Fotos von Verwandten der Familie Romanov, Nikolai 2. Schreckliche Geheimnisse der Familie Romanov (19 Fotos)

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Zu den wichtigsten Prozessen der Veränderung des ATD-Netzes gehören die Erhöhung oder Verringerung der Zahl der Verwaltungseinheiten, die Konsolidierung (Zusammenlegung kleiner Einheiten in größere Einheiten) und die Entflechtung der Einheiten selbst. Diese Veränderungen sind das Ergebnis der ATD-Reformen, deren Umsetzung von den aktuellen politischen Bedürfnissen des Staates bestimmt wird (eine Änderung der politischen Prinzipien der Verwaltung des Territoriums und seiner Teile). Für Russland mit seinem riesigen Territorium sind das ATD-Gitter und das ATD-Prinzip selbst eine der wichtigsten Grundlagen seiner Staatlichkeit.

Diese Arbeit analysiert die Entwicklung des ATD-Netzwerks Russlands im Zeitraum von 1708 (die ersten Reformen von Peter I.) bis heute auf der Ebene der Einheit der höchsten (ersten) Ebene der Hierarchie (Provinz, Region, Territorium). , Republik). Die Zeit vor 1917 gilt innerhalb der Grenzen des Russischen Reiches und danach - innerhalb der Grenzen der RSFSR.

Der Entwicklungsprozess der administrativ-territorialen Teilung (ATD) Russlands ist in 13 Phasen unterteilt. Das Material wird mit Tabellen illustriert, die, wenn möglich, Auskunft über Größe und Bevölkerung, Gründungsdaten jeder ADT-Einheit geben.

Die erste Petrusreform

Vor seiner Abhaltung war das Territorium Russlands in Grafschaften (ehemalige Fürstenländer, Apanagen, Orden, Ränge, Cheti) unterteilt. Ihre Zahl, nach V. Snegirev, im 17. Jahrhundert. war 166, viele Volosten nicht mitgezählt - einige von ihnen waren tatsächlich in der Größe von Kreisen.

Durch das Dekret von Peter I. vom 18. Dezember 1708 wurde das Territorium des Russischen Reiches in 8 riesige Provinzen aufgeteilt. Die Region Moskau umfasste das Gebiet der heutigen Region Moskau, bedeutende Teile der Regionen Wladimir, Rjasan, Tula, Kaluga, Iwanowo und Kostroma. Ingermanland - die heutigen Regionen Leningrad, Nowgorod, Pskow, Twer, südliche Teile von Archangelsk, westlich der Regionen Wologda und Jaroslawl, Teil des heutigen Karelien (diese Provinz wurde 1710 in St. Petersburg umbenannt). Archangelsk - die aktuellen Regionen Archangelsk, Vologda, Murmansk, Teil der Region Kostroma, Karelien und Komi. Die Region Kiew umfasste die Kategorien Little Russia, Sevsk und Belgorod, Teile der aktuellen Regionen Brjansk, Belgorod, Oryol, Kursk, Kaluga und Tula. Smolensk umfasste die heutige Region Smolensk, Teile der Regionen Brjansk, Kaluga, Twer, Tula. Kasan - die gesamte Wolga-Region, das heutige Baschkirien, Wolgo-Wjatka, Teile der heutigen Regionen Perm, Tambov, Pensa, Kostroma, Ivanovo sowie der Norden von Dagestan und Kalmückien. Die Provinz Asow umfasste die östlichen Teile des heutigen Tula, Rjasan, Orjol, Kursk, Regionen von Belgorod, vollständig die Regionen Woronesch, Tambow, Rostow sowie Teile der Regionen Charkow, Donezk, Lugansk, Pensa (das Zentrum war die Stadt Asow). Die sibirische Provinz (mit dem Zentrum Tobolsk) umfasste ganz Sibirien, fast den gesamten Ural, Teile der heutigen Region Kirow. und die Komi-Republik. Die Größe dieser Provinzen war enorm (Tabelle 1).

Tabelle 1 Provinzen des Russischen Reiches im Jahre 1708
Provinzen	Fläche, tausend km 2	Anzahl Haushalte, 1710
Asow
Archangelsk
Ingermanland
Kasan
Kiewskaja
Moskau
sibirisch
Smolensk
Gesamtfläche des Imperiums
Quellen: Enzyklopädisches Wörterbuch von Brockhaus und Efron (1899, V. 54, S. 211-213); Miljukow (1905, S. 198).

Provinzen waren nicht in Grafschaften unterteilt, sondern bestanden aus Städten und angrenzenden Ländern sowie Rängen und Orden. 1710-1713. sie waren in Anteile (administrativ-steuerliche Einheiten) aufgeteilt, die vom Landrat verwaltet wurden.

1713 wurde die Provinz Riga aus den neu annektierten Ländern im Nordwesten gebildet. In diesem Zusammenhang wurde die Provinz Smolensk abgeschafft und ihr Territorium zwischen den Provinzen Riga und Moskau aufgeteilt. Im Januar 1714 wurde eine neue Provinz Nischni Nowgorod von den nordwestlichen Teilen der riesigen Provinz Kasan abgetrennt, und 1717 wurde eine neue Provinz Astrachan aus dem südlichen Teil der Provinz Kasan gebildet (dazu gehörten Simbirsk, Samara, Saratov, Zarizyn, Guryev , Gebiet Tersk. ). Ab 1714 war das Reich in 9 Provinzen unterteilt (Tabelle 2). Im selben Jahr 1717 wurde die Provinz Nischni Nowgorod abgeschafft und ihr Territorium wurde wieder Teil der Provinz Kasan.

Tabelle 2 Provinzen des Russischen Reiches im Jahre 1714
Provinzen	Anzahl der tributpflichtigen Seelen	Anzahl Meter
Asow
Archangelsk
Kasan
Kiewskaja
Moskau
Nischni Nowgorod
St. Petersburg
sibirisch
Gesamt für das Imperium
Quelle: Miljukow (1905, S. 205).

Zweite Petrusreform

Die zweite Petrusreform wurde mit Dekret vom 29. Mai 1719 durchgeführt. Danach wurden die Aktien abgeschafft, die Provinzen in Provinzen und die Provinzen in Bezirke aufgeteilt. Die Provinz Nischni Nowgorod wurde wiederhergestellt und die Provinz Revel wurde auf den neu annektierten Gebieten in den baltischen Staaten gebildet. Nur zwei Provinzen (Astrachan, Revel) wurden nicht in Provinzen unterteilt. In 9 weiteren Provinzen wurden 47 Provinzen gegründet (Tabelle 3).

Tisch 3 Provinzen des Russischen Reiches im Jahre 1719
Provinzen	Anzahl der Provinzen	Anzahl Städte	Provinzen
Asow			Woronesch, Tambow, Schatskaja,
			Eletskaya, Bachmutskaya
Archangelsk			Archangelskaya, Wologda,
			Ustjuzhskaya, Galitskaya
Astrachan
Kasan			Kasan, Swiyazhskaya, Pensa,
			Ufa
Kiewskaja			Kiewskaja, Belgorodskaja, Sevskaja,
			Orlowskaja
Moskau			Moskau, Perejaslaw-Rjasan,
			Pereslaw-Salesskaja, Kaluga,
			Tulskaja, Wladimirskaja,
			Yuryevo-Polskaya, Susdal,
			Kostroma
Nischni Nowgorod			Nischni Nowgorod, Arzamas,
			Alatyrskaya
Revelskaya
			Riga, Smolenskaja
St. Petersburg			Petersburg, Wyborg, Narvskaya,
			Velikolutskaya, Nowgorodskaya,
			Pskow, Twerskaja, Jaroslawl,
			Uglitskaya, Poshekhonskaya, Belozerskaya
sibirisch			Wjatka, Sol-Kama, Tobolsk,
			Jenissei, Irkutsk
Gesamt für das Imperium
Quellen: Den (1902); Miljukow (1905).

1725 wurde die Provinz Asow in Woronesch umbenannt und 1726 wurde die Provinz Smolensk wieder von den Provinzen Riga und Moskau getrennt.

Reform von 1727

Bezirke wurden liquidiert, und die Provinzen selbst wurden nicht nur in Provinzen, sondern auch in Grafschaften aufgeteilt. Insgesamt wurden 166 Landkreise wiederhergestellt. Gleichzeitig wurden neue Provinzen gebildet. Von der Zusammensetzung Provinz Kiew die Provinz Belgorod wurde zugeteilt, die die Provinzen Belgorod, Orel, Sevskaya sowie einen Teil der ukrainischen Linie und 5 Regimenter der Vorstadtkosaken der Kiewer Provinz umfasste (10 kleinrussische Regimenter blieben in der Kiewer Provinz selbst). 1727 wurde die Provinz Nowgorod von der Provinz Petersburg von ihren 5 ehemaligen Provinzen getrennt (). Gleichzeitig wurde ein Teil der Provinzen Jaroslawl und Uglitskaja der Provinz Petersburg in die Provinz Moskau überführt. Die Provinz Petersburg selbst wurde erheblich verkleinert und bestand nur noch aus 2 Provinzen (Petersburg, Wyborg), und die Provinz Narva wurde an Estland abgetreten.

Im selben Jahr 1727 wurden die Provinzen Wjatka und Solikamsk der sibirischen Provinz in die Provinz Kasan überführt (stattdessen wurde die Provinz Ufa 1728 in die sibirische Provinz übertragen) und die Gebiete Olonez wurden der Provinz Nowgorod zugeteilt.

Ende 1727 hatte die ADT des Russischen Reiches folgende Form (Tabelle 4).

Tabelle 4 Provinzen des Russischen Reiches im Jahre 1727
Provinzen	Provinzen
Archangelsk
Astrachan	1 Provinz
Belgorodskaya	Belgorodskaya, Sevskaya, Orlovskaya
Woronesch	Woronesch, Eletskaya, Tambow, Schatskaja, Bachmutskaja
Kasan	Kasan, Wjatka, Solikamsk, Swijaschskaja, Pensa, Ufa
Kiewskaja	1 Provinz (12 Regimenter von Kleinrussland)
Moskau
Nischni Nowgorod
Nowgorod	Nowgorod, Pskow, Velikolutskaja, Twerskaja, Belozerskaja
Revelskaya	1 Provinz (Estland)
	1 Provinz (Livland)
St. Petersburg	Petersburg, Wyborg
Smolensk	1 Provinz
sibirisch
Quelle: Gauthier (1913, S. 108-110).

Insgesamt gab es nach der Reform von 1727 14 Provinzen und etwa 250 Grafschaften im Reich. Nach der Reform folgte eine lange Zeit, in der ATD relativ stabil war. Zu den geringfügigen Änderungen während dieses Zeitraums gehören die folgenden.

1737 wurde die Provinz Simbirsk als Teil der Provinz Kasan gebildet. 1744 wurde die Provinz Wyborg aus den Provinzen Wyborg und Kexholm der Provinz Petersburg und den neu annektierten Teilen Finnlands geschaffen. Im selben Jahr wurde eine neue Provinz Orenburg gebildet (sie umfasste die Provinzen Iset und Ufa der sibirischen Provinz und die Orenburg-Kommission * der Provinz Astrachan). 1745 gab es 16 Provinzen im Reich (Tabelle 5). Gleichzeitig wurden die baltischen Provinzen in Bezirke statt in Provinzen und Kreise unterteilt.

Tabelle 5 Provinzen des Russischen Reiches im Jahre 1745
Provinzen	Provinzen
Archangelsk	Archangelskaya, Vologda, Ustjug, Galizkaja
Astrachan	1 Provinz
Belgorodskaya	Belgorodskaya, Sevskaya, Orlovskaya und die Städte Charkow, Sumy, Achtyrka, Rosinen
Woronesch	Woronesch, Eletskaya, Tambov, Shatskaya, Bakhmutskaya und das Land der Donkosaken
Wyborgskaja	Aus 3 Landkreisen
Kasan	Kasan, Vyatskaya, Kungurskaya, Sviyazhskaya, Pensa, Simbirskaya
Kiewskaja
Moskau	Moskau, Jaroslawl, Uglitskaya, Kostroma, Susdal, Yurievskaya,
	Pereslav-Zalesskaya, Vladimirskaya, Pereyaslav-Ryazanskaya, Tula, Kaluga
Nischni Nowgorod	Nischni Nowgorod, Arzamas, Alatyr
Nowgorod	Nowgorod, Pskow, Velikolutskaja, Twerskaja, Belozerskaja
Orenburg	Orenburg, Stawropol, Ufa
Revelskaya	Bezirke Harriensky, Viksky, Ervensky, Virlyandsky
	Bezirke Riga, Vendensky, Dorpat, Pernov und Ezel Provinzen
St. Petersburg	Bezirke Petersburg, Schlisselburgsky, Koporsky, Yamburgsky
sibirisch	Tobolsk, Jenissei, Irkutsk
Smolensk	1 Provinz
Quelle: Arseniev (1848, S. 83-88).

Mit der Machtübernahme von Katharina II. wurden einige Änderungen an der ATD im Land vorgenommen, die hauptsächlich die Bildung neuer Provinzen auf den neu annektierten Ländern beinhalteten. 1764 wurde die Provinz Irkutsk von der sibirischen Provinz als unabhängige Provinz Irkutsk getrennt. Im Oktober 1764 wurden Grafschaften in vielen Provinzen vereinigt. Im Süden, von der Siedlung Nowoserbsk, wurde die Provinz Noworossijsk (Mitte - Krementschug) und im linken Ufer der Ukraine - Kleinrussland gegründet. Und im Jahr 1765 wurde aus dem südlichen Teil der Provinzen Belgorod und Woronesch (Gebiete von Slobozhanshchina) eine neue slobodsko-ukrainische Provinz mit dem Zentrum in Charkow gebildet. So 1764-1766. 4 neue Provinzen sind entstanden, davon gibt es 20. Informationen über ihre Größe und Bevölkerung gibt K.I. Arsenjew (Tabelle 6).

Tabelle 6 Provinzen des Russischen Reiches im Jahr 1766
Provinzen	Anzahl der Provinzen	Bevölkerung, tausend Menschen	Abmessungen in Länge, km	Abmessungen in Breite, km
Archangelsk
Astrachan
Belgorodskaya
Woronesch
Wyborgskaja
Irkutsk
Kasan
Kiewskaja
Kleiner Russe
Moskau
Nischni Nowgorod
Nowgorod
Noworossijsk
Orenburg
Revelskaya
St. Petersburg
sibirisch
Slobodsko-Ukrainisch
Smolensk
Quelle: Arseniev (1848, S. 93-102).

Nach der ersten Teilung Polens im Jahr 1772 wurden im Russischen Reich zwei neue Provinzen aus den neu annektierten Ländern geschaffen - Mogilew und Pskow. Die zweite umfasste 2 alte Provinzen der Provinz Nowgorod (Pskow und Velikolutskaja) sowie zwei neue - Dwinskaja (Polnisch-Livland) und Polozk aus den Ländern der ehemaligen Woiwodschaft Witebsk. Ende des gleichen Jahres wurde die Provinz Witebsk der Provinz Mogiljow der neuen Provinz Pskow angegliedert. Bis 1776 war die Stadt Opochka das Zentrum der neuen Provinz.

Im Jahr 1775 wurde die Provinz Irkutsk in 3 Provinzen (Irkutsk, Udinsky, Jakutsk) aufgeteilt und aufgrund der im Süden durch die Kuchuk-Kainardzhiyskiy-Welt erworbenen neuen Länder wurde eine neue Asowsche Provinz gebildet, die neben der Länder zwischen Dnjepr und Bug, slawisches Serbien (Provinz Bachmut), Provinz Asow (die Städte Asow und Taganrog) und die Länder der Don-Armee (letztere haben militärisches Zivilrecht eingeführt). Im selben Jahr wurde Saporozhye Sich liquidiert, und seine Ländereien wurden der Provinz Noworossijsk angegliedert. Vor Beginn der nächsten Reform des ATD im Jahr 1775 wurde das Russische Reich in die folgenden Provinzen unterteilt (Tabelle 7).

Tabelle 7 Provinzen des Russischen Reiches im Oktober 1775
Provinzen	Gründungsdatum	Anzahl der Provinzen	Provinzen	Anzahl der Landkreise
Asow	14.02.1775 (18.12.1708)		Asow, Bachmutskaja
Archangelsk			Archangelsk,
			Wologda, Ustjug,
			Galizkaja
Astrachan
Belgorodskaya			Belgorodskaya, Sevskaya,
			Orlowskaja
Woronesch	1725 (18.12.1708)		Woronesch, Eletskaya,
			Tambowskaja, Schatskaja
Wyborgskaja			Kyumenegorskaya,
			Wyborgskaja,
			Keksholm
Irkutsk			Irkutsk, Udinskaja,
			Jakutsk
Kasan			Kasan, Wjatka,
			Perm, Swijaschsk,
			Pensa, Simbirsk
Kiewskaja
Kleiner Russe
Mogilev			Mogilewskaja,
			Mstislawskaja,
			Orshanskaya, Rogachevskaya
Moskau			Moskau, Jaroslawl,
			Uglitskaya, Yurievskaya,
			Kostroma,
			Pereslaw-Salesskaja,
			Wladimirskaja,
			Susdal, Tula,
			Kaluga,
			Pereyaslav-Ryazan
Nischni Nowgorod	01. 1714-1717, 29.05.1719		Nischni Nowgorod,
			Alatyrskaya, Arzamasskaya
Nowgorod			Nowgorodskaja, Twerskaja,
			Belozerskaya, Olonetskaya
Noworossijsk			Krementschug,
			Jekaterininskaja,
			Elisavetgradskaya
Orenburg			Orenburg, Ufa,
			Isetskaja
Pskow			Pskow, Velikolutskaya,
			Dwinskaja, Polozkaja,
			Witebsk
Revelskaya
			Riga, Ezelskaya
St. Petersburg
sibirisch			Tobolskaja, Jenisseiskaja
Slobodsko-Ukrainisch
Smolensk	18.12.1708-1713,1726

So wurde das Territorium des Reiches in 23 Provinzen, 62 Provinzen und 276 Komitate unterteilt, ohne die Provinz Noworossijsk zu berücksichtigen, deren Anzahl der Komitate unbekannt ist.

Katharinas Reform
(Unterteilung der administrativ-territorialen Abteilungen)

Am 7. November 1775 unterzeichnete Katharina II. das Gesetz "Institutionen zur Verwaltung der Provinzen", nach dem die Provinzen verkleinert, ihre Zahl verdoppelt und die Provinzen liquidiert wurden (in einer Reihe von Provinzen wurden Regionen innerhalb ihnen) und die Aufteilung der Landkreise wurde geändert. In der Provinz lebten im Durchschnitt 300-400.000 Menschen und im Kreis 20-30.000 Menschen. Der Prozess der Ersetzung alter Provinzen durch neue, die als "Gouvernements" bezeichnet wurden, erstreckte sich über 10 Jahre (1775-1785). In dieser Zeit wurden 40 Provinzen und 2 Regionen zu Provinzen gebildet, denen 483 Kreise zugeteilt wurden. Die Dynamik der Umwandlung und Verkleinerung alter Provinzen in neue war ungleichmäßig: 1780 und 1781. in anderen Jahren gab es jeweils 7 Provinzen - von 1 bis 5.

Der Prozess der Bildung neuer Provinzen begann (innerhalb der heutigen Grenzen Russlands) aus den beiden zentralen Provinzen - Smolensk und Twer. Das neue Gouverneursamt Smolensk im Jahr 1775 umfasste die alte Provinz Smolensk, die westlichen Teile der Moskauer Provinz und den Bezirk Brjansk der Provinz Belgorod, und das Gouverneursamt Twer bestand aus der Provinz Twer und dem Bezirk Wyshnewolotsk der Provinz Nowgorod, Bezhetsk und Bezirke von Kaschin Provinz Moskau.

Im Jahr 1776 wurde die Provinz Pskov (aus den Provinzen Pskov und Velikolutsk der alten Provinz Pskov und den Bezirken Porkhov und Gdovsky der Provinz Nowgorod) geschaffen, das Gouverneursamt Nowgorod (aus Teilen der alten Provinz Nowgorod wurde es in 2 Regionen unterteilt - Nowgorod und Olonez), Gouverneursamt Kaluga (aus den südwestlichen Bezirken der Provinz Moskau und dem Bezirk Brjansk der Provinz Belgorod).

Im Jahr 1777 wurden Polozk (aus Teilen der alten Provinz Pskow), Mogilev, Jaroslawskoje (getrennt von der Moskauer Provinz und Teilen von Nowgorod, aufgeteilt in zwei Regionen - Jaroslawl und Uglizki), das Vizekönigreich Tula (aus Teilen der Moskauer Provinz) gegründet .

Im Jahr 1778 wurden die Gouverneure von Rjasan (aus Teilen der alten Moskauer Provinz), Volodimir (aus der Provinz Wladimir; aus Teilen der Moskauer Provinz), Kostroma (aus Teilen der Provinzen Moskau, Archangelsk, Nischni Nowgorod; es wurde aufgeteilt in Regionen Kostroma und Unzhensk), Orjol (aus Teilen der Provinzen Woronesch und Belgorod).

Im Jahr 1779 wurden die Provinz Kursk, die Gouverneure von Nischni Nowgorod, Tambow und Woronesch sowie die Region Kolyvan gegründet. Gleichzeitig wurde die alte Provinz Belgorod liquidiert, die zwischen der Provinz Kursk und dem Gouverneursamt Woronesch aufgeteilt wurde. Die Provinz Kursk umfasste die Bezirke der liquidierten Provinz Belgorod und die Bezirke der Provinzen Slobodsko-Ukrainisch und Woronesch. Das benachbarte Gouverneursamt Woronesch bestand aus der alten Woiwodschaft Woronesch und Teilen der liquidierten Provinz Belgorod sowie der Provinz Ostrogoz der Slobodsko-Ukrainischen Provinz. Das Gouverneursamt Tambow wurde auf Kosten der südlichen Teile des Rjasan (hauptsächlich des Bezirks Elatomsky) und der nördlichen Teile des Gouverneursamts Woronesch errichtet. Das Gouverneursamt von Nischni Nowgorod umfasste die alte Provinz Nischni Nowgorod sowie Teile der Gouverneursposten Rjasan und Volodimir (Wladimir), die zur Provinz Kasan gehören. Aus den südlichen Regionen der sibirischen Provinz (Bezirke Kusnezk und Tomsk) wurde eine unabhängige Region Kolyvan mit ihrem Zentrum in der Festung Berdsk (seit 1783 - die Stadt Kolyvan) zugeteilt.

1780 wurden 7 neue Gouverneure und Provinzen gegründet. Im Januar dieses Jahres wurde die alte Petersburger Provinz neu organisiert, die eine Provinz mit 7 Landkreisen blieb. Aus der alten Provinz Archangelsk wurde ein neues Gouverneursamt Wologda gegründet, dem der Bezirk Kargopol des Gouverneurs von Nowgorod und ein Teil des Bezirks Kologriv des Gouverneurs von Kostroma angegliedert wurden. Dieses neue Vizekönigreich wurde in zwei Regionen aufgeteilt - Wologda und Archangelsk. Im Frühjahr 1780 wurde die alte Slobodsko-Ukrainische Provinz in das Gouverneursamt Charkow umgewandelt, und Teile der abgeschafften Provinz Belgorod wurden in sie aufgenommen. Daraufhin wurde aus den nördlichen Teilen der Provinzen Kasan und Orenburg ein neues Gouverneursamt in Wjatka zugewiesen (das Zentrum, die Stadt Chlynov, wurde in dieser Hinsicht in Wjatka umbenannt). Und aus den südlichen Bezirken der Provinz Kasan wurden neue Gouverneursposten in Simbirsk und Pensa zugeteilt. Aus dem nördlichen Teil der Provinz Astrachan wurde ein neues Vizekönigreich Saratow gebildet.

Im Jahr 1781 wurde aus der Provinz Tjumen der sibirischen Provinz ein unabhängiges Gouverneursamt von Perm mit der Aufteilung ihres Territoriums in 2 Regionen - Perm und Jekaterinburg - zugeteilt. Im Herbst 1781 wurde die Kleinrussische Provinz abgeschafft, die in die Gouvernements Nowgorod-Seversk und Tschernigow aufgeteilt und ein Teil davon mit der alten Provinz Kiew zum Gouverneursamt Kiew vereinigt wurde. Zur gleichen Zeit wurden die Reste der alten Kasaner Provinz (ohne die Gouvernements Simbirsk, Pensa und Vyatka) in eine neue Kasaner Statthalterschaft umgewandelt. Im Jahr 1781 wurden das Gebiet Olonez und der Bezirk Novoladozhsky vom Gouverneursamt Nowgorod in die Provinz St. Petersburg und die Bezirke Gdovsky und Luga vom Gouverneursamt Pskow übertragen. Die Provinz St. Petersburg wurde in zwei Regionen unterteilt - St. Petersburg und Olonez. Im Oktober 1781 wurde aus den Fragmenten der ehemaligen Moskauer Provinz eine neue Moskauer Provinz gegründet. Am Ende des Jahres wurde die Provinz Orenburg in das Gouverneursamt Ufa umgewandelt, indem der Bezirk Tscheljabinsk zum Gouverneursamt von Perm hinzugefügt wurde. Dieses neue Vizekönigreich (mit Sitz in Ufa) wurde in 2 Regionen aufgeteilt - Ufa und Orenburg.

Im Jahr 1782 wurde die sibirische Provinz abgeschafft, stattdessen wurde ein neues Gouverneursamt Tobolsk mit zwei Regionen - Tobolsk und Tomsk - gegründet. Ende desselben Jahres die Region Kolyvan. wurde in das Gouverneursamt Kolyvan umgewandelt. Im nächsten Jahr, 1783, wurde in Sibirien anstelle der ehemaligen Provinz Irkutsk das Gouverneursamt von Irkutsk mit der Aufteilung seines Territoriums in 4 Regionen (Irkutsk, Nerchinsk, Ochotsk, Jakutsk) organisiert.

Anfang 1783 wurden zwei südliche Provinzen (Asow und Noworossijskaja) abgeschafft, aus denen das neue Jekaterinoslawische Vizekönigreich (mit dem Zentrum in Krementschug) bestand. Im Sommer desselben Jahres wurde die Provinz Revel in das Gouvernement Revel, das Gouvernement Riga - in das Gouvernement Riga, das Gouvernement Wyborg - in das Gouvernement Wyborg umgewandelt (ohne das Territorium zu ändern). Im Februar 1784 wurde aus den neu annektierten südlichen Ländern (Krim, Taman, Kuban-Seite) 1783 die Region Taurid mit den Rechten des Gouverneurs gebildet. Im März 1784 wurde das Gouverneursamt von Vologda in zwei unabhängige Gouverneure aufgeteilt - Archangelsk und das kleinere Gouverneursamt von Vologda (es wurde in 2 Regionen - Wologda und Velikoustyug - aufgeteilt). Im Mai desselben Jahres wurde auf der Grundlage der Provinz Olonez der Provinz St. Petersburg das Gouverneursamt Olonez mit dem Zentrum in Petrosawodsk als unabhängig zugeteilt.

Der letzte Schritt der Katharinenreform der ATD schließlich war die Umwandlung der Provinz Astrachan in die kaukasische Statthalterschaft im Jahr 1785 mit der Verlegung ihres Zentrums von Astrachan in das neu geschaffene Zentrum Jekaterinograd am Zusammenfluss von Malka und Terek ( 1790 musste das Zentrum mangels Einrichtungen nach Astrachan zurückgegeben werden). Die Kuban-Seite wurde in das kaukasische Gouverneursamt aufgenommen und ihr Territorium wurde in zwei Regionen unterteilt - Astrachan und Kaukasier.

Die neue Teilung des Territoriums des Reiches (die Katharinenreform von 1775-1785) wurde abgeschlossen und es begann mit der Aufteilung in 38 Gouverneure, 3 Provinzen (Petersburg, Moskau und Pskow) und 1 Region als Gouverneursamt (Tauride). Nach den Angaben von Arseniev gab es Ende 1785 die folgenden Provinzen im Russischen Reich (Tabelle 8).

Tabelle 8 Provinzen des Russischen Reiches im Jahre 1785
Vizekönigreich, Provinzen, Regionen	Gründungsdatum	Bevölkerung, Dusche
Archangelskoe
Wladimirskoje
Wologda
Woronesch
Wyborgskoe
Jekaterinoslavskoe
Irkutsk
kaukasisch
Kasanskoje
Kaluga
Kiewskoje
Kolyvanskoe
Kostroma
Mogilevskoe
Provinz Moskau
Nischni Nowgorod
Nowgorodskoje
Nowgorod-Severskoe
Olonezkoje
Orlovskoje
Pensa
Dauerwelle
Polozk
Provinz Pskow
Revelskoe
Rjasankoje
Provinz Sankt Petersburg
Saratow
Simbirsk
Smolenskoe
Taurische Region
Tambov
Tverskoje
Tobolskoje
Tula
Ufa
Charkiwske
Tschernigow
Jaroslawskoje
Wohnungen der Donkosaken
Quelle: Arseniev (1848, S. 117-129), mit Korrekturen des Autors.

Die Größe und Grenzen der meisten Gouverneure im europäischen Russland, die 1775-1785 gebildet wurden, blieben bis in die 1920er Jahre praktisch unverändert, mit Ausnahme der kurzen Reformphase der ATD unter Paul I.

Mit dem Erwerb neuer Ländereien im Süden und Westen durch Russland in den frühen 90er Jahren des 18. Jahrhunderts. neue Gouverneure wurden gebildet: 1793 - Minsk, Izyaslavskoe (Wolyn), Bratslavskoe (Podolia); 1795 - Voznesenskoe (südwestlich von Novorossija) und Kurland, und das Vizekönigreich Isjaslawskoje wurde in zwei neue geteilt - Wolyn und Podolsk; 1796 - Wilenskoje und Slonimskoje.

Infolgedessen wurde Russland am Ende der Regierungszeit von Katharina II. in 50 Gouverneure und Provinzen und 1 Region (insgesamt 51 Einheiten der höchsten Ebene der ATD) aufgeteilt.

Reform von Pawlowsk (Erweiterung)

Mit der Thronbesteigung Pauls I. kam es zu einer vorübergehenden Zusammenlegung der zuvor geschaffenen Statthalterschaften, die offiziell in die Provinz umbenannt wurden. Gleichzeitig wurden mit Dekret vom 12. Dezember 1796 die Provinzen Olonez, Kolyvan, Bratslav, Chernigov, Nowgorod-Seversk, Voznesensk, Jekaterinoslav, Tauride, Saratov, Polozk, Mogilev, Vilensk und Slonim (d.h. 13 Provinzen) abgeschafft. Darüber hinaus wurde eine neue Aufteilung der Provinzen in Landkreise vorgenommen und die Zahl der Landkreise reduziert, einige der Kreisstädte wurden in untergeordnete übertragen.

Die Provinz Olonez wurde zwischen Archangelsk und Nowgorod, Kolyvan - zwischen Tobolsk und Irkutsk, Saratov - zwischen Pensa und Astrachan, Bratslav - zwischen Podolsk und Kiew aufgeteilt.

Abschaffung der Woznesenskaja, der Provinzen Jekaterinoslawskaja und der Regionen Taurida. wurden in der riesigen Woiwodschaft Noworossijsk vereinigt (sein Zentrum Jekaterinoslaw wurde in Noworossijsk umbenannt).

Die abgeschafften Provinzen Tschernigow und Nowgorod-Severskaja wurden zu einer Kleinrussischen Provinz, die ehemaligen Provinzen Polozk und Mogilew - zu einer belarussischen Provinz (Mitte - Witebsk), Wilna und Slonim - zu einer litauischen (Mitte - Wilna) zusammengelegt.

Mehrere Provinzen wurden umbenannt und vergrößert: Charkowskaja wurde Slobodsko-Ukrainisch genannt (innerhalb der Grenzen von 1780 wiederhergestellt), kaukasisch - wieder Astrachan, Ufa - Orenburg (das Zentrum wurde von Ufa nach Orenburg verlegt). Die Provinz Riga wurde Livland, Revel - Estland genannt.

Im März 1797 wurde die Provinz Pensa in Saratow umbenannt und ihr Zentrum wurde von Pensa nach Saratow verlegt. Im Oktober desselben Jahres wurde der größte Teil der ehemaligen Provinz Pensa zwischen den benachbarten Tambow, Simbirsk, Provinzen Nischni Nowgorod... Im Juli 1797 erfolgte die Erweiterung der Kiewer Provinz. Paul I. hat alle Änderungen, die Potemkin an der Kontrolle der Don-Armee vorgenommen hatte, rückgängig gemacht.

Im Zuge der Pawlowsk-Reform verringerte sich die Zahl der Woiwodschaften von 51 auf 42, auch die Kreise wurden vergrößert. Die Hauptidee der Reform von Paul I. war die Erweiterung der Provinzen (Tabelle 9).

Restaurierung von Katharina und Bildung neuer Provinzen im 19. Jahrhundert

Tabelle 9 Provinzen des Russischen Reiches um 1800
Provinzen	Gründungsdatum
Archangelsk
Astrachan
Belarussisch
Wladimirskaja
Wologda
Wolynskaja
Woronesch
Wyborgskaja
Irkutsk
Kasan
Kaluga
Kiewskaja
Kostroma
Kurland
litauisch
Liflyandskaya
Kleiner Russe
Moskau
Nischni Nowgorod
Nowgorod
Noworossijsk
Orenburg
Orlowskaja
Dauerwelle
Podolskaja
Pskow
Rjasan
St. Petersburg
Saratow
Simbirsk
Slobodsko-Ukrainisch
Smolensk
Tambov
Twerskaja
Tobolsk
Tula
Estland
Jaroslawl
Wohnungen der Donkosaken

Mit der Thronbesteigung Alexanders I. im Jahr 1801 wurde das ehemalige Provinzraster wiederhergestellt, aber eine Reihe neuer pawlowischer Provinzen blieben erhalten. Durch das Dekret vom 9. September 1801 wurden 5 Provinzen, die von Pavel abgeschafft wurden, innerhalb der alten Grenzen bis 1796 wiederhergestellt, darunter Olonez, Pensa; Die litauische Provinz wurde abgeschafft und in Wilna und Grodno (ehemals Slonim) aufgeteilt. Eingeschlossen in das Reich erhielt Georgien den Status einer Provinz.

Im Januar 1802 wurde die von Pawel geschaffene kleinrussische Provinz abgeschafft, die in das ehemalige Tschernigow und das neue Poltawa (das in vielerlei Hinsicht mit der 1796 liquidierten Provinz Nowgorod-Seversk übereinstimmt) geteilt wurde. Im März 1802 wurde die belarussische Provinz liquidiert, die sich in die Provinzen Mogilew und Witebsk aufspaltete. Gleichzeitig wurde das Zentrum der Provinz Orenburg von Orenburg wieder nach Ufa verlegt. Im Oktober 1802 wurde eine weitere Provinz Pawlowsk, Noworossijsk, neu zugewiesen. Sein Territorium wurde in drei Provinzen aufgeteilt - Nikolaev (1803 wurde sein Zentrum von Nikolaev nach Cherson verlegt und der Name der Provinz in Cherson geändert), Jekaterinoslaw und Tauride. Ende 1802 wurde die Provinz Wyborg in Finnland umbenannt.

So blieb bis Ende 1802 von den Pawlowschen Neuerungen von 1796 nur die Slobodsko-Ukrainische Provinz "am Leben", aber nur nominell, da 3 ihrer Slobozhansky-Bezirke (Bogucharsky, Ostrogozhsky, Starobelsky) an den vorherigen Besitzer zurückgegeben wurden - Provinz Woronesch. Es stimmt, die Provinz Kolyvan wurde nicht wiederhergestellt. Tatsächlich wurden dank der Reform von Alexander I. alle Erweiterungsmaßnahmen von Paulus auf Null reduziert. Darüber hinaus wurde die Zahl der Landkreise erhöht, das heißt, ihre Größe wurde im Durchschnitt reduziert.

Im Jahr 1803 wurde die Provinz Astrachan in zwei unabhängige geteilt - die Kaukasier (Mitte - Georgievsk) und Astrachan. Im Jahr 1822 wurde die Kaukasusprovinz in die Kaukasusregion umgewandelt und ihr Zentrum wurde nach Stawropol verlegt.

1803-1805. es gab kleine Veränderungen in Sibirien. Aus der Provinz Irkutsk im Jahr 1803 wurde die Region Kamtschatka in eine unabhängige Region aufgeteilt (jedoch bereits 1822 wurde sie der Unabhängigkeit entzogen und unter dem Namen Kamtschatka Primorsky Administration wieder Irkutsk unterstellt), im Jahr 1805 - eine unabhängige Region Jakutsk. Im Februar 1804 wurde anstelle der von Pawel abgeschafften Kolyvan-Provinz eine neue Tomsker Provinz innerhalb ungefähr derselben Grenzen (getrennt von der Tobolsker Provinz) organisiert.

1808 wurde die Region Bialystok aus den annektierten Ländern gebildet, 1809 wurde Finnland mit seinem ATD annektiert, 1810 - die Region Tarnopol (1815 an Österreich zurückgegeben), 1810 - die Region Imereti, 1811 - Finnland (ehemals Wyborg ) wurde in das finnische Fürstentum aufgenommen. 1812 wurde Bessarabien an Russland annektiert (1818 wurde hier die Region Bessarabien organisiert, die 1873 in die Provinz Bessarabien umgewandelt wurde), 1815 nach Der Wiener Kongress- Königreich Polen (Kongress).

Im Januar 1822 wurde gemäß der Reform von M.M. Speransky wurde das gesamte Gebiet Sibiriens in 2 Generalgouvernements aufgeteilt - Westsibirien (Mitte - Omsk) und Ostsibirien (Mitte - Irkutsk). Die erste von ihnen umfasste die Provinzen Tobolsk und Tomsk sowie die neu zugewiesene Region Omsk und die zweite - die neu organisierte Jenissei (Mitte - Krasnojarsk) und die ehemalige Provinz Irkutsk sowie die Region Jakutsk, die Küstendepartements von Ochotsk und Kamtschatka, der Grenze von Troizk zu China, Savskoe Management. Speransky setzte das "Dekret über die sibirischen Kirgisen" in Kraft, wonach eine Sonderverwaltung der Kirgisen-Kaisaken (Kasachen) im Gebiet des heutigen Nordens von Kasachstan mit 2 Omsk unterstellten Bezirken eingeführt wurde.

Im Jahr 1825 gab es in Russland 49 Provinzen (32 Russen, 13 Sonder- und 4 Sibirier) und 7 Regionen (Bessarabien, Kaukasier, Truppen des Don, Belostok, Imeretien, Omsk und Jakutsk; die Zahl der „besonderen“ Provinzen umfasste 3 Ostsee (Baltikum), 8 westlich (Weißrussland und westliche Ukraine) und 2 Little Russian.

Im Jahr 1835 wurde das Land der Donskoy-Armee in 7 Zivilbezirke aufgeteilt. Im selben Jahr wurde die Slobodsko-Ukrainische Provinz zu ihrem alten Katharinennamen - Charkow - zurückgegeben.

Im Jahr 1838 wurde die Region Omsk abgeschafft, von der ein Teil, einschließlich Omsk und Petropawlowsk, der Provinz Tobolsk und der Rest, einschließlich Semipalatinsk und Ust-Kamenogorsk, der Provinz Tomsk zugeordnet wurde. Gleichzeitig wurde Omsk zum Zentrum der Grenz- und Militärverwaltung des Generalgouverneurs von Westsibirien.

Im Jahr 1840 wurde im westlichen Teil Transkaukasiens die Provinz Georgisch-Imereti (Mitte - Tiflis) und im Osten die Kaspische Region (Mitte - Schemakha; Aserbaidschan und Dagestan) geschaffen. Letztere umfasste ganz Dagestan, das 1806-1813 in Teilen zu Russland gehörte. Im Jahr 1844 die Region Dzharo-Belokan. und das Sultanat Ilisu in Transkaukasien wurden zum Bezirk Dzharo-Belokansky vereinigt, der 1859 in Zakatala umbenannt wurde. Im Dezember 1846 wurde Transkaukasien in 4 neue Provinzen aufgeteilt: die georgisch-imeretische Provinz - in Tiflis und Kutaissi und die kaspische Region. - in die Provinzen Shemakha und Derbent.

1842 wurde aus den nördlichen Teilen der Woiwodschaft Wilna eine neue Wojewodschaft Kowno zugeteilt, und 1843 wurde die Region Bialystok liquidiert, deren Territorium in die Woiwodschaft Grodno eingegliedert wurde.

Im Mai 1847 die Kaukasus-Region. wurde in die Provinz Stawropol umbenannt.

Ab 1847 gab es im Russischen Reich 55 Provinzen und 3 Regionen (Tabelle 10).

Tabelle 10 Provinzen des Russischen Reiches 1846-1847
Provinzen, Regionen	Gründungsdatum	Bevölkerung, Dusche	Fläche, km2
Archangelsk
Astrachan
Region Bessarabien
Wilenskaja
Witebsk
Wladimirskaja
Wologda
Wolynskaja
Woronesch
Grodno
Derbent
Ekaterinoslavskaya
Jenisseiskaya
Irkutsk
Kasan
Kaluga
Kiewskaja
Kovenskaja
Kostroma
Kurland
Kutaissi
Liflyandskaya
Mogilev
Moskau
Nischni Nowgorod
Nowgorod
Olonezkaja
Orenburg
Orlowskaja
Pensa
Dauerwelle
Podolskaja
Poltawa
Pskow
Rjasan
St. Petersburg
Saratow
Simbirsk
Smolensk
Stawropol
Tavricheskaya
Tambov
Twerskaja
Tiflis
Tobolsk
Tula
Charkiw	1780 (1796, 1835)
Cherson	1803 (1795, 1802)
Tschernihiw
Shemachinskaya
Estland
Gebiet Jakutsk
Jaroslawl
Land der Donskoy-Armee

von lat. gubernius - Herrscher) - die höchste Einheit von adm. Teilung und lokale Struktur in Russland, die im 18. Jahrhundert Gestalt annahm. unter Peter I. bei der Organisation des absolutistischen Staates-va. Durch das Dekret von 1708 wurde das Land in 8 Städte aufgeteilt: Petersburg (bis 1710 - Ingermanland), Moskau, Archangelsk, Smolensk, Kiew, Kasan, Asow, Sibirien. 1713-14 wurden Nischni Nowgorod, Astrachan und Riga G. gegründet und die Stadt Smolensk zwischen Moskau und Riga aufgeteilt. 1725 gab es 14 G. Organisation der Provinzen. Management nahm 1713-19 Gestalt an. Georgien wurde zunächst in Anteile aufgeteilt, ab 1719 in 47 Provinzen, letztere in Distrikte. G. wurde von einem Gouverneur, einer Provinz von einem Woiwoden und einem Bezirk von einem Semstwo-Kommissar geleitet. Unter dem Arm. für den Gouverneur wurde eine verzweigte Verwaltungsbürokratie geschaffen. Gerät. Gefolgt. die Umsetzung des Systems der Kommunalverwaltung gemäß dem Reformprogramm von Peter ist mit der "Institution für die Verwaltung der Provinzen des Allrussischen Reiches" 1775 (vollendet 1780) verbunden. Zusätzlich Der Anstoß war die Notwendigkeit, das Zentrum zu stärken. Kommunalbehörden nach dem Kreuz. Krieg von EI Pugachev geführt. Statt 20 G. zum Anfang. die Regierungszeit von Katharina II., 40 G., mit einer Bevölkerung von 300-400 Tausend Revisionsseelen in jedem G. (bis zum Ende der Herrschaft aufgrund der Annexion von Territorien, 51 G.); G. in Gouverneursposten (b. H. 2-3 G.) vereint, wurden in Distrikte oder Distrikte mit 20-30 Tausend Seelen (12-15 pro G., insgesamt etwa 500 Distrikte) eingeteilt. Die Gouverneure und Gouverneure unterstanden dem Senat und der Aufsicht der Staatsanwaltschaft, an deren Spitze der Generalstaatsanwalt stand. An der Spitze des Landkreises stand ein Polizeihauptmann, der alle 3 Jahre vom Landkreis gewählt wurde Versammlung des Adels... Der nächste Assistent. Der Gouverneur war ein vom Senat ernannter Vizegouverneur. Ausführen. Kraft war in den Lippen konzentriert. Vorstand und unteren zemstvo Gericht, Finanzen - in den Lippen. und die Kreiskasse, Gericht. Macht (mit einer zusätzlichen Einteilung nach Stand): für den Adel - in den Ober- und Bezirksgerichten Zemstvo, für die Kaufleute - in den Lippen. und Berge. Richter, für den Staat. Bauern - nach oben. Und niedriger. Repressalien. Die "Institution" hat eine komplexe Bürokratie geschaffen. Lippensystem. Verwaltung, in einem Schnitt wurde dem Adel die führende Rolle zugeschrieben; Dieses System wurde durch die Organisation der Ständeselbstverwaltung des Adels unterstützt. Bestimmte Positionen der Adligen waren frei wählbar. "Institution" legte den Grundstein für die gesamte spätere Struktur der Kommunalverwaltung des Reiches. Im 19. Jahrhundert. es erfolgt eine Abgrenzung des administrativen-terr. org-tionen für 2 Gruppen: allgemein die Organisation wird auf der Grundlage gehalten. ter. Europa. Russland (in den 60er Jahren - 51 G.); auf nat. Außenbezirke (außer Ostsee-Region - 3 G.) wird ein System von Generalgouvernements geschaffen: das Königreich Polen (10 G.), geführt. Buch Finnland (7 G.), Region Bessarabien. (bis 1873), Kavk. Region (6 G., Ende des 11. Jahrhunderts), Sibirien (4 G., Ende des 9. Jahrhunderts), in den 60-80er Jahren. Turkestan-Generalgouvernement mit Vasallen Buchara und Chiwa-Khanaten und Steppen-Generalgouvernement mit Kasachstan (9 G.). Total am Ende. 19. Jahrhundert am Anfang waren es 97 G.. 20. Jahrhundert - 101 G. Es kommt zu einer weiteren Zentralisierung und Bürokratisierung der Kommunalverwaltung mit ihrer multilateralen Unterordnung unter die Organe des Zentrums. Behörden, beginnend mit der Einrichtung von Ministerien (1802-11) und Abteilungen. Unterordnung von G. unter die min-vu vnutr. Fälle. Gleichzeitig gibt es eine Vereinfachung des lokalen Apparats mit einer Zunahme der direkten Unterordnung unter den Gouverneur persönlich. Auf der anderen Seite dep. Managementbranchen heben sich ab und erhalten besondere Organisation mit direkter Unterordnung unter den Korrespondenten. Abteilungen. Sie sind unabhängig. Staatsapparat Unterordnung und Vormundschaft wird für den Staat geschaffen. Bauern in den Organen des Staatsministeriums. Eigentum, Staatskammern. Grundstücke und Bezirke. Die Eigenständigkeit des Nachlasses wird eingeschränkt. elektive Adelsorganisationen und die Kontrollfunktionen der Lippen werden verbessert. Bürokratie gegen sie. Die Reformen der 60-70er Jahre, insbesondere die Zemstwo-, Stadt- und Justizreform, wurden von den Bourgeois eingeleitet. der Beginn der wahlfreien gesamtstaatlichen Vertretung in der Organisation der Kommunalverwaltung und des Gerichts. Gewählte Gremien zemstvo Selbstverwaltung(in 34 G.) (siehe Zemstvo) waren für die lokale Wirtschaft zuständig; in Städten - Berge. Gedanken und Räte. Gegenreformen von Zemskaya (1890) und Stadt (1892) stärkten die Stände-Adels-Repräsentation in Kommunalverwaltung und Übergabe an seine Verwaltung. Die Einführung des Instituts der Zemstvo-Häuptlinge (1889) als Träger des Adelsgrundrechtes (vom Adel ernannt) mit deren adm., Hof. und Finanzen. Funktionen machten das Kreuz zunichte. Selbstverwaltung. Lippenapparat. Das Management wurde nach der Reform gebildet. Russland von den Lippen. Vorstand, mehrere Präsenzen auf dep. Zweige der Verwaltung (auf semstvo und städtische Angelegenheiten, Gerichts-Verwaltung, Militär-Verwaltung, Finanzen usw.) und dep. Zweiginstitutionen - Schatzkammern, Lippen. statistisch für dich. Narr. Bildung, Gesundheitsversorgung wurden in das System der Soforthilfe aufgenommen. Center. Vorlage. Lippen. der lokale Regierungsapparat blieb bis zum 20. Jahrhundert in Kraft. Die Stolypin-Reaktion stellte außergewöhnliche Verabreichungsmethoden wieder her. Die Rolle der Polizei (Geheimpolizei) und ständischer Adelsorganisationen (Rat des einheitlichen Adels) nahm zu. Zeit. die Produktion hat das gesamte Lippensystem beibehalten. Institutionen; nur die Gouverneure wurden durch die Lippen ersetzt. Kommissare (bzw. Bezirkskommissare), jedoch mit einer Vorherrschaft des Adels und der Grundbesitzer. Parallel dazu nahm das System der Sowjets Gestalt an. Okt Revolution und bewahrt die ursprünglichen Lippen. Division, hat die gesamte alte Lippe beseitigt. Apparate und installierte neue Orgeln der Sov. Macht von Lippen geleitet. ausführen wird. zu-Volumen, auf den Lippen aussteigend. Kongress der Sowjets. Lip.-Terr. die Aufteilung wurde 1924-1929 im Zusammenhang mit der Zonierung der UdSSR aufgehoben und durch die Aufteilung in Regionen und Territorien und später in Bezirke ersetzt. Lit.: Blinov I., Gouverneure, St. Petersburg, 1905; Gradovsky A., Anfänge der Rus. Zustand Gesetz, V. 3. - Lokale Regierungsbehörden, St. Petersburg, 1883; Gautier Yu. V., Geschichte der Region. Verwaltung in Russland von Peter I. bis Katharina II., V. 1-2, M.-L., 1913-41; Eroshkin N.P., Essays zur Geschichte des Staates. Institutionen der vorrevolutionären. Russland, M., 1960, Kap. 4-10; Nelidov A.A., Geschichte des Staates. Institutionen der UdSSR. 1917-1936, M., 1962. N. L. Rubinstein. Moskau.

In der ersten Phase gab es kleinere Änderungen im System der Kommunalverwaltung: Mit der Gründung der Burmister Chamber (1699) wurden die Bürger aus der Gerichtsbarkeit des Gouverneurs entfernt; 1702-1705 - lokale Adlige sind an der Provinzverwaltung beteiligt.

Am 18. Dezember 1708 wurde ein Dekret "Über die Errichtung von Provinzen und über die Ausmalung von Städten für sie" erlassen. Dies war die erste Provinzreform, die das System der Kommunalverwaltung vollständig veränderte. In seiner endgültigen Form wurde es erst 1719, am Vorabend der zweiten Regionalreform, gebildet. Das Hauptziel dieser Reform ist es, die Armee mit allem zu versorgen, was sie braucht: Eine direkte Verbindung der Provinzen mit den über die Provinzen verteilten Armeeregimentern wurde durch ein eigens geschaffenes Institut von Kriegskommissaren hergestellt. Nach diesem Dekret wurde das gesamte Territorium des Landes in acht Provinzen unterteilt:

Zunächst wurden die Provinzen Moskau, Ingermanland, Smolensk, Kiew, Asow, Kasan, Archangelsk und Sibirien gebildet, 1711 waren es 9 Provinzen und 1714 - 11 (Astrachan, Nischni Nowgorod, Riga). Dies war die erste Verwaltungsreform von Peter.

An der Spitze der Provinzen standen Gouverneure, Generalgouverneure, die in ihren Händen die Verwaltungs-, Militär- und Justizgewalten vereinten.

Zu den Funktionen des Gouverneurs kamen weitere Aufgaben hinzu - die Organisation und Tätigkeit des Gerichts und der Polizei. Die Provinzreform stärkte die Macht der Grundbesitzer in den Ortschaften.

Peter versuchte, die Provinzverwaltung eines Kollegial- und Wahlprinzips in Gang zu setzen. Unter dem Gouverneur wurde ein Rat der "Landrates" (8-12 Ratsherren) gebildet, der vom örtlichen Adel zu wählen war. Das Leben hat jedoch aus dem oben erwähnten Unterfangen des Petrus genau das Gegenteil von dem gemacht, wovon der Reformator träumte. Landräte wurden nicht gewählt, sondern vom Senat oder dem Gouverneur (der die Leute auswählte, die er brauchte) aus dem Adel berufen. Die Umzingelung des Gouverneurs durch den Landrat brachte der russischen Provinzselbstverwaltung keinen Nutzen. Die Landrats hielten nicht einmal fünf Jahre, sie wurden liquidiert. Die Provinz wurde keine selbstverwaltete öffentliche Gewerkschaft.

Gouverneure wurden durch königliche Dekrete nur aus dem Kreis der Adeligen ernannt, die Peter I. nahe standen (Menshikov, Apraksin, Streschnew usw.). Die Gouverneure hatten Assistenten, die die Regierungszweige beaufsichtigten:

• Oberkommandant - Militärverwaltung;
• Hauptkommissar und Hauptnahrungsmittelmeister - Provinz- und andere Gebühren;
• Landrichter - Landesjustiz, Finanzvermessung und Ermittlungsangelegenheiten;
• Chefinspektor - Steuereinziehung von Städten und Landkreisen.

Kern der Reform war die Verlagerung des Managementschwerpunkts auf die Orte. Angesichts der enormen Entfernungen in unserem Land und der damaligen Kommunikationsmittel war es unmöglich, ein so großes Territorium direkt vom Zentrum aus effizient zu kontrollieren, wie es in der Vorperiode versucht wurde. Eine vernünftige Dezentralisierung der Macht war notwendig, aber die Reform scheiterte in der ersten Phase.

Durch die Ernennung großer Staatsmänner, Peter Ich wollte, dass diese Leute vor Ort im Auftrag des Zaren schnell Entscheidungen treffen können. Dieser Schritt hatte jedoch auch negative Konsequenzen- diese Leute waren größtenteils mit zahlreichen Pflichten belastet (zum Beispiel Menschikow und Apraksin - Präsidenten der "ersten" Kollegien, Senatoren) und konnten praktisch nicht durchgehend in ihren Provinzen bleiben, und die Vizegouverneure, die an ihrer Stelle regierten hatte nicht diese Autorität und das Vertrauen des Zaren.

Der Zweite Regionalreform wurde auf der Grundlage der bereits vorgenommenen Transformationen durchgeführt. Im Jahr 1718 legte der Senat die Staaten und die Nomenklatur der Posten für Provinzinstitutionen fest, und im Mai 1719 wurde eine klare Liste der Provinzen, Provinzen und Städte nach Provinzen und Provinzen festgelegt. Ab dieser Zeit wurde im ganzen Land die Einteilung in Provinzen eingeführt. Die Provinz wird zur Haupteinheit der Regionalregierung.

In Übereinstimmung mit der zweiten Reform der Kommunalverwaltung wurden 11 Provinzen in 45 Provinzen aufgeteilt, die von Gouverneuren geleitet wurden. Die Provinzen wurden in Bezirke unterteilt - Bezirke, in denen das Kammerkollegium solche Führer wie Zemstvo-Kommissare ernannte. 1724 wurde eine neue Steuer, die Kopfsteuer, von der Bevölkerung erhoben. Um die Kopfsteuer zu erheben, wird das Institut der Neu-Zemstvo-Kommissare gegründet, die von der örtlichen Adelsgesellschaft für 1 Jahr gewählt werden.

Dies war nach dem Landrates der zweite Versuch durch Peters Gesetzgebung, die Laienleistung des Adels in der Kommunalverwaltung zu steigern. Die Einrichtung der gewählten Kommissare dauerte jedoch nicht lange, sie sah sich mit der ausgeprägten Abwesenheit lokaler Adliger konfrontiert (viele ihrer Kongresse konnten aufgrund der Abwesenheit von Adligen nicht stattfinden). Der Semstwo-Kommissar, der dem Oberst die Kopfsteuer übergab, wurde von diesem völlig abhängig. Die Vorherrschaft der Zivilbürokratie in der Provinz (Gouverneur, Woiwode, Semstwo-Kommissar) wurde durch die Vorherrschaft des militärischen Regimentskommandos zusätzlich erschwert. Unter dem doppelten Druck beider starben die Embryonen der Selbstverwaltung schnell ab. Unter der Last der Fiskalverantwortung stand die ländliche Landgemeinde - das Thema der Selbstverwaltung auf dem Lande (Steuereinzug, Rekrutenversorgung). In Ständen, wo die Verwaltung auf weltlicher (kommunaler) Vertretung beruhte (Bauernversammlung, die den Dorfvorsteher und seine Stellvertreter wählte - Wald, Land, Heu usw.). Am deutlichsten manifestierte sich der soziale Dualismus der Gemeinde einerseits als Instrument der Patrimonialverwaltung und andererseits als Instrument zur Wahrung und Wahrung der Interessen der Bauern vor dem Feudalherrn und der zaristischen Verwaltung.

Die Provinzgouverneure waren den Gouverneuren nur in militärischen Angelegenheiten unterstellt, ansonsten waren sie von den Gouverneuren unabhängig. Die Gouverneure beschäftigten sich mit der Suche nach flüchtigen Bauern und Soldaten, dem Bau von Festungen, der Einziehung von Einkünften aus staatlichen Fabriken, sorgten für die äußere Sicherheit der Provinzen und übten ab 1722 Justizfunktionen aus. Die Gouverneure und Provinzverwaltungen wurden vom Senat ernannt und waren den Kollegien direkt unterstellt. Vier Kollegien (Kamer, Shtats-kontor, Yustits und Votchinnaya) hatten ihren eigenen Stab von Kämmerern, Kommandanten und Schatzmeistern in den Ortschaften.

Die Woiwodschaft wurde in der Regel von einem Woiwoden geleitet, im Komitat wurde die Finanz- und Polizeiverwaltung den semstwo-kommissaren anvertraut, die teils von den Kreisadligen gewählt, teils von oben ernannt wurden.

Mit dem Dekret über die Einrichtung von Provinzen wurde die erste Phase der Reform der Kommunalverwaltung abgeschlossen. Die Provinzverwaltung wurde von Gouverneuren und Vizegouverneuren durchgeführt, die hauptsächlich militärische und finanzielle Verwaltungsfunktionen ausübten. Diese Aufteilung erwies sich jedoch als zu groß und erlaubte die Verwaltung der Provinzen in der Praxis, insbesondere mit den damals bestehenden Verbindungen, nicht. Daher gab es in jeder Provinz große Städte, in dem die Verwaltung von der ehemaligen Stadtverwaltung übernommen wurde.

Die Provinzen wiederum wurden in Bezirke eingeteilt, die von Zemstwo-Kommissaren regiert wurden. So wurde auf lokaler Ebene ein dreistufiges System geschaffen: Provinz, Provinz und Distrikt.

Allmählich wuchs die Zahl der Provinzen sowohl durch den Anschluss neuer Länder an Russland als auch durch die Verkleinerung zu großer Provinzen. Infolgedessen gab es zum Zeitpunkt der neuen Provinzreform von Katharina II. 1775 bereits 23 Provinzen im Reich und bis zum Ende des Jahrhunderts waren es fünfzig. Die Zunahme der Anzahl der Provinzen und folglich die Abnahme ihrer Territorien führte zur Aufhebung der zu Beginn des Jahrhunderts geschaffenen Provinzen, die zu einem unnötigen Zwischenglied wurden. Es stimmt, in einigen Provinzen haben die Provinzen überlebt.