लेविन सर्गेई Alekseevich। यूरोपीय संघीय राज्यों में स्थानीय स्व-सरकार: तुलनात्मक कानूनी शोध लेविन सर्गेई Alekseevich
480 रगड़। | 150 UAH। | $ 7.5 ", माउसऑफ, एफजीकॉलर," #एफएफएफएफसीसी ", बीजीकॉलर," # 3 9 3 9 3 9 ");" Onmouseout \u003d "वापसी एनडी ();"\u003e शोध प्रबंध अवधि - 480 रगड़।, वितरण 10 मिनटों , घड़ी के आसपास, सप्ताह में सात दिन और छुट्टियां
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लेविन सर्गेई Alekseevich। यूरोप के संघीय राज्यों में स्थानीय स्व-सरकार: तुलनात्मक कानूनी शोध: तुलनात्मक कानूनी शोध: शोध प्रबंध ... कानून का अभ्यर्थी: 12.00.02 मॉस्को, 2007 1 9 8 पी।, बिब्लिओग्र: के साथ। 186-198 आरजीबी ओडी, 61: 07-12 / 2116
परिचय
अध्याय 1। यूरोपीय संघीय राज्यों में स्थानीय स्व-सरकार की सैद्धांतिक नींव 12
1. यूरोपीय कानूनी विज्ञान में स्थानीय सरकार के सिद्धांतों और स्थानीय सरकार के कानून में उनके कार्यान्वयन की विशिष्टताओं
2. सामान्य विशेषताएँ यूरोप के संघीय राज्यों में स्थानीय स्व-सरकारी मॉडल 37
3. यूरोपीय संघीय 58 में स्थानीय स्व-सरकार के विकास पर स्थानीय स्व-सरकार के यूरोपीय चार्टर का प्रभाव
दूसरा अध्याय। यूरोप के यूरोपीय देशों के नगरपालिका प्रणालियों के तत्वों का तुलनात्मक कानूनी विश्लेषण 76
1. यूरोपीय संघों में स्थानीय स्व-सरकार के कानूनी आधार 76
2. यूरोपीय संघीय राज्यों 100 में स्थानीय स्व-सरकार का क्षेत्रीय आधार
3. यूरोपीय संघीय राज्यों में स्थानीय स्व-सरकार के संगठनात्मक रूप 125
4. स्थानीय सरकारों की शक्तियां और उनके कार्यान्वयन में नगरपालिका और सरकारी एजेंसियों की बातचीत 150
निष्कर्ष 175।
नियामक स्रोतों और वैज्ञानिक साहित्य की सूची
काम का परिचय
अनुसंधान विषय की प्रासंगिकता। स्थानीय स्व-सरकार के कानूनी विनियमन की समस्याएं, इसका प्रभावी संगठन और संचालन 20 से अधिक वर्षों से रूसी वैज्ञानिकों और चिकित्सकों के नजदीक ध्यान का विषय है। इस समय के दौरान, कई संघीय और क्षेत्रीय विधायी कार्य रूस में स्थानीय स्व-सरकार की क्षेत्रीय, संगठनात्मक, कानूनी और आर्थिक नींव का आनंद लेते थे। साथ ही, 6 अक्टूबर, 2003 के संघीय कानून के कार्यान्वयन के अनुभव के रूप में, संख्या 131-एफजेड (एड। 21 जुलाई, 2007) "स्थानीय स्व-सरकारी संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर रूसी संघ"स्थानीय स्व-सरकार के संगठन का इष्टतम मॉडल अभी तक नहीं मिला है, जो समान रूप से जवाब देगा होगासंघीय केंद्र, संघ, नगर पालिकाओं और उनकी जनसंख्या के विषयों की हितों और जरूरतों। यह इस तथ्य से पुष्टि की जाती है कि इस संघीय कानून में 30 परिवर्तन और जोड़ों में गोद लेने के बाद से,
रूसी संघ में स्थानीय स्व-सरकार के विकास का आधुनिक चरण एक साथ रूसी संघ और इसके विषयों के बीच संबंधों के सुधार के साथ-साथ होता है, इस पर सफलतापूर्वक हल किया जाएगा - रूसी राज्य के विकास की दिशा - पर विकेंद्रीकरण के सिद्धांतों को समेकित करने का तरीका, अपने फायदे की मान्यता, या केंद्रीकृत के पुनरुद्धार के साथ लोक प्रशासन के एक बहुराष्ट्रीय मॉडल का निर्माण सरकारी नियंत्रितस्थानीय सरकारों को प्रस्तुत करना। रूसी संघ में संघीय और नगरपालिका सुधारों के समय को संयोजित करने से पता चलता है कि लोक प्रशासन के विकास का मुख्य ध्यान सरकारी एजेंसियों और स्थानीय सरकारों के बीच उन्हें लागू करने के लिए शक्ति, शक्तियों और आर्थिक संसाधनों का सामंजस्यपूर्ण वितरण शक्ति का विकेन्द्रीकरण है। "
विदेशी संघीय राज्यों में, संगठन और स्थानीय सरकारों के कार्यकारी का व्यापक अनुभव, जिसे अक्सर रूसी संघ में स्थानीय स्व-सरकार को सुधारने के अभ्यास में ध्यान में रखा जाता है। साथ ही, अपेक्षाकृत कानूनी अध्ययन की विशिष्टता के कारण इसकी सीमाएं हैं। ऐतिहासिक स्थिति विभिन्न राज्यों में राज्य बनाने के अभ्यास में, साथ ही कानूनी में अंतर भी
"देखें: रूसी संघ के अध्यक्ष व्लादिमीर पागिना 26 अप्रैल, 2007 के रूसी संघ की संघीय असेंबली के लिए। // रूसी समाचार पत्र -2007. -27।
सिस्टम। यह संघीय यूरोपीय देशों के नगरपालिका प्रणालियों के तुलनात्मक कानूनी विश्लेषण का सबसे उचित कार्यान्वयन प्रतीत होता है यह मामला राज्य शक्ति के संगठन के सामान्य सिद्धांतों के आधार पर उनके राज्य और कानूनी प्रणालियों के एक निश्चित दृष्टिकोण की आम तौर पर स्वीकार्य प्रवृत्ति है।
स्थानीय स्व-सरकार पर कानून का एक गहरा अध्ययन, साथ ही यूरोप के संघीय राज्यों में नगरपालिका सुधारों का अभ्यास, संघीय कानूनों के विकास और कार्यान्वयन में उनके लेखांकन और रूसी संघ की संविधान इकाइयों के कानूनों, साथ ही साथ अन्य नियामक कानूनी कार्य स्थानीय स्व-सरकार को विनियमित करते हैं, स्थानीय स्व-सरकार की बातचीत और संबंध और राज्य संस्थाएं इसे अधिकारियों और प्रबंधन को मजबूत करने, उनके काम में सुधार करने और कार्य करने की दक्षता में वृद्धि करने में भी एक महत्वपूर्ण भूमिका निभानी चाहिए।
विषय के वैज्ञानिक विकास की डिग्री। स्थानीय स्व-सरकार के संगठन और कार्यप्रणाली की समस्याएं घरेलू और विदेशी कानूनी विज्ञान दोनों में कई अध्ययनों का विषय थीं।
रूसी संघ में स्थानीय सरकारों की संवैधानिक नींव इस तरह के प्रमुख रूसी संवैधानिकों के लेखन में एक के रूप में प्रतिबिंबित हुई थी। Autonomov, एए। Bezuglov, एए। बेल्किन, एनएस बोंडर, आदि Zrazhevskaya, v.t.kabyshev, ई.आई. कोलीशिन, एए। कॉकॉट, जीएन। कोमकोवा, एमए। Krasnov, V.A. Kryazhkov, i.i. Ovchinnikov, यू.ए. तिखोमिरोव, बीएन। Topornin और अन्य। आधुनिक समस्याएं रूसी नगर निगम, सहित। स्थानीय स्व-सरकार की क्षेत्रीय, कानूनी, संगठनात्मक और वित्तीय और आर्थिक नींव का सुधार एए के काम के लिए समर्पित था। अकमलोवा, टीएम बियालोकिना, वी.आई. Vasiliev, i.v. वेदिन, बीएन गैब्रिकिडेज़, एए। ज़ोटेवा, ईएम कोवानिकोवा, यू.एम. कोज़लोवा, एलई। लैपटेवा, वीएम मनोधिना, बीसी गीला, एनवी। पोस्टोवॉय, वी.वी. Filly, एए। सर्गेव एट अल।
कई रूसी वैज्ञानिकों के लेखन में - राज्य वैज्ञानिक - I.A. Alebastova, VA.AKASHOVA, E.V. Gritsenko, वीबी Evdokimova, वी.वी. मकलाकोवा, ए .प्रूडेनिकोवा, पीआई सावित्स्की, हां। स्टार्टसेवा, एआई चेर्कासोवा, वी। शिरकिन, एए। Schlichter, मा कर्मचारी और अन्य - रूसी संघ और विदेशों में स्थानीय स्व-सरकार संस्थान का तुलनात्मक कानूनी विश्लेषण किया गया था। ऑस्ट्रियाई गणराज्य के नगरपालिका प्रणालियों की विशेषताएं, बेल्जियम का राज्य, जर्मनी के संघीय गणराज्य, स्विस कन्फेडरेशन, सहित, स्थानीय स्व-सरकार के कानूनी विनियमन, इसके क्षेत्रीय संगठन, गठन प्रक्रिया और
नगर पालिकाओं और उनकी क्षमताओं की गतिविधियों को विदेशी वैज्ञानिकों के कार्यों में माना जाता है - ई। बेबस्ट, एन बिस्ट्रम, एस बर्कर, आर वाल्टर, ए गेना, एफ, डेलरा, आर ड्रैगो, जी .- ज़लेरा, मेजर, टी ओ ओलाइट, के। प्लॉकर, होलीस इत्यादि।
उसी समय, ऊपर सूचीबद्ध सभी विविधता के साथ वैज्ञानिक कार्य शोध प्रबंध अनुसंधान के लिए चुने गए विषय की सभी समस्याओं को शामिल न करें। रूसी संघ में स्थानीय स्व-सरकार के सुधार के प्रकाश में, संघीय राज्यों की नगरपालिका प्रणाली के व्यापक तुलनात्मक अध्ययन की आवश्यकता अधिक तीव्र हो रही है।
अध्ययन का सैद्धांतिक आधार आधुनिक रूसी वैज्ञानिकों का कार्य है - संवैधानिक कानून के क्षेत्र में विशेषज्ञ (एसए अवकजन, वी। इग्नाटावा, ई.के. कोज़लोवा, ओई कुटफिना, आदि। मात्वेवा, वी.आई. चेर्वॉनीक, यत्सेन्को एट अल है।) और नगर कानून (जीवी Atamacuka, जीवी बरबाशेवा, पर। Emelyanova, वीवी Yeremyan, VI Fadeeva, Es Shugryina, V. L. Yasyunas, आदि)।
नगरपालिका कानून के विज्ञान की वर्तमान स्थिति काफी हद तक वकील वैज्ञानिकों के कई वर्षों के शोध के परिणामों पर आधारित है। XIX - शुरुआत XX सदियों। शोध प्रबंध कार्य में, रूसी वैज्ञानिकों के कार्यों - राज्य वैज्ञानिकों का उपयोग किया गया था, सहित। वी.पी. कारण, एवी। Vasilchikova, एडी ग्रैडोव्स्की, वीएम गेससा, एन.एम. कोर्कुनोवा, एनआई। Lazarevsky, वी.एन. लेशकोवा, बीई। नोल्ड, बीएन चिचेरिना, साथ ही साथ विदेशी वैज्ञानिक - नगरपालिका कानून के क्षेत्र में विशेषज्ञ, सहित। आर अरेन्ज़ा, जे बोर्डेक्स, ओ। गिरका, आर। हैयर, जी। एरिनका, ई मेयर, आर। पृष्ठभूमि प्रार्थना, ओ रेस्लर, डी डी रगसन, ए डी टोकविले, एल वॉन स्टीन इत्यादि।
शोध प्रबंध अनुसंधान का उद्देश्य संघीय राज्यों में नगरपालिका प्रणाली है पश्चिमी यूरोप और रूसी संघ भी जनसंपर्कसंघीय राज्यों में संगठन और स्थानीय सरकार के कामकाज के क्षेत्र में उत्पन्न होना।
शोध प्रबंध अध्ययन का विषय रूसी संघ के संवैधानिक कानून के मानदंडों के साथ-साथ यूरोप के संघीय राज्यों (ऑस्ट्रियाई गणराज्य, बेल्जियम का राज्य, जर्मनी के संघीय गणराज्य, स्विस संघ), की स्थापना है स्थानीय स्व-सरकार संस्थान, और नगर प्रणालियों के मूल तत्व - कानूनी आधार, क्षेत्रीय संगठन, नगरपालिका प्रणाली अधिकारियों, उनकी क्षमता, शोध प्रबंध अध्ययन ने स्थानीय सरकारों और राज्य की बातचीत के लिए प्रक्रिया को नियंत्रित करने वाले नियमों का भी विश्लेषण किया निकायों (संघीय और संघ के दोनों विषयों)।
शोध प्रबंध अध्ययन का उद्देश्य स्थानीय सरकारों में आम और विशेष रुझानों की पहचान करने के लिए यूरोपीय देशों (ऑस्ट्रियाई गणराज्य, बेल्जियम, जर्मनी के संघीय गणराज्य, स्विस कन्फेडरेशन) के तुलनात्मक कानूनी विश्लेषण पर आधारित होना है। संघीय राज्यों में, साथ ही सुधार के लिए संभावित दिशा-निर्देश प्रदान करते हैं। स्थानीय स्व-सरकार पर रूसी संघीय और क्षेत्रीय कानून।
निम्नलिखित कार्यों को हल करके अध्ययन का उद्देश्य हासिल किया जाता है:
यूरोप के संघीय राज्यों में स्थानीय स्व-सरकार (स्थानीय स्व-सरकार की अवधारणाओं के विकास सहित) की सैद्धांतिक नींव का अन्वेषण करें;
यूरोप के संघीय राज्यों में नगर प्रणालियों और स्थानीय स्व-सरकारी मॉडल के तुलनात्मक विश्लेषण को पूरा करें;
यूरोपीय संघीय संघों में स्थानीय स्व-सरकार के विकास पर यूरोप परिषद के अन्य नियामक दस्तावेजों के यूरोपीय सेवा और अन्य नियामक दस्तावेजों के प्रभाव की जांच करें;
यूरोपीय संघीय राज्यों में स्थानीय स्व-सरकार की कानूनी नींव का विश्लेषण करें;
यूरोप के संघीय राज्यों में स्थानीय स्व-सरकार के क्षेत्रीय संगठन में सामान्य और विशेष पर विचार करें;
संगठन की विशेषताओं और नगर निगम के अधिकारियों के निर्माण की तुलना करने के साथ-साथ यूरोपीय संघों में राज्य प्राधिकरणों के साथ उनकी बातचीत;
यूरोपीय संघीय राज्यों में स्थानीय सरकारों की शक्तियों और उनके कार्यान्वयन के लिए वित्तीय और आर्थिक आधार की शक्तियों का अध्ययन करने के लिए;
विदेशी संघीय राज्यों के अध्ययन के अनुभव को ध्यान में रखते हुए रूसी संघ में स्थानीय स्व-सरकार के संगठन को अनुकूलित करने और कार्य करने के मुख्य तरीकों का सुझाव दें।
नियामक कानूनी ढांचा अनुसंधान। शोध प्रबंध अध्ययन के नियामक ढांचे को अंतर्राष्ट्रीय संधि की राशि थी, जिसमें से रूसी संघ (सबसे पहले, 15 अक्टूबर, 1 9 85 की स्थानीय सरकार का यूरोपीय चार्टर), यूरोप के संघीय राज्यों के संवैधानिक कृत्यों - संघीय राज्य है 10 नवंबर, 1 9 20 के ऑस्ट्रिया का संवैधानिक कानून। "ऑस्ट्रियाई गणराज्य का संविधान", ऑस्ट्रियाई गणराज्य की संघीय भूमि का संविधान और चार्टर; 17 फरवरी, 1 9 84 के बेल्जियम का संविधान (संशोधित 2007 के रूप में); मुख्य कानून शुल्क
जर्मनी के जर्मन गणराज्य ने 23 मई, 1 9 4 9 और एफआरजी भूमि का संविधान किया; 12 दिसंबर, 1 99 3 के रूसी संघ का संविधान और रूसी संघ की संविधान इकाइयों के संविधान (चार्टर्स); 18 अप्रैल, 1 999 की स्विस कन्फेडरेशन और कैंटन के संविधान का संविधान)। शोध प्रबंध अध्ययन की तैयारी में, संगठन को नियंत्रित करने वाले कानून के वर्तमान संस्करण और यूरोप के संघीय राज्यों के नगरपालिका प्रणालियों के कामकाज का भी उपयोग किया गया था। ऑस्ट्रियाई गणराज्य की संघीय भूमि के समुदायों पर प्रावधान; कम्यून के बारे में बेल्जियम के राज्य का कानून, उनके agglomerations और संघ और प्रांत, स्थानीय स्व-सरकार के वालून कोड और 27 मई, 2004 के विकेंद्रीकरण; 6 अक्टूबर, 2003 का संघीय कानून संख्या 131-एफजेड "रूसी संघ में स्थानीय स्व-सरकारी संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर"; स्विस कन्फेडरेशन के कैंटन समुदायों पर कानून; स्थानीय स्व-सरकार के संगठन पर अन्य नियामक कानूनी कार्य करता है।
संघीय राज्यों के निकायों के वरिष्ठ मुकदमे का अभ्यास पूरी तरह से विश्लेषण कर रहा था, सहित। फेडरर और ऑस्ट्रियाई गणराज्य गणराज्य के संवैधानिक न्यायालय, बेल्जियम के राज्य, जर्मनी के संघीय संवैधानिक न्यायालय, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय, स्विस संघ के संघीय न्यायालय, स्विस संघ के संघीय न्यायालय) को सुनिश्चित करने के क्षेत्र में स्थानीय स्व-सरकार के संवैधानिक सिद्धांतों की सर्वोच्चता।
शोध प्रबंध अध्ययन का तरीका ज्ञान के सामान्य वैज्ञानिक तरीकों का गठन करता है, जिनमें शामिल हैं: विशेष रूप से ऐतिहासिक, सिस्टम विश्लेषण की विधि, संरचनात्मक रूप से कार्यात्मक, जटिल दृष्टिकोण की विधि, साथ ही साथ कई निजी तौर पर वैज्ञानिक विधियां - तुलनात्मक कानूनी संस्थाएं, तकनीकी और कानूनी, सांख्यिकीय और अन्य तरीके।
विशेष रूप से, विशेष रूप से ऐतिहासिक विधि का उपयोग स्थानीय सरकारी सिद्धांतों के विकास के साथ-साथ यूरोप के संघीय राज्यों में नगरपालिका प्रणाली के विचार में किया गया था; सैद्धांतिक और पूर्वानुमानित विधि विशिष्ट कानूनी प्रथाओं और बिल के काम पर सिफारिशों की तैयारी में खुद को प्रकट करती है।
शोध प्रबंध की एक विशेषता तुलनात्मक कानूनी और व्यापक अध्ययन का संयोजन है। इन विधियों का व्यापक रूप से उद्देश्य, संवेदनशीलता, ऐतिहासिकता और ठोसता के सिद्धांत की आवश्यकताओं में गैर-कानूनों के मूल कानूनों के ज्ञान और स्पष्टीकरण के लिए व्यापक रूप से उपयोग किए जाने के साथ उपयोग किया जाता था।
शोध प्रबंध अध्ययन की वैज्ञानिक नवीनता इस तथ्य के कारण है कि उसने यूरोपीय संघीय राज्यों में मौजूदा नगर निगम प्रणालियों का एक व्यापक तुलनात्मक कानूनी विश्लेषण किया है। अध्ययन ने स्थानीय स्व-सरकार की अवधारणाओं और इन राज्यों के नगरपालिका कानून में उनके कार्यान्वयन के विनिर्देशों के विकास में आम यूरोपीय रुझानों की पहचान करना संभव बना दिया।
यूरोपीय संघों की नगरपालिका प्रणालियों का एक तुलनात्मक कानूनी अध्ययन शोध प्रबंध द्वारा किया गया था, संगठन में सामान्य और विशेष यूरोप के संघीय राज्यों में स्थानीय सरकारों के कामकाज पर विचार किया गया था, जो संवैधानिक कानून के रूसी विज्ञान में पर्याप्त रूप से नहीं थे अध्ययन किया। यूरोपीय संघीय क्षेत्रों में स्थानीय स्व-सरकार के विकास के लिए संभावित संभावनाएं प्रस्तुत की जाती हैं, रूसी संघ के कानून में सुधार करने के तरीके और स्थानीय स्व-सरकार के संघ के विषयों का प्रस्ताव दिया जाता है।
वैज्ञानिक कारोबार में कई नियामक और अनुभवजन्य स्रोत पेश किए जाते हैं।
रक्षा पर निम्नलिखित प्रावधान और निष्कर्ष निकाले जाते हैं, जिसमें वैज्ञानिक नवीनता के तत्व होते हैं:
यूरोप के संघीय राज्यों में स्थानीय स्व-सरकार की सैद्धांतिक अवधारणाओं के विकास के इतिहास का अध्ययन करने के आधार पर, शोध प्रबंध इस निष्कर्ष पर आता है कि स्थानीय स्व-सरकार का द्वैतवादी सिद्धांत अपने संवैधानिक कानूनी सिद्धांत में हावी है, जिसके अनुसार स्थानीय के अनुसार एक तरफ, सरकार को स्थानीय स्तर पर एक निरंतरता सरकारी सरकार के रूप में मान्यता दी गई है, और दूसरी तरफ - स्थानीय समुदाय के हितों का एक वैध अभिव्यक्तिपूर्ण है। ऑस्ट्रिया, जर्मनी और स्विट्ज़रलैंड के नगरपालिका कानून में इस सिद्धांत के अवतार ने राज्य के विरोध को दूर करने के लिए संभव बना दिया, सार्वजनिक-कानूनी और स्थानीय स्थानीय सरकार में शुरू हुआ और यूरोपीय संघों में नगरपालिका सुधारों के सफल आचरण में योगदान दिया। XX का अंत - प्रारंभिक XXI में;
विदेशी संघीय राज्यों में लागू स्थानीय स्व-सरकार के मॉडल के अध्ययन ने शोध प्रबंध को यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति दी कि किसी विशेष राज्य में नगरपालिका प्रणाली का गठन न केवल अपनी कानूनी प्रणाली की विशेषताओं से भी प्रभावित था, बल्कि यह भी राज्य युक्ति और शक्तिशाली शक्तियों के क्षेत्रीय वितरण के संबंधित सिद्धांत, साथ ही साथ विनिर्देश ऐतिहासिक विकास स्थानीय स्व-सरकार, और पूरी तरह से राज्य। शोधकर्ता का मानना \u200b\u200bहै कि राज्य की संघीय संरचना
स्थानीय स्व-सरकार के संगठनात्मक रूपों की विविधता निर्धारित करता है, बहुराष्ट्रीय राज्यों में स्थानीय सरकार की उनकी ऐतिहासिक और राष्ट्रीय परंपराओं के अनुपालन, और मौजूदा के अनुसार संघ और नगर निगम के अधिकारियों के सरकारी एजेंसियों के बीच प्राधिकरण को भी वितरित करने की अनुमति देता है स्थानीय स्व-सरकार की वित्तीय और आर्थिक सुरक्षा का स्तर;
स्थानीय स्वयं के यूरोपीय चार्टर के प्रावधानों के अध्ययन के आधार पर
1 9 85 का प्रबंधन और कानून और कानून प्रवर्तन में उनके कार्यान्वयन की विशिष्टताएं
विदेशी संघीय राज्यों और रूसी संघ की प्रथा
सर्टेंट का मानना \u200b\u200bहै कि चार्टर में इमारत की अनिवार्य आवश्यकता नहीं होती है
सभी भाग लेने वाले राज्यों में एक ही मॉडल में एकल स्व-सरकार, यह है
सीखने के साथ स्थानीय सरकारी मानकों के सामंजस्य के लिए केवल उपकरण
प्रत्येक राज्य की राष्ट्रीय विशिष्टता के लिए सम्मान का टॉम।
शोध प्रबंध आरक्षण के साथ स्थानीय स्व-सरकार के यूरोपीय चार्टर को निर्धारित करने और इन राज्यों के घरेलू कानून में स्थानीय सरकार के सिद्धांतों के सिद्धांतों को अपनाने के अभ्यास को नोट करता है और इस आधार पर यह निष्कर्ष निकाला गया है कि रूसी संघ का प्रवेश द्वार चार्टर कट्टरपंथी सुधार की पुष्टि के रूप में काम नहीं कर सकता है। 90 के दशक की शुरुआत में स्थानीय स्व-सरकार। एक्सएक्स शताब्दी, परिणाम स्थानीय स्व-सरकार और राज्य शक्ति के विपक्ष के कानून में परिणाम था;
शोध प्रबंध स्थानीय स्व-सरकार के विकास में सामान्य रुझानों का खुलासा करता है
संघीय राज्य जो स्थानीय स्वयं के यूरोपीय चार्टर की पुष्टि करते हैं
प्रबंधन: ए) निर्णय में स्थानीय स्व-सरकार की स्वतंत्रता बढ़ाएं
स्थानीय मुद्दे; बी) राज्य शक्तियों की सूची का विस्तार,
जो स्थानीय स्व-सरकार द्वारा संपन्न हैं; ग) गारंटी का प्रावधान
स्थानीय स्व-सरकार के लिए अंतर्राष्ट्रीय संरक्षण। इस आधार पर शोध प्रबंध द्वारा
यह निष्कर्ष निकाला गया है कि कानून में यूरोपीय चार्टर के प्रावधानों का कार्यान्वयन
संघीय राज्यों के कानून प्रवर्तन अभ्यास बाद में हो सकता है
स्थानीय सरकारी कानून के क्रमिक एकीकरण के लिए नेतृत्व और
आखिरकार, स्थानीय स्व-सरकार के आम यूरोपीय मॉडल का उदय
;
स्थानीय सरकार पर ऑस्ट्रिया, जर्मनी और स्विट्ज़रलैंड के कानून के एक तुलनात्मक कानूनी विश्लेषण से पता चलता है कि संघीय राज्यों में अधिक बेहतर स्थानीय की नींव की स्थापना है
स्व-सरकारी संघीय संविधान और संघ के विषयों के स्थानीय स्व-सरकारी कानून का विस्तृत विनियमन। यह 2001 में बेल्जियम के क्षेत्रों के हस्तांतरण से भी प्रमाणित किया गया है ताकि वे नगर पालिकाओं और उनके संगठनों की कानूनी स्थिति स्थापित कर सकें। इस प्रकार, स्थानीय नगर पालिका के संगठन और कार्य करने के संघीय कानूनों द्वारा रूस में एक विस्तृत समझौता संघीय राज्य के लिए स्पष्ट रूप से अनावश्यक है और संविधान संस्थाओं में स्थानीय स्व-सरकार के कार्यान्वयन की विशिष्टताओं को ध्यान में रखने की अनुमति नहीं देता है रूसी संघ का;
क्षेत्रीय संगठन को सुधारने के अनुभव के अध्ययन के आधार पर
यूरोपीय संघीय राज्यों में स्थानीय सरकार, विषय
रूसी नगरपालिका कानून स्थापित करने के लिए टैंट का मानना \u200b\u200bहै
साम्राज्य को बढ़ावा देने के विभिन्न (कर, बजट) के तरीके
नगर पालिकाओं।
नगर पालिकाओं के समेकन को बढ़ावा देने के एक रूप के रूप में क्षेत्रीय आधार (फेडरेशन और बस्तियों और बस्तियों के समूह) में नगर पालिकाओं के संघों का उपयोग करने की सलाह दी जाती है;
स्थानीय सरकारी कानून के तुलनात्मक कानूनी विश्लेषण और
यूरोप के संघीय राज्यों में इसके उपयोग की प्रथाओं को एक संख्या की पहचान करने की अनुमति है
सकारात्मक क्षण, रूसी कानूनी प्रणाली में किसकी परिचय की अनुमति है
जलाई को स्थानीय पर रूसी संघ के कानून में सुधार हुआ
प्रबंधन;
क) प्रत्यक्ष लोकतंत्र (जैसे स्थान) के संस्थानों को लागू करने का अनुभव
अनिवार्य और सलाहकार जनमत संग्रह, नागरिकों को इकट्ठा करना, लोक अधिकार
क्रिएटिव इनिशिएटिव) स्थानीय स्व-सरकारी स्विट्ज़रलैंड में उपयोगी हो सकता है
रूसी स्थानीय स्व-सरकार के लिए, जो आकर्षित करने में योगदान देगा
स्थानीय मुद्दों को हल करने के लिए स्थानीय आबादी, साथ ही अनुमोदन
संवैधानिक कानून के स्वतंत्र विषयों के रूप में नगर पालिका
वीए;
बी) ऑस्ट्रिया, जर्मनी और स्विट्जरलैंड के उदाहरण के बाद यह संभव लगता है
शरीर के लिए अपील करने पर कानून की रूसी नगर पालिका
संघीय कानूनों और रूस के विषयों के विधायी कृत्यों का न्याय
संघ, स्थानीय सरकारों का उल्लंघन, कॉन में निहित
आरएफ खड़ा;
ग) स्थानीय स्व के कार्यान्वयन के संगठनात्मक रूपों को निर्धारित करते समय
संघीय महत्व के शहरों में प्रबंधन आयोजन के अनुभव का उपयोग करना संभव है
वियना में स्थानीय सरकारें, जहां एक ही अधिकारी संघ के विषय के स्थानीय सरकारों और राज्य प्राधिकरणों के कार्यों को पूरा करते हैं।
शोध प्रबंध अध्ययन का सैद्धांतिक और व्यावहारिक महत्व इसकी नवीनता और निहित सामान्यीकरण, निष्कर्षों और सुझावों द्वारा निर्धारित किया जाता है जिसका उपयोग कानून-संचालन और कानून प्रवर्तन प्राधिकरणों द्वारा रूसी संघ की नगरपालिका प्रणाली के सुधार में किया जा सकता है।
शोध प्रबंध कार्य के सामग्रियों, निष्कर्षों और प्रावधानों का उपयोग "रूसी संघ के संवैधानिक कानून", "रूसी संघ के नगरपालिका कानून", "विदेशी देशों के संवैधानिक (राज्य) कानून" शिक्षण पाठ्यक्रमों की प्रक्रिया में भी उपयोग किया जा सकता है।
शोध प्रबंध अनुसंधान परिणामों का अनुमोदन। शोध प्रबंध अध्ययन के प्रावधानों और निष्कर्षों पर विषय-पद्धतिगत आयोग और राज्य निर्माण और कानून विभाग की बैठकों में चर्चा और अनुमोदित किया गया था रूसी अकादमी सार्वजनिक सेवा रूसी संघ के अध्यक्ष के तहत। शोध प्रबंध अध्ययन के मुख्य परिणाम शोध प्रबंध के वैज्ञानिक प्रकाशनों में परिलक्षित होते हैं।
काम की संरचना। थीसिस में प्रशासन, दो अध्याय शामिल हैं, जिनमें सात अनुच्छेद, निष्कर्ष, प्रयुक्त नियामक स्रोतों की एक सूची और वैज्ञानिक साहित्य शामिल हैं।
यूरोपीय कानूनी विज्ञान में स्थानीय स्व-सरकार के सिद्धांत और स्थानीय स्व-सरकार पर कानून में उनके कार्यान्वयन की विशिष्टताएं
दुनिया में स्थानीय स्व-सरकार का विकास एक्सएक्स शताब्दी की एक उद्देश्य प्रक्रिया विशेषता है। - XXI शताब्दी की शुरुआत। यह सभी नए और नए राज्यों को कैप्चर करने, विकसित और गहराई और रिंच करता है। यूरोपीय संघीय राज्यों में (सबसे पहले, रूसी संघ में), यह प्रक्रिया परिष्कृत थी, केंद्र सरकार द्वारा संयोजित, फिर से सक्रिय किया गया था।
"स्थानीय सरकार" की अवधारणा को निर्धारित करना मुख्य रूप से महत्वपूर्ण है। शाब्दिक अर्थ में, "आत्म-सरकार" शब्द का अर्थ है "अपने स्वयं के व्यवसाय के साथ खुद को प्रबंधित करना", जो इसकी आंतरिक समस्याओं को हल करने में केंद्रीय निकायों से एक निश्चित प्रकार की आजादी का तात्पर्य है। हमारे साहित्य में, स्थानीय सरकार आमतौर पर "प्रासंगिक प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई की आबादी और सबसे महत्वपूर्ण स्थानीय मुद्दों पर निर्णय निर्माताओं द्वारा निर्वाचित स्थानीय प्रतिनिधि निकायों द्वारा निहित स्थानीय प्रतिनिधि निकायों, और महापौर, बरगोमिस्ट्रोम इत्यादि के नेतृत्व में कार्यकारी के नेतृत्व में कार्यकारी। परिचालन प्रबंधन और कई राष्ट्रव्यापी कार्यों के निष्पादन के कार्यान्वयन के लिए "1।
स्थानीय स्व-सरकारी समस्याओं के सैद्धांतिक विकास में चैम्पियनशिप जर्मन मामलों से संबंधित है। जर्मन वैज्ञानिकों का मानना \u200b\u200bथा कि यह शब्द एल डब्ल्यू स्टीन द्वारा उपस्थित होने के लिए बाध्य है, जिन्होंने स्थानीय स्व-सरकार में राज्य मामलों के प्रबंधन में नागरिकों की भागीदारी का एक सक्रिय रूप देखा था। उनकी स्थिति 1808 में अपनाई गई "शहरों के चार्टर के बारे में प्रशियाई निपटान" में रेजेन थी।
विदेशी वैज्ञानिकों के मुताबिक, "स्व-सरकार" की अवधारणा का उपयोग पहले XVIII शताब्दी के अंत में पहले से ही क्षेत्र प्रबंधन के संबंध में उपयोग किया जाना शुरू किया। - XIX शताब्दी की शुरुआत में। और यह राज्य के संबंध में समुदाय की आजादी के सिद्धांत की घोषणा के कारण था। इस अवधि के दौरान, यूरोपीय कानूनी विज्ञान में, राज्य शक्ति की नियामक कार्रवाई की सीमाओं का सवाल प्रासंगिक था और राजनीतिक और कानूनी विज्ञान के अन्य बुनियादी सिद्धांतों के साथ माना जाता है - राज्य संप्रभुता की विभाज्यता, अधिकारियों को अलग करने, मंत्रालयों की जिम्मेदारी, आदि यूरोपीय स्व-सरकारी उदार धाराओं की समस्या की चर्चा का सामाजिक-राजनीतिक संदर्भ सार्वजनिक विचार इसे एक सैद्धांतिक प्रतिलिपि विचार और एक पुलिस राज्य का अभ्यास किया।
1830 में, स्थानीय स्व-सरकार की अधिग्रहण और व्यावहारिक की समस्या। इस साल, बेल्जियम में एक क्रांति तय करना शुरू हो गया है वियना कांग्रेस 1815 नीदरलैंड के लिए। क्रांति का सीधा कारण स्थानीय समुदायों के वित्तीय और प्रशासनिक उत्पीड़न थे, इससे पहले, बेल्जियम क्रांति के पीड़ित, जिसका उपयोग डच सरकार द्वारा किया गया था, देश के अलगाव सिद्धांत का शिकार संविधान में एक अजीब संपादकीय बोर्ड में किया गया था देश। राष्ट्रीय घटक कांग्रेस ने मान्यता दी कि संवैधानिक अधिकारियों के साथ - विधायी, कार्यकारी और न्यायिक - चौथी शक्ति, सांप्रदायिक, प्यूवोइर नगरपालिका के लिए भी उनके बराबर है। विधायक ने मान्यता दी कि इस तरह की सामुदायिक स्थिति के आधार पर, उन्हें राज्य से हस्तक्षेप के बावजूद अपने मामलों को स्थापित करने का अधिकार है।
स्वयं सरकार की कानूनी प्रकृति पर इन प्रतिबिंबों का नतीजा "मुक्त समुदाय" का सिद्धांत था। मानवाधिकारों और नागरिक के कानूनों के साथ, कानून के सिद्धांतवादियों ने भी अयोग्य समुदाय अधिकारों को आवंटित किया। क्षेत्रीय समुदाय को स्थानीय पुलिस समेत सामुदायिक मामलों के स्वतंत्र प्रबंधन के लिए एक अभिन्न, "प्राकृतिक" अधिकार के रूप में पहचाना गया था।
इस अवधारणा की केंद्रीय स्थिति यह विचार थी कि समुदाय राज्य द्वारा नहीं बनाए गए हैं, लेकिन ऐतिहासिक रूप से उससे पहले हैं। राज्य केवल dejure पहचानता है कि सामान्य कानून के आधार पर वास्तव में क्या तथ्य है, अपने आप में मौजूद है। इसलिए स्व-सरकार के निम्नलिखित संकेत प्रदर्शित किए गए थे:
यह समुदाय के अपने मामलों का प्रबंधन है, जो इसके बहुत ही प्राणी के अनुसार, लोक प्रशासन से अलग हैं;
समुदाय उनसे संबंधित अधिकारों के विषय हैं, राज्य के व्यक्तित्व कानूनी संस्थाओं के साथ। सामुदायिक मामलों में कोई भी राज्य हस्तक्षेप समुदाय के स्वामित्व वाले अधिकारों का उल्लंघन है;
सामुदायिक प्रबंधन के अधिकारी राज्य अधिकारी नहीं हैं, और समुदाय 1 हैं।
50-60 के दशक में "मुक्त समुदाय" की अवधारणा। XIX शताब्दी ई। मेयर विकसित किया गया था, ओ रेस्लर, और शास्त्रीय अभिव्यक्ति आर Arenssa2 का काम था। इन वैज्ञानिकों ने समुदाय (स्थानीय, स्थानीय) राज्य (राष्ट्रव्यापी, एकीकृत), राष्ट्रीय कानूनों और सरकार की एक एकीकृत प्रणाली की वसूली का उपयोग करके स्वयं सरकार पर स्थानीय समुदाय के अधिकार को उचित ठहराया। स्थानीय स्व-सरकार की इस अवधारणा की मुख्य दिशा समुदाय के मामलों में राज्य हस्तक्षेप को सीमित करने की आवश्यकता को साबित करना है, ऐतिहासिक रूप से राज्य से पहले। यह सिद्धांत, प्राकृतिक कानून के विचार के आधार पर, समुदाय की मान्यता से राज्य से स्वतंत्र स्वाभाविक रूप से स्थापित जीव के रूप में आगे बढ़े।
इसने मूल की स्थिति और स्थानीय सरकारों के गठन को साबित करने की अनुमति दी (वैज्ञानिक पर इतना नहीं, बल्कि राजनीतिक, कानूनहीन स्तर पर) राज्य के अधिकारियों के साथ स्वायत्त अस्तित्व पर स्थानीय स्व-सरकार का अधिकार। इसलिए एक अलग क्षेत्र में स्वयं सरकार पर आबादी का अधिकार, स्थानीय हितों, सीमा शुल्क और परंपराओं के बीच मतभेदों के कारण स्थानीय स्व-सरकार की संगठनात्मक और कार्यात्मक विविधता का अधिकार घोषित किया गया है।
आधुनिक मोनोग्राफ में "डेमोक्रेटिक विकेन्द्रीकरण के रास्ते पर:" स्थानीय सरकार "के तहत यूरोप में संयोजन के रूप में क्षेत्रीय और स्थानीय अधिकारियों का पुनर्गठन" स्थानीय सरकार "के तहत" सभी स्तरों "को समझा जाता है - एक संगठन जो प्रतिनिधित्व करता है उनके मतदाताओं के हितों ने अपनी रुचियों में और निर्वाचित परिषद और इसके कार्यकारी निकाय के माध्यम से अभिनय किया; और "स्थानीय स्व-सरकार" के तहत - "स्थानीय आबादी के हितों में सार्वजनिक समस्याओं के एक महत्वपूर्ण हिस्से को नियंत्रित करने और प्रबंधित करने के लिए अधीनस्थ प्रबंधन की लोकतांत्रिक रूप से स्वायत्त इकाई का अधिकार।" स्थानीय स्व-सरकार के सिद्धांत की मुख्य अवधारणा "आजादी" है। जर्मन वैज्ञानिकों के मुताबिक, स्वतंत्रता "स्थानीय अधिकारियों की भूमिका है जिस पर वे स्वयं राष्ट्रीय मानकों के संदर्भ के बिना अपने मानकों के निर्णय लेते हैं।"
प्राकृतिक शक्तियों की अवधारणा को महाद्वीपीय कानूनी परिवार के कई देशों में विधायी समेकन प्राप्त हुआ। उदाहरण के लिए, 1831 के बेल्जियम संविधान, समुदायों की अनजाने शक्तियों को पहचानते हुए, विधायी, कार्यकारी और न्यायिक अधिकारियों, चौथी, नगरपालिका सरकार के साथ अस्तित्व की घोषणा की। बेल्जियम 1 99 4 के राज्य का वर्तमान संविधान, हालांकि यह सीधे नगरपालिका प्राधिकरण को शक्ति की एक स्वतंत्र शाखा के रूप में नहीं दर्शाता है, बल्कि संविधान के भाग III में "प्रांतीय और सांप्रदायिक संस्थानों पर" अध्याय VIII "अधिकारियों" पर "अधिकारियों" पर स्थित है।
यूरोपीय यूरोपीय देशों में स्थानीय स्व-सरकारी मॉडल की समग्र विशेषताएं
स्थानीय स्व-सरकार को यह बन्धन हो जाता है वैध प्रकृति राष्ट्रीय कानून में, इस प्रकार स्थानीय स्व-सरकार नगरपालिका प्रणाली में जारी की जाती है। इस में - औसत स्तर - इसके गुण संकेतों के साथ "स्थानीय स्व-सरकार" के साथ अमूर्तता का एक यौगिक है और संवैधानिक-कानूनी स्थिति में पर्याप्त स्थायी कानूनी घटना के रूप में इसकी समेकन "
"नगरपालिका प्रणाली" की अवधारणा "स्थानीय स्व-सरकार" की अवधारणा को निर्दिष्ट करती है, बीआर चेर्वॉन्कज़ देश की राजनीतिक व्यवस्था, विकास के लिए ऐतिहासिक स्थितियों के रूप में नगरपालिका प्रणाली (या स्थानीय स्व-सरकार की प्रणाली) को परिभाषित करती है अपने राज्य का, स्थानीय स्व-सरकार के प्रकार, केंद्रीय और स्थानीय (क्षेत्रीय) निकायों के साथ संबंधों के विनिर्देशों की विशेषता है राज्य लेखक, बिजली के कार्यान्वयन में स्थानीय समुदायों की भागीदारी के रूप।
प्रोफेसर अल, अकमलोवा के दृष्टिकोण से, नगरपालिका प्रणाली स्थानीय सरकार के कानूनी संस्थान के राष्ट्रीय कानून में अंतःसंबंधित और निवर्तित का एक सेट था, जो एक विशेष राज्य में अपने संगठन की विशेषताओं को प्रतिबिंबित करता है और स्वायत्तता से और इसमें निरंतर था पूरी तरह से नगर पालिका, क्षेत्र और राज्य के हित। इस प्रकार, नगरपालिका प्रणाली राष्ट्रीय कानूनी प्रणाली के औपचारिक रूप से स्वायत्त भाग (उपप्रणाली) प्रतीत होती है। इस तरह का भेद सामान्य और विशेष, निर्भरता और स्वायत्तता, एकीकरण और भेदभाव, केंद्रीकरण और विकेन्द्रीकरण के संयोजन के संदर्भ में अनुमति देता है, राष्ट्रीय कानूनी प्रणाली के ढांचे के भीतर स्थानीय सरकार के विनिर्देशों की पहचान करता है। यह अवधारणा कानूनी प्रणाली, राज्य के रूपों के प्रभाव के कारण विशेष रूप से स्थानीय सरकारी संगठनों के समर्थक प्रदर्शन की अनुमति देती है। यदि नगरपालिका प्रणाली में आम स्थानीय स्व-सरकार (राजनीतिक और सामाजिक, सार्वजनिक और निजी कानूनी) के एकता सहित) के अनिवार्य आवश्यक संकेतों के एक सेट के रूप में प्रकट होता है, तो विशेष - कार्यान्वयन की डिग्री के रूप में, पूर्णता इन संकेतों का अभिव्यक्ति। यह राष्ट्रीय कानूनी प्रणाली, उद्भव और विकसित स्थानीय सरकारों, राजनीतिक, सामाजिक-आर्थिक और सांस्कृतिक परिस्थितियों और व्यक्तिपरक प्रकृति 1 सहित अन्य कारकों की विशिष्टताओं पर निर्भर करता है।
राष्ट्रीय नगरपालिका प्रणाली के विश्लेषण को अपने तत्वों की विविधता को ध्यान में रखना चाहिए - कानूनी संस्थान। यह स्थानीय स्व-सरकार के कारण राजनीतिक और सामाजिक, सार्वजनिक और निजी की एकता के कारण है। दूसरी तरफ, सिस्टम के रूप में इसका विचार व्यक्तिगत कानूनी संस्थानों के संबंधों और बातचीत की मान्यता के लिए प्रदान करता है (जो अपनी स्वायत्तता को बाहर नहीं करता है)।
नगरपालिका प्रणाली एक राष्ट्रीय (राष्ट्रव्यापी) स्तर पर एक विकल्प है, जो मुख्य रूप से राज्य के मुख्य कानून में सुरक्षित है। लेकिन यहां तक \u200b\u200bकि संविधान में भी उनके समेकन में, न केवल रूसी अनुभव, ऐतिहासिक चरित्र दिखाता है। दूसरों की पृष्ठभूमि के खिलाफ स्थानीय स्व-सरकार की राष्ट्रीय प्रणाली का तुलनात्मक विश्लेषण एक नई, अन्य विकल्प और पहले से ही किए गए चयन के महत्वपूर्ण समायोजन दोनों का आधार हो सकता है।
नगरपालिका प्रणाली के विश्लेषण के लिए तीन प्रमुख समस्याओं का समाधान की आवश्यकता होती है। सबसे पहले, नगर प्रणालियों की टाइपोग्राफी की समस्याएं। इस संबंध में, मुख्य प्रकार के नगरपालिका प्रणालियों का तुलनात्मक विश्लेषण फलदायी था। यह न केवल प्रत्येक की विशेषताओं की पहचान करने की अनुमति देता है, बल्कि उनके बीच रूसी प्रणाली की जगह निर्धारित करने की अनुमति देता है। दूसरा, यह स्थानीय स्व-सरकार की संवैधानिक कानूनी स्थिति की व्याख्या की समस्या है। यह राष्ट्रीय कानून में है, सबसे पहले, यूरोपीय राज्यों के संविधानों में, अपने मूल्य और औपचारिक रूप से स्थानीय स्व-सरकार की स्थिति (और इसके साथ, और सिद्धांतवादियों और चिकित्सकों के एक निश्चित हिस्से का प्रतिनिधित्व करने वालों की विशेषताओं का प्रतिनिधित्व किया। ), जो हमें रूसी नगरपालिका प्रणाली के बारे में बात करने की अनुमति देता है। तीसरा, इस स्थिति की व्याख्या निम्नलिखित के साथ जुड़ी हुई है, एक बहुत ही कठिन मुद्दा - स्थानीय स्व-सरकार के संगठन के सामान्य सिद्धांतों का विश्लेषण, जिसका आधार स्थानीय स्व-सरकार पर संवैधानिक प्रावधान है। इन सिद्धांतों में, सबसे पहले, स्थानीय स्व-सरकार की संवैधानिक कानूनी स्थिति लागू की गई है। वे अपने रखरखाव और शक्तियों, आबादी की बातचीत और स्थानीय सरकारों, नगर पालिकाओं, संघ और संघ के विषयों की गतिविधियों की परिभाषा को प्रभावित करते हैं। विकास, इन सिद्धांतों के कानूनी समेकन, साथ ही कानून प्रवर्तन अभ्यास, स्पष्टीकरण (कई पदों में, शोधकर्ता सहमत नहीं हो सकते थे), जो रूसी नगरपालिका प्रणाली का प्रतिनिधित्व करता है (या जमा करना होगा)।
में आधुनिक दुनिया 180 से अधिक स्वतंत्र राज्यों में, उनमें से प्रत्येक में स्थानीय स्व-सरकार की अपनी प्रणाली है। हालांकि, यह कठिनाइयों को मुश्किल नहीं कर रहा है: संघ के प्रत्येक विषय में संघीय राज्यों में संघीय राज्यों में स्थानीय स्व-सरकार के संगठन में कंपनियां हैं, और कुछ मामलों में महत्वपूर्ण अंतर और व्यक्तिगत राज्यों या संघ के विषयों के भीतर हैं ।
इस प्रकार, खोरस्क के 20 के भीतर स्थानीय स्व-सरकार के 180 से अधिक राष्ट्रीय प्रणालियों की संभावना है, उपनयकारी प्रणालियों के 50 (87 तक, यदि हम रूस को ध्यान में रखते हैं) हैं। संगठन की मौलिकता की पहचान करने और स्थानीय शासन की कार्यवाही की पहचान करने के लिए प्रत्येक प्रणाली का अध्ययन व्यक्तिगत रूप से आवश्यक है विभिन्न देश। इसके अलावा, यह स्थानीय स्व-सरकार की एक विशेष प्रणाली पर विचार करने पर विचार करता है कि इस या संगठन की उस विधि को विशिष्ट के साथ निर्धारित करना संभव हो गया है: केंद्र सरकार के संस्थानों की विशेषताएं और स्थानीय सरकारों के साथ उनके संबंध, विशेषताएं राष्ट्रीय कानूनी प्रणालियों, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था, संस्कृति इत्यादि। हालांकि, विनिर्देशों और संदर्भ पर मुख्य ध्यान देना लगभग असंभव तुलना करता है; सूचना की मात्रा गैर-प्रत्यक्ष आयामों में बढ़ जाती है।
आधुनिक घरेलू और विदेशी कानूनी विज्ञान ने स्थानीय सरकारी प्रणालियों की कई टाइपोलॉजी विकसित की हैं। उदाहरण के लिए, आर ड्रैगो स्थानीय स्व-सरकार के निम्नलिखित चार टीएडी को आवंटित करता है: संघवाद, आत्म-सरकार, विकेन्द्रीकरण और केंद्रीकरण। इसके वर्गीकरण का आधार स्थानीय (क्षेत्रीय) टीमों की स्वायत्तता और "स्थानीय माल ढुलाई" की मान्यता की डिग्री है। यह टाइपोग्राफी काफी सशर्त है, क्योंकि इन मॉडलों के भीतर महत्वपूर्ण ग्रेडेशन हैं। मिश्रित रूप भी हैं।
यूरोपीय संघों में स्थानीय सरकार के कानूनी आधार
स्थानीय स्व-सरकार के कानूनी आधार के तहत घरेलू विज्ञान नगरपालिका कानून को नियामक कानूनी अधिनियमों की एक प्रणाली के रूप में समझा जाता है, संगठन, स्थानीय स्व-सरकार, इसके कार्यों और कार्यों के कार्यान्वयन के रूप में, साथ ही साथ स्थानीय स्व-सरकार के अधिकारियों की क्षमता और जिम्मेदारी की गारंटी भी प्रदान की जाती है, राज्य अधिकारियों और नागरिकों के साथ उनके संबंध 1।
नियामक कानूनी कृत्यों की प्रणाली की संरचना, एक नियम के रूप में यूरोप के संघीय राज्यों में स्थानीय सरकार के संगठन और स्थानीय सरकार के संगठन और कार्यप्रणाली की स्थापना, 3 स्तरों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: - संघीय कानून; - संघ के विषयों का कानून; - नगरपालिका कानूनी कृत्यों।
10 नवंबर, 1 9 20 के ऑस्ट्रिया का संघीय संवैधानिक कानून, "ऑस्ट्रियाई गणराज्य का संविधान" संविधान के चौथे खंड के "समुदाय" के अनुच्छेद "सी" में स्थानीय स्व-सरकार के संगठन के बुनियादी सिद्धांतों को स्थापित करता है " विधायी और कार्यकारी शक्ति भूमि "(अनुच्छेद 115-120)। ऑस्ट्रियाई गणराज्य में स्थानीय स्व-सरकार का संवैधानिक विनियमन काफी विस्तृत है। ऑस्ट्रिया के संघीय संवैधानिक कानून में न केवल संक्षेप (कला। 116, पैरा 1 और 2) की परिभाषा है, साथ ही स्थानीय स्व-सरकार की मुख्य गारंटी भी है, लेकिन निश्चित रूप से स्थानीय सरकारों की संरचना (कला) की संरचना भी निर्धारित करती है। 117, पैरा। 1); गठन से आदेश (कला। 117, पैरा। 2) और गतिविधियां (कला। 117, पैरा 3)। कला में संघीय संवैधानिक कानून। एक! 8 टीएल में सामुदायिक शक्तियों के दायरे का वर्णन करता है। पैरा में विस्तार से ठीक करता है। विशिष्ट शक्तियों की इस आलेख सूची में से 3। ऑस्ट्रिया का संघीय संवैधानिक कानून तथाकथित में स्थानीय स्व-सरकार और उनके अधिकारियों (कला। 118 ए) के व्यक्तिगत निकायों की शक्तियों के निष्पादन को भी प्रदान करेगा। अन्य अधिकारियों (कला। 118, पैरा। 6 और 7), साथ ही स्थानीय स्व-सरकार (कला। 118, पैरा 5) के प्रतिनिधि निकाय के लिए इसकी ज़िम्मेदारी के लिए स्थानांतरण की प्रक्रिया। ऑस्ट्रियाई गणराज्य के संविधान की एक विशिष्ट विशेषता कला में समेकन है। स्थानीय सरकारी निकायों की गतिविधियों के लिए संघीय और भूमि निकायों के हिस्से पर प्रशासनिक पर्यवेक्षण के सामान्य सिद्धांतों के 119 ए।
हालांकि, उन मुद्दों के संबंध में जो एक संघीय राज्य की कला के अनुसार जिम्मेदार नहीं हैं। 10 नवंबर, 1 9 20 को ऑस्ट्रिया के संघीय संवैधानिक कानून के 10-15 "ऑस्ट्रियाई गणराज्य का संविधान", संघ - भूमि के विषयों में स्थानीय स्व-सरकार के विनियमन में विधायी शक्ति की सभी पूर्णता है, "संबंध में उन मुद्दों के लिए जो विशेष रूप से फेडरेशन की योग्यता से संबंधित नहीं हैं, पृथ्वी के कानून को इस अध्याय के बाद के लेखों के सिद्धांतों के अनुसार सही समुदायों को हल करना चाहिए। कला से संबंधित मुद्दों पर सक्षमता। 118 और 119 समुदायों को ऑस्ट्रिया के संघीय संवैधानिक कानून के सामान्य पर्चे के अनुसार भूमि के कानून द्वारा निर्धारित किया जाता है 1 9 20 जी- »1 इस प्रकार, ऑस्ट्रिया गणराज्य में स्थानीय स्व-सरकार पर संघीय कानून अनुच्छेद" सी "द्वारा प्रस्तुत किया जाता है ऑस्ट्रिया 1 9 20 के संघीय संवैधानिक कानून के "समुदाय" के "ऑस्ट्रियाई गणराज्य का संविधान" और संघीय कानून स्थानीय सरकारों को व्यक्तिगत सरकारी शक्तियों को पूरा करने और उनके कार्यान्वयन के लिए प्रक्रिया को विनियमित करने के लिए स्थानांतरित कर रहे हैं।
चूंकि ऑस्ट्रिया के संघीय संवैधानिक कानून के ढांचे में, 1 9 20, इसे संघीय विधायी संगठन की क्षमता में समुदाय के संगठन के विनियमन की स्पष्ट प्रविष्टि के लिए प्रदान नहीं किया गया है, भूमि ऑस्ट्रिया के संघीय संवैधानिक कानून के लिए उपयुक्त हो सकती है 1920. ऑस्ट्रियाई गणराज्य का संविधान "" समुदायों पर विनियम "।
कई भूमि में उनके संविधान में समुदायों पर प्रमुख प्रावधान शामिल थे: 14 सितंबर, 1 9 81 के "संविधान बर्गन-लैंडा" (अनुच्छेद सेंटस्ट, 84-87) 2 के भूमि ने कानून बनाया; संघीय पृथ्वी करिशिया (कला जेड) 3 के संविधान को अपनाने पर 11 जुलाई, 1 99 6 का भूमि संवैधानिक कानून; लैंड लोअर ऑस्ट्रिया का संविधान 1 9 7 9 (कला। 57-60) 4; पृथ्वी का संविधान ऊपरी ऑस्ट्रिया 1 99 1 (अनुच्छेद 65-67); पृथ्वी साल्ज़बर्ग 1 999 का संविधान (कला 51-52 ए); पृथ्वी टायरोल (एसटीसीएचटी 72-78) 3 के संविधान पर 21 सितंबर, 1 9 88 का भूमि संवैधानिक कानून; संवैधानिक कानून "फोरेपबर्ग की भूमि के संविधान पर" (अनुच्छेद 72-78) 4। इसके साथ, संवैधानिक विनियमन की मात्रा अलग है - समुदाय की स्थिति को केवल नागरिकों की आत्म-सरकार के एक क्षेत्रीय रूप के रूप में समेकित करने से और उन्हें सार्वजनिक प्राधिकरण के निचले स्तर के स्तर के रूप में (भूमि संवैधानिक कानून में कला में 11 जुलाई, 1 99 6 में, संघीय पृथ्वी करिंथिया के संविधान को अपनाने पर), स्थानीय सरकार के निकायों और चुनाव कानून की संरचना के विस्तृत समेकन के लिए स्थानीय सरकारों (भाला 72-78 भूमि संवैधानिक कानून के 72-78 21 सितंबर, 1 9 88 में, पृथ्वी टायरोल के संविधान पर)। भूमि और साल्ज़बर्ग भूमि के संवैधानिक कृत्यों में स्थानीय सरकारों का कोई उल्लेख नहीं है।
स्थानीय सरकारों के कानूनी विनियमन का मुख्य बोझ "समुदायों पर प्रावधान" है, जिसे ऑस्ट्रियाई गणराज्य की अधिकांश संघीय भूमि में भूमि सरकारों द्वारा अपनाया जाता है: ए) पृथ्वी के समुदायों पर विनियमन burgenland5; बी) समुदायों पर कारिंथियन सामान्य प्रावधान; सी) निज़नी ऑस्ट्रिया के समुदाय पर प्रावधान 1 9 73 है; डी) शीर्ष ऑस्ट्रिया समुदाय 1990 पर विनियमन; ई) साल्ज़बर्ग 1 99 0 के समुदायों पर विनियमन।
साथ ही, ऑस्ट्रियन संवैधानिक अधिकारियों के अनुसार स्थानीय स्व-सरकार के संगठन के विधायी विनियमन के बजाय नियम से अपवाद है। विधान अधिनियम, हाल ही में, केवल 2 भूमि में मौजूद थे: ए) 14 जून, 1 9 67 के स्टायरिया का कानून, "समुदायों पर नियमों के प्रकाशन पर, शहरी समुदायों के अपवाद के साथ" 11; बी) उपयोगिता नियंत्रण 1 9 85, 12 के संगठन पर फोरलबर्ग की भूमि का कानून; बी) 2001 में, 21 मार्च, 2001 का कानून टायरोल में स्थानीय स्व-सरकार के विनियमन पर अपनाया गया था।
साथ ही, भूमि का कानून लगभग सभी पक्षों द्वारा समुदायों के जीवन में शासित होता है। उदाहरण के लिए, कारिंथिया सिस्टम में शामिल हैं: - समुदायों के कारिंथियन कुल आधे; - 2002 में नगर परिषद और बर्गोमिस्ट्रा के चुनाव आयोजित करने की प्रक्रिया, 1 और 15 दिसंबर, 1 99 8 की कारिंथियन भूमि सरकार की घोषणा स्थानीय जनरेग 7; समुदायों में कारिंथियन बजट प्रक्रिया 3; - कैरिंथिया 4 में स्थानीय स्व-सरकार की संरचना के परिवर्तन पर 2 9 जून, 1 9 72 का कानून; - Klagenfurter 19985 में सिटी चार्टर्स और फिलेचर 199866 का शहर
यूरोप के संघीय राज्यों में स्थानीय स्व-सरकार का क्षेत्रीय आधार
स्थानीय स्व-सरकार जनसंख्या द्वारा की जाती है, "क्षेत्रीय टीम" किसी विशेष प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई की सीमाओं के भीतर रहती है। स्थानीय सरकारों को लागू करने के अधिकार के साथ "क्षेत्रीय समूह" के तहत, इसे एक क्षेत्र में स्थायी रूप से रहने वाले नागरिकों के अपेक्षाकृत टिकाऊ सामाजिक-राजनीतिक सहयोग के रूप में समझा जाता है। केवल उसी समय, उनमें, वे निर्वाचित स्थानीय सरकारों के अस्तित्व (राज्यों में जिन्होंने स्थानीय स्व-सरकार के "महाद्वीपीय" मॉडल को अपनाया, वे सरकारी अधिकारियों द्वारा नियुक्त अधिकारियों के साथ सह-अस्तित्व में हैं - गवर्नर, बर्गोमिस्ट्रेट्स इत्यादि) 2 ।
यदि प्रशासनिक-क्षेत्रीय शिक्षा को "क्षेत्रीय टीम" की स्थिति नहीं मिलती है, तो कार्यालय नियुक्त "शीर्ष" अधिकारियों द्वारा किया जाएगा जो एक साथ निचले स्तर के अधिकारियों की वैधता की वैधता की निगरानी करते हैं। पहले मामले में, इस तरह की शिक्षा को "प्राकृतिक" कहा जाता है, दूसरे में - "कृत्रिम"। "प्राकृतिक" प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों को विभिन्न प्रकार के बस्तियों (गांवों, कस्बों, शहरों, आदि द्वारा मान्यता प्राप्त है, यह आठ प्रकार के "प्राकृतिक बस्तियों" के लिए खड़ा है), जहां लोग ऐतिहासिक रूप से "स्वाभाविक रूप से" एक साथ रहने के लिए समूहित होते हैं, और जहां परंपरा पहले ही चुनावी नियंत्रण पहले से ही बनाई गई है। वर्तमान में, ऐसी इकाइयों को समुदायों, समुदायों, पैरिश कहा जाता है, हालांकि उनमें से मेगालोपोलिस हैं। "कृत्रिम" इकाइयों को क्षेत्र, क्षेत्रों, प्रांतों, जिलों आदि द्वारा मान्यता प्राप्त है, "ऊपर से", राज्य के क्षेत्र को ज़ोनिंग की प्रक्रिया में राज्य शक्ति के कार्य (हालांकि इस तरह के ज़ोनिंग को ऐतिहासिक पर किया जा सकता है सिद्धांत)।
"प्राकृतिक" और "कृत्रिम" पर प्रशासनिक क्षेत्रीय इकाइयों को अलग करना पर्याप्त रूप से सशर्त है, लेकिन स्थानों में प्रबंधन के संगठन में महत्वपूर्ण अंतर हैं। प्राकृतिक इकाइयों में, हमेशा निर्वाचित और निर्वाचित स्थानीय सरकारें होती हैं (निश्चित रूप से, वे, हालांकि, वे चरम परिस्थितियों के कारण हैं, उदाहरण के लिए, सैन्य समय की शर्तों, या गैर-लोकतांत्रिक शासन की स्थापना, जब स्थानीय सरकार के कार्य "केंद्र" द्वारा नियुक्त अधिकारियों को करते हैं) 1।
विदेशी देशों में स्थानीय स्व-सरकार का प्राथमिक कक्ष शहर और ग्रामीण टिप्पणियां हैं जो शहरी की सीमाओं के भीतर मौजूद हैं और ग्रामीण बस्तियों। उन्हें विभिन्न तरीकों से संदर्भित किया जा सकता है, और क्षेत्र और आबादी के आकार के साथ एक-दूसरे से भी काफी भिन्नता है।
साथ ही, ऑस्ट्रियाई गणराज्य और स्विस सामुदायिक कन्फेडरेशन (कम्युनिटी) में स्थानीय सरकार का एकमात्र स्तर है।
कला के अनुसार। 116 (एबीएस। 1) ऑस्ट्रिया के संघीय संवैधानिक कानून के 10 नवंबर, 1 9 20 पी "ऑस्ट्रियाई गणराज्य का संविधान" समुदाय एक क्षेत्रीय सार्वजनिक-कानूनी इकाई है जो स्वयं सरकार के अधिकार के साथ है और साथ ही एक प्रशासनिक-- क्षेत्रीय इकाई 2।
एक क्षेत्रीय सार्वजनिक-कानूनी इकाई के रूप में, समुदाय सार्वजनिक कानून की एक कानूनी इकाई है, जो सभी लोगों को स्थानीय स्तर पर कुछ संबंधों (उदाहरण के लिए, निवास, रहने) में कुछ संबंधों में शामिल करता है। ऑस्ट्रिया का संविधान क्षेत्रीय सार्वजनिक कानूनी संस्थाओं - राज्यों, भूमि और समुदायों की 3 प्रजातियों के अस्तित्व को पहचानता है। साथ ही, संवैधानिक स्तर पर, क्षेत्रीय सार्वजनिक कानूनी संस्थाओं की स्थिति नगर पालिकाओं के संगठनों के लिए मान्यता प्राप्त नहीं है,
एक प्रशासनिक क्षेत्रीय इकाई के रूप में समुदाय घरेलू क्षेत्र की धुरी के संगठन का निचला चरण है। कला के अनुसार। 116 (एबीएस। 1) ऑस्ट्रिया कादाया का संविधान संघीय पृथ्वी समुदायों में बांटा गया है: "क्षेत्र के प्रत्येक क्षेत्र को किसी प्रकार के समुदाय से संबंधित होना चाहिए।" साथ ही, संविधान सामुदायिक क्षेत्र की आंतरिक एकता स्थापित करता है। संघीय संवैधानिक न्यायालय ने संकेत दिया कि समुदाय के क्षेत्र का विभाजन प्रभावी स्थानीय सरकार 1 के कार्यान्वयन के संदर्भ में उचित ठहराया जाना चाहिए।
"समुदाय" के तहत ऑस्ट्रिया का संविधान मूल रूप से "स्थानीय समुदाय" (कला 115 पैरा 1) को समझता है। इसके अलावा, समुदायों की वास्तविक स्थिति में मतभेद, उदाहरण के लिए, आकार या वित्तीय क्षमताओं में, समुदाय की कानूनी स्थिति के लिए कोई अर्थ नहीं है; विशेष रूप से, ऑशीना के वजन में सक्षमता का बराबर दायरा होता है ("सार समुदाय" या "संयुक्त समुदाय" का सिद्धांत)। समुदायों की कानूनी स्थिति में मामूली मतभेद "शहर समुदाय" या "एक बड़े ग्रामीण (निष्पक्ष) समुदाय के शीर्षक के शीर्षक के बाद उत्पन्न होते हैं। तो "1 9 73 में निचले ऑस्ट्रिया के समुदायों पर 3 प्रावधानों में (2007 में संशोधन), यह स्थापित किया गया कि व्यक्तिगत समुदाय जो जनसंख्या में सर्वोपरि महत्व पर कब्जा करते हैं। साथ ही साथ भौगोलिक स्थिति, आर्थिक, वास्तुकला और सांस्कृतिक संकेतों पर, शहर की स्थिति असाइन की जा सकती है; और एक विशेष भौगोलिक और आर्थिक स्थिति पर कब्जा करने वाले समुदाय, उनके क्षेत्र के कारण, मेले अपने क्षेत्र में आयोजित किए जाते हैं - "बड़े ग्रामीण (निष्पक्ष) समुदाय की स्थिति" 2। इसी तरह की स्थिति में निचले ऑस्ट्रिया 1 99 0 के समुदायों पर 3 प्रावधान भी शामिल हैं, (संशोधित 2005,) 3।
कम से कम 20 हजार निवासियों की आबादी वाले समुदाय के लिए, यदि यह पृथ्वी के हितों पर उल्लंघन नहीं करता है, तो पृथ्वी के कानून के आधार पर समुदाय के आधार पर एक स्वतंत्र स्थिति होनी चाहिए (कानूनी स्थिति) शहर के बारे में)। इस तरह के एक विधायी निर्णय केवल संघीय सरकार की सहमति के साथ प्रकाशित किया जा सकता है। सक्षम संघीय मंत्रालय द्वारा विधायी निर्णय की प्राप्ति की तारीख से 8 सप्ताह के भीतर, संघीय सरकार अपने इनकार के बारे में पृथ्वी के राज्यपाल को सूचित नहीं करेगी।
केवल शहरी समुदाय के पास एक विशेष कानूनी स्थिति है - अपने चार्टर के साथ शहरों (। Statutarstadb) 4। शहर, जिसमें एक स्वतंत्र स्थिति है, समुदाय प्रबंधन के कार्यों के अतिरिक्त होना चाहिए, क्षेत्रीय विभाग 5 के कार्य भी किए जाते हैं। उसी समय, इस नगर पालिका का क्षेत्र क्षेत्र के साथ मेल खाता है प्रशासनिक जिला - ऑस्ट्रियाई गणराज्य के प्रशासनिक और क्षेत्रीय प्रतिद्वंद्वी के चरण, जो संघीय भूमि और समुदाय के बीच एक मध्यवर्ती स्थिति पर है।
चिकित्सक - एक व्यक्ति जो बीमारियों की रोकथाम और उपचार में अपने कौशल, ज्ञान और अनुभव का उपयोग करता है, मानव शरीर की सामान्य महत्वपूर्ण गतिविधि को बनाए रखता है। चिकित्सक का मुख्य कार्य रोगों और चोटों को रोकने, पहचानने और इलाज करने के लिए है। यह चिकित्सा निपुणता के कौशल और सुधार में लगातार सुधार करके हासिल किया जाता है।
इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि आप एक वाणिज्यिक क्लिनिक में जोड़ते हैं या राज्य सेवाएं चुनते हैं: यह आवश्यक है कि डॉक्टर सक्षम हो, और इसके निदान उचित हैं।
विश्वसनीयता
अच्छा डॉक्टर यह साफ दिखता है: शुद्ध चिकित्सा स्नान वस्त्र, कपड़े, हाथ - सब कुछ सही क्रम में होना चाहिए। यह महत्वपूर्ण है कि डेटिंग के पहले मिनट से डॉक्टर ने एक मरीज में आत्मविश्वास और सुरक्षा की भावना पैदा की। यह एक शर्त है, जिसके बिना कोई इलाज असंभव नहीं है। शोध के मुताबिक, जो रोगी अपने डॉक्टरों पर भरोसा करते हैं, उनकी जीवनशैली को बदलना आसान होता है - उदाहरण के लिए, वजन कम करने या धमनी उच्च रक्तचाप के उच्च जोखिम पर नमकीन भोजन से इनकार करना आसान होता है।
डॉक्टर और रोगी के बीच महत्वपूर्ण ट्रस्ट कारकों में से एक एक partisitativity है, उपचार और निर्णय लेने की प्रक्रिया में रोगी की भागीदारी। विकल्प जब एक चिकित्सा संस्थान की दीवारों में रोगी उपचार, चुप और बुरे की वस्तु में बदल जाता है, अतीत में जाता है। अब रोगी खुद को चुन सकता है, उसका इलाज कैसे किया जाता है, और डॉक्टर का कार्य उसे निर्णय लेने के लिए पर्याप्त जानकारी देना है।
ध्यान
डॉक्टर को रोगी का साक्षात्कार करने के लिए बाध्य किया जाता है और पता चलता है कि यात्रा के कारण क्या हुआ और एक रोगी खुद को किस उद्देश्य से सेट करता है। डॉक्टर रोगी की कल्याण, इसकी आदतों और जीवनशैली के बारे में प्रश्न पूछेगा, लक्षणों के विकास का इतिहास, संयोग संबंधी बीमारियों और दवाएं जिन्हें वह स्वीकार करता है। यह निश्चित रूप से निकटतम रिश्तेदारों - माता-पिता, दादा दादी, भाई-बहनों और बहनों के बीच बीमारियों के मामलों के लिए पूछेगा।
कुछ प्रश्न मामले से या डॉक्टर की मुख्य विशेषता से संबंधित प्रतीत नहीं हो सकते हैं। यह सामान्य है: डॉक्टर को सबसे छोटे विवरणों में सबकुछ ध्यान में रखना चाहिए और विवरण पर ध्यान देना चाहिए, जरूरी नहीं कि जरूरी रोगी शिकायतों से जुड़े हों। एक अच्छा विशेषज्ञ कई subtleties जानता है और सभी संभावित बीमारियों की जांच करता है।
किसी भी रिसेप्शन में एक निरीक्षण शामिल होना चाहिए। साथ ही, यह आवश्यक नहीं होगा, यह एक सुन्दर समारोह के साथ होगा - रोगी को हमेशा कपड़े पहनने और सोफे पर जाने की आवश्यकता नहीं होती है। निरीक्षण के लिए, कुछ विशेषज्ञ निदान के लिए आवश्यक अंगों को उचित करने के लिए सूक्ष्मदर्शी फैटी फाइबर का वितरण, बाल और त्वचा की स्थिति का उपयोग करेंगे। साथ ही, यह आवश्यक है कि डॉक्टर रोगी के आराम को ध्यान में रखे और आवश्यकता के बिना अपनी व्यक्तिगत जगह पर आक्रमण नहीं किया।
खुलेपन
डॉक्टर को शांत रूप से और धैर्यपूर्वक सभी रोगी के सवालों का जवाब देना चाहिए और आवश्यक सीमाओं पर टिप्पणी - हर निर्णय।
एक अच्छा डॉक्टर हमेशा समझाएगा कि क्या हो रहा है, सभी समझ में आने वाली रोगी शर्तों को प्रकट करेगा, रोगी को निर्णय लेने का मौका देगा।
यदि हम एक विश्लेषण को निर्दिष्ट करने के बारे में बात कर रहे हैं, तो डॉक्टर समझाएगा कि कौन सी जानकारी एक अध्ययन करेगी और इसे क्यों रखा जाना चाहिए। जब तक विशेषज्ञ ने उन्हें व्याख्या की, तब तक कोई भी विश्लेषण कोई भूमिका नहीं निभाता है। रोगी के अनुरोध पर, डॉक्टर को प्रत्येक विश्लेषण संकेतक पर टिप्पणी करने और निदान में इसके योगदान का आकलन करने के लिए तैयार होना चाहिए।
यह महत्वपूर्ण है कि प्रत्येक निरीक्षण प्रारंभिक या अंतिम निदान के निर्माण के साथ समाप्त हो। कुछ मामलों में, रोगी को पहले से परेशान न करने के लिए, डॉक्टर विश्लेषण के असाइनमेंट के लिए निदान या कारण के बारे में एक निश्चित क्षण तक चुप हो सकता है। यह आवश्यक है, उदाहरण के लिए, संदिग्ध ओन्कोलॉजिकल बीमारियों में - विश्वसनीय शोध परिणाम प्राप्त करने से पहले रोगी को डराने की आवश्यकता नहीं है।
साथ ही, यदि रोगी प्रत्यक्ष प्रश्न निर्धारित करता है, तो डॉक्टर को सभी कथित विकल्पों को बोलने की आवश्यकता होती है, न केवल सबसे नकारात्मक नाम देने के लिए। यहां, डॉक्टर को नैतिकता और deontology (नैतिकता और नैतिकता की समस्याओं का सिद्धांत) के सिद्धांतों के ज्ञान की आवश्यकता होगी।
व्यावसायिकता
अपनी पीठ चिकित्सा शिक्षा के पीछे हर डॉक्टर, लेकिन आधुनिक विज्ञान एक तीव्र गति से विकसित: नैदानिक \u200b\u200bतरीकों में सुधार किया जाता है, डेटाबेस ज्ञान आधार लगातार अद्यतन किया जाता है, नैदानिक \u200b\u200bअध्ययन के नए परिणाम दिखाई देते हैं। इसलिए, डॉक्टर ज्ञान की आवश्यकता बन जाता है विदेशी भाषाएँ: अधिकांश लेख अंग्रेजी में प्रकाशित होते हैं।
डॉक्टर गैरकानूनी दक्षता के साथ दवाओं की नियुक्ति नहीं करेगा - उन मामलों को छोड़कर जहां एक स्वस्थ रोगी को भरोसा है कि बीमार है। इस मामले में, ऐसी नियुक्तियां प्लेसबो के सिद्धांत पर काम करती हैं और रोगी बेहतर महसूस करता है। इसके साथ समानांतर में, एक नियम के रूप में, मनोचिकित्सक की परामर्श की सिफारिश की जाती है - ऐसे लक्षण अवसाद या न्यूरोसिस से जुड़े हो सकते हैं।
अच्छा डॉक्टर कोई अप्रचलित या वाणिज्यिक निदान नहीं होगा - बीमारियों के अंतर्राष्ट्रीय वर्गीकरण में अनुपस्थित बीमारियां या रोगी के लक्षणों के अनुरूप नहीं हैं, लेकिन किस महंगा उपचार के इलाज के लिए नियुक्त किया जा सकता है। यदि आप निर्धारित उपचार या परीक्षा के बारे में निश्चित नहीं हैं, तो किसी अन्य विशेषज्ञ से बेहतर परामर्श लें।
डॉक्टर की सभी नियुक्तियों को अंतरराष्ट्रीय सिफारिशों का पालन करना होगा। डॉक्टर रोगी पर दबाव नहीं डाल सकते। यदि आपको संदेह है, तो अपने डॉक्टर को सभी प्रश्न पूछने में संकोच न करें या किसी अन्य विशेषज्ञ को दूसरी राय से परामर्श न करें यदि आप स्पष्ट उत्तर प्राप्त करने में विफल रहे हैं।
टीम वर्क
यह एक विशेषज्ञ के प्रयास के लिए एक रोगी के इलाज के लिए हमेशा नहीं होता - कभी-कभी टीमवर्क की आवश्यकता होती है। ऐसे मामलों में, पता सिफारिशें काम नहीं कर रही हैं: अक्सर एक सिद्ध चिकित्सक, जिसे आपने परिचितों से सीखा, आपको आपको किसी अन्य विशेषज्ञ को भेजने की आवश्यकता है, और इस जादू की सिफारिशों पर समाप्त हो सकता है। उपचार की भूगोल बहुत अधिक हो जाती है, विभिन्न संस्थानों में चिकित्सा पत्र खो जाते हैं (यदि आप आम तौर पर उन्हें अपने हाथों में प्राप्त करते हैं), रोग के इतिहास को दर्जनों बार दोहराना पड़ता है।
उच्च गुणवत्ता वाले चिकित्सा देखभाल के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है। डॉक्टर के पीछे एक सिद्ध क्लिनिक या संपर्कों का अपना नेटवर्क होना चाहिए। फिर डॉक्टर आसानी से एक बहुआयामी मान्यता प्राप्त कर सकते हैं या रोगी को दूसरे क्लिनिक में स्थानांतरित कर सकते हैं।
एक मरीज को पार करते समय, सहायता की निरंतरता की आवश्यकता होती है - जानकारी स्थानांतरण, नैदानिक \u200b\u200bअवधारणा या उपचार आहार का वर्णन और जारी रखें। यह न केवल तेज़ और उच्च गुणवत्ता वाली सहायता सुनिश्चित करता है, बल्कि रोगी के विश्वास को भी बनाए रखता है। आदर्श रूप से, अगर हर मरीज के पास एक प्रमुख डॉक्टर होता है जो रोगी के उपचार पर नज़र रखता है।
मेडिकल मैप के साथ, वह बीमारी के इतिहास और एक क्लिनिक के भीतर रोगी के बारे में सारी जानकारी प्रसारित करता है, और किसी अन्य संस्थान में स्थानांतरित होने पर एक विस्तृत निकास तैयार करता है और रोगी के उपचार का निरीक्षण जारी रखता है। प्रत्येक और चिकित्सक प्राप्त डेटा को पूरा करता है और उपचार के परिणाम और आपको निदान को सटीक रूप से निर्धारित करने और उपयुक्त उपचार चुनने की अनुमति देता है।
कुशल काम के लिए, डॉक्टर को सभी उपकरण उपलब्ध होना चाहिए प्रयोगशाला निदान और रोगी को किसी अन्य संस्थान को भेजने की क्षमता या, यदि आवश्यक हो, तो अस्पताल में भर्ती होने के लिए।
अनुसंधान विषय की प्रासंगिकता। स्थानीय स्व-सरकार के कानूनी विनियमन की समस्याएं, इसका प्रभावी संगठन और संचालन 20 से अधिक वर्षों से रूसी वैज्ञानिकों और चिकित्सकों के नजदीक ध्यान का विषय है। इस समय के दौरान, कई संघीय और क्षेत्रीय विधायी कार्य रूस में स्थानीय स्व-सरकार की क्षेत्रीय, संगठनात्मक, कानूनी और आर्थिक नींव का आनंद लेते थे। साथ ही, रूसी संघ में स्थानीय स्व-सरकार के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर 6 अक्टूबर, 2003 के संवाद 131-एफजेड (एड। 21 जुलाई, 2007) के संघीय कानून के कार्यान्वयन का अनुभव " ", स्थानीय संगठन के संगठन का इष्टतम मॉडल अभी तक नहीं मिला है। स्व-सरकार जो समान रूप से जवाब देगी होगासंघीय केंद्र, संघ, नगर पालिकाओं और उनकी जनसंख्या के विषयों की हितों और जरूरतों। यह इस तथ्य से पुष्टि की जाती है कि इस संघीय कानून में 30 परिवर्तन और जोड़ों में गोद लेने के बाद से,
रूसी संघ में स्थानीय स्व-सरकार के विकास का आधुनिक चरण एक साथ रूसी संघ और इसके विषयों के बीच संबंधों के सुधार के साथ-साथ होता है, इस पर सफलतापूर्वक हल किया जाएगा - रूसी राज्य के विकास की दिशा - पर विकेंद्रीकरण के सिद्धांतों को समेकित करने का तरीका, लोक प्रशासन के एक पॉली केंद्रित मॉडल का निर्माण, इसके फायदे की मान्यता के साथ, या स्थानीय सरकारों को बदलने के लिए केंद्रीकृत सरकार के पुनरुद्धार। रूसी संघ में संघीय और नगरपालिका सुधारों के समय को संयोजित करने से पता चलता है कि लोक प्रशासन के विकास का मुख्य ध्यान सरकारी एजेंसियों और स्थानीय सरकारों के बीच उन्हें लागू करने के लिए शक्ति, शक्तियों और आर्थिक संसाधनों का सामंजस्यपूर्ण वितरण शक्ति का विकेन्द्रीकरण है। "
विदेशी संघीय राज्यों में, संगठन और स्थानीय सरकारों के कार्यकारी का व्यापक अनुभव, जिसे अक्सर रूसी संघ में स्थानीय स्व-सरकार को सुधारने के अभ्यास में ध्यान में रखा जाता है। साथ ही, अपेक्षाकृत कानूनी अध्ययन में विभिन्न राज्यों में राज्य में राज्य बनाने के अभ्यास में ऐतिहासिक स्थितियों की विशिष्टता के कारण इसकी सीमाएं होती हैं, साथ ही कानूनी में अंतर भी होती है
"देखें: रूसी संघ के अध्यक्ष व्लादिमीर पागिना 26 अप्रैल, 2007 के रूसी संघ की संघीय असेंबली के लिए। // रूसी समाचार पत्र -2007. -27।
सिस्टम। यह यूरोप के संघीय राज्यों के नगरपालिका प्रणालियों के तुलनात्मक कानूनी विश्लेषण का सबसे उचित कार्यान्वयन करता है, क्योंकि इस मामले में संगठन के सामान्य सिद्धांतों के आधार पर उनके राज्य और कानूनी प्रणालियों के एक निश्चित दृष्टिकोण की आम तौर पर स्वीकार्य प्रवृत्ति होती है राज्य शक्ति का।
स्थानीय आत्म-सरकार पर कानून के गहरे अध्ययन के साथ-साथ यूरोप के संघीय राज्यों में नगरपालिका सुधारों का अभ्यास, संघीय कानूनों के विकास और कार्यान्वयन में उनके लेखांकन और रूसी संघ की घटक संस्थाओं के कानूनों के साथ-साथ अन्य नियामक, साथ ही साथ अन्य नियामक स्थानीय स्व-सरकार और स्थानीय सरकार और राज्य संस्थानों की बातचीत और रिश्तों को विनियमित करने वाले कानूनी कृत्यों को अधिकारियों और प्रबंधन को मजबूत करने, उनके काम में सुधार करने और कार्य करने की दक्षता में वृद्धि करने में भी एक महत्वपूर्ण भूमिका निभानी चाहिए।
विषय के वैज्ञानिक विकास की डिग्री। स्थानीय स्व-सरकार के संगठन और कार्यप्रणाली की समस्याएं घरेलू और विदेशी कानूनी विज्ञान दोनों में कई अध्ययनों का विषय थीं।
रूसी संघ में स्थानीय सरकारों की संवैधानिक नींव इस तरह के प्रमुख रूसी संवैधानिकों के लेखन में एक के रूप में प्रतिबिंबित हुई थी। Autonomov, एए। Bezuglov, एए। बेल्किन, एनएस बोंडर, आदि Zrazhevskaya, v.t.kabyshev, ई.आई. कोलीशिन, एए। कॉकॉट, जीएन। कोमकोवा, एमए। Krasnov, V.A. Kryazhkov, i.i. Ovchinnikov, यू.ए. तिखोमिरोव, बीएन। टोपोरन और अन्य। रूस के नगर निगम कानून की आधुनिक समस्याएं, सहित। स्थानीय स्व-सरकार की क्षेत्रीय, कानूनी, संगठनात्मक और वित्तीय और आर्थिक नींव का सुधार एए के काम के लिए समर्पित था। अकमलोवा, टीएम बियालोकिना, वी.आई. Vasiliev, i.v. वेदिन, बीएन गैब्रिकिडेज़, एए। ज़ोटेवा, ईएम कोवानिकोवा, यू.एम. कोज़लोवा, एलई। लैपटेवा, वीएम मनोधिना, बीसी गीला, एनवी। पोस्टोवॉय, वी.वी. Filly, एए। सर्गेव एट अल।
कई रूसी वैज्ञानिकों के लेखन में - राज्य वैज्ञानिक - I.A. Alebastova, VA.AKASHOVA, E.V. Gritsenko, वीबी Evdokimova, वी.वी. मकलाकोवा, ए .प्रूडेनिकोवा, पीआई सावित्स्की, हां। स्टार्टसेवा, एआई चेर्कासोवा, वी। शिरकिन, एए। Schlichter, मा कर्मचारी और अन्य - रूसी संघ और विदेशों में स्थानीय स्व-सरकार संस्थान का तुलनात्मक कानूनी विश्लेषण किया गया था। ऑस्ट्रियाई गणराज्य के नगरपालिका प्रणालियों, बेल्जियम का राज्य, जर्मनी के संघीय गणराज्य, स्विस कन्फेडरेशन, सहित, स्थानीय स्व-सरकार, इसके क्षेत्रीय संगठन, गठन प्रक्रिया का कानूनी विनियमन और
नगर पालिकाओं और उनकी क्षमताओं की गतिविधियों को विदेशी वैज्ञानिकों के कार्यों में माना जाता है - ई। बेबस्ट, एन बिस्ट्रम, एस बर्कर, आर वाल्टर, ए गेना, एफ, डेलरा, आर ड्रैगो, जी .- ज़लेरा, मेजर, टी ओ ओलाइट, के। प्लॉकर, होलीस इत्यादि।
साथ ही, ऊपर सूचीबद्ध सभी विविधता के साथ, वैज्ञानिक कार्यों को शोध प्रबंध अध्ययन के लिए चुने गए विषय की सभी समस्याओं को शामिल नहीं किया गया है। रूसी संघ में स्थानीय स्व-सरकार के सुधार के प्रकाश में, संघीय राज्यों की नगरपालिका प्रणाली के व्यापक तुलनात्मक अध्ययन की आवश्यकता अधिक तीव्र हो रही है।
अध्ययन का सैद्धांतिक आधार आधुनिक रूसी वैज्ञानिकों का कार्य है - संवैधानिक कानून के क्षेत्र में विशेषज्ञ (एसए अवकजन, वी। इग्नाटावा, ई.के. कोज़लोवा, ओई कुटफिना, आदि। मात्वेवा, वी.आई. चेर्वॉनीक, यत्सेन्को एट अल है।) और नगर कानून (जीवी Atamacuka, जीवी बरबाशेवा, पर। Emelyanova, वीवी Yeremyan, VI Fadeeva, Es Shugryina, V. L. Yasyunas, आदि)।
नगर कानून के विज्ञान की वर्तमान स्थिति बड़े पैमाने पर XIX-प्रारंभिक XX सदियों के वकीलों के कई वर्षों के शोध के परिणामों के आधार पर आधारित है। शोध प्रबंध कार्य में, रूसी वैज्ञानिकों के कार्यों - राज्य वैज्ञानिकों का उपयोग किया गया था, सहित। वी.पी. कारण, एवी। Vasilchikova, एडी ग्रैडोव्स्की, वीएम गेससा, एन.एम. कोर्कुनोवा, एनआई। Lazarevsky, वी.एन. लेशकोवा, बीई। नोल्ड, बीएन चिचेरिना, साथ ही साथ विदेशी वैज्ञानिक - नगरपालिका कानून के क्षेत्र में विशेषज्ञ, सहित। आर अरेन्ज़ा, जे बोर्डेक्स, ओ। गिरका, आर। हैयर, जी। एरिनका, ई मेयर, आर। पृष्ठभूमि प्रार्थना, ओ रेस्लर, डी डी रगसन, ए डी टोकविले, एल वॉन स्टीन इत्यादि।
शोध प्रबंध अनुसंधान वस्तु पश्चिमी यूरोप और रूसी संघ के संघीय राज्यों में नगरपालिका प्रणाली है, साथ ही संघीय राज्यों में संगठन में उत्पन्न होने वाले सार्वजनिक संबंध और संघीय राज्यों में स्थानीय स्व-सरकार के कामकाज हैं।
शोध प्रबंध अध्ययन का विषय रूसी संघ के संवैधानिक कानून के मानदंडों के साथ-साथ यूरोप के संघीय राज्यों (ऑस्ट्रियाई गणराज्य, बेल्जियम का राज्य, जर्मनी के संघीय गणराज्य, स्विस संघ), की स्थापना है स्थानीय स्व-सरकार संस्थान, और नगर प्रणालियों के मूल तत्व - कानूनी आधार, क्षेत्रीय संगठन, नगरपालिका प्रणाली अधिकारियों, उनकी क्षमता, शोध प्रबंध अध्ययन ने स्थानीय सरकारों और राज्य की बातचीत के लिए प्रक्रिया को नियंत्रित करने वाले नियमों का भी विश्लेषण किया निकायों (संघीय और संघ के दोनों विषयों)।
शोध प्रबंध अध्ययन का उद्देश्य स्थानीय सरकारों में आम और विशेष रुझानों की पहचान करने के लिए यूरोपीय देशों (ऑस्ट्रियाई गणराज्य, बेल्जियम, जर्मनी के संघीय गणराज्य, स्विस कन्फेडरेशन) के तुलनात्मक कानूनी विश्लेषण पर आधारित होना है। संघीय राज्यों में, साथ ही सुधार के लिए संभावित दिशा-निर्देश प्रदान करते हैं। स्थानीय स्व-सरकार पर रूसी संघीय और क्षेत्रीय कानून।
निम्नलिखित कार्यों को हल करके अध्ययन का उद्देश्य हासिल किया जाता है:
यूरोप के संघीय राज्यों में स्थानीय स्व-सरकार (स्थानीय स्व-सरकार की अवधारणाओं के विकास सहित) की सैद्धांतिक नींव का अन्वेषण करें;
यूरोप के संघीय राज्यों में नगर प्रणालियों और स्थानीय स्व-सरकारी मॉडल के तुलनात्मक विश्लेषण को पूरा करें;
यूरोपीय संघीय संघों में स्थानीय स्व-सरकार के विकास पर यूरोप परिषद के अन्य नियामक दस्तावेजों के यूरोपीय सेवा और अन्य नियामक दस्तावेजों के प्रभाव की जांच करें;
यूरोपीय संघीय राज्यों में स्थानीय स्व-सरकार की कानूनी नींव का विश्लेषण करें;
यूरोप के संघीय राज्यों में स्थानीय स्व-सरकार के क्षेत्रीय संगठन में सामान्य और विशेष पर विचार करें;
संगठन की विशेषताओं और नगर निगम के अधिकारियों के निर्माण की तुलना करने के साथ-साथ यूरोपीय संघों में राज्य प्राधिकरणों के साथ उनकी बातचीत;
यूरोपीय संघीय राज्यों में स्थानीय सरकारों की शक्तियों और उनके कार्यान्वयन के लिए वित्तीय और आर्थिक आधार की शक्तियों का अध्ययन करने के लिए;
विदेशी संघीय राज्यों के अध्ययन के अनुभव को ध्यान में रखते हुए रूसी संघ में स्थानीय स्व-सरकार के संगठन को अनुकूलित करने और कार्य करने के मुख्य तरीकों का सुझाव दें।
नियामक कानूनी ढांचा अनुसंधान। शोध प्रबंध अध्ययन के नियामक ढांचे को अंतर्राष्ट्रीय संधि की राशि थी, जिसमें से रूसी संघ (सबसे पहले, 15 अक्टूबर, 1 9 85 की स्थानीय सरकार का यूरोपीय चार्टर), यूरोप के संघीय राज्यों के संवैधानिक कृत्यों - संघीय राज्य है 10 नवंबर, 1 9 20 के ऑस्ट्रिया का संवैधानिक कानून। "ऑस्ट्रियाई गणराज्य का संविधान", ऑस्ट्रियाई गणराज्य की संघीय भूमि का संविधान और चार्टर; 17 फरवरी, 1 9 84 के बेल्जियम का संविधान (संशोधित 2007 के रूप में); मुख्य कानून शुल्क
जर्मनी के जर्मन गणराज्य ने 23 मई, 1 9 4 9 और एफआरजी भूमि का संविधान किया; 12 दिसंबर, 1 99 3 के रूसी संघ का संविधान और रूसी संघ की संविधान इकाइयों के संविधान (चार्टर्स); 18 अप्रैल, 1 999 की स्विस कन्फेडरेशन और कैंटन के संविधान का संविधान)। शोध प्रबंध अध्ययन की तैयारी में, संगठन को नियंत्रित करने वाले कानून के वर्तमान संस्करण और यूरोप के संघीय राज्यों के नगरपालिका प्रणालियों के कामकाज का भी उपयोग किया गया था। ऑस्ट्रियाई गणराज्य की संघीय भूमि के समुदायों पर प्रावधान; कम्यून के बारे में बेल्जियम के राज्य का कानून, उनके agglomerations और संघ और प्रांत, स्थानीय स्व-सरकार के वालून कोड और 27 मई, 2004 के विकेंद्रीकरण; 6 अक्टूबर, 2003 का संघीय कानून संख्या 131-एफजेड "रूसी संघ में स्थानीय स्व-सरकारी संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर"; स्विस कन्फेडरेशन के कैंटन समुदायों पर कानून; स्थानीय स्व-सरकार के संगठन पर अन्य नियामक कानूनी कार्य करता है।
संघीय राज्यों के निकायों के वरिष्ठ मुकदमे का अभ्यास पूरी तरह से विश्लेषण कर रहा था, सहित। फेडरर और ऑस्ट्रियाई गणराज्य गणराज्य के संवैधानिक न्यायालय, बेल्जियम के राज्य, जर्मनी के संघीय संवैधानिक न्यायालय, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय, स्विस संघ के संघीय न्यायालय, स्विस संघ के संघीय न्यायालय) को सुनिश्चित करने के क्षेत्र में स्थानीय स्व-सरकार के संवैधानिक सिद्धांतों की सर्वोच्चता।
शोध प्रबंध अध्ययन का तरीका ज्ञान के सामान्य वैज्ञानिक तरीकों का गठन करता है, जिनमें शामिल हैं: विशेष रूप से ऐतिहासिक, सिस्टम विश्लेषण की विधि, संरचनात्मक रूप से कार्यात्मक, जटिल दृष्टिकोण की विधि, साथ ही साथ कई निजी तौर पर वैज्ञानिक विधियां - तुलनात्मक कानूनी संस्थाएं, तकनीकी और कानूनी, सांख्यिकीय और अन्य तरीके।
विशेष रूप से, विशेष रूप से ऐतिहासिक विधि का उपयोग स्थानीय सरकारी सिद्धांतों के विकास के साथ-साथ यूरोप के संघीय राज्यों में नगरपालिका प्रणाली के विचार में किया गया था; सैद्धांतिक और पूर्वानुमानित विधि विशिष्ट कानूनी प्रथाओं और बिल के काम पर सिफारिशों की तैयारी में खुद को प्रकट करती है।
शोध प्रबंध की एक विशेषता तुलनात्मक कानूनी और व्यापक अध्ययन का संयोजन है। इन विधियों का व्यापक रूप से उद्देश्य, संवेदनशीलता, ऐतिहासिकता और ठोसता के सिद्धांत की आवश्यकताओं में गैर-कानूनों के मूल कानूनों के ज्ञान और स्पष्टीकरण के लिए व्यापक रूप से उपयोग किए जाने के साथ उपयोग किया जाता था।
शोध प्रबंध अध्ययन की वैज्ञानिक नवीनता इस तथ्य के कारण है कि उसने यूरोपीय संघीय राज्यों में मौजूदा नगर निगम प्रणालियों का एक व्यापक तुलनात्मक कानूनी विश्लेषण किया है। अध्ययन ने स्थानीय स्व-सरकार की अवधारणाओं और इन राज्यों के नगरपालिका कानून में उनके कार्यान्वयन के विनिर्देशों के विकास में आम यूरोपीय रुझानों की पहचान करना संभव बना दिया।
यूरोपीय संघों की नगरपालिका प्रणालियों का एक तुलनात्मक कानूनी अध्ययन शोध प्रबंध द्वारा किया गया था, संगठन में सामान्य और विशेष यूरोप के संघीय राज्यों में स्थानीय सरकारों के कामकाज पर विचार किया गया था, जो संवैधानिक कानून के रूसी विज्ञान में पर्याप्त रूप से नहीं थे अध्ययन किया। यूरोपीय संघीय क्षेत्रों में स्थानीय स्व-सरकार के विकास के लिए संभावित संभावनाएं प्रस्तुत की जाती हैं, रूसी संघ के कानून में सुधार करने के तरीके और स्थानीय स्व-सरकार के संघ के विषयों का प्रस्ताव दिया जाता है।
वैज्ञानिक कारोबार में कई नियामक और अनुभवजन्य स्रोत पेश किए जाते हैं।
रक्षा पर निम्नलिखित प्रावधान और निष्कर्ष निकाले जाते हैं, जिसमें वैज्ञानिक नवीनता के तत्व होते हैं:
यूरोप के संघीय राज्यों में स्थानीय स्व-सरकार की सैद्धांतिक अवधारणाओं के विकास के इतिहास का अध्ययन करने के आधार पर, शोध प्रबंध इस निष्कर्ष पर आता है कि स्थानीय स्व-सरकार का द्वैतवादी सिद्धांत अपने संवैधानिक कानूनी सिद्धांत में हावी है, जिसके अनुसार स्थानीय के अनुसार एक तरफ, सरकार को स्थानीय स्तर पर एक निरंतरता सरकारी सरकार के रूप में मान्यता दी गई है, और दूसरी तरफ - स्थानीय समुदाय के हितों का एक वैध अभिव्यक्तिपूर्ण है। ऑस्ट्रिया, जर्मनी और स्विट्जरलैंड के नगरपालिका कानून में इस सिद्धांत के अवतार ने राज्य के विपक्ष को दूर करने के लिए संभव बना दिया, सार्वजनिक कानूनी और स्थानीय सरकार ने स्थानीय स्व-सरकार में शुरुआत की और यूरोपीय संघों में नगरपालिका सुधारों के सफल आचरण में योगदान दिया। एक्सएक्स-अर्ली XXI शताब्दी का अंत;
विदेशी संघीय राज्यों में लागू स्थानीय स्व-सरकारी मॉडल के अध्ययन ने शोध प्रबंध को समाप्त करना संभव बना दिया जो न केवल अपनी कानूनी प्रणाली की विशेषताओं, बल्कि राज्य संरचना और सत्ता के क्षेत्रीय वितरण के संबंधित सिद्धांतों, और संबंधित सिद्धांतों के संबंधित सिद्धांतों को भी संभव बनाता है नगरपालिका प्रणाली के गठन के लिए शक्तिशाली शक्तियों का क्षेत्रीय वितरण महत्वपूर्ण है। साथ ही स्थानीय स्व-सरकार के ऐतिहासिक विकास की विशिष्टता, और पूरी तरह से राज्य। शोधकर्ता का मानना \u200b\u200bहै कि राज्य की संघीय संरचना
स्थानीय स्व-सरकार के संगठनात्मक रूपों की विविधता निर्धारित करता है, बहुराष्ट्रीय राज्यों में स्थानीय सरकार की उनकी ऐतिहासिक और राष्ट्रीय परंपराओं के अनुपालन, और मौजूदा के अनुसार संघ और नगर निगम के अधिकारियों के सरकारी एजेंसियों के बीच प्राधिकरण को भी वितरित करने की अनुमति देता है स्थानीय स्व-सरकार की वित्तीय और आर्थिक सुरक्षा का स्तर;
स्थानीय स्वयं के यूरोपीय चार्टर के प्रावधानों के अध्ययन के आधार पर
1 9 85 का प्रबंधन और कानून और कानून प्रवर्तन में उनके कार्यान्वयन की विशिष्टताएं
विदेशी संघीय राज्यों और रूसी संघ की प्रथा
सर्टेंट का मानना \u200b\u200bहै कि चार्टर में इमारत की अनिवार्य आवश्यकता नहीं होती है
सभी भाग लेने वाले राज्यों में एक ही मॉडल में एकल स्व-सरकार, यह है
सीखने के साथ स्थानीय सरकारी मानकों के सामंजस्य के लिए केवल उपकरण
प्रत्येक राज्य की राष्ट्रीय विशिष्टता के लिए सम्मान का टॉम।
शोध प्रबंध आरक्षण के साथ स्थानीय स्व-सरकार के यूरोपीय चार्टर को निर्धारित करने और इन राज्यों के घरेलू कानून में स्थानीय सरकार के सिद्धांतों के सिद्धांतों को अपनाने के अभ्यास को नोट करता है और इस आधार पर यह निष्कर्ष निकाला गया है कि रूसी संघ का प्रवेश द्वार चार्टर कट्टरपंथी सुधार की पुष्टि के रूप में काम नहीं कर सकता है। 90 के दशक की शुरुआत में स्थानीय स्व-सरकार। एक्सएक्स शताब्दी, परिणाम स्थानीय स्व-सरकार और राज्य शक्ति के विपक्ष के कानून में परिणाम था;
शोध प्रबंध स्थानीय स्व-सरकार के विकास में सामान्य रुझानों का खुलासा करता है
संघीय राज्य जो स्थानीय स्वयं के यूरोपीय चार्टर की पुष्टि करते हैं
प्रबंधन: ए) निर्णय में स्थानीय स्व-सरकार की स्वतंत्रता बढ़ाएं
स्थानीय मुद्दे; बी) राज्य शक्तियों की सूची का विस्तार,
जो स्थानीय स्व-सरकार द्वारा संपन्न हैं; ग) गारंटी का प्रावधान
स्थानीय स्व-सरकार के लिए अंतर्राष्ट्रीय संरक्षण। इस आधार पर शोध प्रबंध द्वारा
यह निष्कर्ष निकाला गया है कि कानून में यूरोपीय चार्टर के प्रावधानों का कार्यान्वयन
संघीय राज्यों के कानून प्रवर्तन अभ्यास बाद में हो सकता है
स्थानीय सरकारी कानून के क्रमिक एकीकरण के लिए नेतृत्व और
आखिरकार, स्थानीय स्व-सरकार के आम यूरोपीय मॉडल का उदय
;
स्थानीय सरकार पर ऑस्ट्रिया, जर्मनी और स्विट्ज़रलैंड के कानून के एक तुलनात्मक कानूनी विश्लेषण से पता चलता है कि संघीय राज्यों में अधिक बेहतर स्थानीय की नींव की स्थापना है
स्व-सरकारी संघीय संविधान और संघ के विषयों के स्थानीय स्व-सरकारी कानून का विस्तृत विनियमन। यह 2001 में बेल्जियम के क्षेत्रों के हस्तांतरण से भी प्रमाणित किया गया है ताकि वे नगर पालिकाओं और उनके संगठनों की कानूनी स्थिति स्थापित कर सकें। इस प्रकार, स्थानीय नगर पालिका के संगठन और कार्य करने के संघीय कानूनों द्वारा रूस में एक विस्तृत समझौता संघीय राज्य के लिए स्पष्ट रूप से अनावश्यक है और संविधान संस्थाओं में स्थानीय स्व-सरकार के कार्यान्वयन की विशिष्टताओं को ध्यान में रखने की अनुमति नहीं देता है रूसी संघ का;
क्षेत्रीय संगठन को सुधारने के अनुभव के अध्ययन के आधार पर
यूरोपीय संघीय राज्यों में स्थानीय सरकार, विषय
रूसी नगरपालिका कानून स्थापित करने के लिए टैंट का मानना \u200b\u200bहै
साम्राज्य को बढ़ावा देने के विभिन्न (कर, बजट) के तरीके
नगर पालिकाओं।
नगर पालिकाओं के समेकन को बढ़ावा देने के एक रूप के रूप में क्षेत्रीय आधार (फेडरेशन और बस्तियों और बस्तियों के समूह) में नगर पालिकाओं के संघों का उपयोग करने की सलाह दी जाती है;
स्थानीय सरकारी कानून के तुलनात्मक कानूनी विश्लेषण और
यूरोप के संघीय राज्यों में इसके उपयोग की प्रथाओं को एक संख्या की पहचान करने की अनुमति है
सकारात्मक क्षण, रूसी कानूनी प्रणाली में किसकी परिचय की अनुमति है
जलाई को स्थानीय पर रूसी संघ के कानून में सुधार हुआ
प्रबंधन;
क) प्रत्यक्ष लोकतंत्र (जैसे स्थान) के संस्थानों को लागू करने का अनुभव
अनिवार्य और सलाहकार जनमत संग्रह, नागरिकों को इकट्ठा करना, लोक अधिकार
क्रिएटिव इनिशिएटिव) स्थानीय स्व-सरकारी स्विट्ज़रलैंड में उपयोगी हो सकता है
रूसी स्थानीय स्व-सरकार के लिए, जो आकर्षित करने में योगदान देगा
स्थानीय मुद्दों को हल करने के लिए स्थानीय आबादी, साथ ही अनुमोदन
संवैधानिक कानून के स्वतंत्र विषयों के रूप में नगर पालिका
वीए;
बी) ऑस्ट्रिया, जर्मनी और स्विट्जरलैंड के उदाहरण के बाद यह संभव लगता है
शरीर के लिए अपील करने पर कानून की रूसी नगर पालिका
संघीय कानूनों और रूस के विषयों के विधायी कृत्यों का न्याय
संघ, स्थानीय सरकारों का उल्लंघन, कॉन में निहित
आरएफ खड़ा;
ग) स्थानीय स्व के कार्यान्वयन के संगठनात्मक रूपों को निर्धारित करते समय
संघीय महत्व के शहरों में प्रबंधन आयोजन के अनुभव का उपयोग करना संभव है
वियना में स्थानीय सरकारें, जहां एक ही अधिकारी संघ के विषय के स्थानीय सरकारों और राज्य प्राधिकरणों के कार्यों को पूरा करते हैं।
शोध प्रबंध अध्ययन का सैद्धांतिक और व्यावहारिक महत्व इसकी नवीनता और निहित सामान्यीकरण, निष्कर्षों और सुझावों द्वारा निर्धारित किया जाता है जिसका उपयोग कानून-संचालन और कानून प्रवर्तन प्राधिकरणों द्वारा रूसी संघ की नगरपालिका प्रणाली के सुधार में किया जा सकता है।
शोध प्रबंध कार्य के सामग्रियों, निष्कर्षों और प्रावधानों का उपयोग "रूसी संघ के संवैधानिक कानून", "रूसी संघ के नगरपालिका कानून", "विदेशी देशों के संवैधानिक (राज्य) कानून" शिक्षण पाठ्यक्रमों की प्रक्रिया में भी उपयोग किया जा सकता है।
शोध प्रबंध अनुसंधान परिणामों का अनुमोदन। शोध प्रबंध अध्ययन के प्रावधानों और निष्कर्षों पर विषय और पद्धतिगत कमीशन और राज्य निर्माण विभाग और रूसी संघ के अध्यक्ष के तहत रूसी एकेडमी ऑफ पब्लिक सर्विस के अधिकारों पर चर्चा और अनुमोदित किया गया था। शोध प्रबंध अध्ययन के मुख्य परिणाम शोध प्रबंध के वैज्ञानिक प्रकाशनों में परिलक्षित होते हैं।
काम की संरचना। थीसिस में प्रशासन, दो अध्याय शामिल हैं, जिनमें सात अनुच्छेद, निष्कर्ष, प्रयुक्त नियामक स्रोतों की एक सूची और वैज्ञानिक साहित्य शामिल हैं।
संभवतः, लेविन सर्गेई Alekseevich उन कंपनियों का प्रमुख है जिनकी सूची आप नीचे देखते हैं। डेटा भी प्रबंधित किया जाता है अलग तरह के लोग समान नाम और उपनामों के साथ। यह जानकारी विश्लेषण के आधार पर एक विश्लेषण के आधार पर प्राप्त की गई थी, यह अप्रचलित हो सकती है और कला के तहत 152-एफजेड "व्यक्तिगत डेटा" का उल्लंघन नहीं करती है। 6 12 9-एफजेड "कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के राज्य पंजीकरण पर।"
एलएलसी "ईंधन संसाधनों की कंपनी" पारिष्ठ -2000 "
सीमित देयता कंपनी "ईंधन संसाधन की कंपनी" paritet-2000 "
क्षेत्र: मॉस्को
पता: 113447, मास्को, उल। बड़े cheremushkinskaya, डी। 10, कार्पोरेशन एक
गतिविधियाँ:
- । मोटर वाहनों और मोटरसाइकिलों में व्यापार को छोड़कर, एजेंटों के माध्यम से व्यापार सहित थोक व्यापार;
- . एजेंटों के माध्यम से थोक व्यापार (शुल्क के लिए या एक संविदात्मक आधार पर);
- . फिल्म निर्माण;
Llc "लुविस"
सीमित देयता कंपनी "LIHVIS"
क्षेत्र: समारा क्षेत्र
पता: 443029, समारा, उल। सनी, डी। 5
लोक व्यापार उद्यम
एलएलसी "Teplostar"
सीमित देयता कंपनी "Teplostar"
क्षेत्र: सेंट पीटर्सबर्ग
पता: 1 9 8504, सेंट पीटर्सबर्ग, पीटरहोफ, उल। Chebyshevskaya, 5, कार्पोरेशन 1, वर्ग। 35।
