Ліберальні реформи 60 70 рр xix в. Причини ліберальних реформ

Опис презентації Ліберальні реформи 60 -70-х років 19 століття по слайдах

План вивчення теми 1. Причини проведення реформ 60- 70-х рр. XIX ст. 2. Реформи місцевого самоврядування. а) Земська реформа б) Міська реформа 3. Судова реформа. 4. Реформи системи освіти. а) Шкільна реформа. б) Університетська реформа 5. Військова реформа.

Реформи Олександра II (1855 - 1881 рр.) Селянська (1861 г.) Земська (1864 р) Міська (1870 г.) Судова (1864 р) Військова (1874 г.) В галузі освіти (1863 -1864 рр.)

* Історики XIX - початку XX ст. оцінили ці реформи як великі (К. Д. Кавелін, В. О. Ключевський, Г. А. Джаншиєв). * Радянські історики вважали їх незавершеними і половинчастими (М. Н. Покровський, Н. М. Дружиніна, В. П. Волобуєв).

Назва Зміст реформи Їх значення Їх недоліки Селянська (1861 г.) Земська (1864 р) Міська (1870 г.) Судова (1864 р) Військова (1874 г.) В галузі освіти (1863 -1864 рр.)

6 Селянська реформа: Маніфест і Положення 19 лютого 1861 р Підсумки селянської реформи Відкривала шлях до розвитку буржуазних відносин в Росії Носила незавершений характер, породжувала соціальні антагонізми (протиріччя) «Воля» без землі

Реформи Їх значення Їх недоліки селянських а (1861 г.) Переломний момент, грань між феодалізмом і капіталізмом. Створила умови для утвердження капіталістичного устрою в якості пануючого. Зберегла кріпосницькі пережитки; селяни не отримали землю в повну власність, повинні були платити викуп, втратили частину землі (відрізки).

Реформа місцевого самоврядування 1864 року було введено «Положення про земських установах». У повітах і губерніях створювалися органи місцевого самоврядування - земства.

9 Земська реформа (Земська реформа (1864 р). "Положення про губернських). "Положення про губернських і повітових земських установах" і повітових земських установах "Зміст реформи Створення губернських і повітових земств - виборних органів місцевого самоврядування в сільській місцевості Функції земств Зміст місцевих шкіл, лікарень; будівництво доріг місцевого значення; організація сільськогосподарської статистики і т. д.

11 Земська реформа (Земська реформа (1864 р).). "Положення про губернських" Положення про губернських і повітових земських установах "і повітових земських установах" Структура земських установ Земська управа виконавчий орган і Збирай на 3 роки Земське збори в складі голосних (голосні - виборні члени земських зборів і міських дум) розпорядчий орган обиралися населенням на цензовой основі за становою ознакою, збиралися щорічно

Земська реформа У земстві, в тому числі в його постійних органах (управах) спільно працювали представники всіх станів. Але провідну роль все ж грали дворяни, які дивилися на «мужичих» голосних зверху вниз. А селяни часто ставилися до участі в роботі земства як до повинності і обирали в голосні недоимщиков. Земське зібрання в провінції. Гравюра по малюнку К. А. Трутовського.

Курії - розряди, на які ділилися виборці по майновому і соціальному ознаками в дореволюційній Росії при виборах.

Земська реформа 1 голосний (депутат) по землевладельческой і селянської куріях обирався від кожних 3 тис. Селянських наділів. За міської курії - від власників майна, рівного по вартості того ж кількості землі. Скільком голосам селян дорівнював голос землевласника, що має 800 дес. , Якщо душовою наділ становив 4 дес. ? У цьому випадку 1 голос поміщика \u003d 200 голосам селян. Чому при створенні земських органів не було забезпечено рівне виборче право для селян, городян і землевласників? Тому що в цьому випадку утворене меншість «потонуло» б в неписьменною темної селянської масі. ?

Земська реформа Земські збори збиралися 1 раз в рік: повітові - на 10 днів, губернські - на 20 днів. Становий склад земських зборів? Чому серед губернських гласних частка селян була помітно нижче, ніж серед повітових? Дворяни Купці Селяни Інші Повітове земство 41, 7 10, 4 38, 4 9, 5 Губернское земство 74, 2 10, 9, 10, 6 4, 3 Селяни були не готові займатися далекими від їх повсякденних потреб губернськими справами. Та й добиратися до губернського міста було далеко і дорого.

Земська реформа Земське збори в провінції. Гравюра по малюнку К. А. Трутовського. Земства отримали право запрошувати на роботу фахівців з окремих галузей господарства - вчителів, лікарів, агрономів - земські службовці земства вводилися на рівні повітів і губерній земства вирішують не тільки місцеві господарські справи, а й активно включаються в політичну боротьбу

Ваші коментарі. Земства. Московський дворянин Кірєєв писав про земства: «Ми, дворяни - голосні; купці, міщани, духовенство - приголосні, селяни - мовчазні ». Поясніть, що хотів сказати автор?

Земська реформа Земства займалися виключно господарськими питаннями: пристроєм доріг, боротьбою з пожежами, агрономічної допомогою селянам, створенням продовольчих запасів на випадок неврожаю, змістом шкіл і лікарень. Для цього збиралися земські податки. Земське зібрання в провінції. Гравюра по малюнку К. А. Трутовського. 1865 г.? На які групи діляться голосні земства на малюнку К. Трутовського?

Завдяки земським лікарям сільські жителі вперше отримали кваліфіковану медичну допомогу. Земський лікар був універсалом: терапевтом, хірургом, стоматологом, акушером. Іноді операції доводилося робити в селянській хаті. Бездоріжжя в Тверській губернії. Земський лікар. Худ. І. І. сирник.

Земська реформа Особливу роль серед земських службовців грали вчителя. У чому, на вашу думку, полягала ця роль? Земський вчитель не тільки навчав дітей арифметиці і грамоті, але часто був і єдиним грамотною людиною в селі. Приїзд вчительки в село. Худ. А. Степанов. ? Завдяки цьому вчитель ставав для селян носієм знання і нових ідей. Саме серед земських вчителів було особливо багато ліберально і демократично налаштованих людей.

Земська реформа У 1865- 1880 рр. в Росії було 12 тис. сільських земських шкіл, а в 1913 р - 28 тис. Земські вчителі навчили грамоті понад 2 млн. селянських дітей, в т. ч. дівчаток. Правда, початкове навчання так і не стало обов'язковим. Програми навчання виробляло Міністерство освіти. Заняття в земській школі Пензенської губернії. 1890-і рр. ? Що, судячи з фотографії, відрізняло земську школу від державної або парафіяльний?

23 Земська реформа (Земська реформа (1864 р).). "Положення про губернських" Положення про губернських і повітових земських установах "і повітових земських установах" Значення сприяли розвитку освіти, охорони здоров'я, місцевого благоустрою; ставали центрами ліберального громадського руху Обмеженість вводилася спочатку в 35 губерніях (безпосередньо до 1914 р діяли в 43 з 78 губерній) були сода волосні земства діяли під контролем адміністрації (губернаторів і міністерства внутрішніх справ)

Земська (1864 р) Навколо земств згуртувалась найбільш енергійна, демократична інтелігенція. Діяльність була спрямована на поліпшення становища народних мас. Клановість виборів; обмежене коло питань, що вирішуються земствами. Реформи Їх значення Їх недоліки

Міська реформа почала готуватися в 1862 р, але через замах на Олександра II її здійснення затрималося. Міське положення було прийнято в 1870 р Вищим органом міського самоврядування залишалася Міська дума. Вибори проводилися за трьома куріям. Курії формувалися на основі майнового цензу. Складався список виборців по спадаючій розміру ПлатиМО ними міських податків. Кожна курія платила 1/3 податків. Перша курія була найбагатшою і нечисленної, третя - найбіднішою і численною. ? Як ви вважаєте: міські вибори проводились на всестанової або безстановій основі?

Міська реформа Міське самоврядування: Виборці 1 -й курії Виборці 2 -й курії Виборці 3 -й курії. Міська дума (розпорядчий орган) Міська управа (виконавчий орган) обирає Міський голова

Міська реформа Главою міського самоврядування був виборний міський голова. У великих містах міським головою вибирали зазвичай дворянина або багатого гильдейского купця. Подібно земствам, міські думи і управи відали виключно місцевим благоустроєм: науковістю і освітленням вулиць, змістом лікарень, богаділень, сирітських будинків і міських училищ, піклуванням про торгівлю і промисловості, пристроєм водопостачання та міського транспорту. Самарський міський голова П. В. Алабін.

28 Міська реформа 1870 - - "Міське положення" "Міське положення" Суть Створення в містах органів, аналогічних земствам за функціями і структурою Міський голова керував Міська управа обиралася Міська дума в складі голосних обиралися населенням на цензовой безстановій основі

Міська (1870 г.) Сприяла залученню широких верств населення до управління, що служило передумовою для формування в Росії громадянського суспільство і правової держави. Діяльність міського самоврядування контролювалася державою. Реформи Їх значення Їх недоліки

Судова реформа - 1864 Земське збори в провінції. Гравюра по малюнку К. А. Трутовського. Принципи судочинства безстановість - рішення суду не залежить від станової приналежності обвинуваченого Виборність - мирового судді і присяжних Гласність - на засіданнях суду могла бути присутнім публіка, преса могла повідомляти про хід судового процесу Незалежність - на суддів не могла впливати адміністрація Змагальність - участь в судовому процесі прокурора (звинувачення) і адвоката (захист)

33 Судову реформу 1864 р Суддя призначається Міністерством юстиції (принцип незмінності суддів) Виносить вирок відповідно до закону на основі вердикту присяжних Основа реформи Судові Статути запровадження суду присяжних

34 Судову реформу 1864 р Присяжні засідателі вибираються з представників усіх станів (!) На основі майнового цензу 12 осіб Виносять вердикт (рішення) про винність, її ступеня або невинності підсудного

Судова реформа Судді отримували високу платню. Рішення про винність обвинуваченого виносили присяжні засідателі після заслуховування свідків і дебатів прокурора і адвоката. Присяжним засідателем міг стати російський підданий від 25 до 70 років (цензи - майновий та осілості). Рішення суду могло бути оскаржене.

36 Судову реформу 1864 р Додаткові елементи проведення судової реформи Були створені: особливі суди для військовослужбовців особливі суди для священнослужителів світові суди для розгляду дрібних цивільних і кримінальних правопорушень

37 Судову реформу 1864 р Структура судової влади в Росії Сенат вищий судовий і касаційний (касація - оскарження, опротестування вироку суду нижчої інстанції) орган Судові палати суди для розгляду найбільш важливих справ і апеляцій (скарга, звернення про перегляд справи) на рішення окружних судів окружні суди Судові органи першої інстанції. Розглядає складні кримінальні та цивільні справи Адвокат Прокурор Світові суди дрібні кримінальні і цивільні справи 12 присяжних засідателів (ценз)

Судова реформа Дрібні правопорушення і цивільні позови (сума позову до 500 крб.) Розбирав мировий суд. Світовий суддя вирішував справи одноосібно, міг засуджувати до штрафу (до 300 руб.), Арешту на строк до 3-х місяців або тюремного ув'язнення на термін до 1 року. Такий суд був простий, швидкий і дешевий. Світової суддя. Сучасний малюнок.

Судова реформа Світового суддю обирали земства або міські думи з числа осіб старше 25 років, з освітою не нижче середнього, і суддівським досвідом від трьох років. Світовий суддя повинен був володіти нерухомістю на 15 тис. Руб. Оскаржити рішення мирового судді можна було на повітовому з'їзді мирових суддів. Повітовий з'їзд світових суддів Челябінського повіту.

Судова реформа Участь громадськості: В процесі брали участь 12 непрофесійних суддів - присяжних засідателів. Присяжні засідателі виносили вердикт: «винен»; «Винен, але заслуговує поблажливості»; «Невинний». Виходячи з вердикту, суддя виносив вирок. Сучасний малюнок.

Судова реформа Присяжні засідателі обиралися губернськими земськими зборами і міськими думами на основі майнового цензу, без урахування станової приналежності. Присяжні засідателі. Малюнок початку ХХ ст. ? Що можна сказати про склад колегії присяжних, судячи з цього малюнку?

Судова реформа Змагальність: У кримінальному процесі обвинувачення підтримував прокурор, а захист обвинуваченого здійснював адвокат (присяжний повірений). У суді присяжних, де вердикт залежав від професійних юристів, роль адвоката була величезною. Найбільші російські адвокати: К. К. Арсеньєв, М. П. Карабчевський, А. Ф. Коні, Ф. Н. Плевако, В. Д. Спасовіч. Федір Никифорович Плевако (1842- 1908) виступає в суді.

Судова реформа Гласність: В судові засідання стала допускатися публіка. Судові звіти публікувалися в пресі. У газетах з'явилися спеціальні судові репортери. Адвокат В. Д. Спасовіч: «Ми до певної міри лицарі слова живого, вільного, більш вільного нині, ніж у пресі, якого не вгамують найзавзятіші люті голови, тому що поки голова обміркує вас зупинити, слово вже поскакати за три версти і його не повернути" . Портрет юриста Володимира Даниловича Спасовіча. Худ. І. Ю. Рєпін. 1891.

44 Судову реформу 1864 р Значення судової реформи Створена сама передова в тодішньому світі судова система. Великий крок у розвитку принципу «поділу влади» і демократії Збереження елементів бюрократичної сваволі: покарання в адміністративному порядку і т. П. Зберігала ряд пережитків минулого: особливі суди.

45 Військова реформа 60-х - 70-х рр. XIXXIX століття. Військова реформа 60-х - 70-х рр. XIXXIX століття Безпосередній ний поштовх - поразка Росії в Кримській війні 1853 -1856 рр.

Напрямки військової реформи Результат - масова армія сучасного типу

Військова реформа Першим кроком військової реформи стало скасування в 1855 р військових поселень. У 1861 р з ініціативи нового військового міністра Д. А. Мілютіна термін служби був скорочений з 25 років до 16 років. У 1863 р в армії були скасовані тілесні покарання. У 1867 був введений новий військово-судовий статут, заснований на загальних принципах судової реформи (гласність, змагальність). Дмитро Олексійович Мілютін (1816- 1912), військовий міністр в 1861- 1881 рр.

Військова реформа У 1863 р здійснена реформа військової освіти: кадетські корпуси перетворені у військові гімназії. Військові гімназії давали широке загальну освіту (російська та іноземні мови, математика, фізика, природознавство, історія). Навчальне навантаження зросла вдвічі, зате фізична і Загальновоїнська підготовка була скорочена. Дмитро Олексійович Мілютін (1816- 1912), військовий міністр в 1861- 1881 рр.

1) Створення військових гімназій і училищ для дворян, юнкерських училищ для всіх станів, відкриття Військово-юридичної академії (1867 г.) і Морської академії (1877 г.)

За новими статутами ставилося завдання вчити війська лише тому, що необхідно на війні (стрільба, розсипний лад, саперний справа), скорочено час на стройову підготовку, заборонялися тілесні покарання.

Військова реформа Яка міра повинна була стати головною в ході військової реформи? Скасування рекрутчини. Які були недоліки рекрутської системи? Неможливість швидко збільшити армію у воєнний час, необхідність утримувати численну армію в мирний час. Рекрутчини годилася для кріпаків, але не для вільних людей. Унтер-офіцер російської армії. Худ. В. Д. Полєнов. Фрагмент. ? ?

Військова реформа Чим можна було замінити рекрутську систему? Загальною військовою повинністю. Введення загальної військової повинності в Росії з її величезною територією вимагало розвитку дорожньої мережі. Тільки в 1870 році була створена комісія для обговорення цього питання, а 1 січня 1874 був опублікований Маніфест про заміну рекрутської повинності загальною військовою повинністю. Вахмістр драгунського полку. 1886 г.?

Військова реформа Заклику підлягали всі чоловіки в віці 21 року. Термін служби становив 6 років в армії і 7 років на флоті. Звільнялися від призову єдині годувальники і єдині сини. Який принцип був покладений в основу військової реформи: всесословность або безстановість? Формально реформа була безстановій, але фактично клановість багато в чому збереглася. «Відстав». Худ. П. О. Ковалевський. Російський солдат 1870-х рр. в повній похідній викладенні. ?

Військова реформа У чому виявлялися залишки становості в російській армії після 1874 г.? У тому, що офіцерський корпус залишався в основному дворянським, рядовий склад - селянським. Портрет поручика лейб-гвардії Гусарського полку графа Г. Бобринського. Худ. К. Е. Маковський. Барабанщик лейб-гвардії Павловського полку. Худ. А. Детайля. ?

Військова реформа При проведенні військової реформи були встановлені пільги для новобранців, що мали середню або вищу освіту. Студенти, які закінчили гімназію служили 2 роки, які закінчили університет - 6 місяців. Крім скороченого термін служби вони мали право жити не в казармі, а на приватних квартирах. Доброволець 6 -го Клястіцкого гусарського полку

Гладкоствольна зброя замінювалося нарізною, чавунні знаряддя замінялися на сталеві, прийнята на озброєння російської армії гвинтівка Х. Бердана (берданка), почалося будівництво парового флоту.

Військова реформа Як ви думаєте, в яких соціальних групах військова реформа викликала невдоволення і які були його мотиви? Консервативне дворянство було незадоволене тим, що вихідці з інших станів отримали можливість ставати офіцерами. Деяких дворян обурювало те, що їх могли закликати солдатами поряд з селянами. Особливо невдоволено було купецтво, раніше не підлягало рекрутської повинності. Купці навіть пропонували взяти на себе утримання інвалідів, якщо їм дозволять відкуповуватися від призову. ?

59 Військові реформи 60-х - 70-х рр. XIXXIX століття. Військові реформи 60-х - 70-х рр. XIXXIX століття Найважливіший елемент реформи - заміна системи рекрутських наборів загальною військовою повинністю Обов'язкова військова служба для чоловіків усіх станів з 20 років (6 років - в армії, 7 років - на флоті) з подальшим перебуванням в запасі Передбачалися пільги для осіб, які мають вищу і середню освіту (права добровольців), звільнялися священнослужителі і деякі інші категорії населення значення створення масових боєздатних збройних сил; підвищення обороноздатності країни

Значення реформи: створення масової армії сучасного типу, піднятий авторитет військової служби, удар по станового ладу. Недоліки реформи: прорахунки в системі організації та озброєння війська. Військова реформа 1874 р

62 Реформи освіти. Реформи освіти Шкільна реформу 1864 р Формування нової структури початкової та середньої освіти Народні училища Повітові 3 роки навчання Парафіяльні з 1884 р церковно-приходські школи 3 роки навчання Прогімназії 4 роки навчання Міські 6 років навчання Початкову освіту

Шкільна реформа (Середня освiта) Для дітей дворян і купецтва були призначені класичні і реальні гімназії. «Статут гімназій і прогімназій» 19 листопада 1864 р Прогимназія. Термін навчання 4 роки Класична гімназія 7 -классная, термін навчання 7 років Реальна гімназія 7 -классная Термін навчання 7 років У програмі класичних гімназій переважали древні і іноземні мови, стародавня історія, антична література. У програмі реальних гімназій переважали математика, фізика та інші технічні предмети. Готували до вступу в гімназію. Розташовувалися в повітових містах.

Шкільна реформа У 1872 р термін навчання в класичних гімназіях був збільшений до 8 років (7-й клас став дворічним), а з 1875 року ці країни офіційно стали 8 -класснимі. Реальні гімназії зберегли 7-річний термін навчання і в 1872 р були перетворені в реальні училища. Якщо випускники класичних гімназій вступали до університетів без іспитів, то реалістам доводилося здавати іспити з стародавніх мов. Без іспитів вони надходили лише в технічні ВНЗ. Чим були викликані подібні обмеження для випускників реальних училищ? У класичних гімназіях частіше навчалися діти дворян, в реальних - діти купців і різночинців. ?

Університетська реформа стала першою після скасування кріпосного права, що було викликано студентськими заворушеннями. Новий університетський статут замість миколаївського статуту 1835 було прийнято 18 червня 1863 р Ініціатором нового статуту став міністр освіти А. В. Головнін. Університети отримали автономію. Створювалися поради університетів і факультетів, які обирали ректора і деканів, присуджували вчені звання, розподіляли кошти по кафедрам та факультетам. Андрій Васильович Головнін (1821 -1886), міністр освіти в 1861- 1866 рр.

Університетська реформа Університети мали власну цензуру, отримували іноземну літературу без митного огляду. В університетах діяли власні суд і охорона, поліція не мала доступу на територію університетів. Головнін пропонував створити студентські організації та залучити їх до участі в університетському самоврядуванні, але Державний рада відхилила цю пропозицію. Андрій Васильович Головнін (1821 -1886), міністр освіти в 1861- 1866 рр. ? Чому ця пропозиція була виключено зі статуту університетів?

Класичні. Реформа в галузі народної освіти Зміни в системі освіти Університетський Статут 1863 Шкільний статут 1864 р Автономія Гімназії Реальні Готували до вступу в університеті Готували до вступу у вищі технічні навчальні заклади. Створено раду університету, вирішує всі внутрішні питання Обрання ректора та викладачів Зняті обмеження для студентів (їх проступки розглядав студентський суд)

Жіноча освіта У 60- 70-х рр. в Росії з'явилося жіноче вищу освіту. В університети жінок не брали, але в 1869 р були відкриті перші Вищі жіночі курси. Найбільшу популярність здобули курси, відкриті В. І. Герье в Москві (1872 г.) і К. Н. Бестужев-Рюміним в Петербурзі (1878 г.) На курсах Герье був тільки словесно-історичний факультет. На Бестужівських курсах - математичне та словесно-історичне відділення. На математичному вчилися 2/3 слухачок. Курсистка. Худ. Н. А. Ярошенко.

Реформи в галузі освіти (1863 -1864 рр.) Значення реформ: розширення і вдосконалення освіти всіх рівнів. Недоліки реформ: недоступність середньої та вищої освіти для всіх верств населення.

Судова (1864 р) Сама передова в тодішньому світі судова система. Зберігала ряд пережитків: особливі суди. Військова (1874 г.) Створення масової армії сучасного типу, піднятий авторитет військової служби, удар по станового ладу. Прорахунки в системі організації та озброєння війська. В області просвічений ення (1863 -186 4 рр.) Розширення та вдосконалення освіти всіх рівнів. Недоступність середньої та вищої освіти для всіх верств населення. Реформи Їх значення Їх недоліки

71 Підсумки та значення реформ Привели до значного прискорення розвитку країни наблизили Росію до рівня провідних держав світу Носили неповний і незавершений характер. У 80-ті роки змінилися контрреформами Олександра III

Значення реформ Земське збори в провінції. Гравюра по малюнку К. А. Трутовського. Просування країни по шляху капіталістичного розвитку, по шляху перетворення феодальної монархії в буржуазну і розвиток демократії Реформи були кроком від поміщицького держави до правового Реформи демонстрували те, що позитивні зрушення в суспільстві можуть бути досягнуті не революціями, а перетвореннями зверху, мирним шляхом

Підводимо підсумки У чому полягає історичне значення реформ 60- 70-х рр. ? Завдяки реформам 60- 70-х рр. багато питань повсякденному житті були передані з відання бюрократії у відання суспільства в особі земств і міських дум; встановлено рівність російських підданих перед законом; значно підвищився рівень грамотності населення; університети отримали велику ступінь свободи наукової та навчальної діяльності; пом'якшала цензура для центральної преси та книговидання; армія стала будуватися на основі безстановій загальну військову повинність, що відповідало принципу рівності перед законом і дозволяло створити підготовлені резерви. ?

Земська реформа. У реорганізації системи державного управління одним з перших кроків стала земська реформа. Вона сприяла залученню села до культури і більш цивілізованого способу життя, пожвавлення ліберального руху, зміцнила зв'язок інтелігенції з народом. 1 січня 1864 було затверджено "Положення про губернських і повітових земських установах". Новими органами місцевого самоврядування в губерніях і повітах стали всесословние виборні установи - земства. Вибори в земські розпорядницькі органи - зборів гласних (депутатів) - проводилися на основі майнового цензу, по куріям. Перша курія - землевласницька - складалася з власників землі від 200 до 800 десятин або нерухомості вартістю від 15 тис. Руб. Друга курія - міська - об'єднувала власників міських промислових і торговельних закладів з річним оборотом не менше 6 тис. Руб. і власників нерухомості не менше ніж на 2 тис. руб. Вибори по третьої курії - сільських селянських товариств - були багатоступеневих.

Земства обиралися на три роки. Головою земського зібрання за посадою був предводитель дворянства. Земські збори обирали виконавчі органи - земські управи - у складі голови і кількох членів. Зборів голосних проходили раз на рік.

В їх компетенцію входило розподіл державних та затвердження місцевих податків, місцеве господарство, медицина, освіта. В кінці 70-х років земства були введені в 35 з 59 російських губерній. Головною проблемою земств, крім обмеженості компетенції, було мізерне фінансування їх діяльності, яке здійснювалося за рахунок місцевих податків. Робота в земствах сприяла формуванню громадянської свідомості, розвитку російської інтелігенції. Службовці земств і частина дворянства склали земське рух, головною вимогою якого було створення центрального земського установи. Уряд, прагнучи уникнути виникнення опозиції, не допускало контактів між земствами різних губерній. Губернаторам доручалася цензура земських доповідей. Постанова земського зібрання могло бути скасовано губернатором або міністром внутрішніх справ.

Міська реформа. Підготовка до міської реформи почалася в 1861 р Проект, представлений в 1864 р, довго обговорювалося і перероблявся. Уряд побоювався перетворення міських дум в політичну трибуну. "Міське положення" було затверджено 16 червня 1870 р містах створювалися безстанові міська дума (розпорядчий орган) і міська управа (виконавчий орган) під головуванням міського голови. Вибори в міську думу проводилися за трьома виборчим зборам на основі майнового цензу. У першому виборчезборів входили великі платники податків, які вносили третину міських податків, у другу - більш дрібні, які сплачували іншу третину податків.

До компетенції міського управління входило благоустрій, розвиток торгівлі, пристрій лікарень, шкіл, міське оподаткування. У 1892 р самоврядування було введено в 621 місті з 707.

Судова реформа. Однією з найрадикальніших реформ 60-х років стала судова. У 1864 р був оприлюднений указ про судову реформу. Вона вводила загальні судові правила для всіх станів, із загальним порядком судочинства. Вводилися нові принципи - суд присяжних, гласність і змагальність судочинства, рівна відповідальність усіх перед судом, незалежність суду від адміністрації. Вводилися два типи суден - світові і загальні. Світові суди в особі світового судді розглядали кримінальні і цивільні справи, збитки по яких не перевищував 500 руб. Світові судді обиралися повітовими земськими зборами, затверджувалися Сенатом і могли бути звільнені тільки за власним бажанням або за рішенням суду.

Загальний суд складався з трьох інстанцій: окружний суд, судова палата, Сенат. Окружні суди розглядали серйозні цивільні та кримінальні (за участю присяжних засідателів) справи. Сенат був вищою судовою інстанцією.

Військова реформа. З відміною кріпосного права стало необхідним реформувати армію. Ініціатором і керівником військової реформи був генерал Д.А. Мілютін, який очолював військове міністерство з 1861 по 1881 Реформи здійснювалися протягом 12 років. У 1857 р була ліквідована система військових поселень. Термін служби нижніх чинів скоротився з 25 до 10 років.

У 1862 р почалася реформа військового управління. Для оперативного керівництва військами країна була розділена на 15 військових округів. Були реорганізовані військове міністерство і Головний штаб. За три роки - з 1864 по 1867 р.- чисельність армії знизилася з тисяча сто тридцять два тис. Осіб до 742 тис. При збереженні військового потенціалу.

Підготовка реформ на флоті почалася ще до Кримської війни. Глава морського відомства великий князь Костянтин Миколайович і його соратники розробили ряд проектів, за якими в 60-і роки було реорганізовано управління флотом і військово-морськими навчальними закладами.

У 1865 р почалася військово-судова реформа на принципах гласності та змагальності судового процесу. У 60-і роки за наполяганням військового міністерства були побудовані залізниці до західних і південних кордонів Росії, а в 1870 р з'явилися залізничні війська.

Протягом 70-х років в основному завершилося технічне переозброєння армії. Військові теоретики М.І. Драгомиров, Д.А. Мілютін, Г.А. Леєр внесли якісні зміни у військову теорію. В армії співаючи-вилися нові статути, котрі приділяли головну увагу бойової та фі-зичних підготовці солдатів. В ході реформи військово-навчальних закладів були створені військові гімназії та юнкерські училища з дворічним терміном навчання. У них приймалися особи всіх станів. Після довгих дебатів 1 січня 1874 був затверджений Статут про військову повинність, докорінно змінив систему когось плектованія армії. Замість рекрутського набору вводилася загальна військова повинність всього чоловічого населення після досягнення 21 року. Солдати служили 6 років на дійсній службі і 9 років.

Чим далі, тим більше в російському суспільстві наростав розкол між швидко еволюціонувати вліво демократичними силами і консерваторами, що зуміли схилити на свою сторону і царя. У той же час ліберальний "центр", який міг би врівноважити крайні течії, був поки ще дуже слабкий, піддаючись нападкам і переслідуванням з боку влади і безжальної критики з боку революціонерів. Його основними постулатами були: вільний розвиток людської особистості, державні гарантії дотримання прав і свобод громадян, недоторканність приватної власності, свобода економічної конкуренції, ідейно-політичний плюралізм, заперечення революційного насильства і прихильність еволюційним методам суспільного розвитку. У перекладі на мову практичної політики це означало, що ліберали були прихильниками ліквідації всіх станових привілеїв, залучення земських і міських громадських діячів до законотворчості та управління країною, полегшення становища селянства і залучення його до культури. Найбільш видними представниками лібералізму в Росії в другій половині XIX ст. були К. Д. Кавелін, Б. Н. Чичерін, В. А. Гольцев, а серед ліберальних органів друку виділялися журнали "Вісник Європи", "Російська думка" та ін. Однак в умовах самодержавної Росії лібералізм був приречений на тривалий період " утробного "розвитку, залишаючись організаційно неоформлених і намагаючись знайти точки опори в земствах, міських думах, університетах і різних наукових товариствах.

Всесвітньо-історична теорія

Історики-матеріалісти (І. А. Федосов та ін.) Визначають період скасування кріпосного права як різкий перехід від феодальної суспільно-економічної формації до капіталістичної. Вони вважають, що скасування кріпосного права в Росії запізнилася, А реформи, які слідували за нею, проводилися повільно і неповно. Половинчастість в проведенні реформ викликала обурення передової частини суспільства - інтелігенції, що вилилося потім в терор проти царя. Марксисти-революціонери вважали, що країну "повели" неправильним шляхом розвитку - "повільного відсікання гниючих частин", а треба було "вести" по шляху радикального вирішення проблем - проведення конфіскації і націоналізації поміщицьких земель, знищення самодержавства і ін.

Історики-ліберали, сучасники подій, В.О. Ключевський (1841-1911), С.Ф. Платонов (1860-1933) і ін., вітали як скасування кріпосного права, так і наступні реформи. Поразка в Кримській війні, вважали вони, виявило технічне відставання Росії від Запада і підірвало міжнародний престиж країни.

Пізніше ліберальні історики (І. Н. Іонов, Р. Пайпс та ін.) Стали відзначати, що в середині ХIХ століття кріпацтво досягло вищої точки економічної ефективності. Причини скасування кріпосного права - політичні. Поразка Росії в Кримській війні розвіяло міф про військовій могутності Імперії, викликало роздратування в суспільстві і загрозу стабільності країни. Інтерпретація акцентує увагу на ціну реформ. Так, народ не був історично підготовлений до різких соціально-економічних змін і "болісно" сприйняв зміни у своєму житті. Уряд же не має права було скасовувати кріпосне право і проводити реформи без всебічної соціально-моральної підготовки всього народу, особливо дворян і селян. На думку лібералів, багатовіковий устрій російського життя неможливо змінити насильницьким шляхом.

Н.А. Некрасов в поемі "Кому на Русі жити добре" пише:

Порвалася ланцюг велика,

порвалась і вдарила:

одним кінцем по панові,

іншим - по мужику! ...

Історики технологічного напряму (В. А. Фарбарів, С. А. Нефедов і ін.) Вважають, що скасування кріпосного права і наступні реформи обумовлені етапом модернізаційного переходу Росії від традиційного (аграрного) суспільства до індустріального. Перехід від традиційного до індустріального суспільства в Росії проводився державою в період впливу з ХVII-XVIII ст. європейського культурно-технологічного кола (модернізація - вестернізація) і придбала форму європеїзації, тобто свідомого зміни традиційних національних форм за європейським зразком.

“Машинний "прогрес в Західній Європі "змусив" царизм активно насаджувати індустріальні порядки. А це визначило специфіку модернізації в Росії. Російська держава, вибірково запозичуючи із Заходу техніко-організаційні елементи, одночасно консервували і традиційні структури. В результаті в країні склалася ситуація "накладення історичних епох"(Індустроіалная - аграрна), яка і привела в подальшому до соціальних потрясінь.

Індустріальне суспільство, що вводиться державою за рахунок селян, вступало в різкі протиріччя з усіма корінними умовами російського життя і мав би неминуче породити протест як проти самодержавства, котрий не давав бажаної свободи селянину, так і проти приватного власника, фігури, раніше чужою російського життя. З'явилися в Росії в результаті індустріального розвитку промислових робітників успадкували ненависть всього російського селянства з його багатовікової общинної психологією до приватної власності.

царизм інтерпретується як режим, змушений почати індустріалізацію, але не зумів впоратися з її наслідками.

Локально-історична теорія.

Теоріяпредставлена \u200b\u200bпрацями слов'янофілів і народників. Історики вважали, що Росія, на відміну від країн Заходу, йде своїм, особливим шляхом розвитку. вони обґрунтували можливість в Росії некапиталистического шляху розвитку до соціалізму через селянську громаду.

Реформи Олександра II

Земельна реформа. основним питанням в Росії протягом XVIII-XIX століть був земельно-селянський. Катерина II ставила це питання в роботі Вільного економічного суспільства, яке розглянуло кілька десятків програм щодо скасування кріпосного права як російських, так і іноземних авторів. Олександр I видав указ «Про вільних хліборобів», що дозволяв поміщикам звільняти своїх селян від кріпацтва разом із землею за викуп. Микола I за роки свого правління створив 11 секретних комітетів по селянському питання, завданням яких було скасування кріпосного права, вирішення земельного питання в Росії.

У 1857 р за указом Олександра II почав працювати секретний комітет по селянському питання, головним завданням якого було скасування кріпосного права з обов'язковим наділенням селян землею. Потім такі комітети були створені по губерніях. В результаті їх роботи (а враховувалися побажання і накази як поміщиків, так і селян) була розроблена реформа по скасуванню кріпосного права для всіх районів країни з урахуванням місцевої специфіки. Для різних районів були визначені максимальна і мінімальна величини переданого селянинові наділу.

імператор 19 лютого 1861 року Президент підписав цілу низку законів. тут був Маніфест і Положення про дарування свободи крестьянам, документи про вступ в силу Положення про управління сільськими громадами та ін.

Скасування кріпацтва була одноразовою подією. Спочатку звільнялися поміщицькі селяни, потім удільні і приписані до заводам. селяни отримали особисту свободу, Але земля залишалася поміщицької власністю, і, поки відводилися наділи, селяни на положенні «тимчасовозобов'язаних» несли на користь поміщиків повинності, які по суті не відрізнялися від попередніх, кріпаків. Наділи, передані селянам, були в середньому на 1/5 менше, ніж ті, які вони обробляли раніше. На ці землі укладалися договори про викуп, Після цього «временнообязанное» стан припинялося, скарбниця розплачувалася за землю з поміщиками, селяни - з скарбницею протягом 49 років з розрахунку 6% річних (викупні платежі).

Користування землею, взаємовідносини з владою будувалися через громаду. вона зберігалася як гарант селянських платежів. Селяни прикріплялися до суспільства (світу).

В результаті реформ було знищено кріпосне право - то «очевидне і для всіх відчутне зло», яке в Європі прямо називали « російським рабством ». Однак земельна проблема не була вирішена, так як селяни під час розподілу землі були змушені віддати поміщикам п'яту частину своїх наділів.

На початку ХХ століття в Росії спалахнула перша російська революція, селянська багато в чому за складом рушійних сил і завданням, які перед нею стояли. Саме це змусило П.А. Столипіна здійснити земельну реформу, дозволивши селянам вихід із громади. Суть реформи полягала у вирішенні земельного питання, але не за рахунок конфіскації землі у поміщиків, як вимагали селяни, а за рахунок переділу землі самих же селян.

Ліберальні реформи 60-70-х років

Земська і міська реформи. Принцип проведеної в 1864 р. земської реформи полягав у виборності і бессословности. У губерніях і повітах Центральної Росії і частини України засновувалися земства як органи місцевого самоврядування. Вибори в земські збори проводилися на основі майнового, вікового, освітнього і ряду інших цензів. Жінки і особи, які працюють за наймом, були позбавлені права брати участь у виборах. Це давало перевагу найбільш забезпеченим верствам населення. Збори вибирали земські управи. земства відали справами місцевого значення, сприяли підприємництву, освіті, охороні здоров'я - проводили роботу, на яку у держави не було коштів.

проведена в 1870 р міська реформа характером була близькою до земської. У великих містах засновувалися міські думи на основі всесословних виборів. Однак вибори проводилися на цензовой основі, І, наприклад, в Москві в них брало участь лише 4% дорослого населення. Міські думи і міський голова вирішували питання внутрішнього самоврядування, освіти і медичного обслуговування. для контролю за земської та Київської міської діяльністю було створено присутність у міських справах.

Судова реформа. Новиесудебние статути були затверджено 20 листопада 1864 р Судова влада була відокремлена від виконавчої і законодавчої. Вводився безстановий і гласний суд, затверджувався принцип незмінності суддів. Було введено два види суду - загальний (коронний) і міровой.Общій суд відав кримінальними справами. Судовий процес став відкритим, хоча в ряді випадків справи слухалися при «закритих дверях». Була заснована змагальність суду, введені посади слідчих, заснована адвокатура.Вопрос про винність підсудного вирішували 12 присяжних засідателів. Найважливішим принципом реформи було визнання рівності всіх підданих імперії перед законом.

Для розбору цивільних справ було введено інститут мирових суддів. апеляційної інстанцією для судів були судові впалати. Була введена посада нотаріуса. З 1872 р великі політичні справи розглядалися в Особливому присутності Сенату, що управляє, Який став одночасно вищої касаційної інстанцією.

Військова реформа. Після призначення в 1861 р Д.А. Мілютіна військовим міністром починається реорганізація управління збройними силами. В 1864 було утворено 15 військових округів, підлеглих безпосередньо військовому міністру. У 1867 був прийнятий військово-судовий статут. У 1874 р після тривалого обговорення цар затвердив Статут про загальну військову повинність. Запроваджувалася гнучка система призову. Рекрутські набори скасовувалися, призову на службу підлягало все чоловіче населення, яка досягла 21 года.Срок служби скорочувався в армії до 6 років, на флоті до 7 років. Призову в армію не підлягали духовні особи, члени ряду релігійних сект, народи Казахстану і Середньої Азії, а також деякі народи Кавказу і Крайньої Півночі. Від служби звільнялися єдиний син, єдиний годувальник у родині. У мирний час потреба в солдатах була значно меншою за кількість призовників, тому всі придатні до служби, за винятком отримали пільги, тягли жереб. Для закінчили початкову школу служба скорочувалася до 3-х років, для які закінчили гімназію - до 1,5 років, університет чи інститут - до 6 місяців.

фінансова реформа. У 1860 р був заснований Державний банк, сталася скасування відкупної 2 системи, яку змінили акцизи 3 (1863 р). З 1862 р єдиним відповідальним розпорядником доходів і витрат бюджету став міністр фінансів; бюджет став гласним. Була зроблена спроба проведення грошової реформи (Вільний обмін кредитних білетів на золото і срібло за встановленим курсом).

реформи освіти. «Положення про початкові народні училища» від 14 червня 1864 р ліквідувало державно-церковну монополію на освіту. тепер відкривати і містити початкові школи дозволялося як громадським установам, так і приватнимособам при контролі з боку повітових та губернських училищних Рад і інспекторів. Статут середньої школи вводив принцип рівності всіх станів і віросповіданьй, але вводив плату за навчання.

Гімназії розділили на класичні і реальні. У класичних гімназіях, в основному, викладалися гуманітарні дисципліни, в реальних - природні. Після відставки міністра народної освіти А.В. Головніна (в 1861 р замість нього був призначений Д.А. Толстой) був прийнятий новий гімназійний статут, зберіг лише класичні гімназії, реальні гімназії були замінені реальними училищами. Поряд з чоловічим середньою освітою з'явилася система жіночих гімназій.

університетський Устав (1863 р) надав університетам широку автономію, вводилися вибори ректорів і професорів. Керівництво навчальним закладом передавалося Раді профессоров, якому підпорядковувалося студентство. були відкриті університети в Одесі і Томську, вищі жіночі курси в Петербурзі, Києві, Москві, Казані.

В результаті видання низки законів у Росії була створена струнка система освіти, куди входили початкові, середні та вищі навчальні заклади.

Реформа цензури. В травні 1862 г. почалася реформа цензури, були введені «Тимчасові правила», Які в 1865 р замінив новий цензурний статут. За новим статутом скасовувалася попередня цензура для книг в 10 і більше друкованих аркушів (240 стор.); редактори і видавці могли бути притягнуті до відповідальності тільки за рішенням суду. З особливого дозволу і при внесенні застави кілька тисяч рублів звільнялися від цензури і періодичні видання, однак вони могли бути припинені в адміністративному порядку. Без цензури могли виходити тільки урядові та наукові видання, а також література, перекладена з іноземної мови.

Підготовка та реалізація реформ стали важливим фактором соціально-економічного розвитку країни. Адміністративно реформи були досить добре підготовлені, але громадська думка не завжди встигало за ідеями царя-реформатора. Різноманіття і швидкість перетворень породжували почуття невпевненості і смуту в думках. Люди втрачали орієнтири, з'явилися організації, які сповідують екстремістські, сектантські принципи.

для економіки пореформеної Росії характерний швидкий розвиток товарно-грошових відносин. відзначався зростання посівних площ і сільськогосподарського виробництва, Але продуктивність сільського господарства залишалася низькою. Врожаї і споживання продуктів (крім хліба) були в 2-4 рази нижче, ніж в Західній Європі. У той же час в 80-і рр. в порівнянні з 50-ми роками. середньорічний збір зерна зріс на 38%, а експорт його збільшився в 4,6 рази.

Розвиток товарно-грошових відносин привело до майнової диференціації в селі, середняцкие господарства розорялися, зростала кількість бідняків. З іншого боку, з'явилися міцні куркульські господарства, Частина з яких використовували сільськогосподарські машини. Все це входило в плани реформаторів. Але абсолютно несподівано для них в країні посилилося традиційно вороже ставлення до торгівліе, всім нових форм діяльності: до куркуля, до того купця, скупникові - до щасливому підприємцю.

В Росії велика промисловість створювалася і розвивалася як державна. Головною турботою уряду після невдач Кримської війни були підприємства, що випускали бойову техніку. Військовий бюджет Росії в загальному обчисленні поступався англійської, французької, німецькому, але в російському бюджеті він мав більш значну вагу. Особлива увага зверталася на розвиток важкої промисловості та транспорту. Саме в ці сфери уряд направляло кошти як російські, так і іноземні.

Зростання підприємництва контролювався державою на основі видачі спеціальних замовлень, тому велика буржуазія була тісно пов'язана з державою. швидко зростало число промислових робітників, Однак багато робітників зберігали економічні та психологічні зв'язки з селом, вони несли в собі заряд невдоволення бідняків, які втратили землю і вимушених шукати їжу в місті.

Реформи заклали основу нової системи кредиту. За 1866-1875 рр. було створено 359 акціонерних комерційних банків, товариств взаємного кредиту та інших фінансових установ. З 1866 р в процесі роботи почали активно брати участь найбільші європейські банки. В результаті державного регулювання іноземні позики та інвестиції йшли в основному на залізничне будівництво. Залізниці забезпечували розширення господарського ринку на величезних просторах Росії; вони були важливі і для оперативної перекидання військових частин.

У другій половині XIX століття політична ситуація в країні неодноразово змінювалася.

У період підготовки реформ, з 1855 по 1861 рр., Уряд зберігало за собою ініціативу дій, привертало до себе всіх прихильників перетворень - від вищої бюрократії до демократів. Згодом труднощі з проведенням реформ загострили внутрішньополітичну обстановку в країні. Боротьба уряду з противниками «зліва» знайшла жорстокий характер: придушення селянських виступів, арешти лібералів, розгром польського повстання. Посилилася роль III Охоронного (жандармського) відділення.

В 1860-х роках на політичну арену вийшло радикальний рух - народники. Разночинная інтелігенція, спираючись на революційно-демократичні ідеї і нігілізм Д.І. Писарєва, створила теорію революційного народництва. Народники вірили в можливість досягнення соціалізму, минаючи капіталізм, через звільнення селянської громади - сільського «світу». «Бунтівник» М.А. Бакунін передрікав селянську революцію, гніт якої мала запалити революційна інтелігенція. П.Н. Ткачов був теоретиком державного перевороту, після здійснення якого інтелігенція, провівши необхідні перетворення, звільнить громаду. П.Л. Лавров обґрунтував ідею ретельної підготовки селян до революційної боротьби. В 1874 почалося масове «ходіння в народ», Але агітація народників не змогла запалити полум'я селянського повстання.

У 1876 р виникла організація «Земля і воля», Яка в 1879 р розпалася на дві групи.

Група « Чорний переділ »на чолі з Г.В. Плехановим приділяла головну увагу пропаганді;

« Народна воля »на чолі з А.І. Желябовим, Н.А. Морозовим, С.Л. Перовської видвігала на перший план політичну боротьбу. Головним засобом боротьби, на думку «народовольців», був індивідуальний терор, Царевбивство, які мали послужити сигналом до народного повстання. У 1879-1881 рр. народовольці провели серію замахів на Олександра II.

У ситуації гострого політичного протистояння влада стала на шлях самозахисту. 12 лютого 1880 була створена «Верховна розпорядча комісія з охорони державного порядку і громадського спокою»На чолі з М.П. Лоріс-Меликова. Отримавши необмежені права, Лоріс-Меліков домігся припинення терористичної діяльності революціонерів і деякої стабілізації положення. У 1880 р комісія була ліквідована; Лоріс-Меліков був призначений міністром внутрішніх справ і став готувати завершення «великої справи державних реформ». Розробка проектів завершальних законів реформ була доручена «народу» - тимчасовим підготовчим комісіям з широким представництвом земств і міст.

5 лютого 1881 р представлений законопроект був схвалений імператором Олександром II. « Конституція Лоріс-Меликова»Передбачала виборність« представників від громадських установ ... »до вищих органів державної влади. вранці 1 березня 1881 імператор призначив засідання Ради міністрів для затвердження законопроекту; буквально через кілька годин Олександр II був убитий членами організації «Народна воля».

новий імператор Олександр III 8 березня 1881 року провела засідання Ради міністрів для обговорення проекту Лоріс-Мелікова. На засіданні з різкою критикою «конституції» виступили обер-прокурор Святійшого Синоду К.П. Побєдоносцев і голова Державної Ради С.Г. Строганов. Незабаром послідувала відставка Лоріс-Меликова.

В травні 1883 Олександр III проголосив курс, названий в історико-матеріалістичної літературі « контрреформами», а в ліберально-історичної - «коригуванням реформ». Він висловився в наступному.

У 1889 р для посилення нагляду за селянами були введені посади земських начальників з широкими правами. Вони призначалися з місцевих дворян-землевласників. Виборчого права втратили прикажчики і дрібні торговці, інші малозабезпечені верстви міста. Зміні піддалася судова реформа.У новому положенні про земства 1890 було посилено станово-дворянське представництво. У 1882-1884 рр. було закрито багато видань, скасовано автономія університетів. Початкові школи передавалися церковному відомству - Синоду.

У цих заходах проявилася ідея «офіційної народності»Часів Миколи I - гасло« Православ'я. Самодержавство. дух смирення»Був співзвучний гаслам минулої доби. Нові офіційні ідеологи К.П. Побєдоносцев (обер-прокурор Синоду), М. Н. Катков (редактор «Московских ведомостей»), князь В. Мещерський (видавець газети «Громадянин») опустили в старій формулі «Православ'я, самодержавство і народ» слово «народ» як «небезпечне»; вони проповідували смиренність його духу перед самодержавством і церквою. Насправді нова політика вилилася в спробу зміцнення держави шляхом опертя традиційно правильне престолу дворянське стан. Адміністративні заходи підкріплювалися економічної підтримкою поміщицьких господарств.

Схожа інформація.

Однією з найбільш важливих була реформа місцевого самоврядування, відома як земська реформа. 1 січня 1864 було видано «Положення про губернскіхі повітових земських установах», Відповідно до якого формувалися безстановий виборні органи місцевого управління - земства, обираються усіма станами на три роки. Земства складалися з розпорядчих органів (повітових та губернських земських зборів) і виконавчих (повітових та губернських земських управ).

Земства мали право наймати земських лікарів, вчителів, землевпорядників та інших службовців. Для утримання земських службовців існували певні податки з населення. У ведення земств входили найрізноманітніші місцеві служби: будівництво та експлуатація доріг, поштове відомство, народна освіта, охорона здоров'я, соціальний захист населення. Всі земські установи знаходилися під контролем місцевої і центральної влади - губернатора і міністра внутрішніх справ. Вузькість соціальної бази місцевого самоврядування і жорсткий контроль за ним з боку губернського присутності робили реформу обмеженою. Але в цілому для Росії створення системи місцевого самоврядування у вигляді земств зіграло позитивну роль у вирішенні різноманітних проблем на місцевому рівні.

Слідом за земської реформою в країні була проведена і міська реформа. Відповідно до «Міське положення» (1870) в 509 містах встановлювалася система міського виборного самоврядування. Натомість дотеперішніх станових міських управлінь в містах стала вибиратися на чотири роки міська дума, очолювана міською управою. Міський голова одночасно був головою міської думи і міської управи. Виборчим правом володіли не всі громадяни, а лише ті, які відповідали досить високому майновому цензу: багаті домовласники, купці, промисловці, банкіри, чиновники. До компетенції міської думи і управи входили господарські питання: благоустрій, охорона порядку, місцева торгівля, охорона здоров'я, освіта, санітарна і протипожежна охорона населення.

Починаючи з 1864 року в країні проводилася судова реформа, По якій затверджувався безстановий, гласний суд за участю присяжних засідателів, адвокатура і змагальність сторін. Була створена єдина система судових установ, виходячи з формально рівності перед законом усіх соціальних груп населення. І в межах губернії, котра становила судовий округ, створювався окружний суд. Судова палата об'єднувала кілька судових округів. Як правило, рішення окружного суду і судових палат за участю присяжних засідателів вважалися остаточними і могли бути оскаржені лише в тому випадку, якщо порушувався порядок судочинства. Вищої касаційної інстанцією був Сенат, який брав апеляції на судові рішення. Для розбору незначних правопорушень і цивільних позовів до 500 руб. в повітах і містах існував мировий суд. Світові судді обиралися на повітових земських зборах.

У 1860-і роки проходила і реформа освіти. У містах були створені початкові народні училища, поряд з класичними гімназіями стали функціонувати реальні училища, в яких більше уваги приділялося вивченню математики, природничих наук, отримання практичних навичок в техніці. У 1863 році був відтворений університетський статут 1803 року урізаний в роки правління Миколи I, за яким знову закріплювалася часткова автономія університетів, виборність ректорів і деканів. У 1869 році в Росії були створені перші жіночі навчальні заклади - Вищі жіночі курси з університетськими програмами. В цьому відношенні Росія йшла попереду багатьох європейських країн.

У 1860-1870-х роках в Росії була проведена військова реформа, Необхідність якої була обумовлена \u200b\u200bперш за все поразкою в Кримській війні. Спочатку був скорочений термін військової служби до 12 років. У 1874 році був скасований рекрутський набір і встановлено загальний військовий обов'язок, яка поширювалася на все чоловіче населення, яка досягла 20-річного віку, без станових відмінностей. Призову на дійсну службу не підлягав єдиний син у батьків, єдиний годувальник у родині, а також молодший син, якщо старший знаходиться на військовій службі або вже відслужив свій термін. Новобранців з селян навчали не тільки військової справи, а й грамоти, що заповнювало недолік шкільної освіти в селі.

Даючи оцінку реформам Олександра II, слід зазначити, що далеко не всі, що замислювалося на початку 1860-х років, вдалося втілити в життя. Багато реформи вийшли обмеженими, непослідовними або залишилися незавершеними. І все ж їх слід назвати воістину «Великими реформами», які мали величезне значення для подальшого розвитку всіх сторін життя Росії.

Вранці 1березень 1881р. за кілька годин до своєї загибелі Олександр II призначив засідання Державної ради для обговорення проекту, що отримав назву «конституції» М.Т. Лоріс-Меликова. Але смерть імператора перешкодила реалізувати ці плани, перехід до політики контрреформ був історично вирішений. Росія опинилася перед вибором - або продовження буржуазно-ліберальних реформ аж до перебудови всієї системи суспільних відносин, або, компенсуючи витрати політики зміцнення станових і імперських основ державності, взяти курс на глибокі економічні перетворення.

Скасування кріпосного права поставила перед владою нові серйозні проблеми. Кріпосний лад протягом століть визначав в Росії організацію системи управління та судочинства, принципи комплектування армії та ін. Крах цього ладу диктувало необхідність подальших реформ. Земська і міська реформи Скасування кріпосного права утворювала багато порожніх місць у існувала раніше системі місцевого управління, тому що ця остання була найтіснішим чином пов'язана з кріпосним правом. Так, перш за кожен поміщик у своєму маєтку був для своїх селян уособленням влади. Та й в повітовому і губернському управлінні велика частина посад ще з часів Катерини II заміщалася за вибором дворянства і з числа його представників. Після скасування кріпосного права вся ця система впала. Окремі поміщики, що містили для своїх селян школи, закрили їх відразу ж після скасування кріпосного права. Тому було вирішено піти назустріч ліберальної громадськості (особливо з нечорноземних губерній), яка клопотала про введення місцевого всесословного самоврядування. Ці ідеї були висловлені Н.А. Мілютін в записці на ім'я імператора. Після затвердження останнім, вони стали керівними принципами реформи. Принципи ці виражалися у формулі: дати місцевому самоврядуванню щонайбільше довіри, можливо більше самостійності і можливо більше єдності. 1 січня 1864 року було затверджено закон про земському самоврядуванні. Почалася земська реформа, в ході якої в Росії створювалася система органів місцевого самоврядування на двох територіальних рівнях - в повіті і губернії. Розпорядчими органами земства були повітові і губернські земські збори, а виконавчим - повітові і губернські земські управи. Вибори земських органів проводилися раз на три роки. У кожному повіті для виборів гласних повітового земського зібрання створювалося три виборчих з'їзду (курії). До першої курії (приватних землевласників) ставилися особи, незалежно від стану, що мали не менше 200-800 десятин землі (земельний ценз по різних повітах був неоднаковий). До другої (сільських товариств) - виборні від волосних сходів. Третя курія (міських виборців) включала в себе міських власників з певним майновим цензом. Кожен із з'їздів обирав певне рівне число голосних (терміном на три роки). Повітові земські збори обирали гласних губернського земства. Для виконання своїх завдань земства отримали право обкладати населення особливим збором. Як правило, в земських зборах переважали дворяни. Функції земств були досить різноманітні. У їх віданні були місцеве господарство (будівництво та утримання місцевих доріг ін.), Народну освіту, медицина, статистика. Однак усіма цими справами вони могли займатися тільки в межах свого повіту або губернії. Недоліки земської реформи були очевидні: незавершеність структури земських органів (відсутність вищої центрального органу), штучне створення чисельної переваги для помісного дворянства, обмеженість сфери діяльності. У той же час ця реформа мала серйозне значення. Виборність земських органів, їх відносна незалежність від бюрократичних структур дозволяли розраховувати на те, що ці органи, при всіх своїх недоліках, будуть виходити з інтересів місцевого населення і приносити йому реальну користь. Ці надії в цілому виправдалися. Вже незабаром після створення земств Росія покрилася мережею земських шкіл і лікарень. З появою земства стало змінюватися співвідношення сил в провінції. Перш всі справи в повітах вершили урядовці разом з поміщиками. Згідно із законом земства були чисто господарськими організаціями. Але незабаром вони стали грати важливу політичну роль. Політика уряду стосовно земству в другій половині 1860-х - 1870-і рр. була спрямована на позбавлення його будь-якої самостійності. Губернатори отримали право відмовляти у затвердженні на посаді будь-якій особі, обраній земством; ще більші права були дані ним стосовно "осіб, службовців за наймом", - земських лікарів, вчителів, статистиків: з найменшого приводу їх не тільки виганяли з земства, але і висилали за межі губернії. На аналогічних підставах в 1870 р було опубліковано Міське положення (закон про реформу місцевого самоврядування). Попечительству міських дум і управ підлягали питання благоустрою (освітлення, опалення, водопостачання, очищення, транспорт, монтаж міських проїздів, набережних, мостів і ін.), а також завідування шкільним, медичним і благодійним справою , піклування про розвиток торгівлі і промисловості. на Міські думи були покладені обов'язкові витрати на утримання пожежної охорони, поліції, в'язниць, казарм (ці витрати поглинали від 20 до 60% міського бюджету). Міське положення усунуло станове початок у формуванні міських органів самоврядування, замінивши його майновим цензом. у виборах до міської думи брали участь особи чоловічої статі, які досягли 25 років за трьома виборчих з'їздів (куріях) (дрібних, середніх і великих платників податків) з рівними загальними сумами платежів міських податків. Судова реформа. У 1864 р була проведена і судова реформа, в корені перетворила структуру російського суду і весь процес судочинства. Колишні суди існували без жодних істотних змін з часів Катерини II, хоча необхідність судової реформи усвідомлювалася ще Олександром I. Головні пороки старої судової системи складалися в становості (для кожного стану свій суд і свої закони), повної підпорядкованості адміністрації та закритості судового процесу (що відкривала небачені можливості для зловживань і беззаконня). Підсудному не завжди повідомлялися навіть всі підстави, на яких грунтувалося висунуте проти нього обвинувачення. Вирок виносився за сукупністю системи формальних доказів, а не за внутрішнім переконанням судді. Взятися за реформу вдалося тільки після скасування кріпосного права, змусив відмовитися від принципу становості і зміни консервативного міністра юстиції гр. В.Н. Паніна. Автором судової реформи став давній прихильник змін в цій галузі статс-секретар Державної Ради Сергій Іванович Зарудний. У 1862 р імператором були затверджені розроблені ним основні положення судової реформи: 1) безстановість суду, 2) рівність усіх громадян перед законом, 3) повна незалежність суду від адміністрації (що гарантувалося несменяемостью суддів), 4) ретельний підбір суддівських кадрів і їх достатня матеріальне забезпечення. Старі станові суди скасовувалися. Замість них створювалися суд світової і суд коронний - дві незалежні одна від одної системи, які об'єднувалися лише підпорядкуванням одному вищому судовому органу - Сенату. Від старих суден, які вели справи суто бюрократичним порядком, нові відрізнялися насамперед тим, що були голосними, тобто відкритими для публіки і преси. Крім того в основу судової процедури було покладено змагальний процес, в ході якого обвинувачення формулювалося, обгрунтовувалося і підтримувалося прокурором, а інтереси підсудного захищалися адвокатом з числа присяжних юристів. Світовий суд, завданням якого було надати російським людям суд "швидкий, правий і милостивий" складався з однієї людини. Світовий суддя обирався земськими зборами або міськими думами на три роки. Уряд не міг своєю владою відсторонити його від посади (як і суддів окружного коронного суду). У завдання мирового суду входило примирення винних, а при небажанні сторін судді надавався значний простір в призначенні покарання - в залежності не від якихось зовнішніх формальних даних, а від внутрішнього його переконання. Введення світових судів значно розвантажило коронні суди від маси дрібних справ. І все ж судова реформу 1864 р залишилася незавершеною. Для розбору конфліктів у селянському середовищі був збережений становий волосний суд. Це почасти пояснювалося тим, що селянські правові поняття сильно відрізнялися від загальногромадянських. Крім того, вже незабаром після початку реалізації судової реформи, багато в чому під впливом небувалого розмаху тероризму, влада почала підкоряти суди панівної бюрократичній системі. У другій половині 1860-х - 1870-і роки була значно обмежена публічність судових засідань і висвітлення їх у пресі; посилилася залежність судових чиновників від місцевої адміністрації: їм пропонувалося беззаперечно "підкорятися законним вимогам" губернської влади. І все-таки, можна без вагань визнати, що судова реформа була найбільш радикальною і послідовної з усіх Великих реформ 1860-х рр. Військові реформи. В 1861 р військовим міністром був призначений генерал Дмитро Олексійович Мілютін. з огляду на уроки Кримської війни, він провів в 1860-х - I пол. 1870-х рр. ряд військових реформ. Однією з головних завдань військових реформ було скорочення чисельності армії в мирний час і створення можливості для значного збільшення її у воєнний час. Одночасно для впорядкування системи військового управління була створена струнка, строго централізована структура. у 1862 - 1864 рр. Росія поділялася на 15 військових округів, безпосередньо підпорядкованих Військовому міністерству. у 1865 р засновано Головний штаб - центральний орган управління військами. Серйозне значення мали й перетворення в сфері військового освіти: замість закритих кадетських корпусів засновувалися військові гімназії, близькі за програмою до середньої школи (гімназії) і відкривали шлях в будь-який вищий навчальний заклад. Ті, хто бажав продовжити військову освіту, надходили в засновані в 1860-і рр. спеціалізовані юнкерські училища - артилерійські, кавалерійські, військово-інженерні. Важливою рисою цих училищ була їх всесословность, що відкрила доступ в офіцерський корпус особам недворянськогопоходження. Вищу військову освіту давали академії - Генерального штабу, артилерійська, військово-медична, морська і ін. Було проведено переозброєння армії (перші нарізні казнозаряднимі знаряддя, гвинтівки Бердана і ін.). Військові реформи зустрічали сильну протидію консервативних кіл генералітету і суспільства; головним противником реформ був генерал-фельдмаршал кн. А.І. Барятинський. Військові "авторитети" критикували реформи за бюрократичний характер, применшення ролі командного складу, повалення вікових підвалин російської армії. Підсумки і значення реформ 1860-х - 1870-х рр. Реформи 60-70-х років не торкнулися верхніх поверхів влади. Зберігалися самодержавство і поліцейський лад, успадкований від минулих епох.