1월 24일과 31일의 법령이었다.

1721년에 Peter는 영적 규정을 승인했으며, 그 편집은 차르인 Little Russia Feofan Prokopovich와 가까운 Pskov의 주교에게 위임되었습니다. 그 결과 교회의 급진적인 개혁이 일어나 성직자의 자율성을 없애고 완전히 국가에 종속시켰다. 러시아에서는 총대주교청이 폐지되고 영성대학이 설립되었으며, 이 대학은 곧 Holy Synod로 개명되었으며 동방 총대주교들은 이를 총대주교와 동등하게 인정했습니다. 시노드의 모든 구성원은 황제에 의해 임명되었으며 취임과 동시에 황제에게 충성을 맹세했습니다. 전쟁은 수도원 보관소에서 귀중품의 철수를 자극했습니다. 베드로는 그의 통치 초기에 훨씬 나중에 수행 된 교회와 수도원 소유의 완전한 세속화에 가지 않았습니다.

육군과 해군 개혁

군대의 개혁: 특히 외국 모델에 따라 개혁된 새로운 체계의 연대 도입은 표트르 1세 이전부터 알렉세이 1세 시대에도 시작되었습니다. 그러나 이 군대의 전투 효율성은 낮았습니다. 군대와 함대를 만드는 것은 1700-1721년의 북부 전쟁에서 승리를 위한 필수 조건이 되었습니다.