In welcher Provinz wurde die erste gegründet. Verwaltungsgliederung des Russischen Reiches

Gestartet am $ 18 $ Dezember $ 1708 per Dekretausgabe "Über die Errichtung von Provinzen und über das Anmalen von Städten für sie"... Die endgültige Form der Umgestaltungen des Petrus in diesem Bereich erlangte nach der Zweiten Provinzialreform 1719 $.

Anmerkung 1

Der Grund für die Reform war, das Veraltete durch das 18. Jahrhundert zu überwinden. administrative Aufteilung und Bereitstellung der Armee während des Nordischen Krieges. Die geschaffenen Provinzen hatten direkten Kontakt mit den zu verteilenden Regimentern.

Das Territorium des Landes wurde in $ 1708 in $ 8-Provinzen aufgeteilt:

1. Moskau
2. Ingermanland (St. Petersburg)
3. Kiewskaja
4. Smolensk
5. Kasan
6. Archangelsk
7. Asow
8. sibirisch

Um 1714 Dollar stieg die Zahl der Provinzen: Astrachan, Riga und Nischni Nowgorod erschienen.

Gemäß der Reform wurde das Oberhaupt der Provinz ernannt Generalgouverneur, der über die volle militärische und richterliche Gewalt verfügte. Außerdem organisierten die Gouverneure die Arbeit der Polizei und des Gerichts. Die Generalgouverneure hatten mehrere Assistenten für die Sammlung, Organisation der Militärverwaltung, Justiz, Durchsuchung usw.

Schwierigkeiten der Reform

Die Provinzreform wurde parallel zur Einführung des Kollegialsystems durchgeführt. Deshalb stellte Zar Peter I. den Gouverneuren Berater ( Landpreise), der unter den lokalen Adligen ausgewählt werden musste. In der Praxis scheiterte die Idee jedoch: Die Gouverneure wählten ihre eigenen Leute selbst aus, sodass die Räte abgesagt wurden.

Beispiel 1

Zu Gouverneuren wurden zum Beispiel nur vertrauenswürdige Personen ernannt, die dem König nahe standen. Menschikow A. D. war Generalgouverneur der Provinz St. Petersburg.

Aber diese vertrauten Leute waren zu beschäftigt, um die Provinzen ständig zu regieren, und die Vizegouverneure hatten nicht so viel Autorität, und außerdem waren sie möglicherweise nicht zu zuverlässig.

Daraus kann geschlossen werden, dass Peter I. sich der Unmöglichkeit bewusst war, ein so großes Land allein mit den Kräften eines Zentrums zu regieren, und versuchte daher eine moderate Dezentralisierung durchzuführen, um den Schwerpunkt auf die Orte zu verlagern. Aber die Erste Provinzreform war nicht sehr erfolgreich.

Zweite Regionalreform

Nach $ 10 $ Jahren Arbeit des lokalen Verwaltungssystems an der Ersten Provinzreform begann die zweite Phase der Aktivitäten bei $ 1718 $. Die zweite Reform absorbierte die Errungenschaften und Misserfolge der ersten Reform. Wenn außerdem die erste Reform hauptsächlich für die Bedürfnisse des Krieges durchgeführt wurde, war es mit dem Herannahen ihres Endes notwendig, das Leben im Land in Friedenszeiten zu arrangieren.

Der Senat war an der Entwicklung der Reform beteiligt. Er hat die Erfahrungen der europäischen Länder in dieser Angelegenheit sorgfältig studiert. Im Mai 1719 $ begann die Einführung einer neuen Verwaltungsabteilung. Zunächst wurde er in der Provinz St. Petersburg akzeptiert und mit 1720 Dollar im ganzen Land. So wurde der Staat aufgeteilt in Provinzen, Provinzen und Bezirke... Die Hauptverwaltungseinheit war Provinzen, alle waren 50 Dollar. Führe die Provinz Woiwode, von einem kleineren Bezirk - zemstvo Kommissar... Die Provinzen bestanden weiterhin als Militärbezirke, aber der Woiwode gehorchte dem Gouverneur nicht (nur in militärischen Angelegenheiten).

Um die Kopfsteuer zu erheben, wurde dann das Institut der gewählten Neu-Zemstvo-Kommissare aus den örtlichen Adligen gegründet. Aber auch dieser zweite Versuch, eine Selbstverwaltung einzuführen, scheiterte wieder, weil die Adligen wollten nicht einmal nur zu den Kongressen kommen.

Aktivität der Gouverneur war umfangreich: die Einziehung von Einnahmen aus Zustand Industrie, Bau von Festungen, Gewährleistung der Sicherheit der Provinz, Justizfunktionen, Suche nach Flüchtlingen. Der Gouverneur und die Provinzverwaltung wurden vom Senat ernannt und unterstanden den Kollegien.

Ergebnisse. Bedeutung

Die Regionalreform von Peter I. hat zum Sieg beigetragen Krieg im Norden dank der klaren Organisation der Truppenversorgung durch die Provinzen.

Die gerichtlichen und administrativen Befugnisse wurden untereinander aufgeteilt. Steuersystem wurde im Allgemeinen im ganzen Land vereinheitlicht, unabhängig von regionalen Besonderheiten.

Gleichzeitig stieg die Gesamtzahl der Institute und Mitarbeiter stark an, was zu einem Anstieg der Kosten führte.

Derzeit können nur wenige Menschen sagen, was eine Provinz ist, da die territoriale Aufteilung des Landes anders erfolgt. Dieses Phänomen bezieht sich auf die Zeit des Russischen Reiches, der RSFSR und der UdSSR.

Die höchsten Einheiten der administrativ-territorialen Teilung des Staates galten als Provinzen. Sie nahmen von 1708 bis 1929 durch den Aufbau eines absolutistischen Staates Gestalt an. Diese territorialen Einheiten wurden von Gouverneuren geleitet.

Auslegung des Begriffs

Um die Frage zu beantworten, was eine Provinz ist, wenden wir uns der Etymologie des Wortes zu. Der Begriff „Provinz“ leitet sich vom lateinischen Wort „gubernator“ ab, was „Herrscher“ bedeutet. Am 29. Dezember 1708 erließ Peter der Große ein Dekret über die Aufteilung des Staates in neue administrativ-territoriale Einheiten - Provinzen. Bis zu diesem Jahr bestand das Russische Reich aus 166 Kreisen. So wurden 8 Provinzen gebildet.

Oben haben wir bereits erklärt, was das Wort "Provinz" bedeutet. Als nächstes werden wir die Frage der Entstehungsgeschichte neuer territorial-administrativer Einheiten genauer betrachten.

Peters erste Reformen

Die Schaffung der Provinzen erfolgte gemäß dem Erlass des Landesherrn. Die ursprüngliche Aufstellung war wie folgt:

1. Provinz Moskau: das Gebiet der heutigen Region Moskau, große Teile der Regionen Tula, Wladimir, Kaluga, Kostroma, Iwanowo, Rjasan.
2. Provinz Ingermanland (zwei Jahre später in St. Petersburg umbenannt). Es beinhaltete ein modernes Gebiet Leningrad, Nowgorod, Twer, Pskow, südlich von Archangelsk, westlich von Wologda, Jaroslawl und Karelien.
3. Provinz Archangelsk, die Archangelsk, Murom, einen Teil von Kostroma, Karelien und Komi umfasste.
4. Im Rahmen Provinz Kiew- Kleinrussland, Kategorien Belgorod und Sevsky, Teil der Regionen Orjol, Belgorod, Brjansk, Tula, Kaluga, Kursk.
5. Die Provinz Smolensk umfasste den heutigen Teil der Regionen Brjansk, Twer, Kaluga und Tula.
6. Provinz Kasan - die Wolga-Region und Baschkirien, Wolgo-Wjatka, ein Teil der Regionen Tambow, Pensa, Perm, Ivanovo und Kostroma, der nördliche Teil von Dagestan und Kalmückien.
7. Asow umfasste einen Teil der Regionen Tula, Orjol, Rjasan, Kursk, Belgorod, alle Woronesch, Rostow, Tambow, einen Teil der Regionen Charkow, Lugansk, Donezk und Pensa.
8. Die sibirische Provinz umfasst Sibirien, den größten Teil des Urals, die Region Kirov und einen Teil der Republik Komi.

Interessanterweise gab es Ende 1719 elf Provinzen. Dies geschah aufgrund der Tatsache, dass die Provinzen Nischni Nowgorod, Astrachan und Riga zugeteilt wurden. An der Spitze dieser Gebietseinheiten stand der Generalgouverneur, und jeder Anteil der Provinzen wurde von einem Landrat geleitet.

Zweite Verwaltungsteilung der Provinzen (Zweite Reform Peters des Großen)

Die zweite Reform fand am 29. Mai 1719 statt. Dabei wurden die Provinzen in Provinzen unter der Leitung des Woiwoden und die Provinzen wiederum in Distrikte mit den Kommandeuren der Semstwo-Kommissare eingeteilt. So wurden 47 Provinzen gebildet, die Teil von 9 Provinzen sind, mit Ausnahme von Revel (heute Tallinn) und Astrachan (sie wurden nicht in Teile geteilt). In den Dokumenten dieser Zeit wurde ausführlich beschrieben, was eine Provinz war und mit welchen Befugnissen sie ausgestattet war.

Dritte Verwaltungsreform

Was waren die Provinzen in der späteren Zeit? Bei der dritten Verwaltungsreform wurden Kreise entfernt und Kreise wieder eingeführt. Als Ergebnis gab es 250 Landkreise in 14 Provinzen. Die Provinzen Belgorod und Nowgorod wurden gebildet, die Uyezds wurden von den Führern des Uyezd-Adels angeführt.

Dennoch übte der örtliche Adel Druck auf die Zarenmacht aus, um sich als Landesherren zu fühlen. Die Verwaltungsstruktur blieb lange Zeit stabil, und wenn neue Einheiten auftauchten, dann auf Kosten der erworbenen Gebiete. Ende Oktober 1775 umfasste der russische Staat 23 Provinzen, 62 Provinzen, 276 Kreise.

Reform von Katharina der Großen

Catherines Dekret vom 7. November 1775 besagte, dass es notwendig sei, die Verwaltungsgebiete des Staates zu entbündeln. Die Bildung von Provinzen hörte auf, und ihre Zahl nahm ab, die Provinzen wurden entfernt und das Prinzip der Grafschaftsbildung änderte sich. Das Endergebnis war, dass der Kreis 20-30 Tausend Menschen haben sollte und in der Provinz - etwa 300-400.000.

Ziel der Reform war es auch, die Macht nach der Invasion von Jemeljan Pugatschew zu stärken. Gouverneure und Gouverneure unterstanden der Aufsicht des Staatsanwalts unter der Leitung des Generalstaatsanwalts und des Senats.

Am Ende der Regierungszeit von Katharina II. umfasste Russland 48 Gouverneure, 2 Provinzen, 1 Region und die Residenz der Donkosaken. Der Generalgouverneur wurde von der Kaiserin ernannt, die Grafschaften wurden von Polizeihauptleuten regiert. Bis 1796 erfolgte die Schaffung neuer Statthalterschaften aufgrund der Annexion von Territorien.

Die Frage, was eine Provinz ist und warum sie entstanden ist, stellt sich in der Bevölkerung schon lange nicht mehr. Das Entstehen neuer Verwaltungseinheiten blieb praktisch unbemerkt.

und Alexander I

Die Bildung von Provinzen während der Regierungszeit erfolgte als Folge der Ersetzung der Namen von administrativ-territorialen Einheiten. Im Zuge der Reform 1776 kam es zu einer Konsolidierung: Die Statthalterschaften wurden offiziell zu Provinzen, in den Gebieten, in denen ein Aufstand oder ein ausländischer Angriff möglich war, blieben die Generalgouverneure im Amt.

Das Verwaltungsschema der Provinzen änderte sich während der Regierungszeit von Alexander I. nicht, aber in der Zeit von 1801 bis 1802 wurden die abgeschafften Gebiete wiederhergestellt.

Überlegen Sie, was die Provinzen in dieser Zeit waren. Zu beachten ist die Aufteilung der territorialen Einheiten in 2 Gruppen: Im europäischen Teil Russlands bleibt die allgemeine Provinzorganisation (bestehend aus 51 Provinzen), während am Stadtrand das System der Generalgouvernements überwacht wird (insgesamt 3 Provinzen) ). In einigen Regionen - Kuban, Ural, Transbaikal, Don-Truppen, Terskoy - waren die Gouverneure gleichzeitig Ataman Kosaken-Truppen... 1816 entstanden 12 Gouverneure mit jeweils 3-5 Provinzen.

Von Provinz zu Region

Bis Ende des 19. Jahrhunderts wurden 20 Regionen gebildet – das sind Verwaltungseinheiten ähnlich den Provinzen. Das Wort „Region“ ist im Gegensatz zum überseeischen „Provinz“ wahrhaft altkirchenslawisch und bedeutet „Besitz“ (Besitz).

Die Regionen lagen auf Territorien, die an andere Staaten grenzten, sie hatten keine eigene Duma und wurden in andere Rechte verletzt, wurden von Militärgouverneuren regiert und gehörten zu riesigen Generalgouverneuren. Vereinfachtes Gerät Kommunalverwaltung und erhöhte persönliche Unterordnung unter den Gouverneur selbst.

Der erste Generalgouverneur in Russland - A.D. Menschikow - Amtsantritt 1703

Verwaltungsstruktur ab 1914

Bis zum Beginn des 20. Jahrhunderts hatte der Provinzapparat seine eigene Stärke in der Kommunalverwaltung. Von 1907 bis 1910 wurde der Rat des Vereinigten Adels gegründet.

Die Provisorische Regierung behielt die Provinzabteilungen, sie wurden von Provinzkommissaren und Uyezds - Uyezd-Kommissaren geleitet. Parallel dazu wurde im Gegensatz zur Provisorischen Regierung ein System von Sowjets gebildet.

Die ursprüngliche Provinzeinteilung blieb nach der Oktoberrevolution von 1917 noch einige Zeit bestehen, wurde aber vom Provinzvorstand festgelegt. Dies ist das Exekutivkomitee, das auf dem Provinzkongress der Sowjets gewählt wird.

Ende 1918 bestand der Staat aus 78 Provinzen, von denen vor 1920 25 zu Finnland, Polen und den baltischen Staaten kamen. Von 1920 bis 1923 Auf dem gesamten Territorium der RSFSR entstanden neue autonome Einheiten - jedes Jahr wurde eine neue Provinz gebildet.

Die Zusammensetzung änderte sich regelmäßig, aber als Folge der Reform verschwanden bis 1929 endgültig die Provinzen, es entstanden Regionen und Territorien, und dazu gehörten wiederum Bezirke, Bezirke, Dorfräte, die wir bis heute beobachten.

Abschließend

In dem Artikel haben wir aufgelistet, welche Provinzen auf dem Territorium Russlands lagen. Darüber hinaus befassten sie sich mit den wichtigsten Konzepten und der Entstehungsgeschichte verschiedener territorialer und administrativer Einheiten.

Reform der öffentlichen Verwaltung

Gründung der Nahen Kanzlei (oder Konsilium der Minister) im Jahr 1699. Sie wurde 1711 in den Regierungssenat umgewandelt. Schaffung von 12 Kollegien mit einem spezifischen Tätigkeitsfeld und Befugnissen.

Das System der öffentlichen Verwaltung ist perfekter geworden. Die Tätigkeit der meisten staatlichen Stellen wurde geregelt, die Kollegien hatten einen klar definierten Tätigkeitsbereich. Aufsichtsgremien wurden geschaffen.

Regionale (Provinz-)Reform

1708-1715 und 1719-1720

In der ersten Phase der Reform teilte Peter 1 Russland in 8 Provinzen: Moskau, Kiew, Kasan, Ingermandland (später St. Petersburg), Archangelsk, Smolensk, Asow, Sibirien. Sie wurden von Gouverneuren regiert, die für die auf dem Territorium der Provinz stationierten Truppen verantwortlich waren und die volle Verwaltungs- und Justizgewalt hatten. In der zweiten Phase der Reform wurden die Provinzen in 50 Wojewoden-Provinzen und in Distrikte unter der Leitung von Zemstwo-Kommissaren aufgeteilt. Den Gouverneuren wurde die Verwaltungsbefugnis entzogen und sie befassten sich mit juristischen und militärischen Angelegenheiten.

Die Macht wurde zentralisiert. Lokale Regierungen haben ihren Einfluss fast vollständig verloren.

Justizreform

1697, 1719, 1722

Peter I. bildete neue Gerichtsorgane: den Senat, das Justitz Collegium, die Hofgerichte, die Vorinstanzen. Richterliche Funktionen wurden auch von allen Kollegen mit Ausnahme von Ausländern wahrgenommen. Die Richter wurden von der Verwaltung getrennt. Das Gericht zum Küssen von Menschen (analog der Jury) wurde abgesagt, der Grundsatz der Unantastbarkeit des Nichtverurteilten ging verloren.

Eine große Zahl von Justizbehörden und juristischen Personen (der Kaiser selbst, Gouverneure, Wojewoden usw.) brachten Verwirrung und Verwirrung in das Verfahren, die Einführung der Möglichkeit, Zeugenaussagen unter Folter "herauszuhauen", schaffte Anlass für Missbrauch und Voreingenommenheit. Gleichzeitig wurde der kontradiktorische Charakter des Verfahrens festgestellt und die Notwendigkeit, das Urteil auf spezifische Artikel des Gesetzes zu stützen, die dem jeweiligen Fall entsprechen.

Militärreformen

Die Einführung der Wehrpflicht, die Schaffung der Marine, die Einrichtung des Militärkollegiums, das für alle militärischen Angelegenheiten zuständig ist. Einführung mit Hilfe der "Rangtabelle" militärischer Ränge, einheitlich für ganz Russland. Gründung von militärisch-industriellen Unternehmen sowie militärischen Bildungseinrichtungen. Einführung von Armeedisziplin und Militärreglement.

Mit seinen Reformen schuf Peter der Große eine beeindruckende reguläre Armee, die bis 1725 bis zu 212.000 Menschen und eine starke Marine umfasste. In der Armee wurden Unterabteilungen geschaffen: Regimenter, Brigaden und Divisionen, in der Marine - Staffeln. Viele militärische Siege wurden errungen. Diese Reformen (obwohl von verschiedenen Historikern mehrdeutig bewertet) schufen ein Sprungbrett für die weiteren Erfolge der russischen Waffen.

Kirchenreform

1700-1701; 1721 gr.

Nach dem Tod des Patriarchen Adrian im Jahr 1700 wurde die Institution des Patriarchats praktisch liquidiert. 1701 wurde die Verwaltung der Kirchen- und Klostergüter reformiert. Peter 1 stellte den Mönchsorden wieder her, der die Kircheneinnahmen und den Prozess der klösterlichen Bauern kontrollierte. 1721 wurden die Geistlichen Vorschriften erlassen, die der Kirche faktisch ihre Unabhängigkeit beraubten. Das Patriarchat wurde durch den Heiligen Synod ersetzt, dessen Mitglieder Peter I. unterstellt waren, zu dem sie ernannt wurden. Kircheneigentum wurde oft weggenommen und für die Bedürfnisse des Kaisers ausgegeben.

Die Kirchenreformen von Petrus 1 führten zur fast vollständigen Unterordnung des Klerus unter die weltliche Macht. Neben der Beseitigung des Patriarchats wurden viele Bischöfe und einfache Geistliche verfolgt. Die Kirche konnte keine eigenständige geistliche Politik mehr verfolgen und verlor teilweise ihre Autorität in der Gesellschaft.

Finanzreformen

Fast die gesamte Regierungszeit von Peter 1

Einführung vieler neuer (einschließlich indirekter) Steuern, Monopolisierung des Verkaufs von Teer, Alkohol, Salz und anderen Waren. Beschädigung (Gewichtsreduzierung) der Münze. Kopeyka Stano Regionalreform

1708-1715 wurde eine Regionalreform durchgeführt mit dem Ziel, die Machtvertikale vor Ort zu stärken und die Armee besser mit Nachschub und Rekruten zu versorgen. 1708 wurde das Land in 8 Provinzen aufgeteilt, die von Gouverneuren geleitet wurden, die mit voller gerichtlicher und administrativer Macht ausgestattet waren: Moskau, Ingermandland (später St. Petersburg), Kiew, Smolensk, Asow, Kasan, Archangelsk und Sibirien. Mehr als ein Drittel der Einnahmen gab die Provinz Moskau an die Staatskasse ab, gefolgt von der Provinz Kasan.

Die Gouverneure waren auch für die Truppen verantwortlich, die sich auf dem Territorium der Provinz befanden. Im Jahr 1710 entstanden neue Verwaltungseinheiten - Aktien, die 5536 Haushalte vereinten. Die erste Regionalreform löste die gestellten Aufgaben nicht, sondern erhöhte nur die Zahl der Beamten und die Kosten für deren Unterhalt erheblich.

In den Jahren 1719-1720 wurde die zweite Regionalreform durchgeführt, bei der die Anteile abgeschafft wurden. Die Provinzen begannen in 50 Provinzen unter der Leitung von Gouverneuren und die Provinzen in Distrikte unter der Leitung von Semstwo-Kommissaren, die vom Kammerkollegium ernannt wurden, aufgeteilt zu werden. Nur Militär- und Gerichtsfälle blieben in der Zuständigkeit des Gouverneurs.

Justizreform

Unter Peter erfuhr das Justizsystem radikale Veränderungen. Die Funktionen des Obersten Gerichts wurden dem Senat und dem Justitz Collegium übertragen. Darunter befanden sich: Provinzen - Hofgerichte oder Berufungsgerichte in große Städte, und die provinziellen kollegialen unteren Gerichte. Provinzgerichte führten Zivil- und Strafverfahren gegen alle Kategorien von Bauern, mit Ausnahme von Klöstern, sowie gegen Städter, die nicht in die Siedlung einbezogen waren. Seit 1721 war der Magistrat für die Gerichtsverfahren der zur Posad gehörenden Städter zuständig. In anderen Fällen handelte das sogenannte Einzelgericht (die Fälle wurden allein von einem Zemstvo- oder Stadtrichter entschieden). 1722 wurden die niederen Gerichte jedoch durch Provinzgerichte ersetzt, die vom Woiwoden geleitet wurden

Kirchenreform

Eine der Veränderungen Peters I. war die von ihm durchgeführte Reform der Kirchenleitung, die darauf abzielte, die vom Staat autonome Kirchengerichtsbarkeit abzuschaffen und die russische Kirchenhierarchie dem Kaiser unterzuordnen. Im Jahr 1700, nach dem Tod von Patriarch Adrian, ernannte Peter I., anstatt einen Rat zur Wahl eines neuen Patriarchen einzuberufen, vorübergehend den Metropoliten von Rjasan Stefan Javorski, der einen neuen Titel des Hüters des Patriarchalischen Throns oder "Exarchen" erhielt, at dem Oberhaupt des Klerus, einschließlich der zu ihm gehörenden Bauern (ca. 795.000), wurde der Mönchsorden unter der Leitung von I.A. 1701 wurde eine Reihe von Verordnungen erlassen, um die Verwaltung der Kirchen- und Klostergüter und die Organisation des klösterlichen Lebens zu reformieren; die wichtigsten waren die Dekrete vom 24. und 31. Januar 1701.

Im Jahr 1721 genehmigte Peter die geistliche Verordnung, deren Zusammenstellung dem Bischof von Pskow, der dem Zaren nahe stand, Kleinrussland Feofan Prokopovich anvertraut wurde. In der Folge kam es zu einer radikalen Kirchenreform, die die Autonomie des Klerus aufhob und vollständig dem Staat unterstellte. In Russland wurde das Patriarchat abgeschafft und das Geistige Kollegium gegründet, das bald in Heilige Synode umbenannt wurde, die von den östlichen Patriarchen als dem Patriarchen gleichgestellt wurde. Alle Mitglieder der Synode wurden vom Kaiser ernannt und leisteten ihm bei Amtsantritt einen Treueid. Der Krieg stimulierte die Entnahme von Wertsachen aus klösterlichen Depots. Petrus ging zu Beginn seiner Regierungszeit nicht auf die viel spätere vollständige Säkularisierung des kirchlichen und klösterlichen Besitzes ein.

Reformen von Armee und Marine

Reform der Armee: Insbesondere die Einführung von Regimentern eines neuen Systems, reformiert nach ausländischem Vorbild, wurde lange vor Peter I., noch unter Alexei I., begonnen und die Schaffung einer Flotte wurden notwendige Bedingungen für den Sieg im Nordischen Krieg von 1700-1721 Jahren.