Постановка на кадастровий облік територіальної зони. Зонування земель населених пунктів

Кадастровий облік територіальних зон

Територіальна зона - частина території, яка характеризується

Зони обмеження використання територій для здійснення гра-

достроітельной діяльності;

Зони, що виділяються по якісному стану земель;

Територіально-економічні оціночні зони.

Документи, що входять до складу розділу державного реєстру зе-

мілину кадастрового району «Територіальні зони» містять наступну

інформацію:

Загальні відомості - характеризують територіальну зону;

в межах територіальної зони заборонено або обмежено визна

для їх встановлення;

володарів земельних ділянок (частин земельних ділянок), распо-

викладених в межах територіальної зони, з посиланням на документ,

є підставою для їх встановлення;

Відомості про території, на яких поширюється терріторіаль-

ная зона.

У матеріалах чергової кадастрової карти облік відомостей про террито-

ріальних зонах полягає в формуванні та веденні переліку територій-

альних зон, розташованих на території кадастрового кварталу і нанесе-

ня їх на План меж територіальних зон кадастрового кварталу.

«Земля» на Плані меж територіальних зон кадастрового кварталу

повинні бути відображені:

Межі територіальних зон, відомості про яких враховані в дер-

ственном реєстрі земель кадастрового кварталу;

Межі (траси) зонообразующіх об'єктів, відомості про яких учте-

ни в ГРЗ КР;

Поворотні точки (і їх номери) меж територіальних зон, відомості

про які враховані в ГРЗ КР;

Поворотні точки (і їх номери) меж (трас), зонообразующіх об'єк

ектов, відомості про яких враховані в ГРЗ КР;

Кадастрові номери територіальних зон;

Кадастрові номери зонообразующіх об'єктів;

Об'єкти місцевості і основні місцеві орієнтири.

Плани меж територіальних зон кадастрових кварталів вичерчі-

ються в встановлених для кадастрових карт (планів) умовних знаках і

позначеннях в загальноприйнятому для великомасштабних карт масштабному ря-

Прикладом відображення територіальної зони в населеному пункті

може служити водоохоронна зона вздовж берега річки (рис. 8).

Система класифікаторів ДЗК.

Класифікатори, призначені для ведення ДЗК, представляють

собою систему основних понять об'єктів і явищ, що відображають ін-

формацію земельного кадастру. Система класифікаторів призначена

для використання в якості єдиного стандартизованого мови спілкування

при веденні ДЗК, а також для опису і регулювання земельних та інших

майнових відносин Російської Федерації.

Система класифікаторів для цілей ведення ДЗК включає в себе на-

дмуть види класифікаторів: "Класифікатор нерухомого майна",

"Класифікатор територіальних зон", "Класифікатор кадастрового номе-

ра "," Класифікатор формування земельних ділянок "," Класифікатор

об'єктів кадастрового картографування ".

У класифікаторі нерухомого майна (КНІ) об'єктом класси-

фикации є нерухоме майно за видами (земельні ділянки і

міцно пов'язані з землею будівлі (споруди), споруди), призначенням, ис

користування і іншим властивостям, інформація про яких включена в ДЗК.

КНІ є складовою частиною загальної системи класифікаторів для цілей

ведення ДЗК (класифікації та кодування кадастрової інформації). він

призначений для використання в якості єдиної мови спілкування між

держателями банку кадастрових даних та користувачами (споживачами)

кадастрової інформації про нерухоме майно, описі недвіжімо-

сті і для вирішення завдань з управління земельними ресурсами РФ і регули-

вання ринкового обороту земель.

Класифікатор нерухомого майна інтегрований в єдину клас-

сіфікаціонную схему державних класифікаторів, що дозволяє по-

лучити повну інформацію про земельні ділянки, будівлі та споруди,

створити цілісну схему опису об'єктів нерухомості. це досягається

шляхом ув'язування в єдину систему:

Адресно-довідкові характеристики (місце розташування та адреса недві-

жімого майна);

Призначення і використання в різних галузях економічної діяль

ності,

Види і найменування суб'єктів прав на нерухоме майно,

Види прав на нерухоме майно;

Види і найменування організаційно-правових форм юридичних

осіб і господарств, громадян та ін.

Тим самим забезпечується вихід (через систему перекодування) в

тримають дані про ці види нерухомого майна в Російській Фе-

дерации, а також в міжнародні банки даних.

Класифікатор нерухомого майна розроблений відповідно до

ведення ДЗК "з урахуванням вимог законодавства Російської Федерації.

При розробці класифікатора нерухомого майна були використані

затверджені в установленому порядку класифікатори Держкомстату Рос-

отакі: ОКАТО (Класифікація адміністративно

територіального поділу), ОКДП (Класифікація видів

економічної діяльності, продукції і послуг), ОКПО (Загальноросійський

класифікатор підприємств і організацій), ОКОГУ (Загальноросійський клас-

сіфікатор органів державної влади і управління), ОКФС (Общерос-

сийский класифікатор форм власності), КОПФ (Класифікатор орга-

ганізаційні-правових форм господарюючих суб'єктів), КСМ (Классіфіка-

тор країн світу). Ведення класифікатора нерухомого майна предпо-

лагает його актуалізацію при змінах законодавчих та інших норматив-

нального використання земельних ділянок:

Сільськогосподарські угіддя (код класифікатора 1.1.1).

Землі під будівлями (спорудами), спорудами (1.1.2). У відпо

вії з класифікатором до цих земель належать ділянки під житловими

будинками, гаражами, дачами (державними, муніципальними,

кооперативними, індивідуальними);

Землі під будівництвом будівель (споруд), споруд (1.1.3). До

цій групі земель належать ділянки під будівництвом промис-

Землі - резерв сільськогосподарських угідь (1.1.5);

Інші землі сільськогосподарського призначення (1.1.6).

Поняття сільськогосподарських угідь об'єднує види сільськогоспо-

ських угідь і земель, не зайнятих будівлями (IY рівень розділу КНІ

«Призначення і види використання нерухомого майна»):

Рілля (код класифікатора 1.1.1.1).

Земля (земельна ділянка) під багаторічними насадженнями (садами,

Кормові угіддя (1.1.1.3) це земельні ділянки, покриті многолет-

ній трав'янистою рослинністю і систематично використовуються для

сінокосіння та випасання худоби. Вони поділяються на: сінокіс, паст-

біще, пасовище олень, пасовище кінське.

Змішані сільськогосподарські угіддя, для використання в під-

собнимі господарствах (1.1.1.4);

Поклад (1.1.5.1).

Землі в стадії рекультивації (1.1.5.2);

Землі в стадії меліорації (1.1.5.3);

Землі порушені (1.1.5.4);

Болота (1.1.5.5);

Інші сільськогосподарські землі, придатні до освоєння в сільсько-

господарські угіддя (1.1.5.6).

Аналогічно представляється опис об'єктів Державного ка-

дастрового обліку для земель інших категорій

Розділ КНІ «Якість нерухомого майна» дозволяє отримати

якісну характеристику об'єкта кадастрового обліку. Для опису ка-

пра земельної ділянки призначені параметри четвертого рівня дан

ного розділу (додаток 2, розділ «Якість нерухомого майна»,

рівень IY). До них відносяться закарстованість (код класифікатора 1.1.1.1),

сейсмічність (1.1.1.2), рівень стояння грунтових вод (1.1.1.3), ймовірність

затоплення паводковими водами (1.1.1.4) і т.д.

Класифікатор територіальних зон (КТЗ) є відомчим

нормативним документом Федеральної служби земельного кадастру Росії,

обов'язковим для використання в системі державного земельного ка-

дастра при формуванні, обробці, зберіганні та видачі інформації в ав-

томатізірованном режимі і на паперових носіях.

До територіальним зонам, що враховуються при веденні ДЗК і що підлягає

щим класифікації в КТЗ, відносяться:

Адміністративно-територіальні утворення (інформаційний

масив А);

Територіальні зони в містах та сільських поселеннях (информаци

ційний масив В);

Зони обмеження використання територій для здійснення

Зони, що виділяються по якісному стану земель (інформа-

ний масив Д);

Територіально-економічні оціночні зони (інформаційний

масив Е).

Класифікатор територіальних зон розроблений з урахуванням вимог

законодавства Російської Федерації, що регулюють відносини по по-

воду зонування територій і включення інформації про них в ДЗК. схема

класифікатора територіальних зон, способи його застосування і порядок

користування відповідають класифікатору нерухомого майна, що

дозволяє використовувати обидва класифікатора в єдиній системі (додаток

У Класифікаторі формування земельних ділянок (КФЗУ) об'єктивним

тому класифікації є спосіб формування об'єктів кадастрового

обліку за видами, призначенням, використання і іншим властивостям, інформацію

ція про яких включена до державного земельного кадастру. Классіфіка-

тор формування земельної ділянки включає в себе основну схему

класифікатора і фасети. Схема побудови даного класифікатора соот-

ветствует схемою Класифікатора нерухомого майна, що дозволяє ви-

використовувати обидва класифікатора в єдиній системі.

Класифікатор кадастрового номера земельної ділянки (ККНЗУ)

встановлює структуру кадастрового номера і позначення кадастрових

одиниць відповідно до діючих правил (словник №1 - номер

суб'єкта РФ, словник №2 - номер кадастрового району суб'єкта РФ на осно-

ве кодів Окатий).

Класифікатор об'єктів кадастрового картографування (КОК)

є документом, який встановлює:

Загальні вимоги до змісту кадастрових планів і карт;

Обов'язкові для застосування терміни, коди і визначення понять

всіх об'єктів і їх характеристик, що становлять зміст кадаст-

рових планів і карт;

Конкретні умови відображення цих об'єктів і їх характеристик на

кадастрових планах і картах в залежності від масштабів.

М 1: 2000 і 1: 10000:

Кадастрових планів і карт, що відображають результати інвентаризацій

(Інвентаризаційних);

Кадастрових планів і карт, що відображають результати кадастрового уче-

та (облікових);

Чергових кадастрових карт і планів;

Карт кадастрового поділу;

Планів і карт об'єктів кадастрового обліку (земельних ділянок, тер-

риториального зон);

Спеціалізованих кадастрових планів і карт.

Встановлене класифікатором об'єктів кадастрового картографі-

ково для застосування при кадастровому картографуванні, при веденні

чергових кадастрових карт і планів, а також при розробці классіфікато-

рів кадастрової інформації, в уніфікованих формах документів, при

обміні цифровий кадастрової інформації мапи на електрон

них носіях.

них масштабів. Кадастрові плани М 1: 2000 створюються на території насе-

ленних пунктів, а кадастрові карти М 1: 10000 призначені для відобра-

вання територій поза населеними пунктами (приміські зони, землі веде-

ня сільського та лісового господарства і т.п.). При цьому основними завданнями ис

користування класифікатора об'єктів кадастрового картографування яв-

ляется регламентація збирається і відображається на кадастрових планах і

картах інформації, а також впорядкування і уніфікація кадастрових об'єк

ектов і їх характеристик, що відображаються на кадастрових планах і картах.

Для земельних ділянок зазначаються види їх кордонів (встановлені

при межування, що існують тільки за документами, фактичні тверді,

фактичні умовні і спірні); на кадастрових планах М 1: 2000 відобра-

жаются всі ділянки кордонів, на картах М 1: 10000 відображаються ті ділянки

кордонів, чиї довжини виражаються в масштабі. Об'єкти кадастрового поділу

відображаються на всіх кадастрових планах і картах в обов'язковому порядку

все із зазначенням їх кадастрових номерів.

Об'єкти адміністративно-територіального поділу відображаються

на всіх кадастрових планах і картах в обов'язковому порядку всі із зазначенням

їх власних назв. Межі Російської Федерації і Суб'єктів Рос-

російській Федерації відображаються на всіх видах кадастрових планів і карт

тільки на основі відповідних документальних даних. межі ос

тальних об'єктів адміністративно-територіального поділу отображают-

ся на основі відповідних документальних даних, якщо такі име-

ються або відображаються за допомогою видів їх кордонів (існуючі тільки

за документами, фактичні тверді, фактичні умовні і спірні).

При показі ряду об'єктів адміністративно-територіального поділу

і при показі земельних ділянок передбачений показ п'яти видів їх кордонів:

встановлених при межування, які існують лише за документами, фак-

тичних твердих, фактичних умовних і спірних. Межі, існую

щие тільки за документами, фактичні тверді, фактичні умовні і

спірні виявляються в результаті інвентаризації територій. При цьому під

кордонами, існуючими тільки за документами, маються на увазі грані-

ци, чиє проходження на місцевості не прив'язане до фізичних об'єктів і

документи не є документами державного земельного кадастру

останнього встановленого зразка.

Відображення видів кордонів дозволяє визначити стан кадастро-

вого обліку на відповідній території, забезпечує можливість ви-

явища протиріч між документальними даними про межі і пло-

щадях відповідних територій, і даними, отриманими при зйомці, а

також про наявність суперечок про кордони. Види кордонів дозволяють судити про точно-

сті визначення проходження кордонів і точності визначення фактичних

площ. Також відображення цих видів кордонів полегшує пошук кордонів

об'єкта на місцевості.

Зони особливого режиму використання відображаються на всіх кадастро-

вих планах і картах в обов'язковому порядку всі із зазначенням їх кадастрових

Об'єкти топографічної основи показуються, як правило, обоб-

щенно, з відображенням їх особливостей за допомогою пояснювальних під-

цього. Залежно від виду кадастрових планів (карт) об'єкти топографіче-

ської основи можуть відображатися на всій картографуванню території

(Інвентаризаційні та облікові плани (карти)), на території врахованих

об'єктів (облікові плани (карти) і чергові кадастрові карти), що не від-

зображують взагалі. Обмеження території відображення об'єктів топогра-

фіческой основи визначається спеціальними вимогами місцевих адміні-

ністрації та органів кадастрового обліку. У об'єктів топографічної осно-

ви, що мають власні назви (вулиці, річки, озера і т.п.), вказуються

ці назви.

Будинки й споруди відображаються як об'єкти топографічної ос

нові. На кадастрових планах М 1: 2000 будівлі і споруди, збудовані

на фундаментах, як правило, підлягають показу всі. На кадастрових картах М

1: 10000 відображаються будівлі і споруди тільки особливо видатні і

орієнтирними значення. У всіх нежитлових будівель, а також у всіх отображае-

мих споруд в М 1: 2000 пояснювальній підписом вказується вид їх

фактичного використання.

Функціональне зонування земель, передбачене Земельним кодексом РФ, встановлює категорію земель, але не регламентує цільове використання земель та земельних ділянок, і. тому, не дозволяє створювати умови для сталого розвитку територій муніципальних утворень, вимагаючи більшої деталізації. Це завдання вирішується в процесі територіального зонування земель муніципальних утворень.

Території муніципальних утворень призначені перш за все для забезпечення сприятливих умов життєдіяльності проживає на цих територіях населення.

Управління територіями муніципальних утворень, забезпечення їх раціонального розвитку можливо тільки в разі професійно виконаного територіального зонування. Для цього в кожному муніципальному освіті повинен бути розроблений і затверджений спеціальний містобудівний документ - правила землекористування і забудови. Цей документ є нормативним актом муніципального рівня Порядок розробки, погодження та затвердження правил землекористування і забудови, їх зміст, встановлюються Містобудівною кодексом Російської Федерації.

Правила землекористування і забудови обов'язково повинні містити:

• * Порядок їх застосування;
• * Карту містобудівного зонування, тобто графічне зображення територіальних зон на топографічній підоснові відповідного масштабу;
• * Містобудівні регламенти.

Територіальне (містобудівне) зонування - це зонування територій муніципальних утворень з метою визначення меж населених пунктів, територіальних зон і встановлення містобудівних регламентів.

Кордон населеного пункту - це уявна замкнута лінія, що обмежує територію населеного пункту і відокремлює його землі від земель інших категорій. Кордон населеного пункту повинна бути описана і винесена в натуру так само, як це прийнято для територій муніципальний утворень.

територіальні зони - це зони, для яких визначені межі і встановлені містобудівні регламенти. Межі територіальних зон описуються і зображуються віртуально, без виносу і закріплення в натурі.

Містобудівна регламент - це встановлювані в межах кордонів відповідної територіальної зони:

• * Види дозволеного використання земельних ділянок, так само як все, що знаходиться над і під поверхнею земельних ділянок, і використовується в процесі їх забудови та подальшої експлуатації об'єктів капітального будівництва;
• * Граничні (мінімальні і (або) максимальні) розміри земельних ділянок;
• * Граничні параметри дозволеного будівництва, реконструкції об'єктів капітального будівництва;
• * Обмеження використання земельних ділянок і об'єктів капітального будівництва.

На відміну від категорирования земель, територіальне зонування не просто фіксує факт приналежності земель до тієї чи іншої категорії або територіальної зони, але і пропонує програми використання всіх земель муніципального освіти на тривалу перспективу.

В результаті містобудівного зонування можуть визначатися житлові, суспільно-ділові, виробничі зони, зони інженерної та транспортної інфраструктур, зони сільськогосподарського використання, зони рекреаційного призначення, зони особливо охоронюваних територій, зони спеціального призначення, зони розміщення військових об'єктів та інші види територіальних зон. При цьому територіальні зони більш детально увазі дозволеного використання земель можуть ділитися на зони другого рівня. У свою чергу територіальна зона крім основного виду дозволеного використання може включати в себе умовно дозволені види використання і допоміжні види дозволеного використання.

Працюючи лісником, Трунов отримав службовий земельний наділ. Вийшовши на пенсію, Трунов вирішив оформити земельну ділянку у власність, але в управлінні лісового господарства йому було відмовлено. Трунов порахував відмову неправомірною і звернувся до суду. Яке рішення може винести суд?

Земельна ділянка у вигляді службового наділу надається працівникові на час встановлення трудових відносин. Припинення ж трудових відносин тягне за загальним правилом припинення права на службовий наділ (п.2 ст.47 ЗК РФ). Загальні підстави припинення трудового договору встановлені ст.77 ТК РФ. Припинення права на службовий наділ оформляється рішенням організації, надала такий службовий наділ у користування і підлягає державній реєстрації відповідно до правил, встановлених ФЗ «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним».

Слід зауважити, що право на використання земельної ділянки, наданої у вигляді службового наділу, не у всіх випадках припиняється одночасно з припиненням трудових відносин. Законодавством РФ і суб'єктів РФ можуть бути встановлені випадки, коли право на використання службового наділу зберігається після припинення трудових відносин довічно або на певний термін.

Право на службовий наділ зберігається за:

Працівником, що припинив трудові відносини при переході його на пенсію по старості або пенсію по інвалідності, довічно (п.3 ст.47 ЗК РФ).

Тобто адміністрація мала право відмовити в наданні земельного наділу у власність.

Міністерство економічного розвитку Російської Федерації
ФЕДЕРАЛЬНА СЛУЖБА ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ, КАДАСТРУ І КАРТОГРАФІЇ

Роз'яснення з питання внесення в ГКН відомостей про межі населених пунктів і територіальних зон

У зв'язку із завершенням робіт з підготовки та затвердження документів територіального планування міських округів, міських поселень і муніципальних районів, в результаті яких визначаються межі населених пунктів, а також межі територіальних зон, Управління повідомляє наступне.

Відповідно до Федерального закону від 24.07.2007 N 221-ФЗ "Про державний кадастр нерухомості" (далі - Закон про кадастр) відомості про межі населених пунктів, територіальних зон підлягають внесенню в обов'язковому порядку до державного кадастр нерухомості.

Такі відомості вносяться в ГКН в порядку інформаційної взаємодії відповідно до Положення про інформаційну взаємодію при веденні державного кадастру нерухомості, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 18.08.2008 N 618 (далі - Положення).

Відповідно до пункту 11 Положення орган місцевого самоврядування подає до органу кадастрового обліку виписку з розділу правил землекористування і забудови, що визначає межі та зміст територіальних зон, перелік координат характерних точок меж територіальних зон у встановленій системі координат (МСК-51 для Мурманської області), а також перелік видів дозволеного використання земельних ділянок для кожної територіальної зони або реквізити правового акта, яким такий перелік затверджений.

Для внесення відомостей про межі населених пунктів в ГКН відповідно до пункту 11 Положення орган місцевого самоврядування подає до органу кадастрового обліку виписку із затвердженого генерального плану (для населених пунктів, що знаходяться на межселенной території, - виписка з схеми територіального планування муніципального району), що містить текстове і графічне опису місця розташування межі населеного пункту і перелік координат характерних точок меж населеного пункту або встановлюються або змінюваних ділянок межі населеного пункту у встановленій системі координат (МСК-51 для Мурманської області).

Згідно ст.1 Федерального закону від 18.06.2001 N 78-ФЗ "Про землеустрій" (далі - Закон про землеустрій) території населених пунктів, а також територіальні зони є об'єктами землеустрою.

Для визначення координат характерних точок меж об'єктів землеустрою, необхідно виконати землевпорядні роботи, такі як опис місця розташування меж об'єктів землеустрою. В результаті таких робіт готується відповідна землевпорядна документація - карта (план) об'єкта землеустрою (ст.20 Закону про землеустрій). Форма і вимоги до її складання визначені постановою Уряду РФ від 30.07.2009 N 621 "Про затвердження форми карти (плану) об'єкта землеустрою та вимог до її складання".

При проведенні землеустрою необхідно керуватися також Порядком опису розташування меж об'єкта землеустрою, затвердженого наказом Мінекономрозвитку Росії від 03.06.2011 N 267 (далі - Порядок). Відповідно до пункту 9 Порядку матеріали, отримані в результаті виконання землевпорядних робіт по опису розташування меж об'єкта землеустрою, формуються в землеустроительное справу, один примірник якого передається до державного фонд даних, отриманих в результаті проведення землеустрою (далі - ГФД) Управління.

Для внесення в ГКН відомостей про межі об'єктів землеустрою, карта (план) формується в електронному вигляді в форматі XML, згідно з наказом Мінекономрозвитку РФ від 20.10.2010 N 503 "Про встановлення вимог до формату документів, які подаються в електронному вигляді в процесі інформаційної взаємодії при веденні державного кадастру нерухомості "(далі - Наказ).

Згідно п.4 Наказу, в процесі інформаційної взаємодії при веденні державного кадастру нерухомості при поданні в електронному вигляді документів повинна застосовуватися електронний цифровий підпис (далі - ЕЦП), сертифікована відповідно до законодавства Російської Федерації і сумісна із засобами ЕЦП, що застосовуються Федеральною службою державної реєстрації, кадастру і картографії.

При формуванні електронного виду карти (плану) об'єкта землеустрою необхідно враховувати накази Росреестра від 24.03.2011 N П / 83 "Про реалізацію інформаційної взаємодії при веденні державного кадастру нерухомості в електронному вигляді", а також від 08.02.2012 N П / 0054 * "Про внесення змін до наказу Pocpeecтpa від 24.03.2011 N П / 83 ".
________________
* Ймовірно, помилка оригіналу. Слід читати "N П / 54" - Примітка виробника бази даних.


На офіційному сайті Росреестра www.rosreestr.ru в рубриці "Державні послуги / Державний кадастровий облік нерухомого майна / Бланки, XML-схеми" розміщена інформація про актуальність xml-схем для формування xml-документів і нормативно-розпорядчих документів, що встановлюють вимоги до документів в електронному вигляді при здійсненні інформаційної взаємодії при веденні державного кадастру нерухомості.

Таким чином, відомості про межі населених пунктів і територіальних зон вносяться до кадастру після проведення землевпорядних робіт, тільки на підставі карти (плану) об'єкта землеустрою.

Статтею 4 Закону про землеустрій встановлені підстави проведення землеустрою. До зазначених підстав відносяться: рішення федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування про проведення землеустрою, судові рішення, а також договори про проведення землеустрою.

Для виконання зазначених в Законі про кадастр вимог, Управління готове посприяти в частині надання матеріалів з ГФД і підготовки технічного завдання на проведення робіт із землеустрою. Крім того, рекомендуємо при розробці умов технічного завдання на проведення робіт із землеустрою до остаточної приймання робіт передбачити напрямок землевпорядної документації на державну експертизу в Управління.

Відповідно до постанови Уряду РФ від 04.04.2002 N 214 "Про затвердження положення про державну експертизу землевпорядної документації" державна експертиза землевпорядної документації здійснюється безкоштовно за рішенням органів державної влади, органів місцевого самоврядування або за ініціативою зацікавлених осіб з метою забезпечення відповідності землевпорядної документації вихідним даним , технічним умовам і вимогам проведення землеустрою.

Керівник управління
С.Г.Наймушіна

Електронний текст документа
підготовлений ЗАТ "Кодекс" і звірений по.