Левин Сергей Алексеевич. Местно самоуправление в европейските федерални щати: сравнителни правни изследвания Левин Сергей Алексеевич
480. | 150 UAH. | $ 7.5 ", Mouseoff, Fgcolor," #FFFFCC ", BGCOLOR," # 393939 ");" Onmouseout \u003d "return nd ();"\u003e период на дисертация - 480 разтриване., Доставка 10 минути , около часовника, седем дни в седмицата и празници
240 рубли. | 75 UAH. | $ 3.75, Mouseoff, Fgcolor, "#FFFFCC", BGCOLOR, "# 393939"); " onmouseout \u003d "return nd ();"\u003e резюме на автора - 240 рубли, доставка 1-3 часа, от 10-19 (московско време), с изключение на неделя
Левин Сергей Алексеевич. Местно самоуправление в федерални щати на Европа: сравнителни правни изследвания: сравнителни правни изследвания: дисертацията ... Кандидат на правото: 12.00.02 Москва, 2007 198 г., Библиог.: С. 186-198 RGB OD, 61: 07-12 / 2116
Въведение
Глава I. Теоретични основи на местното самоуправление в европейските федерални щати 12
1. Теории за местното самоуправление в европейската правна наука и особеностите на тяхното прилагане в законодателството на местното самоуправление
2. основни характеристики Модели на местното самоуправление в федерални щати на Европа 37
3. Влиянието на Европейската харта на местното самоуправление за развитието на местното самоуправление в европейските федерации 58
Глава II. Сравнителен правен анализ на елементите на общинските системи на европейските страни на Европа 76
1. Правни основания на местното самоуправление в европейските федерации 76
2. Териториална основа на местното самоуправление в европейските федерални държави 100
3. Организационни форми на местно самоуправление в европейските федерални държави 125
4. Правомощия на местните власти и взаимодействието на общинските и правителствените агенции в тяхното прилагане 150
Заключение 175.
Списък на регулаторните източници и научната литература
Въведение в работата
Съответствие на темата за изследване. Проблемите на правното регулиране на местното самоуправление, нейната ефективна организация и действие са предмет на голямо внимание както на руските учени и практикуващите повече от 20 години. През това време редица федерални и регионални законодателни актове се ползват от териториалните, организационни, правни и икономически основи на местното самоуправление, които са приети в Русия. В същото време опитът на изпълнението на федералния закон от 6 октомври 2003 г. № 131-FZ (Ед. От 21 юли 2007 г.) "относно общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация ", оптималният модел на организацията на местната организация все още не е намерен. Самоуправление, което също би отговорило еднакво би билоинтересите и нуждите на Федералния център, предметите на федерацията, общините и тяхното население. Това се потвърждава от факта, че след приемането на този федерален закон са направени 30 промени и допълнения, \\ t
Съвременният етап на развитието на местното самоуправление в Руската федерация едновременно се осъществява едновременно с реформата на отношенията между Руската федерация и нейните теми, как успешно ще бъде решен този проблем - посоката на развитието на руската държавност - на Начинът за консолидиране на принципите на децентрализация, създаване на полицентричен модел на публична администрация с признание за своите предимства или възраждане на централизираното правителство, заместване на местните власти. Комбинирането на времето на федералните и общинските реформи в Руската федерация предполага, че основният фокус на развитието на публичната администрация е децентрализацията на властта, хармоничното разпределение на правомощията и икономическите ресурси за тяхното прилагане между държавните агенции и местните власти. "
В чуждестранните федерални щати обширният опит на организацията и функционирането на местните власти, който често не се взема предвид в практиката на реформиране на местното самоуправление в Руската федерация. В същото време относително правното проучване има своите граници поради уникалността на историческите условия в практиката на формиране на държавност в различни държави, както и разликата в законното
"Виж: президент на Руската федерация Владимир Пага до Федералното събрание на Руската федерация от 26 април 2007 г. // Руски вестник-2007. -27.
системи. Изглежда, че най-подходящото прилагане на сравнителния правен анализ на общинските системи на федералните държави на Европа, тъй като в този случай има общоприета тенденция на определен подход на техните държавни и правни системи въз основа на общите принципи на организацията на държавната власт.
Задълбочено проучване на законодателството относно местното самоуправление, както и практиката на общинските реформи във Федералните държави на Европа, тяхното счетоводство в разработването и прилагането на федералните закони и закони на учредителните субекти на Руската федерация, както и \\ t Други регулаторни правни актове, регулиращи местното самоуправление, взаимодействието и отношенията на местното самоуправление и. \\ t държавни институции Тя следва също така да играе важна роля за укрепването на властите и управлението, подобряване на тяхната работа и повишаване на ефективността на функционирането.
Степента на научно развитие на темата. Проблемите на организацията и функционирането на местното самоуправление бяха предмет на многобройни проучвания както в вътрешната, така и в чуждестранна правна наука.
Конституционните фондации на местните власти в Руската федерация бяха отразени в писанията на такива видни руски конституционалисти като А.С. Autonomov, A.A. Безуглов, а.А. Belkin, N.S. Робар и др. Зразевская, В.Т.Кабишев, е.И. Колюшин, а.А. Кокче, Г.н. КОМКОВА, М.А. Краснов, В.А. Кражажков, i.i. Овчиннеков, Ю.А. Tikhomirov, B.N. Топка и др. Съвременни проблеми Руски общински закон, вкл. Подобряването на териториалните, правни, организационни и финансови и икономически основи на местното самоуправление бяха посветени на работата на A.A. Акмалова, ТМ. Bialokina, v.i. Василиев, i.v. Vedin, B.N GABRICHIDZE, A.A. Зотева, нащрек. Ковешникова, Ю. Козлова, l.e. ЛАПТЕВА, В. М. Manokhina, B.C. Мокро, n.v. Postovoye, v.v. Филма, a.а. Sergeeva et al.
В писанията на редица руски учени - държавни учени - I.А. Алебастова, Во.АААШОВА, Е.В. Gritsenko, VB. Евдокимова, v.v. МАКЛАКОВА, А.СПРУДЕНИКОВА, П.И. Савицки, Ya.Yu. Startseva, A.I. Cherkasova, V.E. Schirkin, A.A. Шлихтър, MA. Беше извършен персоналът и други - сравнителен правен анализ на Института за местно самоуправление в Руската федерация и чуждите държави. Характеристики на общинските системи на Австрийската република, Кралство Белгия, Федерална република Германия, Конфедерация Швейцария, вкл., Правно регулиране на местното самоуправление, нейната териториална организация, процедура за формиране и \\ t
дейностите на общинските органи и техните компетенции се разглеждат в творбите на чуждестранни учени - Е. Бабаст, Н. Бистрам, С. Беркер, Р. Уолтър, А. Герна, Ф, Делера, Р. Драго, Г.-ли. Zalera, основан, Т. Olight, K. Plokker, Hollis и др.
В същото време, с всички изброени по-горе сорт, научните произведения не обхващат всички проблеми на избраната тема за изследването на дисертацията. В светлината на реформата на местното самоуправление в Руската федерация, необходимостта от всеобхватно сравнително проучване на общинските системи на федералните държави става все по-остър.
Теоретичната база на изследването е произведенията на съвременните руски учени - специалисти в областта на конституционното право (с.А. Аваджана, В.ґ. Игнатова, Е.К. Козлова, О. Кутафина и др. Матвева, v.i. Chervonyuk, е Yatsenko et al.) И общинско право (Г. Атамакука, Г. Барабашева, на. Емелянова, вив Йеремия, ви Фадева, es Shugryina, V. L. Yasyunas и др.).
Сегашното състояние на общинското право до голяма степен се основава на резултатите от многогодишни изследвания на адвокатите от XIX-началото на XX век. В работата на дисертацията произведенията на руските учени - държавни учени бяха използвани, вкл. Отвратителен Причина, A.V. Василчикова, A.D. Gradovsky, v.m. Gesssna, n.m. Корконова, Н.И. Лазаревски, В.н. Лешкова, ба.е. Неолде, Б.н. Чичерина, както и чуждестранни учени - специалисти в областта на общинското право, вкл. Р. Аренца, Й. Бордо, О. Гирка, Р. Хейст, Г. Еринтека, г - н E. Meyer, R. Фонова молитва, О. Ressler, D. de Rugson, A. de Tokville, L. Von Stein и др.
Целта на изследванията на дисертацията е общински системи във федерални държави Западна Европа и Руската федерация, както и връзките с обществеността, възникнали в областта на организацията и функционирането на местното самоуправление във федералните щати.
Предмет на изследването на дисертацията е нормите на конституционния закон на Руската федерация, както и на Федералните държави на Европа (Австрийска република, Кралство Белгия, Федерална република Германия, Конфедерация Швейцария), създаването на \\ t Институт за местно самоуправление и основните елементи на общинските системи - правното основание, териториалната организация, общинската система, органите, тяхната компетентност, проучването за дисертация анализираха и регламентите, регулиращи процедурата за взаимодействие на местните власти и държавни \\ t органи (федерални, така и на субекти на федерацията).
Целта на проучването за дисертация трябва да се основава на сравнителния правен анализ на общинските системи на европейските страни (Австрийска република, Кралство Белгия, Федерална република Германия, Конфедерация Швейцария) за идентифициране на общи и специални тенденции в местната власт във федералните държави, както и предлагат възможни указания за подобрение. Руското федерално и регионално законодателство за местното самоуправление.
Целта на изследването се постига чрез решаване на следните задачи:
изследвайте теоретичните основи на местното самоуправление (включително развитието на концепциите за местното самоуправление) във федералните държави на Европа;
да извърши сравнителен анализ на общинските системи и местни модели на самоуправление във федералните щати на Европа;
да проучи влиянието на Европейската харта на местното самоуправление и други регулаторни документи на Съвета на Европа за развитието на местното самоуправление в европейските федерации;
анализира правните основи на местното самоуправление в европейските федерални щати;
Разгледайте общия и специален в териториалната организация на местното самоуправление във федералните щати на Европа;
да се \u200b\u200bсравнят характеристиките на организацията и формирането на общинските власти, както и тяхното взаимодействие с държавните органи в европейските федерации;
да проучи правомощията на местните власти в европейските федерални държави и финансовата и икономическата основа за тяхното прилагане;
Предложете основните начини за оптимизиране на организацията и функционирането на местното самоуправление в Руската федерация, като се вземе предвид изучения опит на чуждестранните федерални държави.
Регулаторна правна рамка. Регулаторната рамка на изследването на дисертацията възлиза на международните договори, чийто участник е Руската федерация (на първо място, Европейската харта на местното самоуправление от 15 октомври 1985 г.), конституционните актове на федералните щати на Европа - федералната част \\ t Конституционно право на Австрия от 10 ноември 1920 г. "Конституция на австрийската република", Конституция и Харта на федералните земи на Австрийската република; Конституция на Белгия от 17 февруари 1984 г. (изменена 2007 г.); Главната такса за закон
германската република Германия от 23 май 1949 г. и Конституцията на Зерата на РГ; Конституция на Руската федерация от 12 декември 1993 г. и Конституцията (харти) на учредителните субекти на Руската федерация; Конституцията на Конфедерация Швейцария от 18 април 1999 г. и Конституцията на кантоните). При изготвянето на проучването за дисертация настоящите издания на законодателството, регулиращи организацията и функционирането на общинските системи на федерални щати на Европа, също бяха използвани, вкл. разпоредби относно общностите на федералните земи на Австрийската република; Законодателството на Кралство Белгия за общините, техните агломерации и федерации и провинции, Валонския кодекс на местното самоуправление и децентрализацията от 27 май 2004 г.; Федерален закон от 6 октомври 2003 г. № 131-FZ "относно общите принципи на местното самоуправление в Руската федерация"; Законодателство за кантонските общности на Конфедерация Швейцария; Други регулаторни правни актове за организиране на местно самоуправление.
Практиката на висшия съдебен процес на органите на федералните щати е преминала задълбочен анализ, вкл. Федера и Конституционният съд на Република Австрийска република, Съдът на Ксарацията на Кралство Белгия, Федералния конституционен съд на Германия, Конституционният съд на Руската федерация, Федералният съд на Конфедерация Швейцария) в областта на осигуряването върховенството на конституционните принципи на местното самоуправление.
Методичната основа на изследването на дисертацията представлява общи научни методи за знания, включително: специфично исторически метод за анализ на системата, структурно функционален, метод на сложен подход и други, както и редица частни научни методи - сравнителни юридически лица, технически и. \\ T Правни, статистически и други методи.
По-специално, специфично историческият метод е използван при разглеждането на развитието на теориите на местната власт, както и общински системи във федералните щати на Европа; Теоретичният и прогностичният метод се проявява в подготовката на препоръките за специфични правни практики и работата на Бил.
Характеристика на дисертацията е комбинацията от сравнително правно и всеобхватно проучване. Тези методи бяха използвани заедно с широко използвани за знания и обяснения на основните закони на състоянието на неприятностите в изискванията на обективността, всеобхватността, историцизма и принципа на конкретността.
Научната новост на проучването за дисертация се дължи на факта, че е извършил цялостен сравнителен правен анализ на общинските системи, съществуващи в европейските федерални държави. Проучването дава възможност да се идентифицират общи европейски тенденции в развитието на концепциите за местното самоуправление и спецификата на тяхното прилагане в общинското законодателство на тези държави.
Сравнително правно проучване на общинските системи на европейските федерации е извършено от дисертацията, общият и специален в организацията и функционирането на местните власти във федералните щати на Европа, които в руската наука за конституционното право не са били в достатъчна степен проучени. Представени са възможни перспективи за развитието на местното самоуправление в европейските федерации, начини за подобряване на законодателството на Руската федерация и предметите на федерацията на местното самоуправление.
В научния оборот се въвеждат редица регулаторни и емпирични източници.
Следните разпоредби и заключения се правят в защита, съдържащи елементи на научна новост: \\ t
Въз основа на изучаването на историята на развитието на теоретични концепции за местното самоуправление във федералните щати на Европа, дисертацията стига до заключението, че дуалистичната теория на местното самоуправление доминира в тяхната конституционна правна доктрина, в съответствие с която местните Правителството, от една страна, е признато като продължаващо правителствено правителство на местно ниво, а от друга - е легитимно изражение на интересите на местната общност. Изпълнението на тази теория в общинското законодателство на Австрия, Германия и Швейцария позволи да се преодолее противопоставянето на държавните, публично-правни и местни, започнали в местното самоуправление и да допринесе за успешното поведение на общинските реформи в европейските федерации в. \\ T Край на XX - рано XXI. в.;
Изследването на моделите на местното самоуправление, прилагано в чуждестранни федерални щати, позволи на дисертацията да заключи, че формирането на общинска система в определена държава е значително повлияно от особеностите на неговата правна система, но и държавно устройство и свързаните с тях принципи за териториално разпределение на мощни сили, както и специфики историческо развитие местно самоуправление и държавата като цяло. Дисертант вярва, че федералната структура на държавата
определя разнообразието на организационните форми на местното самоуправление, спазването на техните исторически и национални традиции на местното самоуправление в многонационалните държави и също така позволява да се разпределят правомощията между държавните агенции на предметите на федерацията и общинските власти в съответствие със съществуващите ниво на финансова и икономическа сигурност на местното самоуправление;
Въз основа на проучването на разпоредбите на Европейската харта на местното Аз
Управление на 1985 г. и особеностите на тяхното прилагане в законодателството и правоприлагането
практиката на чуждестранни федерални държави и Руската федерация Dis
Sertant смята, че Хартата не съдържа императивно изискване за изграждане
Самостоятелно самоуправление в един модел във всички участващи държави, то е
само инструмент за хармонизиране на стандартите на местната власт с ученето
Том на зачитане на националната особеност на всяка държава.
Дисертацията отбелязва практиката за ратифициране на Европейската харта на местното самоуправление с резервите и адаптиране на принципите на организацията на местното самоуправление във вътрешното законодателство на тези държави и на тази основа се прави заключението, че присъединяването на Руската федерация към Хартата не може да служи като обосновка на радикална реформа. Местното самоуправление в началото на 90-те години. XX век, резултатът е резултат от законодателството на опозицията на местното самоуправление и държавната власт;
Дисертацията разкрива общи тенденции в развитието на местното самоуправление в
Федерални държави, които ратифицират европейската харта на местното аз
Управление: а) Увеличаване на независимостта на местното самоуправление в решението
местни проблеми; б) разширяване на списъка на държавните правомощия, \\ t
които са надарени от местното самоуправление; в) предоставяне на гаранции
Международна закрила на местното самоуправление. На тази основа от дисертацията
Приключва, че прилагането на разпоредбите на Европейската харта в законодателството
Правата на правоприлагане на федерални държави може по-късно
да доведе до постепенно обединение на законодателството на местното управление и
В крайна сметка, появата на общия европейски модел на местното самоуправление
Шпакловка
Сравнителният правен анализ на законодателството на Австрия, Германия и Швейцария за местното самоуправление показва, че във федералните държави по-предпочитано е създаването на основите на местното
федерални конституции на самоуправление и подробно регулиране на законодателството на местното самоуправление на субектите на Федерацията. Това се доказва и от прехвърлянето на районите на Белгия през 2001 г. на органа за установяване на правния статут на общините и техните сдружения. По този начин подробно селище в Русия от федералните закони на реда на организацията и функционирането на местната община е очевидно излишно за федералната държава и не позволява да се вземат предвид особеностите на прилагането на местното самоуправление в съставните субекти на Руската федерация;
Въз основа на изследването на опита на реформирането на териториалната организация
Местното управление в европейските федерални държави, предмет
Възможно е да се създаде руското общинско законодателство
Различни (включително данъчни, бюджетни) методи за насърчаване на малози
общини.
Също така е препоръчително да се използват асоциациите на общините на териториалната основа (федерация и агломерация на населените места) като форма на насърчаване на консолидирането на общините;
Сравнителен правен анализ на законодателството на местното управление и
Практиките за неговото използване във Федералните щати на Европа позволяват да идентифицират число
Положителни моменти, въвеждането на което в руската правна система е разрешено
Осветено подобряване на законодателството на Руската федерация на самия местен
управление;
а) преживяването на институциите за пряка демокрация (като места
императив и консултативен референдум, събиране на граждани, народно право
Творческа инициатива) в местното самоуправление Швейцария може да бъде полезно
За руското местно самоуправление, което ще допринесе за привличането
местното население за решаване на местни проблеми, както и одобрение
Общините като независими теми на конституционно право
VA;
б) изглежда възможно след примера на Австрия, Германия и Швейцария
Руски общини при обжалване на органите
Правосъдие на федералните закони и законодателни актове на Русия
Федерацията, нарушаването на местните власти, залегнали в Конфция
RF стои;
в) при определяне на организационните форми на прилагане на местното аз
Управление в градовете на федералното значение е възможно да се използва опитът в организирането
местните власти във Виена, където същите власти изпълняват функциите на местните власти и държавните органи на предмета на Федерацията.
Теоретичното и практическото значение на изследването на дисертацията се определя от новостта си и съдържат обобщения, заключения и предложения, които могат да бъдат използвани от законосъобразните и правоприлагащите органи при подобряване на общинската система на Руската федерация.
Материалите, заключенията и разпоредбите на работата по дисертация могат също да бъдат използвани в процеса на преподавателски курсове "Конституционен закон на Руската федерация", "общинско право на Руската федерация", "Конституционно (държавно) право на чужди държави".
Апровизиране на резултатите от изследванията на дисертацията. Разпоредбите и заключенията на проучването за дисертация бяха обсъдени и одобрени на заседания на предмета-методическата комисия и Министерството на държавното строителство и правото Руска академия обществена служба под председателя на Руската федерация. Основните резултати от изследването на дисертацията са отразени в научните публикации на дисертацията.
Структура на работата. Тезата се състои от администрация, две глави, включително седем параграфа, заключения, списък на използваните регулаторни източници и научна литература.
Теории за местното самоуправление в европейската правна наука и особеностите на тяхното прилагане в законодателството относно местното самоуправление
Развитието на местното самоуправление в света е обективна характеристика на XX век. - началото на XXI век. Тя се развива и дълбоко в ключ, улавяне на всички нови и нови държави. В европейските федерални щати (преди всичко, в Руската федерация) този процес е усъвършенстван, ограничен от централното правителство, е бил активиран отново.
Това е предимно важно да се определи концепцията за "местното управление". В буквалния смисъл терминът "самоуправление" означава "управление, със собствен бизнес", което предполага известна независимост от централните органи при решаването на нейните вътрешни проблеми. В нашата литература местното правителство обикновено се подразбира от "местни представителни органи, избрани от населението на съответната административно-териториална единица и вземащи решения по най-важните местни въпроси, и изпълнителен воден от кмета, бургостром и др. За прилагане на оперативно управление и изпълнение на редица национални функции "1.
Шампионата в теоретичното развитие на местните проблеми на самоуправлението принадлежи на германските дела. Немски учени смятат, че този термин е длъжен да се появи от Л. У. Стейн, който вижда в местното самоуправление активна форма на участие на гражданите в управлението на държавните дела. Неговата позиция е от раза в "прусското селище за Хартата на градовете", прието през 1808 година.
Според чуждестранни учени, понятието "самоуправление" за първи път започна да се използва във връзка с управлението на полето още в края на XVIII век. - в началото на XIX век. И това се дължи на прокламацията на принципа на независимост на Общността по отношение на държавата. През този период от време, в европейската правна наука, въпросът за границите на регулаторното действие на държавната власт е релевантен и се разглежда заедно с други основни доктрини на политическата и правната наука - делимостта на държавния суверенитет, разделяне на властите, \\ t Отговорност на министерствата и др. Социално-политически контекст на обсъждане на проблема с местното самоуправление либерални течения на европейския обществена мисъл направи това теоретична идея за противотежест и практика на полицейска държава.
През 1830 г. проблемът с местното самоуправление придобива и практично. Тази година е започнала революция в Белгия да реши Виенски конгрес 1815 до Холандия. Пряка причина за революцията е финансовото и административно потискане на местните общности, преди това, жертвите на белгийската революция, която е била използвана от нидерландското правителство, жертвата на принципа на разделяне на страната в особена редакционна борда в конституцията на страната. Националният учредителен конгрес призна, че заедно с конституционните органи - законодателна, изпълнителна и съдебна власт - има и четвъртата власт, комунална, до общинския пувоар, равни с тях. Законодателят признава, че по силата на такава ситуация на Общността те имат право да установят собствените си дела, независимо от намесата от държавата.
Резултатът от тези отражения върху правния характер на самоуправлението беше теорията на "свободната общност". Наред със законите на правата на човека и гражданите, теоретиците на закона също така разпределяха неприкосновени права на Общността. Териториалната общност е призната за неразделна част, "естествено" право на независимо управление на общностните въпроси, включително местната полиция.
Централното положение на тази концепция беше идеята, че общностите не са създадени от държавата, но исторически го предхождат. Държавата е само отклонение, признава какво де факто, по силата на обичайното право, съществува само по себе си. Следователно бяха показани следните признаци на самоуправление:
Това е управлението на собствените дела на общностите, които според самото си създание са различни от публичната администрация;
Общностите са субекти с права, принадлежащи към тях, лица от държавата с юридически лица. Всяка държавна намеса в общностните въпроси е нарушение на правата, притежавани от Общността;
Длъжностните лица на управление на общността не са държавни служители и общности1.
Концепцията за "свободна общност" в 50-60s. XIX век Е. Мейер е разработен, О. Ressler, а класическият израз е работата на Р. Аренса2. Тези учени оправдаха правото на местната общност за самоуправление чрез възстановяване на общностна (местна, местна) държава (национална, обединяваща), национални закони и единна система на управление. Основната посока на това понятие за местното самоуправление е да обоснове необходимостта от ограничаване на държавната намеса в делата на Общността, исторически предхождаща държавата. Тази теория, основана на идеята за естественото право, произхожда от признаването на Общността като естествено утвърден организъм, независим от държавата.
Това позволи на условията на произхода и формирането на местните власти да обосновават (не толкова на научни, но на политическо, беззаконно ниво) правото на местно самоуправление на автономно съществуване, заедно с държавните органи. Оттук и правото на населението върху самоуправление на отделна територия, е обявено право на организационно и функционално разнообразие на местното самоуправление поради различията между местните интереси, митниците и традициите.
В съвременната монография "по пътя на демократичната децентрализация: преструктурирането на регионалните и местните власти във връзка в Европа" под "местното самоуправление" се разбира с "всички нива под държавата", под "местното управление" - организация, която представлява интересите на техните гласоподаватели, действащи в техните интереси и чрез избрания съвет и неговия изпълнителен орган; И под "местното самоуправление" - "правото на демократично автономна единица на поднационално управление за регулиране и управление на значителна част от обществените проблеми в интерес на местното население". Ключовата концепция за теорията на местното самоуправление е "независимост". Според германските учени независимостта е "ролята на местните власти, на които самите те вземат решения на техните стандарти, без позоваване на националния."
Концепцията за природни сили получи законодателна консолидация в редица страни от континенталното юридическо семейство. Например белгийската конституция от 1831 г., признаваща неотменимите правомощия на общностите, обяви съществуването заедно със законодателните, изпълнителните и съдебните органи, четвъртото общинско правителство. Настоящата конституция на Кралство Белгия 1994 г., въпреки че не подкрепя директно общинския орган като независим клон на властта, но поставя глава VIII "относно провинциалните и комунални институции" в част III от Конституцията "на органите".
Общите характеристики на моделите на местното самоуправление в европейските европейски страни
Местното самоуправление получава консолидирането на правния си характер в националното законодателство, като по този начин е издадено местното управление в общинската система. На това - средно ниво - има съединение от абстракция "местно самоуправление" със своите атрибутни знаци и нейната консолидация в конституционно-правен статут като достатъчно устойчиво правно явление "
Концепцията за "общинска система" определя концепцията за "местното самоуправление", Б-Чер Червонц определя общинската система (или система от местно самоуправление) като характеристиките на политическата система на страната, историческите условия за развитието От своята държавност, вида на местното самоуправление, характеризиращо се със спецификата на връзката с централни и местни (регионални) органи държавен автор, форми на участие на местните общности при прилагането на властта.
От гледна точка на професор Ал, Акмалова, общинската система беше набор от взаимосвързани и залегнали в националното законодателство на правния институт на местното самоуправление, което отразява особеностите на неговата организация в определена държава и автономно и поддържана в. \\ T Интереси на общината, региона и държавата като цяло. Така, общинската система изглежда формално автономна част (подсистема) на националната правна система. Подобно разграничение позволява на комбинация от обща и специална, зависимост и автономия, обединение и диференциация, централизация и децентрализация, да се идентифицират спецификата на местната власт в рамките на националната правна система. Тази концепция позволява про демонстрацията на особено организациите на местната власт поради въздействието на правната система, формите на държавата. Ако общата в общинската система се проявява като набор от задължителни съществени признаци на местно самоуправление (включително единството на политически и социални, публично-правни и частни-правни), след това специален - като степен на изпълнение, пълнота проявлението на тези знаци. Тя зависи от особеностите на националната правна система, историята на появата и развитите местни власти, политически, социално-икономически и културни условия и други фактори, включително субективен характер1.
Анализът на националната общинска система следва да отчита разнообразието на неговите елементи - правни институции. Това се дължи на местното самоуправление като единство на политически и социални, обществени и частни. От друга страна, идеята за нея като системата предвижда признаването на връзката и взаимодействието на отделни правни институции (което не изключва тяхната автономия).
Общинската система е избор на национално (национално) ниво, което е осигурено главно в основния закон на държавата. Но дори и неговата консолидация в конституцията има, както не само за руския опит, показва исторически характер. Сравнителният анализ на националната система на местното самоуправление на фона на другите може да бъде в основата на нов, друг избор и значително приспособяване на вече изработения избор.
Анализът на общинската система изисква решение на три основни проблема. Първо, проблемите на типологията на общинските системи. В това отношение сравнителният анализ на основните видове общински системи беше плодотворен. Това позволява не само да се идентифицират характеристиките на всеки, но и да се определи мястото на руската система сред тях. Второ, това е проблемът с тълкуването на конституционния правен статут на местното самоуправление. В националното законодателство, на първо място, в конституциите на европейските държави получи своята стойност и официално правна консолидация на статута на местното самоуправление (и с него, и представлява определена част от теоретици и практикуващите върху неговите характеристики. ), което ни позволява да говорим за руската общинска система. Трето, тълкуването на този статус е свързано със следното, много труден въпрос - анализ на общите принципи на организацията на местното самоуправление, основата на която е конституционните разпоредби относно местното самоуправление. В тези принципи се прилага конституционният правен статут на местното самоуправление. Те оказват влияние върху определянето на позициите на нейното поддържане и правомощия, взаимодействието на населението и местните власти, общините, предметите на Федерацията и федерацията като цяло. Развитие, правна консолидация на тези принципи, както и практиката на правоприлагането, изясняват (в много позиции изследователите не могат да се договорят), които представляват (или трябва да представят) руската общинска система.
В съвременния свят Повече от 180 независими държави във всяка от тях има своя собствена система от местно самоуправление. Въпреки това, не е трудно да се затруднят: във федералните държави във всеки предмет на Федерацията има дружества в организацията на местното самоуправление и в някои случаи съществуват значителни различия и в рамките на отделните държави или предмети на федерацията .
По този начин има възможност за повече от 180 национални системи за местно самоуправление, в рамките на 20 от Кхорск, има до 50 (до 87, ако вземем предвид Русия) на поднационалните системи. Изследването на всяка система е индивидуално необходимо за идентифициране на оригиналността на организацията и функционирането на местното управление в различни страни. Освен това, когато се обмисля определена система от местно самоуправление, става възможно да се определи връзката на този или този метод на организацията със специфични: характеристиките на институциите на централното правителство и техните отношения с местните власти, характеристиките на националните правни системи, националната икономика, културата и т.н. обаче, плащайки основното внимание на спецификата и контекста, прави почти невъзможно сравнение; Размерът на информацията се увеличава до непрекъснати измерения.
Съвременната вътрешна и чуждестранна правна наука разработи редица типологии на местните държавни системи. Например, R. Drago разпределя следните четирима на местното самоуправление: федерализъм, самоуправление, децентрализация и централизация. Основата на нейната класификация е степента на автономност на местните (териториални) екипи и признаване на "местни товари" 1. Тази типология е доста условна, тъй като в тези модели има значителни градации. Има и смесени форми.
Правни основания на местното самоуправление в европейските федерации
Под правното основание на местното самоуправление в вътрешна наука Общинското право се разбира като система от регулаторни правни актове, определящи организацията, формата на прилагане и гаранции за местното самоуправление, неговите задачи и функции, както и компетентността и отговорността на органа и служителите на местното самоуправление, \\ t тяхната връзка с държавните органи и гражданите1.
Структурата на системата на регулаторни правни актове, създаване на организация и функциониране на местното самоуправление във федералните щати на Европа, като правило може да бъде разграничено 3 нива: - федерално законодателство; - законодателство на субектите на федерацията; - общински правни актове.
Федералният конституционен закон на Австрия от 10 ноември 1920 г. "Конституцията на Авхийската република" създава основните принципи на организацията на местното самоуправление в параграф "C" на "Общността" на четвъртия участък от Конституцията "\\ t Законодателна и изпълнителна власт "(член 115-120). Конституционното регулиране на местното самоуправление в Австрийската република е доста подробно. Федералният конституционен закон на Австрия не само съдържа дефиницията на съкращението (чл. 116, ал. 1 и 2), както и основните гаранции за местното самоуправление, но определено определя структурата на местните власти (чл. 117, ал. 1); Ред от формирането (чл. 117, ал. 2) и дейности (чл. 117, ал. 3). Федерален конституционен закон в чл. един! 8 описва обхвата на правомощията на Общността, в TL. поправя подробно в пара. 3 от настоящия списък с конкретни правомощия. Федералният конституционен закон на Австрия също ще закрепва изпълнението на правомощията на отделните органи на местното самоуправление и техните служители (чл. 118а), в т.нар. Процедурата за прехвърляне от бургомия на други длъжностни лица (чл. 118, ал. 6 и 7), както и неговата отговорност към представителния орган на местното самоуправление (чл. 118, ал. 5). Специфична характеристика на Конституцията на Австрийската република е консолидацията в чл. 119а от общите принципи на административен надзор от страна на федералните и земните органи за дейността на органите на местното самоуправление.
Въпреки това по отношение на въпроси, които не се дължат на компетентността на федерална държава в съответствие с чл. 10-15 от Федералния конституционен закон на Австрия от 10 ноември 1920 г. "Конституция на австрийската република", субектите на федерацията - земя имат цялата пълнота на законодателната власт в регулирането на местното самоуправление, "във връзка Към въпросите, които не са изрично свързани с компетентността на Федерацията, законодателството на Земята следва да разреши правилните общности в съответствие с принципите на последващи членове от настоящата глава. Компетентност по въпроси, свързани с чл. 118 и 119 общности се определят от законодателството на земята в съответствие с общите предписания на Федералния конституционен закон на Австрия 1920 г - »1 по този начин федералното законодателство относно местното самоуправление в Австрия е представено от параграф" C " на "Общността" на федералния конституционен закон на Австрия 1920. "Конституция на австрийската република" и федералните закони, прехвърлящи местните власти, за да изпълняват отделните държавни правомощия и регулиране на процедурата за тяхното прилагане.
Тъй като в рамките на федералния конституционен закон на Австрия, 1920 г. не е предвидено категоричното навлизане на регламента на организацията на Общността в компетентност на федералния законодател, земята може да бъде подходяща за федералния конституционен закон на Австрия 1920. Конституцията на Австрийската република "Правилник за общностите".
Редица земя включват основните разпоредби относно общностите в тяхната конституция: Земя Смъртен закон от 14 септември 1981 г. "Конституция Бурген-Ланда" (член Ст.Св., 84-87) 2; Конституционно право на земя от 11 юли 1996 г. за приемане на Конституцията на Федералната земна каридия (чл. Z) 3; Конституция на земята Долна Австрия 1979 г. (чл. 57-60) 4; Конституция на Земята Горна Австрия 1991 (член 65-67); Конституция на Земята Залцбург 1999 (чл. 51-52а); Конституционно право на земя от 21 септември 1988 г. относно Конституцията на Земята Тирол (STCHT. 72-78) 3; Конституционно право "Конституцията на земята на Форбберг" (член 72-78) 4. С това обемът на конституционното регулиране е различен - от просто консолидиране на позицията на Общността като териториална форма на самоуправление на гражданите и инструкциите върху тях като по-ниско ниво на публична власт (в чл. 3 от Конституционното право на земята От 11 юли 1996 г. относно приемането на Конституцията на Федералната Земя Каринтия), до подробна консолидация на структурата на органите на местното самоуправление и за закона за изборите в местните власти (копие. 72-78 от Конституционното право на земята \\ t От 21 септември 1988 г. относно Конституцията на Земята Тирол). Не се споменават местните власти в конституционните актове на земя и Залцбург.
Основната тежест на правното регулиране на местните власти е "разпоредби относно общностите", които са приети от наземните правителства в повечето федерални земи на Австрийската република: а) наредба относно общностите на Земята Бургенланд5; б) общата разпоредба на CARINTHIES за общности6; в) предоставянето на Общността на Нижни Австрия е 1973 г.; г) регламенти в топ общности от Австрия 1990; д) Регламент относно Общностите на Залцбург 1990.
В същото време законодателното регулиране на организацията на местното самоуправление, според австрийски конституционалисти10, е по-скоро изключение от правилото. Законодателни актове, доскоро, съществуват само в 2 земи: а) правото на Щирия от 14 юни 1967 г. "относно публикуването на регламентите относно общностите, с изключение на градските общности" 11; б) правото на земята на Форлберг относно организирането на комунални услуги 1985, 12; Б) През 2001 г. законът от 21 март 2001 г. е приет за регулирането на местното самоуправление в Тирол.
В същото време законодателството на земята се управлява от почти всички страни в живота на общностите. Например, системата на Каринтиа включва: - Каринтянски общо половината от общностите; - процедурата за провеждане на избирането на Общинския съвет и Бургомистра през 2002 г., 1 и декларацията на Каринтското земно управление от 15 декември 1998 г. на местния референдум7; - Каринтски бюджетен процес в общности3; - Закон от 29 юни 1972 г. за преобразуване на структурата на местното самоуправление в Каринтия4; - градски чартери в Klagenfurter 19985 и град Филачър 199866
Териториална основа на местното самоуправление в европейските държави в Европа
Местното самоуправление се извършва от населението, "териториалния екип", живеещ в границите на конкретна административно-териториална единица. Под "териториалните групи" с правото на прилагане на местните власти се разбира като относително устойчива социално-политическа асоциация на гражданите, постоянно пребиваващи на една територия. Само едновременно в тях те приемат съществуването на избраните местни власти (в държави, които са приели "континентален" модел на местното самоуправление, те съществуват съвместно с длъжностни лица, назначени от държавните органи - управители, бургомейстри и др.) 2 .
Ако административно-териториалното образование не получи статут на "териториален екип", офисът ще бъде осъществен от назначените "върховни" служители, които едновременно наблюдават законосъобразността на законността на властите на по-ниското ниво. В първия случай този вид образование се нарича "естествено", във второто - "изкуствено". "Естествени" административно-териториални единици са признати от различни видове населени места (села, градове, градове и т.н., той се намира на осем вида "естествени селища"), където хората исторически "естествено" са групирани за живеене заедно, и където традицията вече е сформирана отдавна избирателния контрол. В момента тези звена се наричат \u200b\u200bобщности, общности, енории, въпреки че сред тях има мегалополизи. "Изкуствени" единици са признати от регионите, зони, провинции, области и т.н., създадени "отгоре", актове на държавната власт в процеса на зониране на територията на държавата (въпреки че такова зониране може да се извърши в историческия принцип).
Разделянето на административно-териториалните звена върху "естествено" и "изкуствено" е достатъчно условно, но има значителни различия в организацията на управлението на места. В естествени единици винаги са избрани и избрани местни правителства (изключение, разбира се, те обаче се дължат на или екстремни обстоятелства, например условията на военно време или създаването на недемократичен режим, \\ t Когато функциите на местното правителство изпълняват длъжностни лица, назначени от "центъра") 1.
Първичната клетка на местното самоуправление в чужбина е градски и коментари в селските райони, които съществуват в границите на градските и селските селища. Те могат да бъдат споменати по различни начини, а също така значително се различават един от друг с размера на територията и населението.
В същото време в Австрийската република и Конфедерация на Швейцария (община) са единственото ниво на местното управление.
В съответствие с чл. 116 (ABS. 1) от Федералния конституционен закон на Австрия от 10 ноември 1920 г. стр. "Конституция на австрийската република" Общността е териториален публично юридическо лице с право на самоуправление и в същото време Териториална единица2.
Като териториално публично-юридическо лице, Общността е юридическо лице на публичното право, което подава всички хора, които се състоят в определени отношения на местно ниво (например пребиваване, престой) на определена територия. Конституцията на Австрия признава съществуването на 3 вида териториални публични юридически лица - държави, земи и общности. В същото време, на конституционно ниво, статутът на териториалните публични юридически лица не се признава за сдруженията на общините, \\ t
Общността като административно-териториална единица е най-долният етап на организацията І ос на вътрешната територия4. В съответствие с чл. 116 (ABS. 1) Конституция на Австрия Кадая Федералната земя е разделена на общности: "Всяка област на територията трябва да принадлежи към някаква общност." В същото време Конституцията създава вътрешното единство на територията на Общността. Федералният конституционен съд посочи, че разделението на територията на Общността в компонентите следва да бъде обосновано по отношение на прилагането на ефективно местно управление1.
Конституцията на Австрия в рамките на принципа "Общността" разбира "местната общност" (чл. 115, ал. 1). Освен това различията в действителното състояние на общностите, например по размер или финансови възможности, нямат смисъл за правната позиция на Общността; По-специално, теглото на Oyshina има равен обхват на компетентност (принципа на "абстрактната общност" или "комбинирана общност"). Познаването на незначителни различия в правния статут на общностите показват след подходящо заглавието на заглавието "градска общност" или "голяма селска (честна) общност. Така че "в 3 разпоредби относно общностите на Долна Австрия през 1973 г. (както е изменено за 2007 г.), е установено, че отделните общности, които заемат първостепенно значение в населението. както и географска позициявърху икономически, архитектурни и културни признаци, статутът на града може да бъде назначен; И общности, които заемат специална географска и икономическа ситуация, се дължат на тяхна територия, панаири се държат на тяхна територия - статут на "голяма селска (честна) общност" 2. Подобна позиция съдържа и 3 разпоредба относно общностите на Долна Австрия 1990 г. (изменена 2005 г.) 3.
За общност с население от най-малко 20 хиляди жители, ако това не нарушава интересите на Земята, трябва да има независим статут въз основа на Общността въз основа на правото на Земята (правен статут (правен статут) \\ t от града). Такова законодателно решение може да бъде публикувано само със съгласието на федералното правителство. Съгласието се счита за данни, ако в рамките на 8 седмици от датата на получаване на законодателното решение от компетентното федерално министерство федералното правителство няма да информира управителя на Земята за отказа си.
Само градската общност има специален правен статут - градове със своя собствена харта (. Statutarstadb) 4. Градът, който има независим статут, трябва да бъде в допълнение към задачите на управлението на Общността, изпълнява се и задачите на регионалния отдел5. В същото време територията на тази община съвпада с територията административен район - стъпки на административното и териториалното оформяне на Австрийската република, което заема междинно положение между федералната земя и общността.
Лекар - лице, което използва своите умения, знания и опит в превенцията и лечението на заболявания, поддържане на нормалната жизнена активност на човешкото тяло. Основната работа на практикуващия е да се предотвратят, признават и лекуват болести и наранявания. Това се постига чрез непрекъснато подобряване на уменията и подобряването на медицинското майсторство.
Няма значение дали добавяте в търговска клиника или изберете държавни служби: необходимо е лекарят да бъде компетентен и диагнозите му са разумни.
Надеждност
Добър лекар Изглежда чиста медицинска баня, дрехи, ръце - всичко трябва да бъде в перфектен ред. Важно е от първата минута от запознанствата лекарят предизвика чувство за доверие и сигурност при пациент. Това е предпоставка, без която не е невъзможно лечението. Според изследвания, пациенти, които се доверяват на лекарите си, е по-лесно да променят начина си на живот - например да отслабнат или да откажат солена храна с висок риск от артериална хипертония.
Един от важните фактори на доверие между лекаря и пациента е партизаност, участието на пациента в процеса на лечение и вземане на решения. Опции, когато пациентът в стените на медицинската институция се превръща в обект на лечение, мълчание и лошо, отидете в миналото. Сега пациентът може да избере себе си, как се лекува, а задачата на лекаря е да му даде достатъчно информация, за да вземе решение.
Внимание
Лекарят е длъжен да интервюира пациента и да разбере какво е причинило посещението и каква цел се поставя пациент. Лекарят ще зададе въпроси относно благосъстоянието на пациента, навиците и начина си на живот, историята на развитието на симптомите, съпътстващи болести и лекарства, които той приема. Това определено ще поиска случаи на болести сред най-близките роднини - родители, баби и дялове, братя и сестри и сестри.
Някои въпроси могат да изглеждат свързани с случая или към основната специалност на лекаря. Това е нормално: лекарят трябва да вземе под внимание всичко до най-малките детайли и да обърне внимание на детайлите, не е задължително очевидно свързано с оплакванията на пациентите. Един добър специалист знае много тънкости и проверява всички възможни заболявания.
Всяко приемане трябва да включва проверка. В същото време няма да е необходимо, то ще бъде придружено от буйна церемония - пациентът не винаги трябва да се съблича и да отиде на дивана. За инспекция някои специалисти по-скоро ще оценят вида на физиката, разпределението на подкожните мастни влакна, състоянието на косата и кожата, за подходящи органите, необходими за диагнозата. В същото време е необходимо лекарят да вземе предвид комфорта на пациента и не е нахлул в личното си пространство без необходимост.
Откритост
Лекарят трябва спокойно и търпеливо да отговаря на всички въпроси на пациента и да коментира необходимите граници - всяко решение.
Добър лекар винаги ще обяснява какво се случва, ще разкрие всички неразбираеми термини на пациента, ще даде възможност на пациента да взема решения.
Ако говорим за присвояване на анализ, лекарят ще обясни каква информация ще даде проучване и защо трябва да се проведе. Всеки анализ не играе никаква роля, докато специалистът го тълкува. По искане на пациента лекарят трябва да бъде готов да коментира всеки индикатор за анализ и да оцени приноса си към диагнозата.
Важно е всеки инспекционен край с формулирането на предварителна или крайна диагноза. В някои случаи, за да не се смущават пациента предварително, лекарят може да мълчи до определен момент за диагнозата или причината за задаването на анализа. Това е необходимо, например, в предполагаеми онкологични заболявания - няма нужда да изплашите пациента преди получаване на надеждни резултати от изследванията.
В същото време, ако пациентът определя директен въпрос, лекарят трябва да говори всички предполагаеми опции, а не само да назове най-негативните. Тук лекарят ще изисква познаването на принципите на етиката и деонтологията (доктрината за проблемите на морала и морала).
Професионализъм
Всеки лекар зад гръбното си медицинско образование, но съвременна наука Разработено с бързи темпове: диагностичните методи се подобряват, базата на знанието на базата данни постоянно се актуализира, се появяват нови резултати от клиничните проучвания. Следователно лекарят става необходимост от знания чужди езици: Повечето статии се публикуват на английски език.
Лекарят няма да нарече наркотици с недоказана ефективност - освен в случаите, когато здрав пациент е уверен, че болен. В този случай такива назначения действат на принципа на плацебо и пациентът се чувства по-добре. Успоредно с това, като правило се препоръчва консултиране на психотерапевта - такива симптоми могат да бъдат свързани с депресия или невроза.
Добър лекар Няма да има остарели или търговски диагнози - болести, които отсъстват в международната класификация на заболяванията или не съответстват на симптомите на пациента, но за лечение на кое скъпо лечение може да бъде назначено. Ако не сте сигурни за предписаното лечение или изследване, по-добре се консултирайте с друг специалист.
Всички назначения на лекаря трябва да спазват международните препоръки. Лекарят не може да окаже натиск върху пациента. Ако имате съмнения, не се колебайте да задавате всички въпроси на Вашия лекар или да се консултирате с второ мнение на друг специалист, ако не успеете да получите ясен отговор.
Съвместна дейност
Не винаги е за лечение на пациент за усилията на един специалист - понякога е необходима работа в екип. В такива случаи адресните препоръки не работят: често доказан лекар, който сте научили от познати, трябва да ви изпратите на друг специалист и по тази магическа препоръки може да приключи. Географията на лечението става огромна, медицинската документация се губят в различни институции (ако обикновено ги вземете в ръцете си), историята на заболяването трябва да повтаря десетки пъти.
Висококачествената медицинска помощ изисква интегриран подход. Зад лекаря трябва да бъде доказана клиника или собствена мрежа от контакти. След това лекарят може лесно да събере мултидисциплинарен консилий или да прехвърли пациента в друга клиника.
При преминаване на пациент е необходима непрекъснатост на помощта - прехвърляне на информация, описва и продължава диагностичната концепция или режим на лечение. Това осигурява не само бърза и висококачествена помощ, но и поддържа доверието на пациента. В идеалния случай, ако всеки пациент има водещ лекар, който наблюдава лечението на пациента.
Заедно с медицинската карта, той предава историята на болестта и цялата информация за пациента в рамките на една клиника и при прехвърляне в друга институция подготвя подробен екстракт и продължава да наблюдава лечението на пациента. Всеки по-нататъшен лекар допълва получените данни и резултатите от лечението и ви позволява да определите точно диагнозата и да изберете подходящо лечение.
За ефективна работа лекарят трябва да бъде на разположение на всички инструменти лабораторна диагностика И способността да изпращате пациента на друга институция или, ако е необходимо, да се появят в хоспитализиране.
Съответствие на темата за изследване. Проблемите на правното регулиране на местното самоуправление, нейната ефективна организация и действие са предмет на голямо внимание както на руските учени и практикуващите повече от 20 години. През това време редица федерални и регионални законодателни актове се ползват от териториалните, организационни, правни и икономически основи на местното самоуправление, които са приети в Русия. В същото време опитът на изпълнението на федералния закон от 6 октомври 2003 г. № 131-FZ (Ед. От 21 юли 2007 г.) "относно общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация ", оптималният модел на организацията на местната организация все още не е намерен. Самоуправление, което също би отговорило еднакво би билоинтересите и нуждите на Федералния център, предметите на федерацията, общините и тяхното население. Това се потвърждава от факта, че след приемането на този федерален закон са направени 30 промени и допълнения, \\ t
Съвременният етап на развитието на местното самоуправление в Руската федерация едновременно се осъществява едновременно с реформата на отношенията между Руската федерация и нейните теми, как успешно ще бъде решен този проблем - посоката на развитието на руската държавност - на Начинът за консолидиране на принципите на децентрализация, създаване на полицентричен модел на публична администрация с признание за своите предимства или възраждане на централизираното правителство, заместване на местните власти. Комбинирането на времето на федералните и общинските реформи в Руската федерация предполага, че основният фокус на развитието на публичната администрация е децентрализацията на властта, хармоничното разпределение на правомощията и икономическите ресурси за тяхното прилагане между държавните агенции и местните власти. "
В чуждестранните федерални щати обширният опит на организацията и функционирането на местните власти, който често не се взема предвид в практиката на реформиране на местното самоуправление в Руската федерация. В същото време относително правното проучване има своите граници поради уникалността на историческите условия в практиката на формиране на държавност в различни държави, както и разликата в законното
"Виж: президент на Руската федерация Владимир Пага до Федералното събрание на Руската федерация от 26 април 2007 г. // Руски вестник-2007. -27.
системи. Изглежда, че най-подходящото прилагане на сравнителния правен анализ на общинските системи на федералните държави на Европа, тъй като в този случай има общоприета тенденция на определен подход на техните държавни и правни системи въз основа на общите принципи на организацията на държавната власт.
Задълбочено проучване на законодателството относно местното самоуправление, както и практиката на общинските реформи във федерални щати на Европа, тяхното счетоводство в разработването и прилагането на федералните закони и закони на съставните субекти на Руската федерация, както и други регулаторни \\ t Правни актове, регулиращи местното самоуправление, взаимодействието и отношенията на местното самоуправление и държавните институции, тя следва също така да играят важна роля за укрепването на властите и управлението, да подобрят работата си и да увеличат ефективността на функционирането.
Степента на научно развитие на темата. Проблемите на организацията и функционирането на местното самоуправление бяха предмет на многобройни проучвания както в вътрешната, така и в чуждестранна правна наука.
Конституционните фондации на местните власти в Руската федерация бяха отразени в писанията на такива видни руски конституционалисти като А.С. Autonomov, A.A. Безуглов, а.А. Belkin, N.S. Робар и др. Зразевская, В.Т.Кабишев, е.И. Колюшин, а.А. Кокче, Г.н. КОМКОВА, М.А. Краснов, В.А. Кражажков, i.i. Овчиннеков, Ю.А. Tikhomirov, B.N. Топка и др. Съвременни проблеми на общинското право на Русия, вкл. Подобряването на териториалните, правни, организационни и финансови и икономически основи на местното самоуправление бяха посветени на работата на A.A. Акмалова, ТМ. Bialokina, v.i. Василиев, i.v. Vedin, B.N GABRICHIDZE, A.A. Зотева, нащрек. Ковешникова, Ю. Козлова, l.e. ЛАПТЕВА, В. М. Manokhina, B.C. Мокро, n.v. Postovoye, v.v. Филма, a.а. Sergeeva et al.
В писанията на редица руски учени - държавни учени - I.А. Алебастова, Во.АААШОВА, Е.В. Gritsenko, VB. Евдокимова, v.v. МАКЛАКОВА, А.СПРУДЕНИКОВА, П.И. Савицки, Ya.Yu. Startseva, A.I. Cherkasova, V.E. Schirkin, A.A. Шлихтър, MA. Беше извършен персоналът и други - сравнителен правен анализ на Института за местно самоуправление в Руската федерация и чуждите държави. Характеристики на общинските системи на Австрийската република, Кралство Белгия, Федерална република Германия, Конфедерация Швейцария, вкл., Правно регулиране на местното самоуправление, нейната териториална организация, процедура за формиране и \\ t
дейностите на общинските органи и техните компетенции се разглеждат в творбите на чуждестранни учени - Е. Бабаст, Н. Бистрам, С. Беркер, Р. Уолтър, А. Герна, Ф, Делера, Р. Драго, Г.-ли. Zalera, основан, Т. Olight, K. Plokker, Hollis и др.
В същото време, с всички изброени по-горе сорт, научните произведения не обхващат всички проблеми на избраната тема за изследването на дисертацията. В светлината на реформата на местното самоуправление в Руската федерация, необходимостта от всеобхватно сравнително проучване на общинските системи на федералните държави става все по-остър.
Теоретичната база на изследването е произведенията на съвременните руски учени - специалисти в областта на конституционното право (с.А. Аваджана, В.ґ. Игнатова, Е.К. Козлова, О. Кутафина и др. Матвева, v.i. Chervonyuk, е Yatsenko et al.) И общинско право (Г. Атамакука, Г. Барабашева, на. Емелянова, вив Йеремия, ви Фадева, es Shugryina, V. L. Yasyunas и др.).
Сегашното състояние на общинското право до голяма степен се основава на резултатите от многогодишни изследвания на адвокатите от XIX-началото на XX век. В работата на дисертацията произведенията на руските учени - държавни учени бяха използвани, вкл. Отвратителен Причина, A.V. Василчикова, A.D. Gradovsky, v.m. Gesssna, n.m. Корконова, Н.И. Лазаревски, В.н. Лешкова, ба.е. Неолде, Б.н. Чичерина, както и чуждестранни учени - специалисти в областта на общинското право, вкл. Р. Аренца, Й. Бордо, О. Гирка, Р. Хейст, Г. Еринтека, г - н E. Meyer, R. Фонова молитва, О. Ressler, D. de Rugson, A. de Tokville, L. Von Stein и др.
Целта на изследователския дисертация е общински системи във федералните щати на Западна Европа и Руската федерация, както и връзки с обществеността, възникващи в организацията и функционирането на местното самоуправление във федералните щати.
Предмет на изследването на дисертацията е нормите на конституционния закон на Руската федерация, както и на Федералните държави на Европа (Австрийска република, Кралство Белгия, Федерална република Германия, Конфедерация Швейцария), създаването на \\ t Институт за местно самоуправление и основните елементи на общинските системи - правното основание, териториалната организация, общинската система, органите, тяхната компетентност, проучването за дисертация анализираха и регламентите, регулиращи процедурата за взаимодействие на местните власти и държавни \\ t органи (федерални, така и на субекти на федерацията).
Целта на проучването за дисертация трябва да се основава на сравнителния правен анализ на общинските системи на европейските страни (Австрийска република, Кралство Белгия, Федерална република Германия, Конфедерация Швейцария) за идентифициране на общи и специални тенденции в местната власт във федералните държави, както и предлагат възможни указания за подобрение. Руското федерално и регионално законодателство за местното самоуправление.
Целта на изследването се постига чрез решаване на следните задачи:
изследвайте теоретичните основи на местното самоуправление (включително развитието на концепциите за местното самоуправление) във федералните държави на Европа;
да извърши сравнителен анализ на общинските системи и местни модели на самоуправление във федералните щати на Европа;
да проучи влиянието на Европейската харта на местното самоуправление и други регулаторни документи на Съвета на Европа за развитието на местното самоуправление в европейските федерации;
анализира правните основи на местното самоуправление в европейските федерални щати;
Разгледайте общия и специален в териториалната организация на местното самоуправление във федералните щати на Европа;
да се \u200b\u200bсравнят характеристиките на организацията и формирането на общинските власти, както и тяхното взаимодействие с държавните органи в европейските федерации;
да проучи правомощията на местните власти в европейските федерални държави и финансовата и икономическата основа за тяхното прилагане;
Предложете основните начини за оптимизиране на организацията и функционирането на местното самоуправление в Руската федерация, като се вземе предвид изучения опит на чуждестранните федерални държави.
Регулаторна правна рамка. Регулаторната рамка на изследването на дисертацията възлиза на международните договори, чийто участник е Руската федерация (на първо място, Европейската харта на местното самоуправление от 15 октомври 1985 г.), конституционните актове на федералните щати на Европа - федералната част \\ t Конституционно право на Австрия от 10 ноември 1920 г. "Конституция на австрийската република", Конституция и Харта на федералните земи на Австрийската република; Конституция на Белгия от 17 февруари 1984 г. (изменена 2007 г.); Главната такса за закон
германската република Германия от 23 май 1949 г. и Конституцията на Зерата на РГ; Конституция на Руската федерация от 12 декември 1993 г. и Конституцията (харти) на учредителните субекти на Руската федерация; Конституцията на Конфедерация Швейцария от 18 април 1999 г. и Конституцията на кантоните). При изготвянето на проучването за дисертация настоящите издания на законодателството, регулиращи организацията и функционирането на общинските системи на федерални щати на Европа, също бяха използвани, вкл. разпоредби относно общностите на федералните земи на Австрийската република; Законодателството на Кралство Белгия за общините, техните агломерации и федерации и провинции, Валонския кодекс на местното самоуправление и децентрализацията от 27 май 2004 г.; Федерален закон от 6 октомври 2003 г. № 131-FZ "относно общите принципи на местното самоуправление в Руската федерация"; Законодателство за кантонските общности на Конфедерация Швейцария; Други регулаторни правни актове за организиране на местно самоуправление.
Практиката на висшия съдебен процес на органите на федералните щати е преминала задълбочен анализ, вкл. Федера и Конституционният съд на Република Австрийска република, Съдът на Ксарацията на Кралство Белгия, Федералния конституционен съд на Германия, Конституционният съд на Руската федерация, Федералният съд на Конфедерация Швейцария) в областта на осигуряването върховенството на конституционните принципи на местното самоуправление.
Методичната основа на изследването на дисертацията представлява общи научни методи за знания, включително: специфично исторически метод за анализ на системата, структурно функционален, метод на сложен подход и други, както и редица частни научни методи - сравнителни юридически лица, технически и. \\ T Правни, статистически и други методи.
По-специално, специфично историческият метод е използван при разглеждането на развитието на теориите на местната власт, както и общински системи във федералните щати на Европа; Теоретичният и прогностичният метод се проявява в подготовката на препоръките за специфични правни практики и работата на Бил.
Характеристика на дисертацията е комбинацията от сравнително правно и всеобхватно проучване. Тези методи бяха използвани заедно с широко използвани за знания и обяснения на основните закони на състоянието на неприятностите в изискванията на обективността, всеобхватността, историцизма и принципа на конкретността.
Научната новост на проучването за дисертация се дължи на факта, че е извършил цялостен сравнителен правен анализ на общинските системи, съществуващи в европейските федерални държави. Проучването дава възможност да се идентифицират общи европейски тенденции в развитието на концепциите за местното самоуправление и спецификата на тяхното прилагане в общинското законодателство на тези държави.
Сравнително правно проучване на общинските системи на европейските федерации е извършено от дисертацията, общият и специален в организацията и функционирането на местните власти във федералните щати на Европа, които в руската наука за конституционното право не са били в достатъчна степен проучени. Представени са възможни перспективи за развитието на местното самоуправление в европейските федерации, начини за подобряване на законодателството на Руската федерация и предметите на федерацията на местното самоуправление.
В научния оборот се въвеждат редица регулаторни и емпирични източници.
Следните разпоредби и заключения се правят в защита, съдържащи елементи на научна новост: \\ t
Въз основа на изучаването на историята на развитието на теоретични концепции за местното самоуправление във федералните щати на Европа, дисертацията стига до заключението, че дуалистичната теория на местното самоуправление доминира в тяхната конституционна правна доктрина, в съответствие с която местните Правителството, от една страна, е признато като продължаващо правителствено правителство на местно ниво, а от друга - е легитимно изражение на интересите на местната общност. Изпълнението на тази теория в общинското законодателство на Австрия, Германия и Швейцария позволи да се преодолее опозицията на държавата, публичното правно и местното самоуправление започна в местното самоуправление и допринесе за успешното поведение на общинските реформи в европейските федерации в. \\ T края на XX-началото XXI век;
Проучването на моделите на местното самоуправление, прилагани в чуждестранни федерални щати, дава възможност за сключване на дисертацията не само характеристиките на нейната правна система, но и държавната структура и свързаните с тях принципи на териториалното разпределение на властта и свързаните с тях принципи. Териториалното разпространение на мощни правомощия е значително повлияно от формирането на общинска система в определена държава. Както и специфичността на историческото развитие на местното самоуправление и държавата като цяло. Дисертант вярва, че федералната структура на държавата
определя разнообразието на организационните форми на местното самоуправление, спазването на техните исторически и национални традиции на местното самоуправление в многонационалните държави и също така позволява да се разпределят правомощията между държавните агенции на предметите на федерацията и общинските власти в съответствие със съществуващите ниво на финансова и икономическа сигурност на местното самоуправление;
Въз основа на проучването на разпоредбите на Европейската харта на местното Аз
Управление на 1985 г. и особеностите на тяхното прилагане в законодателството и правоприлагането
практиката на чуждестранни федерални държави и Руската федерация Dis
Sertant смята, че Хартата не съдържа императивно изискване за изграждане
Самостоятелно самоуправление в един модел във всички участващи държави, то е
само инструмент за хармонизиране на стандартите на местната власт с ученето
Том на зачитане на националната особеност на всяка държава.
Дисертацията отбелязва практиката за ратифициране на Европейската харта на местното самоуправление с резервите и адаптиране на принципите на организацията на местното самоуправление във вътрешното законодателство на тези държави и на тази основа се прави заключението, че присъединяването на Руската федерация към Хартата не може да служи като обосновка на радикална реформа. Местното самоуправление в началото на 90-те години. XX век, резултатът е резултат от законодателството на опозицията на местното самоуправление и държавната власт;
Дисертацията разкрива общи тенденции в развитието на местното самоуправление в
Федерални държави, които ратифицират европейската харта на местното аз
Управление: а) Увеличаване на независимостта на местното самоуправление в решението
местни проблеми; б) разширяване на списъка на държавните правомощия, \\ t
които са надарени от местното самоуправление; в) предоставяне на гаранции
Международна закрила на местното самоуправление. На тази основа от дисертацията
Приключва, че прилагането на разпоредбите на Европейската харта в законодателството
Правата на правоприлагане на федерални държави може по-късно
да доведе до постепенно обединение на законодателството на местното управление и
В крайна сметка, появата на общия европейски модел на местното самоуправление
Шпакловка
Сравнителният правен анализ на законодателството на Австрия, Германия и Швейцария за местното самоуправление показва, че във федералните държави по-предпочитано е създаването на основите на местното
федерални конституции на самоуправление и подробно регулиране на законодателството на местното самоуправление на субектите на Федерацията. Това се доказва и от прехвърлянето на районите на Белгия през 2001 г. на органа за установяване на правния статут на общините и техните сдружения. По този начин подробно селище в Русия от федералните закони на реда на организацията и функционирането на местната община е очевидно излишно за федералната държава и не позволява да се вземат предвид особеностите на прилагането на местното самоуправление в съставните субекти на Руската федерация;
Въз основа на изследването на опита на реформирането на териториалната организация
Местното управление в европейските федерални държави, предмет
Възможно е да се създаде руското общинско законодателство
Различни (включително данъчни, бюджетни) методи за насърчаване на малози
общини.
Също така е препоръчително да се използват асоциациите на общините на териториалната основа (федерация и агломерация на населените места) като форма на насърчаване на консолидирането на общините;
Сравнителен правен анализ на законодателството на местното управление и
Практиките за неговото използване във Федералните щати на Европа позволяват да идентифицират число
Положителни моменти, въвеждането на което в руската правна система е разрешено
Осветено подобряване на законодателството на Руската федерация на самия местен
управление;
а) преживяването на институциите за пряка демокрация (като места
императив и консултативен референдум, събиране на граждани, народно право
Творческа инициатива) в местното самоуправление Швейцария може да бъде полезно
За руското местно самоуправление, което ще допринесе за привличането
местното население за решаване на местни проблеми, както и одобрение
Общините като независими теми на конституционно право
VA;
б) изглежда възможно след примера на Австрия, Германия и Швейцария
Руски общини при обжалване на органите
Правосъдие на федералните закони и законодателни актове на Русия
Федерацията, нарушаването на местните власти, залегнали в Конфция
RF стои;
в) при определяне на организационните форми на прилагане на местното аз
Управление в градовете на федералното значение е възможно да се използва опитът в организирането
местните власти във Виена, където същите власти изпълняват функциите на местните власти и държавните органи на предмета на Федерацията.
Теоретичното и практическото значение на изследването на дисертацията се определя от новостта си и съдържат обобщения, заключения и предложения, които могат да бъдат използвани от законосъобразните и правоприлагащите органи при подобряване на общинската система на Руската федерация.
Материалите, заключенията и разпоредбите на работата по дисертация могат също да бъдат използвани в процеса на преподавателски курсове "Конституционен закон на Руската федерация", "общинско право на Руската федерация", "Конституционно (държавно) право на чужди държави".
Апровизиране на резултатите от изследванията на дисертацията. Разпоредбите и заключенията на проучването за дисертация бяха обсъдени и одобрени на заседанията на темата и методологическата комисия и Министерството на държавното строителство и правата на Руската академия на обществената служба под председателя на Руската федерация. Основните резултати от изследването на дисертацията са отразени в научните публикации на дисертацията.
Структура на работата. Тезата се състои от администрация, две глави, включително седем параграфа, заключения, списък на използваните регулаторни източници и научна литература.
Вероятно Левин Сергей Алексеевич е ръководител на компаниите, чийто списък виждате по-долу. Данните се управляват и от различни хора С подобни имена и фамилни имена. Тази информация е получена въз основа на анализ чрез анализ, той може да бъде остарял и не нарушава 152-FZ "върху лични данни" по чл. 6 129-FZ "за държавна регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи".
LLC "компания на горивни ресурси" Paritet-2000 "
Дружество с ограничена отговорност "Дружество на горивни ресурси" Paritet-2000 "
Регион: Москва
Адрес: 113447, Москва, ул. Голяма Черемскинския, д. 10, Corp. един
Дейности:
- . Търговия на едро, включително търговия чрез агенти, с изключение на търговията с моторни превозни средства и мотоциклети;
- . Търговия на едро чрез агенти (срещу заплащане или на договорна основа);
- . Филмова продукция;
LLC "LUVIS"
Дружество с ограничена отговорност "Lihvis"
Регион: регион Самара
Адрес: 443029, Самара, ул. Слънчево, д. 5
Предприятия за обществена търговия
LLC "Teplostar"
Дружество с ограничена отговорност "Teplostar"
Регион: Санкт Петербург
Адрес: 198504, Санкт Петербург, Петерхоф, Ул. Chebyshevskaya, 5, Corp. 1, квадрат. 35.
