В коя провинция е създадена първата. Административно разделение на Руската империя

Започна на 18 декември с издание на постановлението от 1708 долара "За създаването на провинции и за рисуването на градове за тях"... Крайната форма на преобразуванията на Петър в тази област придобива след Втората провинциална реформа 1719 долара.

Забележка 1

Причината за реформата беше да се преодолее остарелото до 18 век. административно делениеи осигуряване на армията по време на Северната война. Създадените провинции са имали пряк контакт с полковете, които трябва да бъдат разпределени.

Територията на страната е разделена в 1708 долара на 8 провинции:

1. Москва
2. Ингерманланд (Санкт Петербург)
3. Киевская
4. Смоленск
5. Казан
6. Архангелск
7. Азов
8. Сибирски

До 1714 долара броят на провинциите се увеличава: появяват се Астрахан, Рига и Нижни Новгород.

Според реформата е назначен началникът на провинцията генерал -губернатор, който имаше пълна военна и съдебна власт. Освен това управителите организираха работата на полицията и съда. Генерал-губернаторите имаха няколко помощници за събиране, организиране на военна администрация, правосъдие, претърсване и т.н.

Трудности на реформата

Реформата на провинцията се извършва паралелно с въвеждането на колегиалната система. Затова цар Петър I представи съветници на управителите ( наземни райони), които трябваше да бъдат избрани измежду местните благородници. На практика обаче идеята се провали: самите губернатори избраха свои хора, така че съветите бяха отменени.

Пример 1

Само доверени хора, близки до краля, бяха назначени за управители, например, Меншиков А.Д.е бил генерал-губернатор на провинция Санкт Петербург.

Но тези доверени хора бяха твърде заети, за да управляват постоянно провинциите, а губернаторите -лейтенанти нямаха такава широта на власт и освен това можеше да не са много надеждни.

Може да се заключи, че Петър I е бил добре наясно с невъзможността да управлява такава огромна държава единствено от силите на един център, затова се е опитал да извърши умерена децентрализация, да измести центъра на тежестта към местностите. Но първата провинциална реформа не беше много успешна.

Втора регионална реформа

След $ 10 $ години работа на местната административна система по Първата провинциална реформа, дейностите на втория етап започнаха от $ 1718 $. Втората реформа поглъща постиженията и провалите на първата реформа. Освен това, ако първата реформа беше проведена предимно за нуждите на войната, то с наближаването на нейния край беше необходимо да се уреди животът в страната в мирно време.

Сенатът участва в разработването на реформата. Той внимателно проучи опита на европейските страни по този въпрос. През май $ 1719 започна въвеждането на ново административно деление. Отначало той е приет в провинция Санкт Петербург, а със 1720 долара в цялата страна. Така държавата беше разделена на провинции, провинции и области... Основната административна единица беше провинции, всички те бяха $ 50. Водете провинцията войвода, от по -малък район - земски комисар... Провинциите продължават да съществуват като военни окръзи, но войводата не се подчинява на управителя (само по военни въпроси).

След това, за да се събере данъкът за гласуване, е основан институтът на избраните нови земски комисари от местните благородници. Но този втори опит за въвеждане на самоуправление отново се провали, т.к благородниците дори не искаха просто да идват на конгресите.

Дейноступравителят беше обширен: събирането на приходи от състояниеиндустрии, изграждане на крепости, осигуряване на сигурността на провинцията, съдебни функции, издирване на бегълци. Губернаторът и провинциалната администрация бяха назначени от Сената и те бяха подчинени на колегията.

Резултати. Смисъл

Регионалната реформа на Петър I помогна за победата Северна войнаблагодарение на ясната организация на снабдяването на войските от провинциите.

Съдебната и административната власт бяха разделени помежду си. Контролна системакато цяло беше унифициран в цялата страна, независимо от регионалните характеристики.

В същото време общият брой на институциите и служителите се увеличи значително, което доведе до увеличаване на разходите.

В момента малко хора могат да кажат какво е провинция, тъй като териториалното разделение на страната се осъществява по различен начин. Това явлениесе отнася до времето на Руската империя, РСФСР и СССР.

Най-висшите звена на административно-териториалното разделение на държавата се считаха за провинции. Те се оформят от 1708 до 1929 г. в резултат на изграждането на абсолютистка държава. Тези териториални единици бяха ръководени от управители.

Тълкуване на термина

За да отговорим на въпроса какво е провинция, нека се обърнем към етимологията на думата. Терминът "провинция" идва от латинската дума "gubernator", което означава "владетел". На 29 декември 1708 г. Петър Велики издава указ за разделяне на държавата на нови административно -териториални единици - провинции. До тази година Руската империя се състоеше от 166 окръга. Така се образуват 8 провинции.

По -горе вече обяснихме какво означава думата „провинция“. След това ще разгледаме по-подробно въпроса за историята на възникването на нови териториално-административни единици.

Първите реформи на Петър

Създаването на провинциите е станало в съответствие с декрета на суверена. Първоначалният състав беше следният:

1. Московска провинция: територията на днешната Московска област, големи части от областите Тула, Владимир, Калуга, Кострома, Иваново, Рязан.
2. Провинция Ингерманланд (две години по -късно преименувана на Санкт Петербург). Той включваше модерен Ленинградска област, Новгород, Твер, Псков, южно от Архангелск, западно от Вологда, Ярославска област и Карелия.
3. Архангелска провинция, която включваше Архангелск, Муром, част от Кострома, Карелия и Коми.
4. Като част от Киевска провинция- Малка Русия, категории Белгород и Севски, част от районите Орлов, Белгород, Брянск, Тула, Калуга, Курск.
5. Смоленска провинция включваше настоящата част от областите Брянск, Твер, Калуга и Тула.
6. Казанска област - Поволжието и Башкирия, Волго -Вятка, част от Тамбовска, Пензенска, Пермска, Ивановска и Костромска области, северната част на Дагестан и Калмикия.
7. Азов включваше част от Тула, Орел, Рязан, Курск, Белгород, всички Воронеж, Ростов, Тамбов, част от областите Харков, Луганск, Донецк и Пенза.
8. Сибирската провинция включва Сибир, по -голямата част от Урал, Кировска област и част от Република Коми.

Интересното е, че към края на 1719 г. има единадесет провинции. Това се случи поради факта, че бяха разпределени провинциите Нижни Новгород, Астрахан и Рига. Тези териториални единици се оглавяваха от генерал-губернатора, а всеки дял от провинциите се оглавяваше от Ландрат.

Второ административно деление на провинции (Втора реформа на Петър Велики)

Втората реформа се провежда през 1719 г., на 29 май. В хода си провинциите бяха разделени на провинции, ръководени от войводата, а провинциите от своя страна бяха разделени на области с командирите на земските комисари. Така са образувани 47 провинции, които са част от 9 провинции, с изключение на Ревел (сега Талин) и Астрахан (те не са разделени на части). Документите от онова време подробно описват какво е провинция и с какви правомощия е надарена.

Трета административна реформа

Какви са били провинциите през по -късния период? По време на третата административна реформа окръзите бяха премахнати и окръзите бяха въведени отново. В резултат на това имаше 250 окръга в 14 провинции. Образувани са Белгородска и Новгородска провинции, уездите са оглавявани от водачите на уездското благородство.

Все пак местното благородство оказва натиск върху царската власт, за да се чувства като господари на земите. Административната структура остава стабилна за дълго време и ако се появят нови единици, то за сметка на придобитите територии. В края на октомври 1775 г. руската държава включва 23 провинции, 62 провинции, 276 окръга.

Реформа на Екатерина Велика

Указът на Екатерина от 7 ноември 1775 г. посочва, че е необходимо да се отделят административните територии на държавата. Създаването на провинции престава, а броят им намалява, провинциите са премахнати и принципът на формиране на окръзите се променя. Изводът беше, че окръгът трябва да има 20-30 хиляди души, а в провинцията-около 300-400 хиляди.

Също така целта на реформата беше да укрепи властта след нашествието на Емелян Пугачев. Губернаторите и управителите бяха подчинени на прокурорския надзор, ръководен от главния прокурор и Сената.

До края на царуването на Екатерина II Русия включва 48 губернаторства, 2 провинции, 1 регион и жилището на донските казаци. Генерал-губернаторът е назначен от императрицата, окръзите се управляват от полицейски капитани. До 1796 г. създаването на нови губернаторства се дължи на присъединяването на територии.

Дълго време въпросът какво е провинция и защо е създадена отдавна не възниква сред населението. Появата на нови административни единици остана практически незабелязана.

и Александър I

Образуването на провинции по време на царуването е станало в резултат на подмяната на имената на административно-териториални единици. В хода на реформата през 1776 г. имаше консолидация: губернаторите официално станаха провинции, в териториите, където имаше възможност за въстание или чужда атака, генерал-губернаторите останаха на място.

Схемата за управление на провинциите не се променя по време на управлението на Александър I, но в периода от 1801 до 1802 г. премахнатите територии са възстановени.

Помислете какви са били провинциите през този период. Трябва да се отбележи разделянето на териториалните единици на 2 групи: в европейската част на Русия остава общата провинциална организация (състояща се от 51 провинции), докато в покрайнините се следи системата на генерал-губернаторства (общо 3 провинции ). В някои региони - Кубан, Урал, Забайкал, Донски войски, Терской - губернаторите бяха едновременно атамани Казашки войски... През 1816 г. възникват 12 губернаторства с по 3-5 провинции.

От провинция до регион

До края на 19 век се формират 20 региона - това са административни единици, подобни на провинциите. Думата „регион“, за разлика от задграничната „провинция“, е наистина староцърковнославянска и означава „владение“ (владение).

Регионите са разположени на територии, граничещи с други държави, те нямат собствена Дума и са нарушени други права, управляват се от военни управители и са част от огромни генерал -губернатори. Опростен апарат местно управлениеи повишена подчиненост лично на самия управител.

Първият генерал -губернатор в Русия - А.Д. Меншиков - встъпил в длъжност през 1703 г.

Административна структура към 1914 г.

До началото на ХХ век провинциалният апарат имаше свои сили в местното управление. От 1907 до 1910 г. е създаден Съветът на обединеното благородство.

Временното правителство запази провинциални поделения, те бяха начело с провинциални комисари, а уезд - уезд. Паралелно с това се формира система от Съвети за разлика от Временното правителство.

Първоначалното провинциално разделение продължава известно време след Октомврийската революция 1917 г., но е установено от провинциалния изпълнителен комитет. Това е изпълнителният комитет, избран на провинциалния конгрес на Съветите.

До края на 1918 г. държавата включва 78 провинции, а в периода до 1920 г. 25 от тях се присъединяват към Финландия, Полша и балтийските държави. 1920 до 1923 г. на територията на РСФСР се появяват нови автономни единици - всяка година се образува нова провинция.

Съставът се променя редовно, но в резултат на реформата до 1929 г. провинциите окончателно изчезват, появяват се региони и територии, а те от своя страна включват области, области, селски съвети, които наблюдаваме и до днес.

Най -накрая

В статията сме изброили кои провинции са били на територията на Русия. Освен това те разгледаха ключовите понятия и историята на възникването на различни териториални и административни единици.

Реформа на публичната администрация

Създаване на Близка канцелария (или Консилиум на министрите) през 1699 г. Тя е трансформирана през 1711 г. в Управляващ сенат. Създаване на 12 колегии със специфична област на дейност и правомощия.

Системата на публичната администрация стана по -съвършена. Дейностите на повечето държавни органи станаха регламентирани, колегиумите имаха ясно определена област на дейност. Създадени са надзорни органи.

Регионална (провинциална) реформа

1708-1715 и 1719-1720

На първия етап от реформата Петър 1 раздели Русия на 8 провинции: Москва, Киев, Казан, Ингермандланд (по -късно Санкт Петербург), Архангелск, Смоленск, Азов, Сибир. Те бяха управлявани от губернатори, които отговаряха за войските, разположени на територията на провинцията, както и които имаха пълна административна и съдебна власт. На втория етап от реформата провинциите бяха разделени на 50 провинции, управлявани от войводи, а те бяха разделени на области, ръководени от земските комисари. Губернаторите бяха лишени от административна власт и се занимаваха със съдебни и военни въпроси.

Властта беше централизирана. Местните власти почти напълно са загубили своето влияние.

Съдебна реформа

1697, 1719, 1722

Петър 1 формира нови съдебни органи: Сенат, Колегия на Юстиц, Хофгерихт, долните съдилища. Съдебните функции също са изпълнявани от всички колеги, с изключение на чуждестранните. Съдиите бяха отделени от администрацията. Съдът за целуване на хора (аналогично на журито) беше отменен, принципът на неприкосновеност на неосъдения е загубен.

Голям брой съдебни органи и лица, осъществяващи съдебни дейности (самият император, управители, войводи и др.) Внесеха объркване и объркване в производството, въвеждането на възможността за „избиване“ на показанията под изтезание създаде основания за злоупотреби и пристрастие. В същото време беше установен състезателният характер на процеса и необходимостта присъдата да се основава на конкретни членове на закона, съответстващи на разглеждания случай.

Военни реформи

Въвеждането на военната повинност, създаването на флота, създаването на Военната колегия, отговаряща за всички военни дела. Въведение с помощта на военните звания „Таблица на ранга“, униформени за цяла Русия. Създаване на военно-промишлени предприятия, както и военни учебни заведения. Въвеждане на армейска дисциплина и военни разпоредби.

С реформите си Петър Велики създава страхотна редовна армия, която до 1725 г. наброява до 212 хиляди души и силен флот. В армията са създадени подразделения: полкове, бригади и дивизии, във флота - ескадрили. Бяха спечелени много военни победи. Тези реформи (макар и неоднозначно оценени от различни историци) създадоха трамплин за по -нататъшните успехи на руските оръжия.

Реформа на църквата

1700-1701; 1721 г.

След смъртта на патриарх Адриан през 1700 г. институцията на патриаршията е практически ликвидирана. През 1701 г. се реформира администрацията на църковни и манастирски земи. Петър I възстановява монашеския орден, който контролира църковните доходи и процеса срещу монашеските селяни. През 1721 г. е приет Духовният правилник, който на практика лишава църквата от нейната независимост. Патриаршията е заменена от Светия Синод, чиито членове са подчинени на Петър I, на когото са назначени. Църковната собственост често се отнемала и изразходвала за нуждите на императора.

Църковните реформи на Петър 1 доведоха до почти пълното подчиняване на духовенството на светската власт. В допълнение към премахването на патриаршията, много епископи и обикновени духовници бяха преследвани. Църквата вече не може да води независима духовна политика и отчасти губи авторитета си в обществото.

Финансови реформи

Почти цялото управление на Петър 1

Въвеждането на много нови (включително косвени) данъци, монополизиране на продажбата на катран, алкохол, сол и други стоки. Повреда (намаляване на теглото) на монетата. Регионална реформа на Kopeyka stano

През 1708-1715 г. е проведена регионална реформа с цел укрепване на вертикалата на властта на място и по-добро снабдяване на армията с провизии и новобранци. През 1708 г. страната е разделена на 8 провинции, ръководени от управители, надарени с пълна съдебна и административна власт: Москва, Ингермандланд (по -късно Санкт Петербург), Киев, Смоленск, Азов, Казан, Архангелск и Сибир. Московската провинция даде повече от една трета от постъпленията в хазната, следвана от провинция Казан.

Губернаторите отговаряха и за войските, разположени на територията на провинцията. През 1710 г. се появяват нови административни единици - акции, които обединяват 5536 домакинства. Първата регионална реформа не реши поставените задачи, а само значително увеличи броя на държавните служители и разходите за тяхното поддържане.

През 1719-1720 г. е проведена втората регионална реформа, която елиминира акциите. Провинциите започнаха да се делят на 50 провинции, ръководени от управители, а провинциите на области, ръководени от земски комисари, назначени от Камарата на колегиите. В юрисдикцията на губернатора останаха само военни и съдебни дела.

Съдебна реформа

При Петър съдебната система претърпя радикални промени. Функциите на върховния съд бяха предоставени на Сената и колегията на Юстиц. Под тях бяха: провинции - Hofgerichts или съдебни апелативни съдилища в големи градовеи провинциалните колегиални съдилища. Провинциалните съдилища водят граждански и наказателни дела на всички категории селяни, с изключение на манастири, както и на граждани, които не са включени в селището. От 1721 г. магистратът отговаря за съдебните дела на гражданите, включени в посада. В други случаи действаше т. Нар. Съд за едно лице (делата се решаваха единствено от земски или градски съдия). Въпреки това през 1722 г. долните съдилища са заменени от провинциални съдилища, ръководени от войводата

Реформа на църквата

Една от трансформациите на Петър I е извършената от него реформа на църковното управление, насочена към премахване на църковната юрисдикция, автономна от държавата, и подчиняване на руската църковна йерархия на императора. През 1700 г., след смъртта на патриарх Адриан, вместо да свика събор за избор на нов патриарх, Петър I временно назначава Рязанския митрополит Стефан Яворски, който получава нова титла Пазител на патриаршеския престол или „екзарх“, в главата на духовенството. включително принадлежащите към тях селяни (около 795 хиляди), е възстановен монашеският орден, начело с И.А. През 1701 г. е издадена поредица от постановления за реформа на управлението на църковните и манастирските имоти и организацията на монашеския живот; най -важните са указите от 24 и 31 януари 1701 г.

През 1721 г. Петър одобрява Духовния правилник, съставянето на който е поверено на псковския епископ, близък до царя, Малоросия Феофан Прокопович. В резултат на това се извършва радикална реформа на църквата, премахваща автономията на духовенството и напълно я подчиняваща на държавата. В Русия патриаршията е премахната и е създаден Духовен колегиум, който скоро е преименуван на Светия синод, който е признат от източните патриарси за равен на патриарха. Всички членове на Синода бяха назначени от императора и му положиха клетва за вярност при встъпване в длъжност. Войната стимулира изтеглянето на ценности от монашеските депозитари. Петър не отиде на пълната секуларизация на църковните и монашески владения, която беше извършена много по -късно, в началото на неговото управление.

Реформи на армията и флота

Реформата на армията: по -специално въвеждането на полкове от нова система, реформирана по чужд модел, беше започнато много преди Петър I, дори при Алексей I. Въпреки това, бойната ефективност на тази армия беше ниска. армия и създаването на флот се превърнаха в необходими условия за победата в Северната война от 1700-1721 години.