Cheltuielile educaționale în Dow care intră. Surse suplimentare de finanțare a instituțiilor preșcolare

În conformitate cu partea 6 a articolului 7 din Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ "privind educația în Federația Rusă", Departamentul de Politică de Stat în domeniul Educației Generale Ministerul Educației și Științei din Rusia Trimite la implementarea autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse privind sprijinul financiar pentru furnizarea de servicii de stat și municipale în domeniul educației preșcolare.

Anexa: 30 litri în 1 copie

Director Departamentul. A.V. Zyryanova.

Instrucțiuni
În punerea în aplicare a competențelor autorităților statale ale entităților constitutive ale Federației Ruse privind sprijinul financiar pentru furnizarea de servicii de stat și municipale în domeniul educației preșcolare

I. Dispoziții generale

Aceste recomandări metodologice vizează asigurarea unui sprijin metodologic autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse cu privire la punerea în aplicare a autorității la sprijinul financiar pentru serviciile de stat și municipale în domeniul educației preșcolare.

Potrivit articolului 99 din Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ "privind educația în Federația Rusă" (denumită în continuare legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ) autorități de stat Dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse stabilesc costurile costurilor furnizării de servicii de stat și municipale în domeniul educației preșcolare.

Procedura de formare, întreținere și aprobare a listelor departamentale ale serviciilor și lucrărilor de stat (municipale) furnizate și efectuate de agențiile guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, instituțiilor municipale, este stabilită de organele executive superioare ale autorităților de stat din Entitățile constitutive ale Federației Ruse, administrațiile locale ale municipalităților în conformitate cu cerințele generale stabilite de Guvernul Federației Ruse.

Pentru educația preșcolară, Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ conține norme care permit alocarea serviciilor furnizate de organizațiile educaționale preșcolare (stat / municipal) care pot fi incluse în listă:

Asigurarea garanțiilor de stat pentru realizarea drepturilor de a beneficia de educație publică și liberă preșcolară în organizațiile educaționale municipale preșcolare;

Organizarea furnizării de educație publică disponibilă și liberă în domeniul programelor educaționale generale de bază în cadrul organizațiilor educaționale municipale, precum și crearea condițiilor pentru supravegherea și îngrijirea copiilor, conținutul copiilor în organizațiile educaționale municipale;

Implementarea supravegherii și îngrijirii copiilor.

Din 1 ianuarie 2014, punctul 3 din partea 1 din articolul 8 alineatul (1) din partea 1 din Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ, stabilind o nouă distribuție a competențelor autorităților de stat ale constituentului Entitățile Federației Ruse și Autoguvernarea locală a regiunilor municipale și a districtelor urbane pentru a asigura garanțiile de stat ale realizării drepturilor de a obține educația publică disponibilă și liberă în cadrul organizațiilor educaționale preșcolare municipale și al altor organizații educaționale și organizații educaționale a furnizării sale. În conformitate cu distribuția specifică a competențelor în detrimentul bugetului entității constitutive a Federației Ruse, sprijinul financiar se desfășoară prin punerea în aplicare a programelor de educație generală preșcolară în instituțiile de învățământ municipale prin furnizarea de subvenții la bugetele locale, inclusiv Costul plății forței de muncă, achiziționarea de manuale și manuale, instruire, jocuri, jocuri, jucării (cu excepția costurilor pentru întreținerea clădirilor și plata serviciilor de utilități), în conformitate cu standardele stabilite de autoritățile statului entităților constitutive din Federația Rusă (punctul 3 din partea 1, art. 8). Alte cheltuieli privind organizarea de educație preșcolară în instituțiile de învățământ municipale (inclusiv în ceea ce privește costurile de conținut al clădirilor și achiziționarea de utilități) sunt legate de competențele municipale și se desfășoară în detrimentul bugetelor municipalităților ( Punctul 1 din partea 1, art. 9).

În legătură cu cele menționate mai sus în entitățile constitutive ale Federației și municipalităților ruse, se recomandă ca complexul actelor juridice de reglementare să fie recomandat care să determine procedurile de calculare a sumelor de sprijin financiar necesar nu numai punerea în aplicare a principalelor Programul educațional al educației preșcolare, dar și pentru a crea condiții de supraveghere și îngrijire, precum și stabilirea despăgubirii părții părintești a părinților pentru anumite categorii de părinți (reprezentanți legali). Astfel de acte juridice de reglementare ar trebui să fie:

La subiectul entității constitutive a Federației Ruse:

Metodic.
Calcularea costurilor costurilor pentru a asigura garanțiile de stat ale realizării drepturilor de a primi educație publică și liberă în cadrul organizațiilor educaționale preșcolare municipale

Secțiunea 1. General

1.1. Această tehnică stabilește procedura de determinare a costurilor normative pentru punerea în aplicare a programului general de învățământ general al învățământului preșcolar (denumit în continuare programe) pe baza principiului finanțării de reglementare pe elev.

1.2. Costul costurilor de implementare a programului este cantitatea minimă garantată de resurse financiare pe an per elev necesar pentru punerea în aplicare a programului, inclusiv:

Cheltuieli pentru remunerarea lucrătorilor care implementează programul;

Cheltuieli pentru învățare și educație;

Alte cheltuieli (cu excepția cheltuielilor de întreținere a clădirilor și a utilităților efectuate de la bugetele locale), inclusiv cele legate de educația profesională suplimentară a lucrătorilor pedagogici în profilul activităților lor.

1.3 Metodologia a fost elaborată în conformitate cu codul bugetar al Federației Ruse, Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ "privind educația în Federația Rusă", Legea federală din 8 mai 2010 nr. 83-FZ " Amendamente la actele legislative selectate Federațiile ruse în legătură cu îmbunătățirea statutului juridic al instituțiilor de stat (municipale) ", Legea federală din 6 octombrie 1999 nr. 184-FZ" pe principiile generale ale organizării legislative (reprezentative) și Organele executive ale puterii de stat a entităților constitutive ale Federației Ruse ".

1.4. Valorile coeficienților și parametrilor utilizați sunt determinate la nivelul entității constitutive a Federației Ruse în mod independent. La determinarea coeficienților și a parametrilor, inclusiv:

Caracteristicile implementării programelor de educație generală preșcolară în organizațiile de stat și municipale ale subiectului Federației Ruse;

Instalat GEF la cerința de implementare a programelor generale preșcolare;

Cerințe Sanpin 2.4.1.3049-13 în ceea ce privește debitul grupurilor și durata șederii copiilor într-o organizație educațională preșcolară;

Secțiunea 2. Procedura de determinare a costurilor costurilor pentru implementarea Programului principal de educație generală pentru educația preșcolară

Această secțiune prezintă două opțiuni pentru determinarea costurilor normative pentru punerea în aplicare a programului educațional general de bază al educației preșcolare, care poate fi utilizat de autoritățile statului ale entităților constitutive ale Federației Ruse, dezvoltate pe baza diferitelor abordări metodologice.

Opțiunea Număr 1 Definirea standardelor de cost pentru implementarea Programului principal de educație generală pentru educația preșcolară

2.1. Calculul standardelor pentru implementarea programului * se efectuează prin formula:

* - Standarde pentru costurile forței de muncă și taxele pentru plățile către activitatea lucrătorilor pedagogici (această tehnică);

* - costul muncii și costurile de angajamente pentru plățile către lucrătorii de lucrători educaționali și auxiliari (această tehnică);

* - standarde de plată pentru muncă și taxe pentru plățile către remunerarea lucrătorilor administrativi și de conducere și de servicii implicați în implementarea programului (această tehnică);

* - standarde pentru costurile de furnizare a cheltuielilor pentru formarea și educația utilizată în implementarea programului (această tehnică);

* - Costul furnizării de educație profesională suplimentară lucrătorilor pedagogici care implementează programul (această tehnică).

2.2. Calculul costului forței de muncă și al costurilor de angajamente pentru plățile către lucrătorii pedagogici * se efectuează prin formula:

* - Standarde pentru costul forței de muncă și angajați pentru plățile către lucrătorii pedagogici pe baza programului de implementare a programului în conformitate cu GEF la (din această metodă);

*, *, *, *, *, * - coeficienți de diferențiere pentru calcularea costului costurilor forței de muncă și a taxelor pentru plățile pentru salarizarea lucrătorilor pedagogici pe elev (această tehnică).

2.2.1. Costul costurilor de muncă și de angajamente pentru plățile către munca lucrătorilor pedagogici pe baza programului privind implementarea programului în conformitate cu GEF la * este determinată de formula:

* - Necesitatea estimată a numărului de lucrători pedagogici care oferă servicii pentru implementarea programului în conformitate cu GEF. Gama recomandată de valori pe elev *;

* - Salariul mediu lunar al angajaților educației generale a entității constitutive a Federației Ruse în perioada financiară planificată, ajustată luând în considerare plățile suplimentare pentru condiții speciale de muncă, RUB. / Lună;

* - coeficientul care ia în considerare acumularea de plăți pentru a plăti pentru perioada financiară planificată;

* - Coeficientul care ia în considerare costul de organizare a educației profesionale suplimentare a lucrătorilor pedagogici. Intervalul recomandat al valorilor coeficienților pe 1 elev *.

2.2.2. Următorii factori includ următorii coeficienți pentru calcularea coeficienților disfrelectric pentru calcularea valorii costului forței de muncă și a angajamentelor pentru plățile către munca lucrătorilor pedagogici:

* - Coeficientul, luând în considerare activitățile pe o corecție calificată a deficiențelor în dezvoltarea fizică și (sau) a dezvoltării mentale a elevilor;

2.3. Calculul costului costurilor de muncă și a taxelor pentru plățile către munca lucrătorilor educaționali și auxiliari * se efectuează prin formula:

* - Standarde pentru costul forței de muncă și de angajamente pentru plățile către lucrătorii de lucrători educaționali și auxiliari pe baza programului de implementare a programului în conformitate cu GEF la (această tehnică);

*, *, *, *, *, * - Coeficienți de diferențiere pentru calcularea costului costurilor forței de muncă și a taxelor pentru plățile către remunerarea lucrătorilor educaționali și auxiliari (această tehnică).

2.3.1. Costul costurilor de muncă și de angajamente pentru plățile către lucrătorii educaționali și auxiliari pe baza programului de implementare a programului în conformitate cu GEF la * este determinat prin formula:

* - Raportul estimat al salariilor medii ale personalului educațional și auxiliar și lucrătorilor pedagogici în perioada financiară planificată. Gama recomandată de valori pe elev *;

* - Necesitatea estimată a numărului de lucrători educaționali pentru a oferi servicii pentru implementarea programului în conformitate cu GEF. Gama recomandată de valori pe elev *;

12 - numărul de luni din anul calendaristic;

2.3.2. Componența coeficienților de diferențiere pentru calcularea costului muncii și a costurilor de angajamente pentru plățile către munca educațională și auxiliară include următorii coeficienți:

* - Coeficientul care ia în considerare costul crescut al serviciului de implementare a programului în zonele rurale;

* - Coeficientul ținând cont de vârsta elevilor;

* - Coeficient, ținând seama de durata șederii elevilor din grup;

* - Coeficient, ținând seama de funcționarea organizației;

* - Coeficientul ținând cont de durata organizației.

2.4. Calculul costului costurilor forței de muncă și a plăților către remunerația angajaților administrativi și manageri și de servire implicați în implementarea programului, * se efectuează prin formula:

* - costul plății pentru muncă și taxe pentru plățile către lucrătorii lucrătorilor administrativi și de management și de servicii implicați în punerea în aplicare a programului, pe baza furnizării de servicii în conformitate cu GEF la (această tehnică);

*, *, *, * - Coeficienți de diferențiere pentru calcularea costului costurilor forței de muncă și a taxelor pentru plățile către lucrătorii administrativi și de conducere și de servicii implicați în implementarea programului (această tehnică).

2.4.1. Costul costurilor forței de muncă și al angajamentelor pentru remunerarea lucrătorilor administrativi și de conducere și de servicii implicați în punerea în aplicare a programului, pe baza furnizării de servicii în conformitate cu GEF la * este determinată de formula:

* - Raportul estimat al salariilor medii ale administrative și administrative, precum și lucrătorii pedagogici în perioada financiară planificată. Gama recomandată de valori pe elev *;

* - necesitatea estimată a numărului de lucrători administrativi și manageri și de servicii implicați în punerea în aplicare a programului pentru furnizarea de servicii în conformitate cu GEF la. Gama recomandată de valori pe elev *;

* - Salariul mediu lunar al angajaților educației generale a entității constitutive a Federației Ruse în perioada financiară planificată, ajustată luând în considerare plățile suplimentare pentru condiții speciale de muncă, RUB. / Lună;

12 - numărul de luni din anul calendaristic;

* - Coeficientul care ia în considerare acumularea de plăți pentru a plăti pentru perioada financiară planificată.

2.4.2. Gama de coeficienți de diferențiere pentru calcularea costului muncii și a costurilor de angajamente pentru plățile către lucrătorii administrativi și de funcționare și lucrătorii de servicii implicați în implementarea programului include următorii coeficienți:

* - Coeficientul care ia în considerare numărul de grupuri din cadrul organizației;

* - Coeficientul care ia în considerare costul crescut al serviciului de implementare a programului în zonele rurale;

* - Coeficientul ținând cont de vârsta elevilor;

* - Coeficientul care ia în considerare activitățile pe o corecție calificată a deficiențelor în dezvoltarea fizică și (sau) a dezvoltării mentale a elevilor.

2.5. Costul de furnizare a cheltuielilor pentru formarea și educația utilizată în implementarea programului * este stabilită în valoare de 3000 - 8000 de ruble. pe an pe elev / sau în procente din costul costurilor forței de muncă ale lucrătorilor pedagogici.

2.6. Costul furnizării de educație profesională suplimentară lucrătorilor pedagogici care implementează programul, în ceea ce privește plata serviciilor dobândite de educație profesională suplimentară și costurile asociate cu cazarea, călătoriile și alte cheltuieli de deplasare, * este stabilită în conformitate cu particularitățile subiectului din Federația Rusă în valoare de 500 - 1000 de ruble. pe an pe 1 elev / fie ca procent din costul costului muncii lucrătorilor pedagogici.

Opțiunea 2 Definirea costurilor costurilor pentru punerea în aplicare a principalelor programe educaționale de educație preșcolară

2.1. Calcularea costurilor costurilor pentru punerea în aplicare a principalei programe educaționale generale NizHometh se efectuează prin formula:

Notă \u003d nu + nco,

Nu - costul costurilor forței de muncă cu acumulările lucrătorilor pedagogici; personal educațional și auxiliar; părți ale lucrătorilor administrativi și manageri și de servicii;

NCO este costul furnizării de cheltuieli pentru formarea și educația utilizată în implementarea programului;

2.2. Calculul costului costurilor forței de muncă se efectuează pe grupe de vârstă, în conformitate cu programele implementate (grupuri de compensare, compensare, wellness și orientare combinată, grupuri mixte), precum și coeficienții creșterii prețului pe elev, bazate pe elev privind următorii indicatori:

numărul de elevi din grup;

durata șederii copiilor din grup în timpul zilei;

salariile medii ale educatorilor și asistenților educatorilor în conformitate cu sistemul de sistem de remunerare care operează în regiune (salariu, coeficienți de compensare și plăți stimulative);

instrucțiuni de încărcare (număr de ore pe săptămână);

Încărcați asistenții educatorilor (număr de ore pe săptămână);

suprataxe pentru lucrul cu orfani și persoane care au abateri în dezvoltare (un grup de compensare și îmbunătățire a orientării);

ponderea cheltuielilor pentru remunerația personalului administrativ și administrativ, auxiliar și de servicii;

coeficientul de a aduce salariul mediu al educatorilor la media pentru educație în subiectul Federației Ruse.

Ponderea cheltuielilor pentru remunerația personalului administrativ și administrativ, auxiliar și de serviciu este stabilită ca procent din Fundația Generală pentru Salariul instituției. Se înțelege că costul acestui grup de personal ar trebui împărțit în două servicii: "Implementarea principalelor programe educaționale generale de educație preșcolară" și "organizarea furnizării de educație, precum și crearea condițiilor pentru supraveghere și îngrijirea copiilor ", eventual diviziunea este costurile de reglementare proporțional pentru munca pe aceste servicii.

2.3. Costul costurilor de educație în organizațiile educaționale preșcolare pe elev pe tipuri de grupuri și de vârstele elevilor nu sunt determinate de formula:

G - ceasul de ședere a copiilor în grupuri (instalat în conformitate cu p. 1.3 Sanpin 2.4.1.3049-13);

d - numărul de zile de activitate a grupurilor pe săptămână;

Sn. - cantitatea de salarii profesorului în conformitate cu sistemul de salarizare care operează în regiune;

Pentru a cf. Econ. - coeficientul de a aduce salariul mediu al educatorilor în medie pentru educația în subiectul Federației Ruse;

ZP POM. VOSP. - dimensiunea medie a profesorului asistent al salariilor, în conformitate cu sistemul salarial care operează în regiune;

m este filtrarea estimată a sistemului (instalată în conformitate cu p.p. 1.8 - 1.12 Sanpine 2.4.1.3049-13);

DBP. - numărul de ore la rata de salarizare pe săptămână: 36 de ore;

Dpom.vos. - numărul de ore la rata salarială pe săptămână: 40 de ore;

Q - numărul de luni de funcționare a organizațiilor preșcolare pe an;

1.302 - Coeficientul de deduceri fiscale sociale;

s este coeficientul de creștere a fondului salarial pentru costurile suplimentare asociate cu înlocuirea lucrătorilor care rulează în vacanță, recalificare etc.;

k - coeficientul de prețuri mai mari pentru zona rurală;

b - coeficientul de creștere a fondului salarial la personalul administrativ și administrativ, educațional și auxiliar, junior;

y - coeficienții aprecierii pe tipuri de grupuri;

r este coeficienții suplimentari regionali (în conformitate cu reglementările legislației regionale).

Punctele de numerotare sunt date în conformitate cu sursa

2.5. Costul de furnizare a cheltuielilor pentru formarea și educația utilizată în implementarea programului * este stabilită în suma absolută în ruble sau în procentaj din costul costului muncii lucrătorilor pedagogici.

Pe baza costurilor stabilite ale costului entității constitutive a Federației Ruse, calculul subvențiilor totale oferite bugetelor locale pentru punerea în aplicare a drepturilor de a beneficia de educația publică disponibilă și liberă în cadrul organizațiilor educaționale municipale preșcolare se dezvoltă. Pentru a determina volumul relevant de subvenții, pot fi utilizate următoarele tehnici:

Metodic.
Calculul subvenției totale furnizate bugetelor locale pentru implementarea autorității publice pentru a asigura garanțiile de stat pentru realizarea drepturilor cetățenilor de a primi educație publică și liberă preșcolară în organizațiile educaționale din municipale preșcolare

Opțiunea numărul 1 pentru calcularea subvenției totale

1. Volumul general (anual) de subvenție comunitar transmis guvernului local pentru implementarea competențelor guvernamentale pentru a asigura garanțiile de stat privind realizarea drepturilor de obținere a educației publice și libere de învățământ preșcolar în organizațiile educaționale municipale preșcolare pentru exercițiul financiar relevant este determinată cu formula:

S este valoarea subvențiilor necesare pentru educația municipală a agențiilor guvernamentale pentru a asigura garanțiile de stat ale realizării drepturilor de a beneficia de educație publică și liberă preșcolară în organizațiile educaționale municipale preșcolare pentru exercițiul financiar relevant;

i - Numărul de secvență al serviciului furnizat în municipiu, determinat de următoarele caracteristici ale implementării programului în conformitate cu GEF la:

Vârsta elevilor;

Direcția grupurilor;

Prezența elevilor de restricții asupra stării de sănătate;

Durata șederii copiilor în grup pe zi;

Modul de organizare a organizației (zile pe săptămână; luni pe an);

Numărul de grupuri într-o organizație educațională preșcolară;

Tipul de teren în care se află organizația educațională preșcolară;

* - numărul de elevi din municipalitatea care primește în anul fiscal relevant I -U Serviciul de punere în aplicare a programului în organizarea educațională preșcolară municipală a municipiului relevant;

* - Costurile de reglementare pentru punerea în aplicare a programului în cadrul serviciului i definit pentru municipalitatea relevantă în conformitate cu "Calculul costurilor pentru furnizarea de garanții de stat pentru punerea în aplicare a drepturilor de a primi publicul public și gratuit pre- Educația școlară în organizațiile educaționale municipale preșcolare "pentru anul fiscal relevant.

Opțiunea 2 a calculului subvenției totale

Volumul total (anual) al subvențiilor transmise guvernului local de a implementa autoritatea publică pentru a asigura garanțiile de stat pentru punerea în aplicare a drepturilor de a primi educația publică și liberă în învățământul preșcolar din cadrul organizațiilor educaționale municipale pentru exercițiul financiar relevant cu formula:

* - valoarea subvențiilor necesare pentru educația municipală pentru agențiile guvernamentale pentru a asigura garanțiile de stat de realizare a drepturilor de a primi educație publică și liberă preșcolară în organizațiile educaționale municipale preșcolare pentru exercițiul financiar relevant;

N-niddle;

*, *, *, *, * - costurile de reglementare pentru implementarea principalei programe educaționale generale de educație preșcolară în cadrul serviciului i-a definit pentru anul fiscal în grupuri de ansamblu, compensatorii, wellness și Orientare combinată, grupuri mixte în zonele urbane și rurale, luând în considerare șederea elevului în organizația educațională preșcolară;

*, *, *, *, * - numărul mediu anual de elevi în grupuri de grup, compensând, wellness și combinație, grupuri mixte în zonele urbane și rurale, prezise pentru anul fiscal relevant;

n - numărul de grupe de vârstă.

III. Abordări ale stabilirii statuților de sprijin financiar pentru organizarea de educație publică și liberă în domeniul programelor educaționale generale de bază în cadrul organizațiilor educaționale de stat (municipale), precum și crearea condițiilor pentru supravegherea și îngrijirea copiilor , conținutul copiilor în organizațiile educaționale de stat (municipale)

Organizarea furnizării de educație publică disponibilă și liberă a învățământului preșcolar, precum și crearea condițiilor pentru supravegherea și îngrijirea copiilor, conținutul copiilor este repartizat la puterile fondatorului organizației educaționale preșcolare. Pe baza costului furnizării de servicii pentru a asigura organizarea de educație publică și liberă preșcolară la programele generale de bază generale în domeniul organizațiilor educaționale de stat (municipale), precum și crearea condițiilor pentru supraveghere și Îngrijirea copiilor, conținutul copiilor în organizațiile educaționale de stat (municipale) Un standard al costurilor forței de muncă ale angajaților va fi făcut pentru a furniza furnizarea acestor servicii stabilite de actul juridic regional sau municipal de reglementare. Autoritățile de reglementare pentru serviciile de asistență financiară ar trebui să țină seama de costurile de utilități publice consumate de organizația de învățământ, precum și remunerația lucrătorilor care asigură funcționarea sistemelor de încălzire, livrarea și depozitarea instrumentelor de învățare necesare, prepararea produselor alimentare ( Depozite, depozitare, operatori cazan, bucătari, drivere, mutari, depozite, lucrători utilitare, instalații sanitare și instalații sanitare etc.). Se recomandă determinarea costului furnizării de servicii pentru punerea în aplicare a programului și crearea de condiții pentru punerea în aplicare a supravegherii și îngrijirea utilizării următoarei metode model:

Metodic.
Calculul costurilor pentru furnizarea de servicii pentru a asigura organizarea de educație publică și liberă preșcolară la programele educaționale generale de bază în cadrul organizațiilor educaționale de stat (municipale), precum și crearea condițiilor pentru supravegherea și îngrijirea copiilor , conținutul copiilor în organizațiile educaționale de stat (municipale)

1. Metode de calculare a standardelor de cost pentru furnizarea de servicii pentru a asigura organizarea de educație publică și liberă de învățământ preșcolar pe programele de învățământ general de bază în cadrul organizațiilor educaționale de stat (municipale), precum și crearea condițiilor pentru supraveghere și îngrijirea copiilor, conținutul de copii în domeniul organizațiilor educaționale de stat (municipale) sunt o organizație educațională preșcolară recomandată pentru utilizarea unei organizații educaționale preșcolare în elaborarea unei metodologii de calculare a standardelor de cost utilizate pentru determinarea sumei de sprijin financiar pentru Punerea în aplicare a sarcinii de stat (municipale) pentru furnizarea de servicii.

2. Costurile serviciilor de reglementare - garantate cu o cantitate minimă admisibilă a resurselor financiare pe an în soluționarea unui elev, necesară pentru a asigura punerea în aplicare a organizației pentru a asigura organizarea de a oferi o educație publică și liberă preșcolară la programele generale de bază generale în stat (municipale) organizații educaționale și, de asemenea, creând condiții pentru punerea în aplicare a supravegherii și îngrijirii copiilor, conținutul copiilor în organizațiile educaționale municipale. Aceste standarde includ:

Cheltuielile pentru remunerația lucrătorilor care oferă organizației să ofere educație publică și liberă preșcolară pe programele educaționale generale de bază și să creeze condiții de supraveghere și îngrijire;

Costul achiziționării de utilități consumate în procesul de furnizare a educației publice și libere preșcolare pe programele educaționale generale de bază și crearea condițiilor de supraveghere și îngrijire;

Costurile pentru conținutul clădirilor și clădirilor organizației educaționale preșcolare.

3. Calcularea costurilor costurilor pentru furnizarea de servicii pentru punerea în aplicare a programului și crearea condițiilor de supraveghere și îngrijire * se efectuează prin formula:

* - Costul costurilor forței de muncă ale lucrătorilor care oferă organizatiei să ofere educație publică și liberă preșcolară pe programele de învățământ general de bază și să creeze condiții pentru punerea în aplicare a supravegherii și îngrijirii definite de fondator în conformitate cu:

Orientarea grupurilor (inclusiv pentru grupuri de corecție corectă, combinată și de agrement);

Modul de reședință al copiilor din grup (numărul de ore de ședere pe zi);

Vârsta elevilor

Alte caracteristici ale condițiilor create pentru implementarea supravegherii și îngrijirii copiilor.

* - Costul costului achiziționării de utilități. Procedura de determinare a costului costului achiziționării de utilități este stabilită de fondatorul organizației și ia în considerare caracteristicile consumului de utilități în implementarea diferitelor programe și crearea condițiilor pentru supravegherea și îngrijirea copiilor care studiază ei, în organizațiile educaționale, în funcție de:

Direcția grupurilor (inclusiv pentru grupuri de corecție corectă, combinată și de agrement);

Modul de reședință al copiilor din grup (numărul de ore de ședere pe zi);

Vârsta elevilor;

Alte caracteristici ale implementării programului.

* - Costul costurilor conținutului clădirilor și clădirilor organizației educaționale preșcolare este stabilit pe baza analizei datelor deținuților.

IV. Abordarea elaborării procedurii de sprijin financiar pentru supravegherea și serviciile de îngrijire

Pentru a determina adecvarea fondurilor pentru furnizarea de servicii de supraveghere și îngrijire, standardele de cost calculate trebuie să acopere costurile asociate cu:

Cu achiziționarea de alimente;

Odată cu achiziționarea de consumabile utilizate pentru a asigura respectarea elevilor zilei și a igienei personale.

Pentru a calcula aceste standarde de cost, se poate utiliza următoarea tehnică de model:

Metodic.
Calcularea costurilor costurilor pentru plecarea și îngrijirea copiilor din cadrul organizațiilor educaționale

1. Metoda de calcul al costurilor costurilor pentru îngrijirea și îngrijirea copiilor în organizațiile educaționale preșcolare este recomandată pentru utilizarea la nivel regional și municipal în dezvoltarea actelor juridice de reglementare care determină valoarea tarifelor cu părinții (reprezentanți legali) pentru Îngrijirea și îngrijirea copiilor din cadrul organizațiilor educaționale, precum și a calculării standardului de cost relevant, care determină valoarea compensației pentru cheltuielile unei organizații educaționale pentru furnizarea de servicii de supraveghere și îngrijire, categoriile de copii din care este taxa de bază nu este taxat.

2. Costurile pentru furnizarea de servicii pentru supravegherea și îngrijirea copiilor - valoarea fondurilor pe an per elev necesar pentru a furniza serviciilor de supraveghere și îngrijire organizației educaționale, inclusiv:

Costurile pentru achiziționarea de alimente;

Alte cheltuieli legate de achiziționarea de consumabile utilizate pentru a asigura respectarea elevilor zilei și a igienei personale.

3. Calculul costurilor pentru furnizarea de servicii de supraveghere și îngrijire, *, se efectuează prin formula:

* - standarde pentru costul achiziționării de produse alimentare (această tehnică);

* - Costul costului de realizare a altor cheltuieli legate de achiziționarea de consumabile utilizate pentru a asigura respectarea elevilor zilei și a igienei personale (această tehnică).

3.1. Costurile de reglementare pentru achiziționarea de alimente (N_PP) sunt consolidate din costul dietei zilnice ale unui copil în conformitate cu normele stabilite de sanpin (aplicații 10, 11 la Sanpine 2.4.1.3049-13), luând în considerare sezonalitatea și pentru fiecare categorie de mâncare. Meniul zilnic este compilat pe baza setului recomandat de alimente cu conținut de calorii pentru copiii de diferite vârste și modul de reședință. Calculul costurilor de reglementare pentru achiziționarea de alimente se face prin formula:

* - standarde pentru costul achiziționării de alimente atunci când furnizează principalele servicii de supraveghere și îngrijire (această tehnică);

*, *, *, * - coeficienți de diferențiere care iau în considerare diferențele în dieta pentru categoriile hoteliere ale copiilor, inclusiv diferențele în valoarea de piață a produselor consumate (această tehnică).

3.1.1. Costul costului achiziționării de alimente în furnizarea principalelor servicii de supraveghere și îngrijire * este determinat de formula:

* - valoarea medie de piață a achiziționării unei unități a produsului i-a din dieta consumului de copii, ruble;

* - consumul zilnic al produsului i-ho în dieta copiilor, unităților;

D - Numărul planificat de zile de vizitare de către un copil al organizației educaționale care operează 5 zile pe săptămână 10 luni pe an, în anul fiscal planificat.

3.1.2. Componența coeficienților de diferențiere pentru calcularea valorii costului de cumpărare a alimentelor include următorii coeficienți:

* - Coeficientul ținând cont de vârsta elevilor;

* - Coeficient, ținând seama de funcționarea organizației;

* - Coeficient care ia în considerare durata activității organizației;

* - Coeficientul care ia în considerare modul de recrutare.

3.2. Costul exercitării altor cheltuieli legate de achiziționarea de consumabile utilizate pentru a asigura respectarea elevilor din ziua și a regimului de igienă personală (NDR) este stabilită într-o sumă naturală pe an sau într-un procent din costul activității lucrătorilor care participă la Furnizarea de servicii pentru supraveghere și îngrijire.

* (1) În calitate de fondator al organizațiilor educaționale pentru aceste recomandări, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, administrațiile locale ale districtelor municipale și districtelor urbane în educație, organizații private și antreprenori individuali care implementează programe educaționale de educație preșcolară

* (2) Această tehnică se aplică și organizațiilor private și antreprenorilor individuali care implementează programe educaționale de educație preșcolară.

* (4) Serviciul de implementare a programului în conformitate cu GEF este înțeles că este serviciul de instruire și educare a copiilor sub vârsta de 5 ani în grupuri supradimensionate, cu o ședere de 12 ore de ședere de 5 zile pe săptămână , 10 luni pe an, în zonele urbane, în organizații cu șase grupuri.

* (5) Inclusiv lucrările în zonele rurale, grupurile de corecție, luând în considerare coeficienții de circumscripții și primele nordice, în cazul în care se stabilesc astfel de suprapuneri.

* (6) Inclusiv costul de plată pentru activitatea de educație și cheltuieli profesionale suplimentare asociate cu întreruperea activităților educaționale ale lucrătorului pedagogic în momentul pregătirii lor.

* (7) La stabilirea coeficienților, inclusiv a rezoluției Ministerului Muncii din Rusia din 21 aprilie 1993 nr. 88 "privind aprobarea standardelor de determinare a numărului de personal angajat în serviciul instituțiilor preșcolare (grădiniță, nava- Grădini, grădini, grădini) ", Rezoluția medicului sanitar-șef al Federației Ruse din 15 mai 2013 nr. 26" privind aprobarea Sanpin 2.4.1.3049-13 "Cerințe sanitare și epidemiologice pentru dispozitivul, conținutul și organizarea Activitatea organizațiilor educaționale preșcolare ".

* (8) Luând în considerare diferențierea remunerării categoriilor individuale de administrare și gestionare și discutarea lucrătorilor.

* (9) instalat în conformitate cu punctul 2.3.2. Rezoluțiile Ministerului Muncii al Federației Ruse din 21 aprilie 1993 nr. 88 "privind aprobarea standardelor de determinare a numărului de personal angajat în întreținerea instituțiilor preșcolare (grădiniță, navarări, grădinițe)."

Aparent, o tipografie se face în textul paragrafului anterior. Se înțelege la punctul 2.3.2 din standardele de determinare a numărului de personal angajat în întreținerea instituțiilor preșcolare (grădiniță, navarări, grădinițe), aprobate. Rezoluția Ministerului Muncii al Federației Ruse din 21 aprilie 1993 N 88

* (10) În conformitate cu scrisoarea Ministerului Educației și Științei din Federația Rusă din 1 decembrie 2008 nr. 03-2782, costurile salariale ar trebui calculate ținând cont de plata înlocuirilor, a foilor de spital și a spitalului și Alte plăți.

* (11) A se vedea aplicațiile la aceste orientări metodologice.

* (12) În cazul furnizării de servicii de către organizații private și antreprenori individuali, trebuie aprobat un act local.

* (13) determinată prin estimarea numărului de zile de trecere de către copii din diferite motive.

* (14) Valoarea valorii costurilor este determinată la nivelul subiectului Federației Ruse și / sau al districtului municipal (districtul urban) pe baza analizei structurii costurilor organizațiilor educaționale preșcolare.

aplicație
la implementare
puterile autorităților subiecților
Federația Rusă pentru sprijin financiar
furnizarea de stat și municipale
servicii în domeniul învățământului preșcolar

Structura
Coeficienți de diferențiere pentru calcularea costului costurilor forței de muncă și a taxelor pentru plățile către lucrătorii pedagogici

0,45-0,65
0,7-0,95
1.0
1,1-1,3
1.0
1,1-1,2
1,2-1,5
2,2-3,0
2,6-3,8
4,0-6,0
4,0-6,0
4,0-6,0 Pentru copiii cu autism
4,0-6,0
4,0-6,0

Structura
Coeficienți de diferențiere pentru calcularea costului costurilor forței de muncă și a taxelor pentru plățile către remunerarea lucrătorilor educaționali și auxiliari

Coeficientul care ia în considerare durata șederii elevilor din grup (intervalul recomandat al valorilor calculului coeficientului pe elev)
0,5-0,7 Pentru elevii care frecventează un grup de ședere scurtă (până la 5 ore)
0,75-0,95 Pentru elevii care frecventează un grup de ședere abreviată (de la 8 la 10 ore)
1,0 Pentru elevii care frecventează un grup complet de zi (de la 10,5 la 12 ore)
1,1-1,3 Pentru elevii care frecventează un grup de zile totale (de la 13 la 14 ore) și grupuri de ședere rotundă
Coeficientul care ia în considerare activitățile pe o corecție calificată a deficiențelor în dezvoltarea fizică și (sau) dezvoltarea mentală a elevilor (intervalul recomandat al valorilor coeficienților pe elev)
1,0 Pentru copiii care se prăbușesc generale
1,1-1,2 Pentru copiii din grupuri cu o orientare combinată
1,2-1,5 Pentru copiii din grupurile de recreere
2,2-3,0 Pentru copiii cu tulburări severe de vorbire, pentru copii cu deficiențe de vedere, pentru copiii cu ambliopie, Squint, pentru copii cu întârziere mentală, pentru copii cu retard mintal de diplomă ușoară
2,6-3,8 Pentru copiii surzi, pentru copii orbi
4,0-6,0 Pentru copiii cu deficiențe de auz, pentru copiii cu insuficiență a sistemului musculoscheletal
4,0-6,0 Pentru copiii cu întârziere mentală moderată, gravă gravă
4,0-6,0 Pentru copiii cu autism
4,0-6,0 Pentru copiii cu un defect complex (având o combinație de 2 sau mai multe dezavantaje în dezvoltarea fizică și (sau)
1,5-2,0 Pentru copiii cu alte capacități de sănătate limitate

Structura
Coeficienți de diferențiere pentru calcularea costului costurilor forței de muncă și a taxelor pentru plățile către munca lucrătorilor administrativi și de conducere și de servicii implicați în implementarea programului

Coeficientul care ia în considerare numărul de grupuri din cadrul organizației (intervalul recomandat al valorilor coeficienților pe elev)
2,1-3,1 Pentru elevii care frecventează organizațiile cu un grup
1,2-1,8 Pentru elevii care frecventează organizațiile cu două grupuri
1,0-1,2 Pentru elevii care frecventează organizații cu 3-4 grupuri
1,0 Pentru elevii care frecventează organizații cu 5-7 grupuri
0,6-0,9 Pentru elevii care frecventează organizații cu 8-11 grupuri
0,5-0,8 Pentru elevii care frecventează organizații cu 12 și mai multe grupuri
Coeficientul care ia în considerare activitățile pe o corecție calificată a deficiențelor în dezvoltarea fizică și (sau) dezvoltarea mentală a elevilor (intervalul recomandat al valorilor coeficienților pe elev)
1,0 Pentru copiii care se prăbușesc generale
1,1-1,2 Pentru copiii din grupuri cu o orientare combinată
1,2-1,5 Pentru copiii din grupurile de recreere
2,2-3,0 Pentru copiii cu tulburări severe de vorbire, pentru copii cu deficiențe de vedere, pentru copiii cu ambliopie, Squint, pentru copii cu întârziere mentală, pentru copii cu retard mintal de diplomă ușoară
2,6-3,8 Pentru copiii surzi, pentru copii orbi
4,0 -6,0 Pentru copiii cu deficiențe de auz, pentru copiii cu insuficiență a sistemului musculoscheletal
4,0-6,0 Pentru copiii cu întârziere mentală moderată, gravă gravă
4,0-6,0 Pentru copiii cu autism
4,0-6,0 Pentru copiii cu un defect complex (având o combinație de 2 sau mai multe dezavantaje în dezvoltarea fizică și (sau)
1,5-2,0 Pentru copiii cu alte capacități de sănătate limitate

Structura
Coeficienți de diferențiere pentru calcularea costului costurilor forței de muncă și a taxelor pentru plățile către lucrătorii care participă la furnizarea de servicii de supraveghere și de îngrijire

Structura
Coeficienți de diferențiere pentru calcularea costului costurilor de cumpărare a alimentelor

tabelul 1

Solicitarea rapoartelor pe tipuri de grupuri

______________________________

* La determinarea coeficienților, inclusiv recomandările rezoluției Ministerului Agriculturii din Rusia din 21 aprilie 1993 nr. 88 "privind aprobarea standardelor de determinare a numărului de personal angajat în întreținerea instituțiilor preșcolare (NASLI, Nasli-Gardens, grădinițe) ", decizia medicului sanitar-șef al Federației Ruse din 15 mai 2013 nr. 26" privind aprobarea Sanpin 2.4.1.3049-13 "Cerințe sanitare și epidemiologice pentru dispozitiv, conținut și Organizarea modului de organizații educaționale preșcolare "

Prezentare generală a documentului

În conformitate cu noua lege a învățământului, autoritățile statului stabilesc costurile furnizării de servicii de stat și municipale în domeniul educației preșcolare.

Procedura de formare, comportament și aprobare a listelor departamentale a acestor servicii este determinată de cele mai înalte organe executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, administrațiile locale ale municipalităților. Cerințe stabilite de Guvernul Federației Ruse.

În ceea ce privește educația preșcolară, legea conține norme care vă permit să evidențiați serviciile care pot fi incluse în listă. Vorbim despre asigurarea drepturilor de a obține o educație accesibilă și liberă, privind crearea condițiilor pentru supravegherea și îngrijirea copiilor, pentru conținutul lor etc.

Din 1 ianuarie 2014 va începe să acționeze o nouă distribuție a puterilor. Datorită subiectului, programele de învățământ general preșcolar sunt puse în aplicare în instituțiile municipale, oferind subvenții bugetelor locale. Cheltuieli pentru plata forței de muncă, pentru a cumpăra manuale, jucării de învățare, jucării. Alte costuri, inclusiv pe întreținerea clădirilor și plata utilităților, sunt acoperite din bugetele municipalităților.

Astfel, este necesar să se dezvolte un set de acte juridice de reglementare care să determine volumul sprijinului financiar nu numai punerea în aplicare a principalei programe de învățământ general, ci și de a crea condiții de supraveghere și îngrijire, precum și stabilirea de despăgubiri pentru parte a taxei de bază pentru categoriile individuale de persoane.

Tipurile de acte sunt enumerate. La nivelul regiunii - o metodologie de calculare a standardelor de cost pentru asigurarea implementării drepturilor la educația publică și liberă preșcolară în organizațiile municipale; Metodologia de calculare a subvențiilor furnizate bugetelor locale; Procedura de stabilire a dimensiunii medii a taxei parentale pentru îngrijirea și îngrijirea copiilor; Procedura de contact a despăgubirii unei părți a consiliului. Sunt determinate tipurile de acte dezvoltate la nivelul fondatorului. Printre acestea - procedura de înființare a categoriilor de părinți, care sunt scutite de plata serviciilor de supraveghere și îngrijire sau pentru care suma corespunzătoare este redusă.

Abordări ale stabilirii și metodologiei de calculare a statuților de sprijin financiar pentru punerea în aplicare a drepturilor la educația publică disponibilă și liberă în cadrul organizațiilor municipale sunt date.

Compoziția costurilor educației și a surselor de finanțare.

Costurile de educație acționează ca parte a costurilor necesare pentru reproducerea muncii.

Sistemul național de învățământ constă din instituții de stat, nestatale și educaționale și este împărțită în:

educatie prescolara;

educație profesională;

educație profesională;

educație mai mare și postuniversitară;

educație și formare extracurriculară;

Costurile de educație includ costurile:

a) funcționarea organizațiilor care furnizează toate nivelurile de educație:

1) Educația preșcolară (costul menținerii grădiniței, grădinițelor, grădinițelor, centrelor preșcolare pentru dezvoltarea copilului tuturor instrucțiunilor, activitățile diviziilor lor structurale, precum și costul finanțării instituțiilor preșcolare departamentale în conformitate cu legislația);

2) Educație generală (costul menținerii tuturor tipurilor de școli educaționale, școli speciale pentru copiii care au nevoie de condiții speciale de educație, licee, gimnazii etc.);

3) educația profesională (cheltuieli privind menținerea școlilor tehnice și profesionale superioare, școlilor profesionale, centrelor de formare, formarea și combinațiile de curs etc.);

4) educația specială secundară (cheltuieli pentru menținerea instituțiilor de învățământ secundar (școli tehnice, colegii, colegii), școli de rezervă olimpică, colegii mai mari, precum și unități structurale ale instituțiilor de învățământ superior, care oferă o educație specială secundară);

5) Educație mai mare și postuniversitară (cheltuieli pentru instituțiile de integrare, inclusiv studiile postuniversitare, studiile de doctorat, Ordonatura, Magistratura);

6) Educația și formarea extrașcolare (costul menținerii agențiilor guvernamentale care oferă educație și învățare extracurriculară).

b) formarea avansată și recalificarea personalului (costul menținerii agențiilor guvernamentale de a îmbunătăți calificările și recalificarea personalului lucrătorilor de conducere și a specialiștilor din buget, autoritățile administrației publice, complexul agroindustrial, precum și unitățile structurale ale acestor instituții ( Dormitoare de tip hotel, școală absolventă etc.), precum și cheltuielile pentru formarea avansată și recalificarea personalului de management și specialiștii organelor guvernamentale);

c) Programe și proiecte aplicate de cercetare, științifice și tehnice în domeniul educației;

d) costurile de menținere și asigurăre a activităților instituțiilor implicate în educație și management în domeniul educației;

e) efectuarea de măsuri centralizate ale autorităților educaționale;

(e) ediție a manualelor și a manualelor pentru organizațiile care furnizează învățământul preșcolar și secundar general;

g) programe guvernamentale în domeniul educației.

Principalele surse de finanțare pentru costul educației sunt fondurile bugetului de stat.

Un loc important în finanțarea costului menținerii instituțiilor de învățământ este ocupat de venitul primit de la furnizarea de servicii educaționale plătite, activități științifice, precum și fondurile organizațiilor care intră libere.

Tabelul 1 - Componența și structura cheltuielilor bugetului republican pentru educație în 2009

Direcții de finanțare a fondurilor Suma, milioane p. Gravitație specifică,%
1. Costurile totale de educație 1774759409,0 100
1.1 Educație preșcolară 14700270,0 0,01
1.2 Învățământul secundar general 44345810,0 0,03
1.3 Educație profesională 28882586,0 0,02
1.4 Educație specială secundară 387481297,0 0,22
1.5 Educație mai mare și postuniversitară 1156599104,0 0,54
1.6 Formare avansată și recalificare 71295348,0 0,04
1.7 Extragerea educației și instruirii 26836954,0 0,02
1.8 Cercetări științifice aplicate, Programe științifice și tehnice și proiecte de educație 20045640,0 0,01
1.9 Alte probleme în educație 24752400,0 0,02

Cea mai mare proporție în structura cheltuielilor bugetului republican pentru educație în 2009 este ocupată de o educație mai mare și postuniversitară - 0,54%.

Învățământul preșcolar în structura costurilor durează 0,01%, ceea ce în termeni monetari este de 14.700270,0 milioane de ruble, care este de 40657,53 mai mult, comparativ cu anul 2008. În prezent, se preconizează o serie de programe orientate social în care un loc important este acordat unei creșteri suplimentare a nivelului educațional și cultural al națiunii.

1.1 Caracteristicile articolelor de estimare și secvența preparatului său

Estrase este principalul plan financiar al organizațiilor bugetare, care determină volumul, direcția țintă și distribuția trimestrială a alocărilor pentru conținutul lor.

Unitățile de finanțare a bugetului și activitățile centralizate desfășurate în detrimentul fondurilor bugetare se fac în conformitate cu estimările aprobate pentru acestea. Se interzice securitatea fondurilor bugetare pentru activități care nu sunt prevăzute de estimări sau în cantități mai mari de estimări.

Următoarele tipuri de estimări se disting: individuale, generale și consolidate, precum și estimările costurilor pentru activitățile centralizate desfășurate direct de ministere, alte organe guvernamentale.

Estimările costurilor individuale sunt compilate pentru o organizație bugetară mare și reflectă necesitatea întreținerii sale, precum și a surselor de formare a resurselor, inclusiv fondurile bugetare, fondurile extrabudgetare și contribuțiile caritabile.

Estimările generale sunt compilate de grupuri de organizații mici similare sau într-un grup de organizații mari cu contabilitate centralizată.

Costurile de urgență pentru activitățile centralizate desfășurate de ministere, alte organisme guvernamentale și finanțate de buget sunt compilate și aprobate direct de către fiecare eveniment separat.

Estimarea consolidată este întocmită pe baza speciilor specificate ale estimărilor și este un set de toate cheltuielile alocate de la buget către o anumită industrie.

Estimările pentru menținerea organizațiilor bugetare sunt întocmite pe clasificarea economică (subiect) a cheltuielilor aprobate de Ministerul Finanțelor.

Costurile de investiții de capital în estimări pentru conținutul instituțiilor nu sunt reflectate și instalate pe o estimare separată.

Costurile incluse în estimare trebuie să fie justificate de calculele corespunzătoare pentru fiecare articol din estimări.

Definiția cheltuielilor privind estimarea ar trebui să se bazeze pe necesitatea reală a fondurilor, ținând seama de punerea în aplicare a unui regim strict de economii și consumul eficient de materiale și numerar.

În scopul organizării în timp util a lucrărilor privind pregătirea estimării costurilor ministerului, alți autorități de administrație de stat, management și comitete executive regionale, ghidate de Instrucțiunile Ministerului Finanțelor privind procedura și calendarul dezvoltării Proiect de buget pentru viitorul an fiscal:

să stabilească organizațiile subordonate termenele limită pentru pregătirea și prezentarea proiectelor de costuri de cheltuieli și furnizarea instrucțiunilor necesare privind procedura de compilare a acestora;

principalele indicatori de producție (rețea) din aceste organizații pentru următorul an fiscal și alți indicatori necesari pentru calcularea costurilor sunt elaborate și raportate de organizațiile subordonate;

furnizați proiecte de proiecte de costuri pentru evenimente centralizate.

Proiectul de costuri de cheltuieli întocmite de organizațiile bugetare sunt trimise ministerelor, managementului și divizării relevante a regulilor străinilor organizației superioare înainte de aprobarea bugetară.

Ministerul de Management și Departamentele directorilor regionali asigură o analiză atentă a costurilor depuse de organizațiile subordonate și elaborează estimări consolidate, care sunt prezentate Ministerului Finanțelor și managementului financiar relevant (divizia) normelor guvernate de includere în buget proiecte.

După aprobarea bugetului republican, Ministerul Finanțelor consideră estimări consolidate ale costurilor organizațiilor bugetare ale subordonării republicane a ministerelor, a altor organe de subordonare a statului și le informează volumele planificate de alocări pentru anul planificat în contextul funcționării funcționale în contextul funcționării și clasificarea economică a cheltuielilor. Ministerele, alte organisme guvernamentale, la rândul său, informează toate organizațiile subordonate ale sumelor anuale de cheltuieli în contextul clasificării economice. Aprobarea estimărilor costurilor organizațiilor bugetare constând pe bugetul republican este emisă de semnătura managerilor lor cu indicarea costului total al valorii totale a cheltuielilor din colțul din dreapta sus. Estimarea aprobată a cheltuielilor cu un trimestrial defalcat pare a fi o organizație bugetară ministerului (un alt organism guvernamental republican). Ministere, alte organisme guvernamentale, pe baza estimărilor estimate, precum și estimarea costurilor secțiunilor și subsecțiilor la secțiuni, subsecțiunile la clasificarea funcțională a cheltuielilor în contextul clasificării economice și a cartierelor și a sferturilor și Trimiteți-l Ministerului Finanțelor în condițiile de includere în partiția cheltuielilor bugetului republican.

Începând cu 1 ianuarie 2014, punctele 3, 6 ale articolului 8 și articolul 9 alineatul (1) din Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ "privind educația în Federația Rusă", în conformitate cu sprijinul financiar pentru Pre - Învățământul școlar intră în regiune.

În prezent, sprijinul financiar pentru instituțiile de învățământ este după cum urmează.

Instituțiile municipale preșcolare sunt finanțate pe deplin în detrimentul fondurilor municipale. Organizațiile preșcolare nestatale, conducând activitățile lor în municipalitate, primesc subvenții bugetare locale pentru educația preșcolară, în conformitate cu standardele stabilite de guvernele locale.

Școlile sunt finanțate din 2 surse. Asigurarea conținutului de proprietate este fixat în spatele guvernelor locale. Furnizarea de educație generală primară, de bază și secundară este finanțată din regiune. În situația actuală, furnizarea de educație suplimentară în școli este finanțată din bugetul regional și de la local. Furnizarea de educație preșcolară în instituțiile de învățământ general municipale este pe deplin furnizată în detrimentul entităților municipale.

Instituțiile de educație suplimentară a copiilor sunt, de asemenea, finanțate din bugetul local.

Începând cu 1 ianuarie 2014, în conformitate cu competențele stabilite în sprijinul financiar al instituțiilor de învățământ, vor apărea următoarele modificări.
Instituții de învățământ preșcolar.

Articolul 2 din Legea federală "privind educația în Federația Rusă" definește 2 concepte: "Educație" și "Ascultarea și îngrijirea copilului". Articolul 9 a identificat faptul că organizarea furnizării de educație publică și liberă preșcolară și crearea condițiilor pentru supravegherea și îngrijirea copiilor, conținutul copiilor în organizațiile educaționale municipale se referă la competențele guvernelor locale.

În același timp, sprijinul financiar pentru punerea în aplicare a programelor de educație preșcolară în conformitate cu standardele educaționale federale de stat se referă la autoritatea subiectului și conținutul clădirilor și plata utilităților - autorității guvernelor locale.

Legea oferă o listă de cheltuieli legate de cheltuielile de educație, inclusiv preșcolar. Este "costurile forței de muncă, achiziționarea de manuale și manuale, instrumente de învățare, jocuri, jucării." Dacă cu "achiziție" mai mult sau mai puțin ușor de înțeles, atunci, în ceea ce privește remunerarea din lege, nu este direct necesară, plata salariilor a ceea ce posturi ar trebui incluse în învățământul preșcolar.

După consultarea Ministerului Educației și Științei Federației Ruse, studierea recomandărilor existente, de exemplu, metoda modelului de finanțare pe cap de locuitor pentru întreținerea și furnizarea de servicii educaționale copiilor din instituțiile de învățământ preșcolar, situația actuală a fost discutate la o întâlnire la primul guvernator adjunct - președinte al Guvernului Regiunii (Protocolul reuniunii din 06/24/2013 №178). Ca rezultat, sa stabilit că munca lucrătorilor pedagogici va fi inclusă ca cheltuieli pentru furnizarea de educație preșcolară. Lista posturilor de lucrători pedagogici este determinată de secțiunea III a Ordinului Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale a Federației Ruse din 26 august 2010 N 761N.

Astfel, guvernele locale pentru sprijinul financiar vor fi oferite subvenției bugetului regional.

pentru a cumpăra manuale, învățare, jocuri, jucării;

să plătească pentru munca lucrătorilor pedagogici care oferă servicii de învățământ preșcolar;

precum și pe costurile asociate organizării acestor lucrători pedagogici, inclusiv examinările medicale preventive, formarea avansată și alte cheltuieli. Lista cheltuielilor pe care le vom pune pe site-ul Ministerului Educației și Științei din fila Bugetului Software.

În același mod, educația preșcolară va fi furnizată în școli și în alte instituții municipale.

Aceasta implică o creștere a cheltuielilor bugetului regional și reducerea costurilor bugetelor municipale.

Furnizarea de educație preșcolară va fi efectuată în conformitate cu standardele stabilite de autoritățile statului din regiune.

De fapt, acesta va fi un sistem de standarde, similar cu sistemul de standarde pentru educația generală. Standardele de finanțare pe cap de locuitor a educației preșcolare vor fi înființate în conformitate cu categoria de vârstă a copiilor, a sănătății, a timpului de lucru al grupului și va lua în considerare și creșterea salariilor specialiștilor din mediul rural și creșterea regională coeficienți pentru partea de nord și teritoriile egale.

Sprijinul financiar pentru educația preșcolară în organizațiile neguvernamentale în conformitate cu articolul 8 alineatul (6) devine, de asemenea, autoritatea subiectului și va fi efectuată în detrimentul bugetului EDGE. Astfel, costurile acestor obiective prevăzute de subvențiile organelor bugetare locale vor fi reduse.

Articolul 65 din lege prevede că părăsirea și îngrijirea copiilor se desfășoară de către organizațiile preșcolare municipale, prin urmare, este asigurată prin intermediul bugetului local. În același timp, fondatorul organizației care efectuează activități educaționale are posibilitatea de a stabili un părinte, mărimea acestuia, reducând astfel costurile bugetelor locale. Părinții, atunci când plătesc taxa parentală, în detrimentul bugetului regional, pot primi despăgubiri în valoare de 20, 50 sau 70% din dimensiunea medie a taxei-mamă stabilite de subiect.

În acest sens, trebuie spus că monitorizată de sumele stabilite ale taxei parentale începând cu luna iunie a anului curent, iar în conformitate cu deciziile preliminare, din 1 septembrie 2013 vor fi stabilite dimensiunea medie a taxei-mamă egale la dimensiunea taxei parentale, care au fost stabilite de guvernele locale privind momentul monitorizării.

În viitor, pentru a stabili la nivelul mărimii medii a taxei-mamă pentru a compensa cheltuielile părinților, vor fi elaborate alte abordări mai unificate ale unității sale.

Trebuie remarcat faptul că Ministerul Educației și Științei Federației Ruse și Ministerul Educației și Științei din regiune au recomandat în mod repetat să nu sporească taxa parentală la momentul intrării în vigoare a legii federale "privind educația în Federația Rusă". De la nivelul Federației, se efectuează monitorizarea lunară a creșterii taxei parentale, pe baza rezultatelor care se iau măsuri către autoritățile subiecților.

În conformitate cu articolul 65 alineatul (3) pentru plecarea și îngrijirea copiilor cu dizabilități, orfani de copii și copii rămași fără îngrijire părintească, precum și copii cu intoxicație tuberculoasă, studenți în organizațiile educaționale municipale care implementează programe educaționale de învățământ preșcolar, Taxa-mamă nu este percepută. Aceste cheltuieli ale bugetelor locale sunt compensate prin furnizarea unei subvenții bugetare regionale. Vă atrag atenția asupra schimbării categoriilor de copii, cu părinții cărora nu este acuzată taxa-mamă.

Categoria "Copii cu dizabilități" este specificată ca "copii cu dizabilități". Situația este completată de categoria "orfani pentru copii și copii care rămân fără îngrijire părintească".
Educatie generala.

În primul rând, așa cum a fost deja spus mai devreme, furnizarea de educație preșcolară în școli va fi finanțată din bugetul regional prin furnizarea de subvenții.

În al doilea rând, întrucât autoritatea de furnizare a generalului preșcolar și cel inițial, principalul general, învățământul general secundar din cadrul organizațiilor municipale de învățământ general a fost identificat printr-un articol din bugetul federal "pentru educație în Federația Rusă", și anume, Articolul 8 alineatul (3), subvenția pentru furnizarea generală, generală generală, învățământul general secundar, precum și subvenția privind educația preșcolară vor include:

achiziționarea de manuale și manuale, învățare, jocuri, jucării;

remunerarea lucrătorilor pedagogici care oferă servicii educaționale direct;

precum și pe costurile asociate organizării acestor lucrători pedagogici, inclusiv examinările medicale preventive, formarea avansată și alte cheltuieli. Lista cheltuielilor este postată pe site-ul Ministerului Educației și Științei din fila "Bugetul software".

Astfel, costul plății pentru activitatea personalului administrativ, educațional și auxiliar, în suma determinată în conformitate cu metodologia de determinare a subvențiilor totale la bugetele entităților municipale din regiune, trimisă sprijinului financiar al statului Garanții ale drepturilor cetățenilor de a obține o educație generală generală accesibilă și liberă, accesibilă și liberă, învățământul general, mijloc (completă) în instituțiile de învățământ din regiunea care implementează principalele programe de educație generală, inclusiv instituțiile de învățământ nestatal care au adoptat acreditarea de stat , care este anexa 1 la legea regiunii de învățământ din 3 decembrie 2004 N 12-2674, și, de asemenea, costul de organizare a activităților acestor posturi, care în prezent pus în detrimentul subvenției va fi transferat localnic bugete.

În același timp, costurile pe care municipalitățile de astăzi le desfășoară pe plata lucrătorilor de compensare pedagogică pentru a furniza produse de publicare de cărți și periodice vor fi transferate la bugetul regional și sunt incluse în subvenția furnizată.

Vă reamintesc că, în conformitate cu articolul 108 alineatul (11) din 1 septembrie 2013, în salariile lucrătorilor pedagogici, este inclusă dimensiunea compensației monetare lunare pentru furnizarea de produse de publicare de cărți și publicații periodice stabilite la data de 31 decembrie 2012 . Modificări adecvate în decretul Guvernului teritoriului Krasnoyarsk din data de 15 decembrie 2009 N 648-P "privind aprobarea unui regulament exemplar privind remunerația angajaților din instituțiile bugetare și guvernamentale de stat regionale, subordonate Ministerului Educației și Științei Teritoriul Krasnoyarsk "pregătit și supus armonizării autorităților din regiune.

Remunerarea lucrătorilor pedagogi angajați în grupuri de zi prelungită sau de lucru în școlile internat, precum și alți lucrători pedagogici care nu oferă în mod direct servicii educaționale, a căror plată a fost efectuată din bugetele locale, va continua să fie asigurată pe cheltuială din bugetele locale.

În al treilea rând. Clauza 3 din articolul 8 prevede necesitatea sprijinului financiar al educației suplimentare furnizate în școlile în detrimentul subiectului. În cadrul educației suplimentare, este necesar să se înțeleagă furnizarea de educație suplimentară în conformitate cu programele educaționale licențiate. Pentru a îndeplini această poziție, costul plății pentru lucrătorii pedagogici și lucrătorii culturali, implementarea directă a programelor de educație suplimentară a copiilor care desfășoară acum bugete locale vor fi incluse în cheltuielile de subvenționare a bugetului regional.

În același timp, am monitorizat numărul de copii incluși în sistemul de educație suplimentară în școli.

Standardul pentru sprijinul financiar pentru implementarea programelor educaționale suplimentare va fi stabilit pe baza valorii fondurilor și a numărului de studenți din programele educației suplimentare specificate în monitorizare.

Suport financiar Municipal instituții de învățământ suplimentar Rămâne să fie pe deplin autoritatea guvernelor locale, în conformitate cu articolul 9 alineatul (2) din Legea federală "privind educația în Federația Rusă".

Aceste modificări trebuie luate în considerare la formarea bugetelor pentru 2014 și perioada de planificare din perioada 2015-2016.

La sfârșitul anului, va avea loc un seminar la Samara, pe care vor fi rezumate rezultatele următoarei etape a experimentului privind tranziția instituțiilor preșcolare pentru finanțarea de reglementare. Acesta a fost ținut în trei regiuni din trei regiuni pentru al doilea an: regiunea Moscovei, Samara și Veliky Novgorod. Potrivit primului ministru adjunct al educației, Viktor Bolotova, rezultatele experimentului sunt încurajatoare.

În învățământul preșcolar, o schemă de finanțare cu mai multe canale este promițătoare atunci când programul educațional este finanțat de subiectul Federației, conținutul infrastructurii se datorează municipalităților, iar Viktor Bolotov consideră serviciile sociale pe cheltuiala părinților. Potrivit lui, se implementează diagrama schematică a unei astfel de finanțare. Unul, familiile care sunt considerate garantate vor plăti pentru costurile preșcolare pe deplin. Plata pentru părinți poate fi, de exemplu, de exemplu, lecții de trai, limbă străină, muzică, clase cu un psiholog.

Ministrul adjunct a spus că în multe regiuni, au început să apară subprograme de sprijin și dezvoltare a învățământului preșcolar. Direcțiile cele mai promițătoare sunt, de exemplu, introducerea de ședere pe termen scurt a copiilor în instituțiile preșcolare. Concluzii care se pot face deja - progresul în școala elementară, băieții au devenit mult mai bine. Citiți mai multe despre acest lucru, secretarul "UG" al Comitetului Central al sindicatelor lucrătorilor de educație populară și știință Vladimir Livshits:

Grupuri de ședere pe termen scurt a copiilor din Novgorod, de exemplu, patru ore. Aici, în acest timp, pregătiți copiii la școală: au timp să treacă prin întregul program educațional în jocuri. Iar părinții nu plătesc nimic. Dar pentru hrănirea în astfel de grupuri, alimente, plimbări și jocuri obișnuite nu sunt furnizate.

De asemenea, în Novgorod, schimbați abordările legate de plățile de către părinții întreținerii copilului în grădiniță. Astăzi variază de la 12 la 100 de ruble și se dovedește că doar 20% din costul grădinitorilor este compensat independent de venitul familiei.

În general, sistemul de grădinițe a grădinițelor este mai dificil decât școlile, datorită sumei foarte mari de servicii sociale, precum și datorită plății parentale obligatorii. Apropo, în această chestiune cu Procuratura a început să "clarifică relațiile". Acolo ei cred că percep bani de la părinți ilegal. Claritatea acestei întrebări se vor face noi standarde pentru educația preșcolară. Acestea vor fi determinate cel puțin asupra cărora pentru tot ceea ce va trebui să plătească. Se vor determina standardele normale, numărul de copii din grup, precum și câte grădină ar trebui să funcționeze: 8 ore, 10 sau 12 și care este costul tuturor acestor lucruri.

Modernizarea propusă a sistemului de finanțare Dou se bazează pe următoarele obiective:

* Implementarea drepturilor constituționale ale cetățenilor în furnizarea serviciilor de învățământ preșcolar;

* Îmbunătățirea disponibilității educației preșcolare pentru diferite grupuri ale populației;

* Crearea condițiilor organizaționale și economice pentru dezvoltarea educației preșcolare ca nivel inițial al sistemului educațional.

Pentru a realiza aceste scopuri, sunt implementate următoarele sarcini:

* furnizarea de cetățeni cu primirea gratuită a serviciilor în valoare de standard educațional de stat pentru învățământul preșcolar;

* Introducerea finanțării reglementărilor de capital în sistemul de învățământ preșcolar pentru:

1. utilizarea capacităților comune ale statului, municipalității, departamentelor și părinților în organizarea educației preșcolare;

2. Creșterea eficienței utilizării fondurilor bugetare;

3. Eliminarea subiectivismului în formarea finanțării bugetare în sistemul de învățământ preșcolar.

Principiile echității (subsidiară) Finanțarea de reglementare a instituțiilor de învățământ preșcolar sunt identificate:

* Serviciile educaționale în valoare de standard de stat, indiferent de proprietatea instituțiilor preșcolare, sunt finanțate în detrimentul statului,

* Serviciile sociale sunt plătite de părinții lor și ajung la fondurile municipalităților pe baza adresei, în funcție de bunăstarea materială a părinților,

* Cheltuielile de dezvoltare și întreținere sunt deținute de proprietar,

* Utilizarea mecanismelor de co-fundație, finanțării direcționate și subsidiare pentru a asigura standardul de stat al educației preșcolare în detrimentul bugetelor de stat și municipale.

Realizarea experimentului specificat solicitat:

* Crearea bazei de reglementare și metodologică necesare;

* Pregătirea administratorilor în sistemul de învățământ preșcolar pe o gamă largă de probleme manageriale și economice incluse în conținutul experimental;

* Soluții la aspecte tehnice, în special de depanare a bazelor de date legate de absența informațiilor statistice necesare;

* Informarea populației cu privire la conținutul experimentelor efectuate.

La organizarea experimentelor, a fost necesar să se țină seama de caracteristicile individuale ale sistemelor educaționale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, care vor participa la experiment, care a cerut dezvoltarea unor programe practic individuale pentru fiecare regiune, inclusiv determinarea experimentală scară în fiecare regiune.

Pentru a spori eficiența și reducerea riscurilor sociale (consecințe sociale negative), experimentul privind aprobarea și punerea în aplicare a schemelor de finanțare partajate este împărțit în trei etape:

1. Etapa de pregătire a bazei de reglementare și tehnologice necesare a experimentului și dezvoltarea acesteia în modul

simulare și joc de învățare de afaceri (experiment limitat) - 2002.

2. Etapa experimentului în finanțare reală (2003).

3. La scară largă (în cadrul entităților constitutive experimentale ale Federației) punerea în aplicare a finanțării proprietare de reglementare a Dou.

Experimentul a implicat regiunea Samara, Moscova și Novgorod.

Ca urmare a primei etape a experimentului, au fost implementate următoarele sarcini:

1. Parametrii serviciilor sociale educaționale și minim necesare acordate pre-cetățenilor sunt oferite gratuit, gratuit.

2. Fluxurile financiare (pe surse) se formează: taxe de stat, municipale, părintești.

3. Pe baza acestui fapt, dezvoltat:

Metode de calculare a standardelor de finanțare bugetară a serviciilor educaționale furnizate de Dou,

Metode de calculare a valorii de finanțare a serviciilor sociale furnizate de Dou.

(4) A fost elaborată o procedură pentru punerea în aplicare a finanțării de reglementare a acțiunilor bugetare a serviciilor furnizate Dou, din bugetele de diferite niveluri.

5. Elaborarea unei proceduri de calculare și a contestat taxa parentală pentru serviciile furnizate pe o bază diferită de aplicare.

6. Dezvoltat și acceptat la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse care participă la experimentul privind tranziția la împărțirea finanțării DW, documentele de reglementare, inclusiv:

* Reglementări (rezoluție, ordine, comandă) Administrarea directorului Federației Ruse, aprobând decizia de a participa la experimentul federal, componența consiliilor de coordonare (grupuri de lucru) privind organizarea pregătirii și desfășurării experimentului și Regulamente privind consiliile.

* Programe regionale ale organizării și desfășurării experimentului.

* Comenzi și ordine ale organelor de stat pentru educația și gestionarea administrațiilor de finanțare ale subiecților federației pentru organizarea finanțării de reglementare a capitalurilor proprii a participanților la experiment.

7. Instruirea specialiștilor, Administrarea Dou-participanților la experiment.

8. Studii sociologice ale consecințelor sociale (riscuri) ale experimentului privind tranziția la finanțarea împărtășită a DW în fiecare dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse participante la experiment.

9. A fost creată o bază statistică pentru calcularea indicatorilor de finanțare, în funcție de participanții DW al experimentului.

10. Conceptul de monitorizare a experimentului a fost dezvoltat, sistemul de indicatori (criteriile de evaluare) ale experimentului.

Astfel, conform rezultatelor etapei I (2002) a experimentului, experimentul a fost creat:

* Baza de date metodologică a experimentului;

* Cadrul de reglementare pentru experiment;

* Infrastructura în entitățile constitutive "pilot" ale Federației Ruse necesare pentru desfășurarea unui experiment, inclusiv a componentei personalului.

În timpul celei de-a doua etape, faza experimentală (2003) - va fi testată:

* Ordinul finanțării bugetului de reglementare a capitalului propriu al Dou;

* Procedura și procedurile de încheiere a contractelor de cofinanțare a conținutului copiilor din Dou (plata educației mai mare de standarde);

* Procedura și calculul provocării taxei parentale pentru întreținerea copiilor în Dou pe o bază diferențiată.

Reglementările și cifrele bugetare pentru anul 2004 vor fi calculate, luând în considerare extinderea experimentului (în acoperirea regiunii Novgorod va fi de 100%).

În conformitate cu aceasta, baza normativă și legală și metodologică a experimentului va fi finalizată, iar condițiile pentru comportamentul său la scară largă în subiecții participanților Federației din experiment sunt create.

Procedura de implementare a finanțării de reglementare a acțiunilor instituțiilor de învățământ preșcolar

Finanțarea de reglementare partajată este planificată după cum urmează (a se vedea schema).

Autoritățile publice, planificând un buget pentru perioada următoare, determină necesitatea de reglementare a fondurilor pentru finanțarea implementării programelor educaționale. Aceste fonduri sunt consacrate legal pentru municipalități pentru Dou prin subvenții. Înainte de instituții, aceste fonduri sunt aduse de municipalități pe bază de reglementare.

În acest sistem, toată lumea nu participă independent de afilierea lor.

Fonduri pentru finanțarea serviciilor sociale Municipalitatea alocă cu părinții care utilizează sistemul de asistență adrese, precum și finanțarea direcționată din bugetul local pe baza programelor sociale ale localității.

Finanțarea Costului de întreținere a bazei materiale este efectuată de Balancer (proprietar).

Astfel, Municipal Dou sunt finanțate din trei canale:

bugetul de stat poate fi realizat sub formă de subvenții; Bugetul municipal - finanțarea directă a Dou, finanțarea pe bază de reglementare; Taxă parentală, dintre care unele pot proveni de la angajatorul părinților sub formă de asistență socială.

Dou-ul non-stat este finanțat în patru canale: în conformitate cu cele trei de mai sus și cel de-al patrulea canal: o parte din costul menținerii bazei materiale, luând în considerare libertățile fiscale, proprietarul se ocupă de proprietarul.

(A se vedea schema)

Mecanismul de finanțare bugetară al Dow se bazează pe următoarele principii:

Activitățile Dow sunt finanțate de fondatorul său în conformitate cu acordul dintre acestea;

Finanțarea UDO se desfășoară pe baza standardelor de finanțare statală și locale definite în calculul unui singur stagiar, elev pentru fiecare tip și categoria dou;

Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în cadrul fondurilor proprii stabilesc reglementări de finanțare bugetară de stat (regional);

Standardul de stat al finanțării bugetare determină costul minim de finanțare a punerii în aplicare a programului educațional al educației preșcolare, inclusiv costul remunerației angajaților angajaților Dou, achiziționarea de echipamente educaționale, beneficii, servicii sociale finanțate din buget , costurile economice, cu excepția costurilor de utilitate;

Standardul de stat al finanțării bugetare se aplică în calcularea subvențiilor la bugetele locale și volumele de finanțare directă a Dou în cazul co-fundației;

Guvernele locale din cadrul propriilor lor fonduri stabilesc regulamente de finanțare bugetară locală prin aplicarea unor coeficienți mai mari la standardele regionale, precum și stabilirea costului filialelor pentru taxele parentale pentru serviciile sociale și finanțarea conținutului și dezvoltării bazei materialelor Dou.

Procedura de efectuare a plăților către părinții copiilor din Dow

În conformitate cu procedura de mai sus pentru finanțarea reglementărilor privind acțiunile DOA și a următoarelor scheme, costurile serviciilor sociale furnizate Dou sunt finanțate de taxa parentală și să ajungă parțial din bugetele locale. În același timp, costurile părinților sunt limitate. Ele nu pot depăși 20% din totalul fondurilor pentru întreținerea copiilor din Dow.

Analiza a arătat că volumul mai mare este de fapt afectat. De fapt, taxa de bază este de 14-15% din costurile totale și aproximativ 50% din costul serviciilor sociale.

Astfel, este posibil, fără a schimba norma marginală a părinților, care este determinată de legislație, să se apropie de volumul său în termen de 20% pentru diferite categorii de părinți (în ceea ce privește venitul total).

Cel de-al doilea pas principal este tranziția de la stabilirea categoriilor de beneficii pentru beneficiile vizate pentru categoriile specifice de părinți, care ar trebui aplicabile.

Reformarea ordinului taxei parentale pentru întreținerea copiilor din Dou determină 3 poziții implementate de subiecții Federației - Participanți la experiment:

1. Scopul taxei parentale este determinat: în detrimentul taxei-mamă, sunt finanțate servicii sociale furnizate de Dou.

2. În funcție de venitul părinților, volumul taxei parentale percepute este diferențiat în cadrul normelor stabilite de legislație.

3. Se pune în aplicare tranziția de la finanțarea categoriilor preferențiale a cetățenilor la prestații adresabile solicitante.

Deci, în regiunea Novgorod:

1. Taxa parentală include costul furnizării de servicii sociale.

2. Cantitatea specifică a taxei parentale depinde de venitul părinților (persoanele care le înlocuiesc).

3. Calculul taxei parentale se bazează pe minimul de subzistență pe membru al familiei stabilit pe teritoriu.

4. Sunt stabilite următoarele dimensiuni ale părinților:

Cu venituri pe un membru al familiei, două sau mai multe minime de subzistență - 100% din costul serviciilor sociale;

La veniturile de la un membru al familiei de la unu și jumătate la două minime de subzistență - 75% din costul serviciilor sociale;

Cu venituri pe un membru al familiei de la un la unu la unu și jumătate de subzistență minime - 40% din costul serviciilor sociale;

Atunci când venitul pe membru de familie, mai puțin de un minim de subzistență este de 30% din costul serviciilor sociale.

5. Taxa pentru întreținerea copiilor într-o instituție de învățământ preșcolar este acuzată de părinți (persoanele care le înlocuiesc), având trei sau mai mulți copii minori, în valoare de 50% din costul serviciilor sociale.

6. În totalitate de la comisionul pentru întreținerea copilului într-o instituție de învățământ preșcolar, părinții sunt scutiți (persoanele care le înlocuiesc) Copiii care se află la încheierea instalațiilor medicale în dezvoltarea psihică sau fizică și copiii care vizitează 3-4 ore grupuri de ședere pe termen scurt.

În regiunea Samara:

Atunci când oferă protecție socială a populației și oferind un sprijin specific pentru anumite categorii pentru plata diferitelor tipuri de servicii oferite de instituțiile de învățământ preșcolar, se presupune următoarele:

1. Suportul de abordare a serviciilor sociale furnizate de DOU (suport adresat în continuare) este furnizarea orientată a familiilor care utilizează instituții de învățământ preșcolar, fonduri pentru plata serviciilor sociale furnizate de Dou.

2. Suportul adresei este furnizat tuturor familiilor ale căror venituri medii sunt mai mici decât minimul de subzistență.

3. Să ofere un sprijin vizat, un cetățean scris în scris unei instituții de învățământ preșcolar, care este vizitat de copilul său, cu declarația relevantă care conține baza de a determina necesitatea asistenței.

4. Dimensiunea suportului de adresă la cererea șefului instituției de învățământ este determinată de organismele de protecție socială, pe baza veniturilor familiei.

5. Sprijinul de adrese este transferat autorităților de protecție socială în contul curent al instituției de învățământ și este înscris în contul personal al copilului.

6. Principala sursă de furnizare financiară a costurilor necesare pentru asigurarea unui sprijin vizat sunt fondurile bugetului regional.

Metode de calculare a standardelor de finanțare a bugetului

Mecanismul finanțării bugetare a instituțiilor de învățământ definește articolul 41 din Legea Federației Ruse "privind educația":

Finanțarea instituțiilor de învățământ se desfășoară pe baza standardelor de stat (inclusiv departamentale) și de finanțare locală definite în calculul unui singur stagiar, elev pentru fiecare tip, vedere și categorie de instituții de învățământ.

Analiza cheltuielilor de cheltuieli Dou indică faptul că este necesar să se stabilească un set de standarde, inclusiv:

1. standarde bugetare pentru implementarea serviciilor educaționale furnizate de DOU;

2. Standardul bugetar pentru serviciile sociale finanțate din buget.

3. Standarde bugetare pentru întreținerea și dezvoltarea bazei de materiale și tehnice Dou.

4. Plata de reglementare de către părinții conținutului copilului în Dow.

1. Standarde bugetare pentru implementarea serviciilor educaționale furnizate de Dou

Include:

Salariul personalului pedagogic (cu acumulari),

Plăți compensatorii pentru achiziționarea de literatură metodică

Costuri de instruire (achiziționarea de beneficii vizuale, consumabile, articole de papetărie etc.),

Cheltuieli pentru recalificarea cursului de lucrători implicați și servind furnizarea de servicii educaționale.

Calculul începe cu definiția fondurilor pentru munca lucrătorilor pedagogici pe lună pe elev.

2. Standarde bugetare pentru serviciile sociale furnizate pentru cetățeni gratuit

Standardele bugetare pentru finanțarea serviciilor sociale oferite cetățenilor gratuit includ cheltuielile:

privind remunerația personalului administrativ, educațional și auxiliar și de serviciu,

pentru alimente în valoare de 30% din norma calculată pe indicatori naturali,

la medicamente.

Definește în continuare tariful și partea plină de speranță a salariului în procente. Pentru personalul administrativ, puteți recomanda raportul următor: partea tarifară este de 70%, partea de propulsie este de 30%; Pentru instruire și auxiliare și de servire, respectiv, 85 și 15%. Decizia specifică se face pe baza practicii actuale, precum și a oportunităților bugetare.

În standardul bugetar, costurile nutriționale sunt acceptate în valoare de 30% din costul dietei zilnice a unui elev în conformitate cu normele stabilite și ținând seama de nivelul prețurilor unei anumite regiuni.

3. Procedura de calculare a plăților pentru părinții conținutului copilului în Dow

Plata minimă de către părinți a conținutului copilului în instituția preșcolară include costurile produselor alimentare în valoare de 70% (30% incluse în standardul bugetar pentru conținutul și dezvoltarea bazei materiale a DOW) privind costul dietei zilnice și costurile inventarului moale.

4.1. Pe baza costului ratei zilnice de nutriție de 3 perioade 60 de ruble. Costurile pe lună vor ajunge la: 60 de ruble. x 70% \u003d 42 de ruble. x 20 de zile \u003d 840 RUB.

4.2. Pe baza normelor stabilite ale reaprovizionării anuale a inventarului moale în Dow în suma de 530 de ruble. Pe an, costurile de elevi pe lună vor fi:

530 RUB. : 12 luni. \u003d 44, 2 freca.

4.3. Părinții totală pe lună pentru întreținerea unui copil într-o instituție preșcolară:

840 RUB. + 44, 2 freca. \u003d 884.2 ruble.

Concluzie

Punerea în aplicare a fazei I a acestui proiect a arătat că modelul de finanțare propus al Dow permite:

Să implementeze garanțiile constituționale ale cetățenilor la educația preșcolară liberă în cadrul Standardului de Stat al Învățământului Preșcolar la nivel de stat;

Împărtășesc servicii educaționale și sociale, oferă calcule de reglementare pentru diferite configurații de servicii educaționale și sociale, inclusiv grupuri de ședere pe termen scurt;

Introducerea finanțării de reglementare în condițiile Dou;

Să se integreze pe baza capacităților bugetului de abordare a capitalurilor proprii ale a două niveluri bugetare;

Modernizarea procedurii de calculare a provocării comisionului-mamă (diferențiați-o, luând în considerare suportul de adresă pe bază declarativă în limitele stabilite prin lege).

Studiul sociologic a arătat:

Necesitatea de a actualiza finanțarea Dou;

Necesitatea de a menține restricții în consiliul de bază;

Nevoia și posibilitatea de a oferi servicii suplimentare atât pentru serviciile educaționale, cât și cele sociale;

Necesitatea de a crea grupuri de rezidență pe termen scurt.

În general, analiza modelului propus își arată importanța esențială pentru a îmbunătăți disponibilitatea serviciilor Dow pentru populație.

Alexey Alexandrovich Maksimov, șeful Departamentului de Finanțe al Districtului NavaShashi din regiunea NIZHNY Novgorod, consilier municipal valabil la clasa I, consideră probleme problematice privind delimitarea puterilor între nivelurile de educație publică privind furnizarea de servicii de învățământ preșcolar și sunt oferite modalități de a le rezolva.

În ultimul an, s-au făcut modificări semnificative la Legea Federației Ruse din 10 iulie 1992 (Legea din 28 februarie 2012 nr. 10-FZ), clarificând, în special, domeniul de aplicare al responsabilității pentru organizarea pre- - Învățământ de servicii. Astfel, puterile guvernelor locale sunt acum legate acum de Autoritatea pentru sprijinul financiar pentru educația preșcolară în instituțiile nestatale. De asemenea, conceptul de "conținut pentru copii" a fost suplimentat (clarificat) cu cuvintele "Legarea și îngrijirea copiilor" și inadmisibilitatea incluziunii în lista de cheltuieli pentru menținerea copilului (un copil și îngrijire a copilului) A fost înființată punerea în aplicare a principalelor programe educaționale a învățământului preșcolar.

Cu toate acestea, în conformitate cu analiza datelor publicate pe site-ul oficial al bus.gov.ru, în majoritatea regiunilor Federației Ruse către instituțiile municipale de învățământ preșcolar, misiunile municipale au fost aduse la furnizarea unui serviciu parțial plătit în Domeniul educației preșcolare. Subiectul serviciului este direct de către organizarea procesului educațional asupra furnizării de educație preșcolară, cât și a conținutului copiilor (plecarea și îngrijirea copiilor).

Ce a fost anterior

Conform legii "privind educația", serviciile pentru furnizarea de educație (formare și educație) și conținutul copiilor sunt delimitate. Prin urmare, educația preșcolară liberă la înființarea unui serviciu cuprinzător a provocat înființarea unei taxe pentru o parte a unui serviciu care nu este legat de procesul educațional, adică taxele pentru întreținerea unui copil, inclusiv alimente, îngrijire și îngrijire pentru asta.

În conformitate cu articolul 52.1 din Legea "privind educația", taxa parentală nu a depășit 20% din toate costurile pentru menținerea copilului într-o instituție de învățământ (și pentru părinți cu trei sau mai mulți copii - 10%). Lista de costuri luate în considerare la stabilirea taxei-mamă este aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 decembrie 2006 nr. 849. Această listă prevede toate cheltuielile instituției, inclusiv activitatea de personal, economică Nevoi, conținutul clădirilor.

Clauza 2.8 din anexele la Ordinul Ministerului Educației și Științei Federației Ruse din 23 noiembrie 2009 Nr. 655 "La aprobarea și aplicarea cerințelor federale de stat pentru structura proiectului educațional principal al educației preșcolare" a constatat că Timpul necesar pentru punerea în aplicare a principalelor programe educaționale de educație preșcolară, aceasta variază de la 65 la 80% din timpul de ședere a copiilor într-o instituție preșcolară. Comparând prevederile de mai sus ale actelor de reglementare, se poate concluziona că costurile instituțiilor de învățământ preșcolar sunt distribuite în același mod: 80% din costuri sunt supuse furnizării de educație preșcolară și ar trebui finanțate din bugetul local, 20 % din costurile care se referă la menținerea copiilor din instituție (nutriție, plecare și îngrijire) sunt furnizate în detrimentul părinților.

Ce sa schimbat

Odată cu adoptarea Legii nr. 10-FZ, au apărut o serie de probleme în municipalități:

lipsa rambursării financiare relevante cu o scădere a mărimii taxei-mamă (cheltuieli pentru procesul educațional ar trebui exclusă din acesta);

amenințarea atribuției de către autoritățile de control financiar la compensarea ilegală a cheltuielilor pentru taxa parentală în ceea ce privește rambursarea costului de furnizare a educației preșcolare incluse în acesta;

instruirea puterilor la sprijinul financiar pentru conținutul copilului (plecarea și îngrijirea) în instituțiile de învățământ municipal preșcolar din partea excepțională de la taxa de bază. De fapt, este vorba despre acordarea de beneficii, dar nu este hotărâtă de educația publică-juridică că aceste obligații de cheltuieli includ.

Odată cu intrarea finală în vigoare în 2012 a Legii federale din 8 mai 2010 nr. 83-FIP și o modificare a procedurii de sprijin financiar pentru instituțiile bugetare, a apărut o altă problemă - imposibilitatea de a stabili sarcina municipală la grădinițe la un Serviciu parțial plătit. Există o normă a Legii federale nr. 7-FZ "privind organizațiile non-profit" (clauza 4 din articolul 9.2), în conformitate cu care instituția bugetară are dreptul în cazurile definite de legile federale, în statul stabilit (municipal ) Sarcinile de a efectua lucrări, oferă servicii pentru taxă. Cu toate acestea, legea "privind educația" nu a prevăzut că taxa parentală se percepe în sarcina de stat (municipală).

Ieșire

Evident, ieșirea din situația stabilită este adoptarea unui întreg complex de soluții. Lista departamentală a serviciilor trebuie să facă o schimbare în diviziunea unui serviciu cuprinzător în două: Servicii pentru furnizarea de educație publică gratuită și servicii de întreținere a copiilor (îngrijire și îngrijire). În absența unei surse corespunzătoare de rambursare a veniturilor de abandon din declinul taxei parentale și, pentru a le minimiza, numai costurile pot fi incluse în costurile de sprijin financiar.

de la 65 la 80% din cheltuielile pentru munca lucrătorilor pedagogici, deoarece numai ele oferă în mod direct procesul educațional (în conformitate cu punctul 2.8 din anexa la Ordinul Ministerului Educației și Științei);

cheltuieli privind ajutoarele educaționale și vizuale, mijloacele tehnice de formare, jocuri, jucării (în conformitate cu sub. 6.5 p. 1 din art. 29 din actuala lege "pe educație").

Costurile rămase ar trebui să fie atribuite conținutului copiilor. Ca urmare, o misiune municipală poate fi instalată pe prezența învățământului preșcolar, deoarece este complet liber, iar sprijinul său financiar poate fi realizat prin furnizarea unei subvenții (în conformitate cu alineatul 1 partea 1 din art. 78.1 din codul bugetar). Sprijinul financiar al serviciului parțial plătit "Conținutul copiilor (îngrijire și îngrijire a copiilor)" în ceea ce privește declinul taxei parentale din buget poate fi prevăzut cu o subvenție pentru alte scopuri (în conformitate cu alineatul (2) din articolul 1 din articolul 1 78.1 din Codul Bugetului).

Noua lege "privind educația în Federația Rusă"

În decembrie 2012, a fost adoptată o nouă lege "privind educația în Federația Rusă" (din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ), care va intra în vigoare la 1 septembrie 2013. Excepția este alineatul (3) din partea 1 din articolul 8, care intră în vigoare la 1 ianuarie 2014, pe care se determină că acordarea de garanții de stat pentru realizarea drepturilor de obținere a educației preșcolare în organizațiile municipale vor fi efectuate Furnizarea de subvenții la bugetele locale. În subvențiile, inclusiv costurile forței de muncă, achiziționarea de manuale și manuale, formare, jocuri, jocuri, jucării (cu excepția costurilor clădirilor clădirilor și a utilităților) în conformitate cu standardele stabilite de autoritățile statului ale entităților constitutive ale Federația Rusă.

În conformitate cu articolul 9 din partea 1 din noua lege, competențele guvernelor locale ale regiunilor municipale și districtelor urbane pentru a aborda problemele locale în domeniul educației din cele mai multe bugete sunt:

1) organizarea furnizării de preșcolar, general, general general, învățământul general secundar în cadrul organizațiilor de învățământ municipal (cu excepția Autorității pentru Sprijinul Financiar pentru punerea în aplicare a programelor de educație generală de bază în conformitate cu standardele educaționale de stat federale);

2) organizarea prevederilor de educație suplimentară a copiilor în organizațiile educaționale municipale (cu excepția educației suplimentare a copiilor, a cărei sprijin financiar este efectuată de autoritățile statului cu privire la subiectul Federației Ruse);

3) crearea condițiilor pentru punerea în aplicare a supravegherii și îngrijirii copiilor, conținutul copiilor din organizațiile educaționale municipale;

4) Asigurarea conținutului clădirilor și structurilor organizațiilor educaționale municipale, aranjamentul teritoriilor adiacente acestora.

Din păcate, mecanismul de sprijin financiar pentru supravegherea și îngrijirea copiilor-orfani și a copiilor au rămas nerezolvate, precum și pentru copiii cu intoxicație tuberculoasă (partea 3 din articolul 65 din Legea nr. 273-FIP). Cu toate acestea, ar trebui să fie recunoscut faptul că contingentul acestor copii care frecventează grădinițe este un mic procent (în conformitate cu districtul Nawashinsky - 0,9%).

În procesul de discutare și adoptare a unei noi legi de învățământ, a fost lansată o discuție în mass-media și pe Internet cu privire la dimensiunea taxei parentale și, mai exact, o posibilă creștere semnificativă. Analiza efectuată în raionul navashashsky arată că, începând cu 1 septembrie 2013, taxa parentală ar trebui să fie de la grădinițe urbane de la 3,5 la 4,5 mii ruble. Pe lună, în taxa rurală poate ajunge până la 13,5 mii de ruble. Evident, luând în considerare chiar și compensația conservată în noua lege, în detrimentul subiectului Federației Ruse, parte a taxei parentale pentru majoritatea populației va fi o taxă insuportabilă. Legiuitorul din partea 2 din articolul 62 din Legea nr. 273-FZ a constatat că fondatorul are dreptul de a reduce valoarea taxei parentale sau de a nu-l perturba din categoriile individuale de părinți (reprezentanți legali) în cazurile determinate de el și de el procedură. Dar cine va plăti pentru acest beneficiu, astăzi nu este definit.

În conformitate cu punctul 24 din partea 2 din articolul 26.3 din Legea federală din 6 octombrie 1999 nr. 184-FZ "privind principiile generale ale organizării legislației (reprezentative) și a organelor executive ale puterii de stat a entităților constitutive ale Federația Rusă "Sprijin social pentru familiile cu copii (inclusiv familii mari, părinți singuri), cetățenii săraci se referă la puterile subiecților Federației Ruse. Această autoritate a fost parțial pusă în aplicare în partea 5 a articolului 65 din noua lege "pentru educație", dar acest lucru nu este suficient de suficient pentru partea principală a cetățenilor care au copii. Problema este că sprijinul este furnizat tuturor cetățenilor care au copii care vizitează grădinițe, inclusiv familiile cu venituri mari și în acest sprijin inutil. În prezent, de exemplu, în districtul Nawashinsky, aproximativ 19% dintre cetățeni nu sunt plătiți pentru compensare pentru taxa de bază și credem că din cauza faptului că nu are nevoie de ea (taxa parentală este de 1,25 mii ruble).

Evident, este necesar să se facă o schimbare în articolul 62 din noua lege "pentru educație", care determină adresa acestui sprijin, pentru a redistribui fondurile în favoarea cetățenilor, într-adevăr în nevoie. În caz contrar, municipalitățile vor fi forțate să evite explozia socială pentru a oferi beneficii asupra consiliului parental și de a lua, de fapt, consumabilele subiectului Federației Ruse.

Potrivit clasificatorilor de tipuri de tipuri de activitate economică (okved) și produse pe tipuri de activitate economică (OKPD), serviciile de întreținere a copiilor sunt incluse în secțiunea 85.3 "Servicii sociale" și nu în secțiunea 80.10 "Servicii în domeniul Pre - învățământ general și primar ". În conformitate cu Legea federală nr. 131-FZ, furnizarea de măsuri de sprijin social pentru anumite categorii de cetățeni și furnizarea de servicii sociale nu se referă la chestiuni locale. Potrivit articolului 136 din articolul 136 din Codul Bugetului, municipalitățile, în ale căror bugete, ponderea transferurilor inter-bugetare din bugetele entităților constitutive a Federației Ruse (cu excepția subvențiilor) depășește 30% din veniturile proprii , nu au dreptul de a stabili și de a executa obligații de cheltuieli care nu sunt legate de decizia problemelor legate de Constituția Federației Ruse, legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse la puterile localei locale relevante Autoritățile. Cu toate acestea, va trebui să ia aceste obligații de cheltuieli, iar municipalitățile care au o subvenționare de peste 30%, contrar interdicțiilor stabilite de legislație.

Accesibilitate - Salvare, Costuri - Minimizați

Fără îndoială, cea mai corectă modalitate este de a intra într-o nouă lege a modificării, oferind furnizarea de sprijin de la subiectele Federației Ruse, în funcție de venitul pe cap de locuitor pentru a redistribui fondurile în favoarea familiilor care au nevoie. Dar până acum nu sa întâmplat, guvernele locale oferă (mențin) disponibilitatea serviciilor de grădinițe poate fi de cel puțin două moduri.

Primul: să introducă o restricție privind mărimea taxei parentale în instituțiile de învățământ municipale, adică, de fapt, beneficiază de plata în detrimentul bugetului local, așa cum se întâmplă în prezent. În acest caz, municipalitățile care au o subvenție de peste 30% vor lua angajamentul de cheltuieli, care nu au legătură cu chestiuni de importanță locală, încălcând articolul 136 din Codul bugetar.

În al doilea rând: instalați din 1 septembrie 2013, mărimea taxei-mamă în conformitate cu articolul 65 din partea 2 din noua lege cu rata de 100% din costurile de întreținere a copiilor. În același timp, să introducă măsuri suplimentare de sprijin social pentru familiile prin acordarea de compensații pentru taxele parentale în detrimentul bugetului local în mod similar cu despăgubirea în detrimentul subiectului subiectului Federației Ruse. În conformitate cu partea 5 a articolului 20 din Legea nr. 131-FZ, administrațiile locale au dreptul de a stabili măsuri suplimentare de sprijin social și asistență socială pentru anumite categorii de cetățeni, indiferent de disponibilitatea dispozițiilor care stabilesc dreptul specificat în legile federale.

Ambele opțiuni vă permit să minimalizați cheltuielile bugetare prin furnizarea de beneficii vizate la plată în funcție de venitul pe cap de locuitor al familiei. Dar prima opțiune schimbă complet consumabilele subiectului Federației Ruse în municipalități. În cea de-a doua opțiune, compensarea taxei parentale datorată subiectului Federației Ruse (partea 7 din art.65 din noua lege) va fi plătită la calcularea valorii tuturor costurilor atribuite îngrijirii și îngrijirii de copii și taxa parentală. O astfel de decizie, chiar ținând cont de conservarea nivelului parental, va reduce în continuare cheltuielile bugetului local pentru furnizarea de servicii de supraveghere și îngrijire în valoare de 16 (de la 80 la 64% cu un copil în familie) la 63% (de la 90 la 27% trei copii din familie). Resursa financiară substanțială eliberată poate fi trimisă în consolidarea bazei materiale a grădinițelor, precum și la creșterea salariilor lucrătorilor pedagogici, în conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse.