Органи влади Петра 1 схема. Адміністративні реформи Петра I

У міру посилення самодержавної влади Боярська дума втрачала своє значення. Петро I припинив пожалування в думні чини, і Дума почала «вимирати». У правління Петра I Земські собори були забуті.

Установа Сенату

Колегії та накази

У 1717 р. Петро I визначив назву центральних органів державного управління та їх завдання. Виданий царем указ говорив: «... Учинені колегії, тобто зборах багатьох персон замість наказів». Колегії - це органи центральної виконавчої влади. За кількістю їх було набагато менше за накази.

При цьому апарат наказів остаточно не було знищено. Частина з них стали канцеляріями, якими керували призначені начальники. Місцеві установи влади тісно пов'язані з колегіями.

За Петра I існував Преображенський наказ — це був орган політичного розшуку. Він підкорявся лише цареві. Очолював його Ф. Ю. Ромодановський. Цей наказ розбирав злочини проти царя, церкви та держави.

Святіший Синод

Формування складної системи державних установ із цілою армією чиновників-бюрократів відбувалося у Європі під час складання країн Нового часу — абсолютних, т. е. не підзвітних нікому, монархій.

Зразком абсолютизму стали Франція за Людовіка XIV (1643-1715) та Росія від правління Олексія Михайловича до Петра I (1645-1721). Невипадково Олексія Михайловича оголосили «царем-сонце» на пару років раніше, ніж Людовіка XIV! Для обох держав було характерно всевладдя правителя, що спирається на потужний бюрократичний апарат, армію і всесильну поліцію.

Військова реформа була продовженням змін, започаткованих Олексієм Михайловичем. Але, у той час, як за Олексія Михайловича такі зміни підганялися до російських умов, петровські реформи заганяли російську армію в західні форми, не враховуючи їх прийнятність для росіян. На службу в російську армію стікалися пройдисвіти з усього світу.

Громадянська реформа полягала у створенні абсолютно нової системи управління країною. Замість думи було влаштовано «сенат»; замість наказів - "колегії"; країна була поділена на 8 "губерній". Все стало схожим на західний лад.

Реформа про стан станів докорінно змінила весь колишній пристрій. Так як Петро багато воював, то служба в армії чи робота на виробництво зброї стали грати чільну роль. Солдат, який відзначився на війні, ставав офіцером. Петро також посилав росіян вчитися за кордон.

Селянська реформа призвела до повного закріпачення російських селян. Зробив це Петро для зручності управління країною: замість того, щоб мати справу з мільйонами громадян, йому доводилося мати справу з обмеженою кількістю поміщиків, які отримали повну владу над селянами. З ослабленням впливу церкви поводження з селянами погіршилося і незабаром почалися часті селянські повстання.

Фінансова реформа була необхідна збільшення зборів на військові потреби й у тому, щоб змусити російських якнайшвидше сприймати західні звичаї. За Петра було введено безліч податків: на лазні (на заході на той час взагалі не милися!), бороди (на заході голилися), млини, погреби, бджіл, розкольників, візників та ін. .

Знак про сплату мита за бороду

Метою освіти стало давати учням якнайбільше наукових та військових знань. т. е. освіту відходить від традиційної російської духовності і починається захоплення матеріалістичним гуманізмом. Всі вищі школи влаштовувалися на західний лад, де про Бога вже не йдеться. За Петра також було введено новий, спрощений громадянський шрифт для друкування всіх книг, крім церковних. Це ще більше прискорює модне на заході відокремлення церкви від держави.

Літери нового громадянського шрифту обрані Петром I, закреслені букви не прийняті.

Як свого роду освіту, Петро змушував людей влаштовувати вечірні збори з танцями («асамблеї»), куди гості, порушуючи церковні правила, мали приходити зі своїми дружинами та дочками. Це теж робилося для того, щоб російське суспільство більше було схоже на західне.

Крім цих головних реформ, Петро зробив безліч інших дрібніших змін.

За Петра все російське життя змінилося і з вигляду почала бути схожим на європейське. Навіть назва «Московська держава» не подобалася Петру і Росія стала називатися «імперією», а Петро став називати «імператором». Ця зміна в назві, як і багато інших петровських нововведень, не була добре продумана: термін імперія передбачає насильницьке захоплення людей і земель під владу імператора — тобто те, чим Росія ніколи не займалася.

Всі ці зміни, особливо скасування патріарха, ослаблення церкви, вимоги відмовлятися від свого рідного побуту та закріпачення селян були чужі російським людям.

Петро Перший (1672 - 1725) - російський цар, самостійно правив з 1689 по 1725 роки. Провів масштабну реформу всіх сфер життя Росії. Художник Валентин Сєров, який присвятив Петру цілу низку творів Петру так описував його: «Він був страшний: довгий, на слабких, тоненьких ніжках і з такою маленькою, по відношенню до всього тулуба, головкою, що більше повинен був бути схожим на якесь опудало з погано приставленою головою, ніж на живу людину. В його обличчі був постійний тик, і він вічно «кроїв пики»: миготів, смикав ротом, водив носом і плескав підборіддям. При цьому крокував величезними кроками, і всі його супутники змушені були слідувати за ним бігом. .

Передумови реформ Петра Першого

Петро прийняв Росію відсталою, що знаходиться на задвірках Європи, країною. Московія не мала виходів до моря, за винятком Білого, регулярної армії, флоту, розвиненої промисловості, торгівлі, система державного управління була допотопною та неефективною, були відсутні вищі навчальні заклади (тільки у 1687 гуду в Москві відкрилася Слов'яно-греко-латинська академія), книгодрукування , театр, живопис, бібліотеки, не тільки народ, а й багато представників еліти: бояри, дворяни, — не знали грамоти. Чи не розвивалися науки. Панував кріпацтво.

Реформа державного управління

- Петро замінив накази, які мали чітких обов'язків, колегіями, прообразом майбутніх міністерств

Колегія закордонних справ
Колегія військова
Колегія морська
Колегія для торгових справ
Колегія юстиції.

Колегії складалися з кількох чиновників, старший називався головою чи президентом. Усі вони підпорядковувалися генерал-губернатору, що входив до Сенату. Усього було 12 колегій.
- У березні 1711 Петро створив Урядовий сенат. Спочатку його функцією було управлінням країною без царя, потім він став постійною установою. У Сенат входили президенти колегій та сенатори – призначені царем люди.
- У січні 1722 року Петро видав «табель про ранги», що налічує 14 класних чинів від Державного канцлера (перший ранг) до колезького реєстратора (чотирнадцятий)
- Петро реорганізував систему таємної поліції. З 1718 Преображенський наказ, який відав справами політичних злочинів, був перетворений в Таємну розшукових справ канцелярію

Церковна реформа Петра

Петро скасував патріаршество - практично незалежну від держави церковну організацію, і створив замість неї Святіший Синод, всі члени якого призначалися царем, чим ліквідував автономію духовенства. Петро проводив політику віротерпимості, полегшивши існування старообрядців і дозволивши вільно сповідувати свою віру іноземцям.

Адміністративна реформа Петра

Росія була поділена на губернії, губернії ділилися на провінції, провінції - на повіти.
Губернії:

Московська
Інгермандландська
Київська
Смоленська
Азовська
Казанська
Архангелогородська
Сибірська
Ризька
Астраханська
Нижегородська

Військова реформа Петра

Петро замінив іррегулярне та дворянське ополчення постійною регулярною армією, що комплектувалася рекрутами, що набиралися по одному з кожного з 20 селянських або міщанських дворів у великоруських губерніях. Побудував потужний військовий флот, сам написав військовий статут, взявши за основу шведський.

Петро перетворив Росію на одну з найсильніших морських держав світу, що має 48 лінійних та 788 галерних та інших судів

Економічна реформа Петра

Сучасна армія не могла існувати без державної системи постачання. Для постачання армії та флоту: зброєю, обмундируванням, продовольством, витратними матеріалами — потрібно було створити потужне промислове виробництво. До кінця царювання Петра у Росії діяло близько 230 фабрик і заводів. Були створені фабрики, орієнтовані виробництво скляної продукції, пороху, папери, парусини, полотна, сукна, фарб, канатів, навіть капелюхів, організована металургійна, лісопильна, шкіряна промисловість. Для того, щоб вироби російських майстрів були конкурентними на ринку, були введені високі мита на європейські товари. Заохочуючи підприємницьку діяльність, Петро широко користувався видачею кредитів до створення нових мануфактур, торгових компаній. Найбільшими підприємствами, що виникли в епоху петровських перетворення, були, створені в Москві, Петербурзі, Уралі, Тулі, Астрахані, Архангельську, Самарі

Адміралтейська верф
Арсенал
Порохові заводи
Металургійні заводи
Полотняне виробництво
Виробництво поташу, сірки, селітри

До кінця царювання Петра I Росія мала 233 заводи, у тому числі понад 90 великих мануфактур, побудованих протягом його царювання. За першу чверть ХVIII століття на верфях Петербурга і Архангельська побудовано 386 різних кораблів, на початку століття Росії виплавляли близько 150 тисяч пудів чавуну, в 1725 - понад 800 тисяч пудів, Росія наздогнала Англію з виплавки чавуну

Реформа Петра у сфері освіти

Армії та флоту були потрібні кваліфіковані фахівці. Тому Петро велику увагу приділяв їхній підготовці. У роки його правління були організовані в Москві та Петербурзі

школа математичних та навігаційних наук
артилерійська школа
інженерна школа
медична школа
морська академія
гірські школи при Олонецьких та Уральських заводах
Цифірні школи для «дітей будь-якого чину»
Гарнізонні школи для дітей
Духовні школи
Академія наук (відкрилася за кілька місяців після смерті імператора)

Реформи Петра у сфері культури

Видання першої в Росії газети "Санкт-Петербурзькі відомості"
Заборона на носіння боярами борід
Установа першого російського музею - Кунськамери
Вимога до дворянства носить європейське плаття
Створення асамблей, де дворяни мали з'являтися разом із дружинами
Створення нових друкарень та переклад на російську багато європейських книг

Реформи Петра Першого. Хронологія

1690 - Створено перші гвардійські полки Семенівський та Преображенський
1693 - Створення верфі в Архангельську
1696 - Створення верфі у Воронежі
1696 - Указ про створення в Тобольську збройового заводу
1698 - Указ про заборону носіння бороди і приписуючи дворянам носіння європейського одягу
1699 - Розпуск стрілецького війська
1699 - створення торгових та промислових підприємств, що користуються монополією
1699, 15 грудня - Указ про реформу календаря. Новий рік починається 1 січня
1700 - Створення Урядового Сенату
1701 - Указ, що забороняє опускатися на коліна побачивши государя і знімати шапку взимку, проходячи повз його палацу
1701 - Відкриття в Москві школи математичних та навігаційних наук
1703, січень - вихід у Москві першої російської газети

1704 - Заміна Боярської думи консилією міністрів - Радою начальників наказів
1705 - Перший указ про рекрутський набір
1708, листопад - Реформа адміністративного управління
1710, 18 січня - указ про офіційне введення російської цивільної алфавіту замість церковнослов'янської
1710 - Заснування в Петербурзі Олександро-Невської лаври
1711 - замість Боярської думи створено Сенат із 9 членів та обер-секретаря. Грошова реформа: карбування золотої, срібної та мідної монет
1712 - Перенесення столиці з Москви до Санкт-Петербурга
1712 - Указ про створення конярських господарств у Казанській, Азовській та Київській губерніях
1714 , лютий - Указ про відкриття цифрових шкіл для дітей дяків та священиків
1714, 23 березня - Указ про майораті (єдиноспадкування)
1714 - Заснування в Петербурзі державної бібліотеки
1715 - Створення притулків для незаможних у всіх містах Росії
1715 - Доручення коммрец-колегії організувати навчання російських купців за кордоном
1715 - Указ про заохочення вирощування льону, конопель, тютюну, тутових дерев для шовкопрядів
1716 - Перепис всіх розкольників для подвійного оподаткування
1716, 30 березня - Прийняття військового статуту
1717 - Введення вільної торгівлі зерном, анулювання деяких привілеїв іноземним купцям
1718 - Заміна Наказів Колегіями
1718 - Судова реформа. реформа оподаткування
1718 - Початок перепису населення (тривав до 1721 року)
1719, 26 листопада - Указ про заснування асамблей - вільних зборів для забави та справи
1719 - Створення інженерної школи, установа Берг-колегії для управління гірничорудною промисловістю
1720 - Прийнятий Морський статут
1721, 14 січня - Указ про створення Духовної колегії (майбутнього Священного Синоду)

Цілі уроку:

Навчальні:

охарактеризувати державні реформи Петра I,
визначити мету та підсумки реформування державного управління.

Розвиваючі:

розвивати вміння робити висновки,
узагальнювати історичний матеріал,
працювати з карткою та історичним джерелом.

Виховні:

розвиток почуття патріотизму та толерантності.

Завдання:

Засвоїти поняття: абсолютизм, синод, сенат, колегії.

Обладнання:

мультимедійний проектор,
екран,
підручник Данилов "Історія Росії для учнів 7 класу",
випробування.

Хід уроку

I Організація класу.

Сьогодні на уроці ми продовжимо вивчення Епохи Петра I. Ми вже познайомилися з його перетвореннями на армії. Але навіть під час Північної війни Петро не припиняв роботи з реформування держави. Про неї йтиметься розмова.

II Робота на тему.

1. Актуалізація знань.

Згадайте, якою була система державного управління за Олексія Михайловича і в перші роки правління Петра I? (схема держ. системи) на дошці

У чому незручність цієї системи?

(Чи могли сотні наказів, між якими був чіткого розмежування повноважень, стати істотним підмогою Петру у його перетвореннях?)

Петру потрібен був такий апарат управління, який швидко та якісно міг виконувати його волю, тим більше в умовах Північної війни.

2. Постановка цілей та завдань уроку.

Сьогодні на уроці ми познайомимося з перетвореннями Петра I в галузі управління (запис теми) слайд 1

Під час вивчення матеріалу ми маємо відповісти на запитання

Чи була нова система ефективнішою? слайд 2

3.Робота з документами та схемою.

А. Імператор.

Отже, повернемося до схеми. Назвіть вже відому вам зміну в даній схемі (імператор з 1721) слайд 3

В результаті яких подій запроваджено цю зміну?

Б. Сенат.

Поступово Боярська дума втратила своє значення

Чому Боярська дума втратила своє значення? Чому Петро перестав з нею зважати?

Петро задумав позбутися її і запровадив новий орган управління.

Прочитайте уривок із твору історика С.М. Соловйова і дайте відповідь на запитання.

1) З якою метою започатковано Сенат?

2) Як вирішувалися справи у Сенаті?

3) Яку роль грав Сенат у системі управління?

Контроль за діяльністю Сенату здійснював генерал – прокурор. Першим генерал-прокурором був П.І. Ягужинський. Слайд 5

Внесіть зміни до нашої схеми. Слайд 6

В. Колегії

Чи не влаштовувала Петра і система наказів. Простежимо його дії.

Прочитайте уривок з повних зборів законів Російської імперії, дайте відповідь на запитання.

Хто автор цього указу?
Назвіть дату заснування колегій у Росії?
Які факти наведені у документі? Які висновки можна з них зробити?
Хто належав до складу колегій?
Поясніть, що належить до поняття “Генеральний регламент”?

За кожною колегією було закріплено певні обов'язки.

Додаток 3 Слайд 8

У 1721 р. заснована вотчинна колегія – відала землями дворянства.

Наказ таємних справ був перейменований спочатку на Преображенський наказ, а потім на Таємну канцелярію, яка займалася політичним розшуком.

У 1720 р. було введено Головний магістрат, якому підпорядковувалися місцеві магістрати. Вони керували міським населенням.

Внесіть зміни до схеми. Слайд 9

Р. Церковна реформа.

У 1721р. Було створено ще одну особливу колегію. Слайд 10

Про неї ви дізнаєтеся, прочитавши пункт підручника “Церковна реформа” стор.118.

Дайте відповідь на питання.

1) Як називалася ця колегія?

2) Хто входив до неї?

3) Яка роль імператора у цій колегії?

4) Хто керував Синодом?

5) Чого досяг Петро I, провівши цю реформу?

Внесіть зміни до схеми. Слайд 11

Д. Обласна реформа.

У разі Північної війни, на жаль, першою відмовила система місцевого управління. Тодішні повіти охоплювали величезні простори, що рівні декільком сучасним областям. Петро приймає рішення про утворення губерній. Прочитайте про це у підручнику стор. 117.

Заповніть схему управління. Слайд 12

По суті, Петром було проведено децентралізацію управління. Нові керівники губерній, ними стали найближчі сподвижники царя, зосередили у руках величезну владу над деякими старими повітами.

Є. Табель про ранги.

Згадайте, за яким принципом призначалися на службу чиновники за допетровських часів.

У чому нестача цієї системи?

Проведення реформ вимагало багато талановитих людей. Петро намагався залучити таких людей до державної служби. Для посилення їх становища у суспільстві та державі було прийнято 1714г. Указ про єдиноспадкування та 1722р. Табель про ранги.

Вивчимо ці документи і з'ясуємо, які можливості відкривалися перед людиною, що служила.

На стор.121 прочитайте витримку з указу про успадкування.

З якою метою було видано цей указ?

Які наслідки призвело б збереження родових маєтків у руках одного спадкоємця?

Яке забезпечення отримували решта дітей?

У чиїх інтересах прийнято указ? Хто міг бути незадоволеним?

Розгляньте Табель про ранги.

Додаток 5 Слайд 14-15

Про що цей документ?

Уявіть себе людиною, що служила. Ви військовий, рядовий Преображенського полку. Ви розумні, старанні в службі, виявляєте кмітливість та ініціативу. Вас побачив командир. Які можливості просування по службі відкриваються перед вами?

Тепер стара й нова аристократія вирівнювалася у службовому становищі. Згідно з новим законом кожен чин 8 класу ставав спадковим дворянином. Чини з 9 по 14 давали особисте дворянство без права передачі у спадок. За свою службу чиновники отримували землі та селян, а також грошове утримання.

Історичне значення Табелі про ранги полягало у систематизації адміністративної служби. Усі верстви суспільства, зокрема і вищі, було поставлено службу державі. Табель закріпила відділення військової служби від цивільної.

Ж.Аналіз

Загалом це всі основні зміни у системі державного управління.

Доведіть, що ця система державного управління працюватиме ефективніше за попередню. Слайд 16

Визначте форму державного правління.

Самодержавство – стор.55 підручника.

Абсолютизм - державний устрій, у якому влада монарха не обмежена будь-якими установами.

Яке значення петровських перетворень управління?

IV Закріплення вивченого.

Прочитайте текст та вставте пропущені слова.

1. Замість Боярської думи був утворений ............., що став вищим урядовим установою. Він мав не лише законодавчі, а й розпорядчі повноваження.

2. Замість кількох громіздких наказів було створено.................., робота яких була ефективнішою.

3. Замість патріарха справами Російської православної церкви відав......... .

4. Країна була поділена на 8 .................., які, у свою чергу, були поділені на провінції.

5.С прийняттям 1722 року............................, всі верстви суспільства, зокрема і вищі, було поставлено службу державі. Вона закріпила відділення військової служби від цивільної.

Взаємоперевірка. Відповіді на слайді 17

1. Урядовий Сенат

2. Колегії

3. імператор (цар)

4. Табель про ранги.

V Рефлексія

Що було тяжко?

Що легко?

Загальна оцінка роботи класу під час уроку.

Мудрець уникає будь-якої крайності.
Лао Цзи

Реформи Петра 1 це його основна та ключова діяльність, яка була спрямована на зміну не тільки політичного, а й соціального життя російського суспільства. На думку Петра Олексійовича, Росія дуже відставала у розвитку від західних країн. Ця впевненість царя ще більше підкріпилася по тому, як він провів велике посольство. Намагаючись перетворити країну, Петро 1 змінив практично всі аспекти життя російської держави, які складалися століттями.

У чому полягала реформа центрального управління

Реформа центрального управління це була одна з перших перетворень Петра. Слід зазначити, що це реформації тривала тривалий час, що у її основі лежала необхідність повністю перебудувати роботу органів влади Росії.

Реформи Петра 1 області центрального управління почалися ще 1699 року. На початковому етапі ця зміна торкнулася лише Боярської думи, яка була перейменована на Близьку канцелярію. Цим кроком російський цар віддалив від влади бояр, дозволив концентрувати владу більш податливої і лояльної йому канцелярії. Це був важливий крок, який вимагав першочергової реалізації, оскільки він дозволив централізацію управління країною.

Сенат та його функції

На наступному етапі цар організував Сенат як головний орган уряду в країні. Сталося це у 1711 році. Сенат став одним із ключових органів в управлінні країною, з найширшими повноваженнями, які полягали в наступному:

Законодавча діяльність
Розпорядча діяльність
Судові функції у країні
Контрольні функції за іншими органами

Сенат складався із 9 осіб. Це були представники почесних пологів, або люди, яких височив сам Петро. У такому вигляді Сенат проіснував до 1722, коли імператор затвердив посаду генерал-прокурора, який контролював законність діяльності Сенату. До цього цей орган був самостійним та жодного звіту не ніс.

Створення колегій

Реформа центрального управління продовжилася 1718 року. Цілих три роки (1718-1720) цареві-реформаторові знадобилося те, щоб позбутися останньої спадщини своїх попередників - наказів. Усі накази країни були скасовані і їхнє місце прийшли колегії. Фактичної різниці між колегіями та наказами не було, але з метою докорінної зміни апарату управління Петро пішов і на це перетворення. Усього було створено такі органи:

Колегія закордонних справ. У її віданні була зовнішня політика держави.
Військова колегія. Займалася сухопутними військами.
Адміралтейська колегія. Контролювала морський флот Росії.
Канцелярія юстиції Займалася судовими справами, включаючи цивільні та кримінальні справи.
Берг-колегія. У її підпорядкуванні була гірська промисловість країни, а також заводи для цієї промисловості.
Мануфактури-колегія. Займалася всією мануфактурною промисловістю Росії.

Фактично можна виділити лише одну відмінність колегій від наказів. Якщо останніх рішення завжди приймала одна людина, то після реформи всі рішення приймалися колегіально. Звичайно, вирішували не багато, але завжди у керівника було кілька радників. Вони допомагали приймати правильне рішення. Після введення нової системи було розроблено спеціальну систему, яка контролює діяльність колегій. Для цього було створено Генеральний регламент. Він був не загальний, а видавався для кожної колегії відповідно до її специфіки роботи.

Таємна канцелярія

Петро створив країні таємну канцелярію, яка займалася справами державних злочинів. Ця канцелярія прийшла на зміну преображенському наказу, який займався тими самими питаннями. То справді був специфічний державний орган, який підпорядковувався ні кому, крім Петра Великого. Фактично за допомогою таємної канцелярії імператор підтримував лад у країні.

Указ про єдиноспадкування. Табель про ранги.

Указ про єдиноспадкування було підписано російським царем у 1714 році. Суть його зводилася до того, що були повністю прирівняні двори, які належали до боярським і дворянським володінням. Тим самим Петро мав одну єдину мету – вирівняти знати всіх рівнів, які були представлені в країні. Це цар відомий тим, що він міг наблизити до себе людину без роду. Після підписання цього закону він міг кожного наділити за заслугами.

Продовжилася дана реформа 1722 року. Петро ввів у дію Табель про ранги. Фактично цей документ зрівнював права державної служби для аристократів будь-якого походження. Цей Табель ділив всю державну службу на великі категорії: цивільну і військову. Незалежно від типу служби, всі державні чини були поділені на 14 рангів (класів). Вони включали всі ключові посади, починаючи від простих виконавців і закінчуючи управлінцями.

Усі ранги поділялися на такі категорії:

14-9 рівня. Чиновник, який перебував у цих рангах, отримував у своє володіння дворянство та селян. Єдине обмеження полягало в тому, що такий дворянин міг користуватися майном, але не розпоряджатися ним як власність. Крім того, маєток не міг передаватися у спадок.
8 - 1 рівня. Це вище управління, яке як ставало дворянством і отримувало у повне управління володіння, і навіть кріпаків, а й одержало можливість передавати своє майно у спадок.

Обласна реформа

Реформи Петра 1 торкнулися багато сфер життєдіяльності держави, включаючи навіть роботу органів місцевого управління. Обласна реформа Росії планувалася давно, але було проведено Петром 1708 року. Вона повністю змінила роботу апарату місцевого керування. Вся країна була поділена на окремі губернії, яких було 8:

Московська
Інгерманландська (пізніше перейменували на Петербурзьку)
Смоленська
Київська
Азовська
Казанська
Архангелогородська
Симбірська

Кожна губернія управлялася губернатором. Він призначався особисто царем. У руках губернатора була зосереджена вся повнота адміністративної, судової та військової влади. Оскільки губернії були чималими за розмірами, всі вони ділилися на повіти. Пізніше повіти було перейменовано у провінції.

Загальна кількість провінцій у Росії 1719 року становило 50. Провінціями керували воєводи, які керували військовою владою. В результаті влада губернатора була дещо урізаною, оскільки нова обласна реформа забирала у них всю військову владу.

Реформа міського управління

Зміна лише на рівні місцевого управління спонукали царя реорганізувати систему правління у містах. Це було важливе питання, оскільки чисельність міського населення зростала щороку. Наприклад, до кінця життя Петра в містах проживало вже 350 тисяч людей, які належали до різних класів та станів. Це вимагало створити органи, які працюватимуть з кожним станом у місті. В результаті було проведено реформу міського управління.

Окрема увага у цій реформі приділялася посадським людям. Раніше їхніми справами займалися воєводи. Нова реформа передала владу над цим станом до рук Бурмістрської палати. Вона була виборним органом влади, що був у Москві, але в місцях цю палату представляли окремі бурмістри. Тільки 1720 року було створено Головний магістрат, який займався контрольними функціями щодо діяльності бурмістрів.

Слід зазначити, що реформи Петра 1 у сфері управління ввели чіткі розмежування між простими городянами, які поділялися на «регулярних» і «підлих». Перші належали до вищих жителів міста, а другі – до нижніх станів. Ці категорії були однозначними. Наприклад, «регулярні городяни» ділилися: багатих купців (лікарів, аптекарів та інших), і навіть простих ремісників і торговців. Всі «регулярні» мали велику підтримку держави, яка наділяла їх різними пільгами.

Міська реформа була досить ефективною, але мала явний ухил у бік заможних громадян, які отримували максимальну підтримку держави. Тим самим цар створив ситуацію, в якій містам ставало жити дещо легше, а у відповідь найвпливовіші і найбагатші городяни підтримували владу.

Церковна реформа

Реформи Петра 1 не оминули і церкву. Фактично нові перетворення остаточно підкорили церкву державі. Ця реформа фактично почалася 1700 року, зі смертю патріарха Адріана. Петро заборонив проводити вибори нового патріарха. Привід був досить переконливим – Росія вступила у Північну війну, а отже, справи виборні та церковні можуть зачекати і на кращі часи. Для тимчасового виконання обов'язків Московського патріарха був призначений Стефан Яворський.

Найбільш значущі перетворення на життя церкви почалися після завершення війни зі Швецією 1721 року. Реформа церкви звелася до наступних основних кроків:

Повністю був ліквідований інститут патріаршества, відтепер такої посади в церкві не мало бути
Церква втрачала свою самостійність. Відтепер усіма її справами керувала Духовна колегія, створена спеціально для цього.

Духовна колегія проіснувала менше ніж рік. Їй на зміну прийшов новий орган державної влади – Святіший Урядовий Синод. До його складу входили духовні особи, яких призначав особисто імператор Росії. Фактично відтоді церква була остаточно підпорядкована державі, та її управлінням фактично займався сам імператор через Синод. Для здійснення контрольних функцій за діяльністю синоду було введено посаду обер-прокурора. То справді був чиновник, якого імператор також сам призначав.

Роль церкви у житті держави Петро бачив у цьому, що вона мала вчити селян поважати і шанувати царя (імператора). Через війну було навіть розроблено закони, які зобов'язували священиків вести спеціальні розмови з селянами, переконуючи тих у всьому підпорядковуватися своєму правителю.

Значимість петровських перетворень

Реформи Петра 1 практично повністю змінили порядок життя Росії. Якісь із реформ справді принесли позитивний ефект, якісь створювали й негативні передумови. Наприклад, реформа місцевого управління призвела до різкого збільшення кількості чиновників, внаслідок чого корупція та казнокрадство у країні буквально зашкалювали.

У цілому нині реформи Петра 1 мали таке значення:

Влада держави була посилена.
Вищі стану суспільства були практично прирівняні у повноважень і правах. Тим самим стиралися межі між станами.
Повне підпорядкування церкви структурі державної влади.

Підсумки реформ однозначно не можна виділити, оскільки вони мали багато негативних моментів, але про це можна дізнатися з нашого спеціального матеріалу.