Ако внимателно изучите сравнително кратък период от човешката история, например само последните пет хилядолетия, се оказва, че от тях мир царува на планетата като цяло за по -малко от три века.

Заплахи за човешкия живот

Петнадесет хиляди войни са оцелели от човечеството и във всяка от тях загиват не само смели (или не толкова) войници, но и обикновените хорадеца, жени и възрастни хора, които никога не са държали оръжия в ръцете си. Нещо повече, такива смъртни случаи най -често се оказват случайни, с изключение на случаите на целенасочен геноцид. Освен войни, имаше земетресения, наводнения, епидемии, масови гладни язви и други нещастия. След това, с развитието на науката, технологиите и технологиите, дойде редът и

Всички заедно, разрушителните фактори през посочения период са отнели 3,5 милиарда човешки живота. След появата (първоначално само химическа) стана ясно, че цивилизацията бавно, но сигурно се движи по пътя, посочен от Томас Малтус, като успешно защитава планетата от пренаселеност чрез самоунищожение.

Всяка страна се стреми да защити своя народ от разрушителни фактори, това е нейната основна функция. Историята на развитието започва през 1932 г. гражданска отбрананашата родина. Тази структура е създадена, за да сведе до минимум последиците от нападението на враждебни държави срещу СССР.

Гражданин, отровен си!

Учения за защита срещу въздействието на химическото оръжие се провеждат до 1932 г. Една от тях, допринесла за бягството на подземния милионер, е описана в известна книга„Златният телец“ от писателите И. Илф и Е. Петров. Вероятният враг на Страната на Съветите по онова време бяха всички капиталистически държави, които притежаваха определен запас от химическо оръжие, поради което противогазите бяха научени да се слагат бързо на всички, от деца до възрастни хора и те бяха измислени през различни опции, дори за животни. През тридесетте години външната заплаха бе конкретизирана, тя придоби конкретна форма в лицето на фашистите. Историята на създаването на гражданска защита датира от 4 октомври 1932 г., когато нацистите в Германия все още не са дошли на власт. Беше ясно, че основната опасност за цивилното население са въздушните сили на вражеската армия, които несъмнено ще бомбардират градове в случай на война. Войната в Испания, която започна четири години по -късно, потвърди тези опасения.

Предвоенни MPO екипи

Мерките за гражданска защита през първите години се извършват от орган, наречен местна противовъздушна отбрана (LAPD). Функциите на организацията, подчинена на Народния комисариат на отбраната, включват разработването и прилагането на мерки, предназначени да намалят щетите, нанесени от военновъздушните сили на противника в случай на военни действия. С персонала и техническите средства, прикрепени към нея, тази структура трябваше да уведоми населението за въздушния набег, да му затвори, да осигури надеждни убежища, да премахне последиците от атака от вражески самолети и да окаже помощ на жертвите. За върховните власти (SNK) беше ясно, че е невъзможно да се изпълнят тези задачи само с помощта на въоръжените сили и ако настъпи агресия, тогава Червената армия ще има друга основна цел - поражението на врага. Поддържането на производствения и икономически потенциал и опазването на живота на съветските хора трябва да се превърне в общонационално дело. Следователно планът за гражданска защита включваше използването както на военни части на Министерството на отбраната, подчинени на районното командване на Червената армия, така и на доброволчески формирования. В предприятията бяха създадени екипи за защита на обекти; всяка жилищна администрация имаше своя собствена група за самозащита.

Подчинен на НКВД

Колкото по -сложна ставаше международната обстановка, толкова по -задълбочено се осъществяваше организацията на гражданската защита. Милиони съветски хора бяха включени в структурата, за всяка голяма производствена единица или половин хиляда жители на район в градска или селска зона имаше 15 доброволци. Те бяха обучени във всички необходими умения, които да предоставят медицински грижи, наблюдение на въздушното пространство, както и компетентната организация на бомбоубежищата и опазването на обществения ред.

Относно колко важен въпросе била организация на гражданска защита за ръководството на СССР, красноречиво говори за факта, че Главното управление на МПВО от 1940 г. е било подчинено на всемогъщия Народен комисариат на вътрешните работи на СССР. Усилията на партията и правителството дадоха резултат. До 1941 г. всяко предприятие или колективна ферма на Съветския съюз, всички градове и региони имаха специфичен план за гражданска защита, според който в случай на война те трябваше да действат. Бяха проведени множество GO упражнения. Създадени са многобройни услуги, предназначени заедно с властите да осигуряват медицинска помощ на ранените, непрекъсната работа на транспорта, търговията, снабдяването с храна на населението, комуникациите и много други.

Скоро придобитите умения станаха полезни ...

Война

От юни 1941 г. фронтът преминава не само по предния ръб. Задната част работи, без да пести усилия, за да осигури на Червената армия всичко необходимо. Германско командванеразбира значението на всяка фабрика, всеки завод за отбраната на СССР. И изпрати ескадрили бомбардировачи, опитвайки се да нанесат най -големи щети на производството.

История на гражданската защита по време на Великата Отечествена войназаслужава отделно проучване като уникален случай на мобилизиране на всички сили на обществото за защита на страната си. Запалителните бомби по покривите бяха потушени от хора от всички възрасти, всеки жител на къщата наблюдаваше затъмнението, а случаите на паника бяха изключително редки дори в повечето тежки дни... Войниците на Министерството на отбраната успяха да предотвратят повече от 30 хиляди аварии и катастрофи в предприятията на националната икономика, да обезвредят стотици хиляди бомби, да потушат 90 хиляди пожари, преживявайки тридесет хиляди въздушни нападения. Тези усилия, равносилни на огромен подвиг, допринесоха значително за каузата на общата победа. Гражданска защита на СССР демонстрира висока ефективноствъзхитителен.

Следвоенна гражданска защита

Атомните оръжия се появяват през 1945 г. И беше приложен веднага. съветски съюзне беше готов за нова заплаха и нямаше необходимия брой заслони, способни да издържат на ядрена експлозия. Икономиката на страната изпитваше сериозни трудности, свързани с възстановяването на индустриалния потенциал и селското стопанство след щетите, причинени от военните действия и окупацията на голяма част от територията. Новият проблем обаче предизвика отговор. Историята на гражданската защита в следвоенните години продължава традициите, установени през 30-те години.

Най -належащият проблем за защита на населението стана в средата на 20 -ти век, след разширяването на гамата от превозни средства за доставка. Ядрените оръжия вече могат да се носят не само от стратегически бомбардировачи, но и от наземни и мобилни ракети. Историята на създаването на гражданска защита в СССР официално започва през 1961 г., тогава службата получава това име вместо MPVO. Преименуването беше доста целесъобразно поради разширяването на списъка с функции на структурата. Предметът „GO“ се преподава в средно и специално образователни институции, в училищата учениците получават необходимите знания в класната стая. В Балашиха, близо до Москва, се открива училище, което обучава офицери от гражданската защита.

Гражданска защита в САЩ

През петдесетте години нашата наука направи бърз пробив, изпреварвайки други страни, които се смятаха за технологично напреднали. Това се изразява не само в космическите успехи на СССР, но и в областта на отбраната. Съветските военновъздушни сили бяха въоръжени с реактивни и турбовитлови бомбардировачи Ту-95 и Ту-16, способни да достигнат до най-отдалечените цели с висока скорост. Но най -ужасното оръжие бяха междуконтиненталните ракети и ръководството на СССР по въпроса за тяхното изграждане по това време не се съмняваше. Америка е загубила своята отвъдморска неуязвимост, призракът на ядрена „гъба“ се надвеси над небостъргачи и ферми. Историята на гражданската защита на САЩ започва точно през петдесетте години и веднага придобива национален характер. Територията на страната беше разделена на десет окръга, всеки с няколко щата. Сирените на алармите за обучение извикаха над градовете, учениците се научиха бързо да се крият под бюрата и да бягат към приюта. Появи се цяла индустрия, която произвежда бункери, оборудвани със системи за поддържане на живота за всички. Трябва да се отбележи, че американските „колеги“ се стремят активно да възприемат съветския опит, както организационен, така и технически. През това време броят на приютите в САЩ надвишава този в СССР, в случай на конфликт, там биха могли да бъдат спасени повече хора, но щетите, причинени от ядрен удар, все още остават напълно неприемливи.

Израел

Няма друга държава, която да има толкова драматична история на създаването на гражданска защита. Може да се опише накратко с две думи: „спасете всички“. За съжаление, това не винаги се получава, но непрекъснатото обстрелване на територията на Държава Израел с ракети Scud и конвенционални ракети Grada, както и многобройни терористични атаки, биха могли да причинят много по -голям брой цивилни жертви, ако не беше за ефективни мерки, насочени към защита. Ефективността на службата за гражданска защита позволи на министъра на гражданската защита през 2012 г. дори да направи изявление относно прогнозния брой жертви сред населението в случай на пълномащабна война с Иран и Хамас едновременно. Според него броят на загиналите не би надхвърлил половин хиляда души. Някои експерти смятат, че думите на Матан Вилней донякъде преувеличават възможностите на оглавяваното от него министерство, но фактът, че гражданската защита на населението в Израел е добре организиран, е очевиден. В същото време никой в ​​тази близкоизточна страна не отрича използването на съветския опит при изграждането на цялата инфраструктура за гражданска защита.

В демократична Русия

Историята на руската гражданска защита започва през 1991 г., едновременно със създаването на всички организационни, силови и силови структуринова държава. Министерството на гражданската защита става част от създадения Държавен комитет за и премахване на последствията от природни бедствия (GKChS), три години по -късно трансформиран в Министерството на извънредните ситуации (MES). Гражданска защита стана част от задачите, възложени на структурата. Кръгът им се оказа широк.

Тя включва преди всичко борбата срещу природните и причинени от човека последици от екологични бедствия и аварии и провеждането на NAVR (спешни аварийни възстановителни работи). Също така Министерството на извънредните ситуации подготвя зони за наводнение или замърсяване за въвеждане в експлоатация на специализирани звена, саниране на населението, оборудване, сгради и конструкции, пиротехнически работи, осигуряване на мерки за евакуация от опасни зони и територии, възстановяване на повредени комуникации (пътища, летища, захранващи и комуникационни линии и др.).). Предвиждат се и други мерки за гражданска защита. Министерството на извънредните ситуации изпълнява своите функции, ако е необходимо, съвместно с подразделения на въоръжените сили. Руска федерация.

През септември 2011 г. е издаден президентски указ, според който на Министерството на отбраната е възложено да създаде специални военни формирования с цел оказване на помощ на населението в зоните на бедствия.

В момента Министерството на извънредните ситуации е мощна организация федерално нивос най -модерното оборудване на разположение. Техническа поддръжкаразнообразно, министерството дори има собствена авиация, наброяваща повече от петдесет самолета, включително малки хеликоптери, и огромни самолети, оборудвани за гасене на мащабни горски пожари и летящи болници.

На всички континенти и у дома

Най -новата история на руската гражданска защита непрекъснато се допълва със славни страници. Спасителите действат професионално не само в родната си страна, но и в чужбина. Самолетите на Министерството на извънредните ситуации бяха доставени в различни региони на планетата. Спасителни товари бяха получени от жертви на земетресения, урагани, наводнения и други природни бедствия. Спасителите оказаха безценна помощ и на пострадалите от военните действия. След ужасяващия ураган "Катрина", който причини много проблеми през 2005 г., историята на гражданската защита беше попълнена с уникален факт. За първи път в историята руските спасители оперираха в САЩ, предоставяйки помощ на населението. Доставките за помощ бяха доставени в Америка както когато бушуваше Санди (2012), така и по време на торнадото, което удари Оклахома (2013).

Разбира се, други държави също могат да разчитат на помощта на руските спасители. Но основният приоритет на нашата система за гражданска защита е да защитаваме живота и здравето на нашите съграждани. Сред операциите, извършени през последните две десетилетия, могат да се изброят действията в Чечения и работата по премахване на епидемията от чума в Тува и борбата с тероризма в Москва и други градове. И тогава имаше самолетни катастрофи, пожарът в Останкино и експлозии в метрото. И наводнения в Кримск и нататък Далеч на изток... Стотици специалисти ликвидираха последиците от бедствието на ВЕЦ „Саяно-Шушенская“ през 2009 г. И днес хуманитарни конвои тръгват към Луганска и Донецка области.

Трудно е да се изброи всичко. И навсякъде на преден план са спасителите на Министерството на извънредните ситуации, наследници на славата на Министерството на отбраната и Силите за гражданска защита.

Въведение

Обучението по гражданска защита (GO) е универсално за всички граждани на Русия. Последните събития в Косово и днешните събития в Украйна доказват за пореден път, че никой в ​​наше време не е имунизиран от нападение. Следователно въпросът за обучението на населението по гражданска защита е актуален и до днес.

В работата си ще покрия темата: „Гражданската защита е неразделна част от отбраната на страната“, както и ще разкажа за нейната история на създаване, цел и задачи за осигуряване на защита на населението от опасностите, произтичащи от поведението на военни действия или в резултат на тях; Ще разкрия и въпроси за организацията на управление на гражданската защита, за структурата и органите за управление.

Обучението на населението за защита срещу последиците от оръжия за масово унищожение и други средства за атака от врага е една от основните задачи на Гражданската защита на Руската федерация. Тя се организира и осъществява въз основа на инструкции от висши началници на гражданска защита и техните щабове, както и инструкции и решения на местните партийни и съветски органи по въпросите на гражданската защита.

Историята на създаването и развитието на гражданска защита в СССР и Руската федерация

Системата за гражданска защита в СССР датира от 4 октомври 1932 г., когато местната система за ПВО се формира като неразделна част от системата за противовъздушна отбрана на страната. MPVO е система от мерки, извършвани с местните власти с цел защита на населението и икономическите съоръжения от вражеска атака от въздуха, премахване на последствията от ударите му, създаване на нормални условия за работата на промишлени предприятия, електроцентрали, транспорт и т.н.

През 1940 г. като главна дирекция на Министерството на отбраната на СССР е включена в системата на НКВД-Министерство на вътрешните работи на СССР.

През 1961 г. MPVO се реорганизира в Гражданска защита (ГО) на СССР, въвежда се длъжността началник на гражданската защита. През 1971 г. ръководството на гражданската защита е поверено на Министерството на отбраната на СССР, ежедневното ръководство - на началника на гражданската защита - заместник -министъра на отбраната на СССР (началник на войските за гражданска защита).

През 70 -те години на миналия век се създават нови видове формирования за гражданска защита с висока готовност - консолидирани отряди и екипи за механизация на работата. Тогава войските за гражданска защита включват полкове за гражданска защита (разположени в големи градовеСССР), Москва военно училищегражданска защита (град Балашиха).

Отговорността за гражданска защита на място е възложена на Съветите на министрите на републиките, изпълнителните комитети на Съветите на народните депутати, министерствата, ведомствата, организациите и предприятията, чиито ръководители са ръководители на гражданска защита. При тях бяха създадени щабове за гражданска защита и различни служби.

На войските GO са възложени следните основни задачи:

• · Провеждане на общо и специално разузнаване в огнищата на унищожаване, зони на замърсяване (замърсяване) и катастрофални наводнения, както и по маршрути за напредване към тях;
• · Извършване на спасителни и други спешни работи в отговор на извънредни ситуации (заплахи от аварийни ситуации) от естествен и създаден от човека характер, осигурявайки навлизането на други сили в зоните на замърсяване и катастрофални наводнения;
• · Провеждане на санитарно третиране на населението, специално третиране на оборудване и имущество, дезинфекция на сгради, конструкции и територия;
• · Извършване на пиротехнически работи;
• · Участие в евакуацията на населението и основното му поддържане на живота;
• · Участие във възстановяването на съоръжения за поддържане на живота на населението, летища, пътища, фериботи и други важни инфраструктурни елементи.

През 1991 г. системата за гражданска защита е включена в Държавния комитет на Руската федерация по гражданска защита, извънредни ситуации и премахване на последиците от природни бедствия.

От 1991 г. силите за гражданска защита в Русия са подчинени на Държавния комитет за извънредни ситуации (от 1994 г. - Министерството на извънредните ситуации) на Русия.

Началници на Министерството на отбраната на НКВД (Министерство на вътрешните работи) на СССР

• 1940-1949 г. - В. В. Осокин - генерал -лейтенант,
• 1949-1959 г. - И. С. Шедега - генерал -лейтенант.

Ръководители на Гражданска защита на СССР

• 1961-1972 г. - В. И. Чуйков - маршал на Съветския съюз,
• 1972-1986 г. - А. Т. Алтунин - генерал -полковник (до 1977 г.), генерал от армията,
• 1986-1991 - В. Л. Говоров - генерал на армията,
• 1991-1991 г. - Б. Е. Пянков - генерал -полковник.

Ръководители (ръководители) на Гражданска защита на Русия

Ръководител на Гражданска защита на Русия е председателят на правителството на Руската федерация - Дмитрий Медведев.

В съответствие с Федералния закон "За гражданска защита" (1998 г.) войските на гражданската защита изпълняват задачите си независимо или съвместно с невоенни формирования за гражданска защита и, ако е необходимо, с въоръжените сили на РФ и други военни формирования. С Указ на президента на Руската федерация от 30 септември 2011 г. № 1265, въз основа на формирования, военни части и организации на сили за гражданска защита, спасителни военни формирования на Министерството на Руската федерация за гражданска защита, извънредни ситуации и елиминиране на последиците от природни бедствия (за кратко - спасителни военни формирования).

Броят към 1 септември 2009 г. е определен на 15 000. През 2012 г. - 18 000 души.

Руски държавен университет

иновативни технологии и предприемачество

Клон Пенза

Министерство на защитата при извънредни ситуации

ЕСЕ

по дисциплина

"Радиационна химическа защита"

на тема: „Историята на създаването на Гражданска защита“

Изпълнено: st- t

групи 08vZ4 Фрик А.В.

Проверено:

Стулников А.А.

План

ВЪВЕДЕНИЕ

Местна противовъздушна отбрана (MPO) 1918-1932

Местна противовъздушна отбрана (MPO) 1932-1941

Местна противовъздушна отбрана (MPVO) 1941-1945

Местна противовъздушна отбрана (MPO) 1945-1961

Министерство на извънредните ситуации и гражданската защита (съвременен период)

Гражданска защита: поглед към бъдещето

Фактори, влияещи върху развитието на RSChS и гражданската защита.

GO на третото хилядолетие

Заключение

Въведение

Руската гражданска защита е неразделна част от обща системадържавни отбранителни дейности, извършвани в мирни и военно време.

Като независима система за гарантиране на сигурността на територията и населението в мирно и военно време, гражданската защита започва своята история през януари 1992 г. Именно през тази година тя е премахната от структурата на Министерството на отбраната на Руската федерация, въоръжените сили на Русия и обединени с създадената през декември 1991 г. Държавен комитет на Руската федерация за гражданска защита, извънредни ситуации и премахване на последиците от природни бедствия. През 1994 г. Държавният комитет за извънредни ситуации на Русия е преобразуван в Министерството на извънредните ситуации на Русия. Днес дейностите по гражданска защита са насочени към защита срещу съвременни средства за атака от врага, както и към провеждане на спасителни и аварийно -възстановителни операции в съоръжения и в центрове за унищожаване при извънредни ситуации в мирно и военно време.

В тази работа, в съответствие с нормативните правни актове, концепцията, основните задачи, съдържанието на сили и средства, насочени към решаване на възложените задачи и организационната структура на гражданската защита, както и ролята и задачите на ОВД в осигуряването на сигурност при воденето на военни действия или в резултат на тези действия ще бъде разкрито и в случай на природни и предизвикани от човека извънредни ситуации.

История на руската гражданска защита

Местна противовъздушна отбрана (MPO) 1918-1932

За първи път възможността за дезорганизация на тила се появява през годините на Световната война 1914-1918 г., когато в хода на военните действия е използвана бойна авиация, способна да нанася удари по селища в тила на противника. Това обстоятелство наложи да се организира защитата на големите градове от въздушни удари. Наред с активните мерки за противовъздушна отбрана, извършвани от войските, населението започва да се привлича да участва в мерки, предназначени да осигурят защитата на населението и промишлените предприятия от въздушни атаки и бързото премахване на последиците от въздушните нападения. Това доведе до създаването на местни системи за ПВО, разчитащи на цивилното население на градовете.

В Съветския съюз основата на гражданската защита - до 1961 г. тя се нарича местна противовъздушна отбрана (LAPD) - започва да се полага още в първите години от установяването на съветската власт. Първите мерки за противовъздушна отбрана са проведени в Петроград през март 1918 г. след първата въздушна бомбардировка на града от германската авиация.

Март 1918 г. се счита за начало на пътя на Гражданска защита у нас. Призивът „Към населението на Петроград и околностите“, публикуван от Комитета за революционна отбрана, установява правилата за поведение на населението в условия на въздушна атака и е първият документ, определящ мерките за гражданска защита.

Да участва в дейностите на МДГ през годините гражданска войнажителите на редица други големи градове бяха привлечени, когато възникна заплахата от въздушни нападения.

Въз основа на опита от гражданската война и нарастващото военно значение на авиацията, съветското правителство, започвайки през 1925 г., издава редица укази, насочени към създаване и укрепване на противовъздушната отбрана на страната.

През 1925 г. Съветът на народните комисари на СССР издава указ „За мерките за противовъздушна отбрана по време на строителството в 500-километрова гранична ивица“. В рамките на тази зона поради обхвата на операциите на военната авиация по това време е наредено по време на новото строителство да се извършат подходящи инженерно -технически мерки за защита на населението и обектите на националната икономика.

На следващата година Съветът по труда и отбраната на СССР (СТО СССР) издаде указ, който задължава железницив застрашената зона. По-специално трябваше да се построят заслони на гарите и да се създадат специални формирования за противовъздушна и антихимична защита.

През 1927 г. Съветът по труда и отбраната на СССР издава постановление „За организацията на въздушна химическа защита на територията СССР". Според това постановление територията на страната е разделена на гранична (застрашена) зона и задната част. Всички градове в граничната зона бяха наречени градове за противовъздушна отбрана. Общото ръководство на дейностите по ПВО е поверено на Народния комисариат по военните и военноморските въпроси. През същата година СТО на СССР разпорежда на Народния комисариат по военните и военноморските въпроси да създаде специални курсове за обучение на ръководен персонал по въздушно-химическа отбрана за нуждите на граждански комисариати. Такива курсове са създадени в Москва, Ленинград, Баку, Киев и Минск.

В първия Правилник за противовъздушната отбрана на СССР, одобрен през 1928 г. от Народния комисар по военните и военноморските въпроси, беше записано, че ПВО има за цел да защити СССР от въздушни атаки, като използва за тази цел сили и средства, принадлежащи на двете военни и граждански ведомства и съответни организации за обществена отбрана. Във връзка с тази постановка на въпроса се наложи организиране на обучение за населението за защита от въздушни и химически атаки. Тази задача се изпълняваше основно от Osoaviakhim и Съюза на Червения кръст и Червения полумесец (SOKK и KP), те обучаваха стотици хиляди местни активисти на ПВО.

Масовото обучение на населението по противовъздушна отбрана и противохимична защита направи възможно до 1932 г. създаването на повече от 3 хиляди доброволни части за противовъздушна отбрана. Над 3,5 милиона души бяха снабдени с противогази; за подслон на населението в застрашената зона бяха подготвени няколко хиляди бомбоубежища и газови убежища. Бяха предприети мерки за затъмняване на градовете в застрашената зона и за създаване на високоскоростна система за предупреждение на населението за заплахата от нападение.

Така се създават необходимите организационни и материални предпоставки за създаването на единна национална система за локална противовъздушна отбрана в страната до 1932 г. Междувременно бързото нарастване на способностите на бойната авиация да нанася удари по цели в дълбокия тил наложи допълнително подобряване на организацията за защита на населението и националната икономика.

Местна противовъздушна отбрана (MPO) 1932-1941

На 4 октомври 1932 г. Съветът на народните комисари одобрява нов Устав за противовъздушната отбрана на СССР, според който местната ПВО е отделена в самостоятелен компонент от цялата система за ПВО на съветската държава. От тази дата е обичайно да се брои началото на съществуването на всесъюзната MPVO, наследник на която е Гражданската защита на СССР.

Основните задачи на Министерството на отбраната бяха: предупреждаване на населението за заплахата от атака от въздуха и предупреждение за преминаване на заплахата; прилагането на камуфлаж на населени места и обекти на националната икономика от атака от въздуха (особено затъмнение); премахване на последиците от въздушна атака, включително използването на токсични вещества; подготовка на бомбоубежища и газови убежища за населението; организиране на първа медицинска и медицинска помощ на жертви на въздушна атака; предоставяне на ветеринарна помощ на ранени животни; поддържане на обществения ред и осигуряване спазването на режима, установен от властите и Министерството на отбраната в застрашени райони. Изпълнението на всички тези задачи беше предвидено от силите и средствата на местните власти и обекти на националната икономика. Това определи и името на тази система за ПВО.

Щабът, службите и формированията на войските на ПВО са създадени само в тези градове и в онези индустриални съоръжения, които биха могли да бъдат в обсега на вражеската авиация. В такива градове и на такива съоръжения мерките за противовъздушна отбрана и химическа защита бяха извършени изцяло.

Организационната структура на MPVO се определя от задачите му. Тъй като тя е била неразделна част от цялата система за противовъздушна отбрана на страната, общото ръководство на системата за противовъздушна отбрана в страната се осъществява от Народния комисариат по военните и военноморските въпроси (от 1934 г. - Народния комисариат по отбраната на СССР), а в границите на военните окръзи - по тяхно командване.

За решаване на задачите на МВДО бяха организирани съответните сили - военни части на МВДО, които бяха подчинени на командването на военни окръзи, и доброволни формирования на МВДО: в градските райони - районни екипи, при предприятия - екипи на обекти, в домашни администрации - групи за самозащита. Формирането на MPVO е създадено въз основа на: 15 души от 100-300 работници и служители - в предприятия и институции и от 200-500 души жители - в домашни администрации. Окръжните екипи се състоеха от различни специални формирования и групи за самозащита, като правило, от шест дивизии: медицинска, аварийно възстановяване, противопожарна защита, правоприлагане и наблюдение, дегазация и поддръжка на заслони. Окръжните екипи и групите за самоотбрана бяха подчинени на началника на полицейското управление.

Обучението на личния състав за Министерството на отбраната се извършваше на специални курсове в Министерството на отбраната, а обучението на населението се осъществяваше чрез учебната мрежа на организациите за обществена отбрана.

От 1935 г. обучението на населението по противовъздушна отбрана и антихимична защита придоби още по-широк обхват, по-специално бяха определени стандарти за значката „Готови за PVHO“ (въздушна и химическа защита). Обучението на населението беше подобрено като част от доброволческите формирования на MPVO. С указ на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките и Съвета на народните комисари на СССР от 8 август 1935 г. подготовката на населението за преминаване на стандартите за значката „Готови за PVHO“ и организацията на формированията на МВДО бяха обявени за задачи на Осоавиахим.

За да се подобрят формите на разпространение на санитарни и отбранителни знания и умения, бяха въведени стандарти за комплекса „Готови за санитарна отбрана“ (GSO) за възрастни и „Бъдете готови за санитарна отбрана“ (BGSO) за ученици. Прилагането на тези стандарти беше поверено на комитетите на Съюза на Червения кръст и Червения полумесец.

Важен крайъгълен камък по пътя към укрепване на противовъздушната отбрана е постановлението на Съвета на народните комисари на СССР от 20 юни 1937 г. „За местната (гражданска) противовъздушна отбрана на Москва, Ленинград, Баку и Киев“, което очерта редица на нови мерки за укрепване на местната противовъздушна отбрана в тези градове, и по -специално прякото ръководство на MPVO в тези градове е поверено на местните власти - Съветите на депутатите на трудещите се, и позициите на заместник -председатели на изпълнителните комитети на Съветите на депутатите на трудещите се за MPVO бяха въведени в изпълнителните комитети на градските съвети на тези градове.

Малко преди началото на Великата отечествена война 1941-1945г. Завършиха създаването и подготовката на различни служби на Министерството на отбраната: уведомяване и комуникация, здраве, ред и сигурност, заслони, транспорт, търговия и обществено хранене, водоснабдяване и канализация, възстановяване на сгради, пътища и мостове, затъмнение. Услугите са създадени на базата на съответните предприятия и организации на градските власти; в работата им участва широк кръг специалисти, които имат значителни материални и технически ресурси. По същото време всички градски предприятия в застрашената зона бяха обекти на местна ПВО; при особено важни обекти бяха въведени щатни длъжности на заместник-директори на предприятия в Министерството на отбраната.

Така до началото на Великата отечествена война беше свършена голяма работа по подготовката на населението и градовете в застрашената гранична зона за противовъздушна отбрана и химическа защита. Достатъчно е да се каже, че цялото население на застрашената зона е имало идея как да се предпази от средства за атака от въздуха; за жителите на града са се натрупали голям брой противогази.

Във връзка с местния характер на дейността на органите и силите на Министерството на отбраната и необходимостта да се концентрират усилията на Народния комисариат на отбраната на СССР за подготовка на въоръжените сили за война, която наближава границите на СССР, с постановление на Съвета на народните комисари на СССР от 7 октомври 1940 г. ръководството на Министерството на вътрешните работи на СССР е прехвърлено към Народния комисариат на вътрешните работи на СССР., който е създаден от Главното управление на министерството на отбраната.

Местна противовъздушна отбрана (MPVO) 1941-1945

На 22 юни 1941 г. всички щабове, служби и сили на войските на ПВО са приведени в готовност. Още първите дни на войната убедително показаха високата готовност на системата за ПВО и в същото време разкриха някои недостатъци, които бързо бяха отстранени.

Постановлението на Съвета на народните комисари на СССР от 2 юли 1941 г. „За всеобщата задължителна подготовка на населението за противовъздушна отбрана“ играе важна роля за мобилизирането на войските на ПВО за успешно решаване на проблемите, възникнали във връзка с нападение на нацистка Германия срещу Съветския съюз. Според този указ всички съветски граждани от 16 до 60 години трябваше да овладеят необходимите знания за MPVO. Освен това мъжете между 16 и 60 години и жените между 18 и 50 години трябваше да бъдат членове на групи за самозащита. Изпълнявайки изискванията на партията и правителството, Министерството на вътрешните работи на СССР на 3 юли 1941 г. одобрява Наредбата за групите за самозащита на жилищни сгради, институции и предприятия. Важна роля в активирането на войските за ПВО изигра речта на Й. В. Сталин от 3 юли 1941 г., в която той посочи необходимостта от незабавно „... създаване на местна ПВО“.

През военните години Министерството на отбраната бързо набира сила. Броят на нейните формирования надхвърля 6 милиона души; дивизионните формирования се реорганизират в градски военни части на Министерството на отбраната, а броят на инженерните и антихимическите военни части се увеличава значително.

Военноморските сили успешно се справят със задачата си през военните години. Те премахнаха последиците от повече от 30 хиляди набези на фашистка авиация, предотвратиха над 32 хиляди тежки аварии в съоръженията на националната икономика в градовете, обезвредиха над 430 хиляди въздушни бомби и почти 2,5 милиона снаряди и мини. С усилията на формированията и частите на МПВО бяха премахнати 90 хиляди пожари и пожари. С една дума, в сътрудничество с подразделенията на въоръжените сили, Министерството на ПВО има значителен принос през военните години за защита на населението и националната икономика от набезите на фашистка авиация, в редица случаи силите му участват в отблъскването атаки от сухопътни части на противника върху градовете.

Местна противовъздушна отбрана (MPO) 1945-1961

В следвоенния период, разчитайки на богатия опит от Великата отечествена война, Министерството на ПВО непрекъснато продължава да се усъвършенства. Влязъл в сила нов регламент за местната ПВО, който отразява целия положителен опит от предишните дейности на силите за ПВО. Изяснени бяха задачите и организационната структура на MPVO.

Появата в арсенала на въоръжените сили на САЩ на ядрени оръжия и бързото натрупване на техните запаси принудиха през 1956 г. да преразгледат организацията на силите за противовъздушна отбрана. За първи път MPVO беше наречена система от национални мерки, проведени с цел защита на населението от съвременни оръжия за унищожаване, създаване на условия, които гарантират надеждността на експлоатацията на националните икономически съоръжения в условия на въздушна атака, и провеждане спасителни и спешни операции за спешно възстановяване. Въпреки че ядрено оръжиев същото време тя не беше посочена, но основните усилия на системата от мерки на MPVO бяха насочени към организиране на защита от нея.

MPVO отговаряше за организирането на обучението на цялото население на страната по противовъздушна, антиядрена, антихимична и антибактериална защита. Ръководителят на Министерството на вътрешните работи на СССР остана. Ръководителите на MPVO в съюзните и автономните републики бяха министрите на вътрешните работи, но общото ръководство на мерките MPVO беше поверено на съветите на министрите на съюза и автономните републики, а в региони, територии, градове и региони, в министерства и ведомства - към изпълнителните комитети на Съветите на народните представители на работниците, министерствата и ведомствата.

Най -масовите сили на МВДО бяха формированията на републиканските, регионалните, областните и областните служби на МВР - отряди, бригади, екипи и пр. В жилищните райони на градовете и селата все още се създаваше групи за самозащита предвижда се.

Ревизирани са и методите за защита на населението и обектите на националната икономика.

Петият етап (юли 1961 г. - септември 1971 г.) се характеризира с дълбоки структурни промени в GO.

От септември 1971 г. директното управление на системата за гражданска защита отново, както през 30 -те години, беше прехвърлено на военното ведомство. Това издигна развитието му на по -високо ниво, осигури по -ефективно управление на него на всички нива.

Шестият етап (октомври 1971 г. - юли 1987 г.) е свързан с нови структурни промени, свързани със засилването на надпреварата във въоръжаването и постигането на стратегически паритет от СССР. Ефективността на управлението на дейностите по гражданска защита от съветските и военните ръководни органи на министерства и ведомства беше повишена. Характерна особеност на първите шест етапа от развитието на MPVO-GO е планирането на изпълнението на всички мерки за защита на населението и териториите във военновременни условия. Предотвратяването и премахването на природни и предизвикани от човека извънредни ситуации в мирно време като задача за тези системи не си заслужава.

Седмият етап (август 1987 г. - декември 1991 г.) в развитието на системата за гражданска защита е етап от положителни промени във военно -политическата обстановка, края на Студената война и преминаването на значителна част от силите за гражданска защита на решаване на екологични и икономически проблеми.
На този етап на ГО бяха възложени задачите за защита на населението и териториите от природни бедствия, аварии, катастрофи, в мирно време. Причината за това беше, че през 80-те години на ХХ век проблемите за предотвратяване и премахване на природни и предизвикани от човека извънредни ситуации започнаха да се натрупват доста бързо. Това се дължи на значително увеличаване на броя и мащаба на подобни извънредни ситуации през последните десетилетия, като техните последствия в някои случаи са сравними с последиците от военно-политическите конфликти. За тяхното премахване е необходима концентрация на усилията на цялата държава, а в някои ситуации и помощ от международната общност.

Основните причини за нарастването на броя и мащаба на възникващите природни и предизвикани от човека извънредни ситуации бяха:
бърз научно-технически прогрес, който не само допринесе за увеличаване на производителността и подобряване на условията на труд, увеличаване на материалното благосъстояние и интелектуален потенциал на обществото, но и доведе до увеличаване на риска от аварии на големи технически системи, поради увеличаване на броя и сложността на последните, увеличаване на единичната мощност на блокове за промишлени и енергийни съоръжения, тяхната концентрация;
прогресивното урбанизиране на територии, увеличаването на гъстотата на населението и в резултат на това нарастващите последици от антропогенното въздействие върху околната среда и глобалното изменение на климата на нашата планета.

Мащабът на извънредните ситуации, произтичащи от природни и причинени от човека бедствия, се доказва от следните факти:
при най -големите земетресения на ХХ век: Ашхабад (Туркменистан), Тангшен (Китай) и Спитак (Армения) убиха съответно 110, 243 и 25 хиляди души; в резултат на злополука на Чернобилска атомна електроцентралатериториите на 19 съставни единици на Руската федерация, където са живели повече от 30 милиона души, както и териториите на редица европейски държави, са били изложени на радиоактивно замърсяване; в резултат на химическа авария в завода в Бопал (Индия) загиват 2,5 хиляди души, повече от 200 хиляди души са ранени. Точно Чернобилска катастрофа 1986 г. потвърди спешната необходимост от решаване на проблемите за защита на населението и териториите в извънредни ситуации от естествен и създаден от човека характер на държавно ниво, а трагедията в Спитак (Армения, 1988 г.) ускори приемането на решение по този въпрос.
В средата на 1989 г. Върховният съвет на СССР решава да създаде постоянен Държавна комисияМинистерският съвет на СССР за извънредни ситуации и с резолюция на Министерския съвет на СССР от 15 декември 1990 г. е сформирана Държавната всесъюзна система за превенция и действие в извънредни ситуации, която включва Съюза, републиканска и секторна (министерства и ведомства) подсистеми. Посочената комисия и система съществуват преди разпадането на СССР.
Този процес се развива по подобен начин в Руската федерация.
На 12 октомври 1990 г. Министерският съвет на РСФСР сформира Републиканската комисия за извънредни ситуации, ръководена от заместник -председателя на Министерския съвет на РСФСР. Животът обаче показа, че тя не е била в състояние напълно да реши сложните проблеми, които са възникнали. Това се отнася особено за организирането на аварийно реагиране при мащабни извънредни ситуации. Комисията нямаше свои сили и средства, нейните решения по -често имаха консултативен характер. Препоръчително беше да се създаде специален федерален отдел, който да има свои сили, средства и ръководни органи.

РОЛЯ И ЦЕЛИ НА ГРАЖДАНСКАТА ЗАЩИТА НА СССР

Гражданска защита (GO) (наименование от 1961 г.) е система от мерки за национална отбрана, прилагани за защита на населението и националната икономика в извънредни ситуации на мир и война, за повишаване на стабилността на функционирането на националните икономически съоръжения, както и на за извършване на спасителни и други спешни работи (SIDNR) по време на елиминирането на последиците от природни бедствия, аварии (катастрофи) и в центровете на унищожение.

Да организира работа за премахване на последиците от природни бедствия, аварии (катастрофи), да осигури постоянната готовност на командните и контролните органи и сили за извършване на тези работи, както и да следи разработването и прилагането на мерки за предотвратяване на извънредни ситуации в мирно време, се създава Държавна комисия към Кабинета на министрите на СССР по извънредни ситуации, комисии за извънредни ситуации (КЕС) към Съветите на министрите на съюзните републики, изпълнителните комитети на областните, регионалните и градските съвети на народните депутати.

Те работят под ръководството на съответните съветски органи, по -висшите CES, както и правителствени (държавни) комисии, създадени за разследване на причините и отстраняване на последиците от особено големи аварии (катастрофи) или природни бедствия.

Работата на Комитета за извънредни ситуации се организира в сътрудничество с органите за гражданска защита, Министерството на вътрешните работи, КГБ, военното командване и организациите за държавен надзор и контрол. По тях се създава постоянен работен орган на базата на щаба и службите на гражданската защита.

Решенията на Комитета по извънредни ситуации по време на извънредни ситуации са задължителни за всички организации и предприятия, разположени на съответната територия.

ОБЩИ ПРИНЦИПИ НА ОРГАНИЗАЦИЯТА НА ГРАЖДАНСКА ЗАЩИТА

Организационната структура на Гражданска защита на СССР се определя от общото състояние и политическата и административната структура, възможния характер на извънредни ситуации, възникнали в мирно и военно време, и възложените задачи; при нея.

Всички практически дейности на гражданската защита в републиките, териториите, градовете, областите и в съоръженията на националната икономика се извършват под ръководството на изпълнителните комитети на Съветите на народните депутати, както и на органите на военната администрация. Прякото ръководство на ГО в съюзните и автономни републики, територии, региони, градове, градски и селски райони се осъществява от председателите на Съветите на народните депутати, които са ръководители на ГО.

GO е организиран според принципа на териториалното производство.
Териториалният принцип на организация означава, че независимо от ведомствената принадлежност на GO на обекти на националната икономика, той е организационно включен в структурата на GO на съответните републики, територии, региони, градове, области, на чиято територия те се намират.

Производственият принцип на организацията е. че GO на обекти от националната икономика също е организационно включена в структурата на GO на съответните министерства, ведомства, чиито ръководители носят пълна отговорност за състоянието на поддръжка в тези институции.

GO разчита на материалните и човешките ресурси на цялата страна.
Организацията на гражданската защита предвижда комбинация от централизирано и децентрализирано управление на силите и активите.

Гражданската защита в СССР е не само част от системата от мерки за национална отбрана, но и общонационална тема. Всеки съветски гражданин е длъжен да участва активно в провеждането на събития за гражданска защита.

На 27 декември 1990 г. е постановена резолюция на Министерския съвет на РСФСР „За формирането на руския спасителен корпус като държавен комитет на РСФСР, както и за формирането на единна държавно-обществена система за прогнозиране, предотвратяване и елиминиране на последиците от извънредни ситуации “беше приет.

Гражданска защита от декември 1991 г. до днес

През пролетта и есента на 1991 г. се провеждат първите конгреси на руския спасителен корпус, който скоро се трансформира в сдружение на руските спасителни екипи.

На 17 април 1991 г. Сергей Шойгу, заместник -председател на Госстрой на РСФСР, е назначен за председател на руския спасителен корпус. На 28 април Юрий Воробьов беше назначен за заместник -председател.

Във връзка с необходимостта от разширяване на правомощията на руския корпус на спасителите, с резолюция на Президиума на Върховния съвет на РСФСР от 30 юли 1991 г. той е преобразуван в Държавния комитет на РСФСР за извънредни ситуации, председателят от които е преназначен на 5 август 1991 г. С. К. Шойгу.

На 19 ноември 1991 г. с указ на президента на РСФСР Б. Н. Елцин № 221 е създаден Държавният комитет за гражданска защита, извънредни ситуации и премахване на последствията от природни бедствия при Президента на РСФСР (ГКЧС РСФСР), председател на който беше СК Шойгу. Новият държавен орган обедини силите и средствата на Държавния комитет по извънредни ситуации и Щаба по гражданска защита на РСФСР към Министерството на отбраната на СССР.

Със същия указ бяха създадени щабовете на силите за гражданска защита на РСФСР и 9 регионални центъра (РЦ) за гражданска защита и извънредни ситуации в градовете Москва (Централен РК), Санкт Петербург (Северозападен РК), Ростов -на Дон (Севернокавказки РК), Самара (Волжски РК), Екатеринбург (Уралски РК), Новосибирск (Западносибирски РК), Красноярск (Източносибирски РК), Чита (Забайкалски РК) и Хабаровск (Далекоизточен РК).
и т.н .................

гражданска отбранаПредставлява система от мерки за защита на населението, материалните и културни ценностине само от опасностите от военното време, но и от опасностите, произтичащи от извънредни ситуации от естествен, създаден от човека и терористичен характер.

От детството добре познатите думи „гражданска защита“ са тясно свързани с всичко, свързано с безопасността на човешкия живот при постоянен риск от екстремни и военни заплахи. В такива ситуации населението на която и да е държава не би могло да се чувства уверено в бързото възстановяване на стабилността, когато няма специално разработен режим на противодействие.

У нас 4 октомври 1932 г. се признава за дата на официално признаване на тази сфера на дейност. Това е датата, когато Съветът на народните комисари публикува първия регламент, а 2017 г. е годината на 85 -годишнината.

Формиране и развитие

Всеки, който живее в 21-ви век, трябва да знае защо историята на развитието на гражданската защита в Русия започва с изпълнението на противовъздушни действия и как се раждат основите на компетентното човешко поведение в извънредни ситуации. В края на краищата този век е обект на екологични, създадени от човека, междуетнически, междуетнически и други потенциални опасности.

Човечеството е било във война през цялата си съзнателна история на съществуване. Според историците само през последните пет и половина хилядолетия са се случили около 15 хиляди войни. През същия период само 292 години са били краткосрочни периоди на относително спокоен живот за планетата.

Еволюцията и технологичният прогрес, в допълнение към обективните ползи, също излагат цивилното население на опасност. Статистическите данни за цивилни, загинали през 20 -ти век, показват, че ако през Първата световна война техният процент е пет, то през Втората световна цифрата се увеличава десетократно, а по време на военните действия във Виетнам достига 90%.

Защо националните функции станаха общи граждански функции?

Държавата по всяко време поемаше отговорността да извършва защитни действия в случай на заплахи от чужди нашественици. С усъвършенстването и нарастването на разнообразието от видове оръжия, както и - стратегически и тактически технологии, се наложи да се привлекат цивилни за участие в отбранителни дейности. И ако в Древен РимИмператор Август набира охраната си от професионални воини, без да се доверява на местното население, което смята за „корумпирано“ от културата, след което 20 -ти век прави свои корекции по този въпрос.

Във Великобритания по време на Първата световна война концепцията за „гражданска защита“ вече е била приложена, тъй като усилията на военните части очевидно са били недостатъчни.

Развитието на авиацията постави съветската държава пред необходимостта от функционирането на специални пунктове, в които гражданите бяха снабдени с инструкции какво да правят, за да не бъдат отровени от отровни газове, осигуряване на противогазова течност и защитни средства бяха организирани маски. Предпоставките за по-нататъшното формиране и развитие на бъдещите точки за ГО са поставени през 1915 г. в дореволюционния Петроград и продължават през 1918 г.

Не само Петроград се превърна в застава за дейностите по отбранителни мерки, в които участваше цивилното население. Одеският военен окръг е предприел важни стъпки. С появата на балони на много места бяха създадени въздушни наблюдателни пунктове, които да информират гражданите за предстоящата опасност и необходимостта от предприемане на действия.

Младата гражданска защита на СССР решава най -належащите проблеми!

След публикуването на „Регламента“ от 1932 г. историята на развитието на гражданската защита в Русия в световната общност започва да набира скорост.

Дори тогава следните дейности се превърнаха в задачи на този вид дейност:

• организиране на обучение на населението за действия по време на бомбардировки (гасене на пожари, подслон, оказване на първа помощ);
• подготовка на гориво за детски заведения;
• проучване на възможностите за евакуация на граждани с увреждания;
• организиране на възстановителни дейности на комунални услуги, демонтиране на отломки;
• овладяване на основите;
• погребение на тела.

Много функции бяха добавени с избухването на Втората световна война. В началото му повече от 200 законодателни акта, насочени към подобряване на структурата на Министерството на отбраната, бяха одобрени от правителството заедно с Държавния комитет по отбраната. Например, декрет, издаден в началото на юли 1941 г., призоваващ за всеобщо задължително обучение на населението в областта на местната ПВО. Този документ се превърна във важна стъпка във формирането и развитието на гражданската защита у нас.

Основните мерки на Министерството на отбраната бяха изпълнението на елиминирането на огнищата, необходимата помощ на ранените и предупреждението на населението за предстоящи въздушни нападения. Когато имаше отбрана на Москва (1941-1942 г.), хората, включени в Министерството на отбраната, обезвредиха около 40 хиляди запалителни бомби, ликвидираха над 2 хиляди пожари и 3 хиляди големи инциденти и спасиха голям брой хора от развалините. Само в Москва силите на войските на ПВО наброяваха 650 хиляди души.

Етапи на следвоенна дейност

Руската организация за гражданска защита претърпя значителни промени през юли 1961 г., когато заплахата от ядрена ракета стана реална. Мащабът на функциониране се е увеличил до национален, структурата на действие се е разпространила във всички територии на страната. Трябваше да се реши какви мерки допринасят за ефективната евакуация на хората и тяхното спасяване в случаите, когато ще се използват оръжия за масово унищожение.

Правителството реагира конструктивно на всички обществено-политически промени. Март 1976 г. е годината на реформацията „Правилник за гражданската защита на СССР“. Мащабът на дейността придоби широк обхват, беше извършено преструктуриране в министерствата и ведомствата на местно ниво, в резултат на което бяха сформирани нови отдели, предназначени да решават проблемите с непрекъснатото функциониране на всички икономически сектори дори в военна ситуация.

Трагедиите в Чернобил и Спитак изискват активното участие на всички структурни единициГражданска защита на СССР в ситуация на крайна крайност и последващото разглеждане на методи за сътрудничество с представители на чужди държави със сходен опит. Нормативните актове и препоръки за по -нататъшно оптимизиране на дейността на индустрията бяха интензивно модифицирани, тъй като самата индустрия се промени.

Издава се специална литература и се провежда UCP (национално обучение) в разгара си... Накрая, през 1987 г. е издадена Резолюцията на Централния комитет на КПСС и Министерския съвет на СССР. „За мерките за радикално преструктуриране“. В резултат на това друга важна стъпка е организирането на регионални и регионални постоянни аварийни комисии, които регулират въпросите за специалните мобилни части и формирования, винаги готови да предприемат спешни мерки.

На настоящия етап

По -нататъшното формиране и развитие на гражданската защита корелира с развитието на общата политическа система на страната. Разпадането на Съюза съвпада с ликвидирането на съществуващото формирование и последващото възникване на Гражданска защита на Руската федерация. 1996 г. става времето за прилагане на мерки за формиране на системата в новия й облик. Указът на президента на Руската федерация "Въпроси на гражданската защита на Руската федерация" предоставя информация за контролните показатели за числеността и състава на войските, определя възможностите за попълване, предвижда мерки за деструктуризиране и актуализиране на идеологическото съдържание на дейности.

Структурните промени коренно промениха статуса на GO: от структура с коригираща ориентация тя се превръща в контролна структура.

По-нататъшните промени в тактиките и стратегиите за разрешаване на военни конфликти (появата на високоточни инфразвукови оръжия, дронове, роботизирани кораби и т.н.) станаха тласък за последващи трансформации в системата за гражданска защита на РФ.

Днешните перспективи и задачи за по -нататъшното развитие на тази дейност се определят от Указа на президента на Руската федерация № 696.

V последните годиниРусия особено активно си сътрудничи с Международната организация за гражданска защита в области като събиране и анализ на данни за мащабни извънредни ситуации, мониторинг и прогнозиране на потенциални заплахи, дистанционно обучениеспециалисти.

Можете да изтеглите обобщение на тази тема.

Основни цели

Съгласно чл. 2 от Федералния закон от 12 февруари 1998 г. №-28 ФЗ „За гражданска защита“ има 15 основни задачи в областта на гражданската защита:

1. Обучение на обществеността как да се предпази от опасностите, произтичащи или в резултат на военни действия.
2. Предупреждаване на обществеността за опасностите, произтичащи от воденето на военни действия или в резултат на тези действия.
3. Евакуация на населението, материалните и културните ценности в безопасни зони.
4. Осигуряване на населението с подслони и лични предпазни средства.
5. Извършване на дейности за лек камуфлаж и други видове камуфлаж.
6. Извършване на аварийно-спасителни операции в случай на опасност за населението по време на водене на военни действия или в резултат на тези действия, както и поради природни и предизвикани от човека извънредни ситуации.
7. Приоритетно осигуряване на населението, засегнато от воденето на военни действия или в резултат на тези действия, включително медицинска помощ, включително оказване на първа помощ, спешно предоставяне на жилища и други необходими мерки.
8. Гасене на пожари, причинени от или в резултат на военни действия.
9. Откриване и определяне на зони, изложени на радиоактивно, химическо, биологично и друго замърсяване.
10. Дезинфекция на населението, оборудване, сгради, територии и други необходими мерки.
11. Възстановяване и поддържане на реда в райони, засегнати от воденето на военни действия или в резултат на тези действия, както и в резултат на природни и предизвикани от човека извънредни ситуации.
12. Спешно възстановяване на функционирането на необходимите комунални услуги през военно време.
13. Спешно погребение на убитите по време на война.
14. Разработване и прилагане на мерки, насочени към запазване на съоръжения, които са от съществено значение за устойчивото функциониране на икономиката и оцеляването на населението във военно време.
15. Осигуряване на постоянна готовност на CCS в страната.

Търсете Допълнителна информация? Нашата библиотека ще ви помогне в това.

Държавна образователна институция

"Автомобилен и електромеханичен колеж Балаково"

абстрактно

Историята на развитието на гражданската защита в Русия

Завършено:

ученик от група 21GS

Капитов Александър

Ръководител:

Балаково 2010г

Въведение

1. Начален етап (първи)

3. Третият етап (юни)

8. Осми етап (от декември 1991 г. до днес) ------ 8

9. История на MChS-9

10. МНС на Русия: Двадесет години е юбилейна дата! -десет

11. Пространствата изискват специален контрол - 11

12. По-високо, по-високо и по-високо ... ---- 12
13. Бедствия - по -малко, спасени животи - повече!

14. Етапи на дълго пътуване4
15. Дума на министъра

16. GO на третото хилядолетие

Заключение

Библиографски списък7

Въведение

В Русия (СССР) вниманието към въпросите за защита на населението на държавно ниво, на първо място, по време на воденето на военни действия, започна да се обръща още по време на гражданската война и особено след нейния край, когато авиацията получи бързо развитие , стана способен да нанесе удар по тила на противника.

За начало на пътя на Гражданска защита у нас се смята март 1918 година. Призивът „Към населението на Петроград и околностите“, публикуван от Комитета за революционна отбрана, установява правилата за поведение на населението в условия на въздушна атака и е първият документ, определящ мерките за гражданска защита.

1. Начален етап (първи)

Историците идентифицират март 1918 г. началния етап (първото) появата на система, отговорна за защитата на населението у нас, чието съдържание беше революционни промени не само в социално-политическата система на страната, но и в последователната индустриализация и свързаното с това техническо преоборудване на възникващата система. Появата на първите признаци на военна заплаха от Германия доведе до набор от мерки за организиране на защитата на цивилните.

На този етап всички дейности по противовъздушна отбрана и инвалиди са обединени в национална система под общото ръководство на Народния комисариат по военните и военноморските въпроси.

Съдържание втори етап(Ноември 1932 г. - юли 1941 г.) е комплекс от военно -политически и организационни мерки за защита на населението и националната икономика на страната. В тази връзка на 4 октомври 1932 г. Съветът на народните комисари на СССР приема „Правилник за противовъздушната отбрана на СССР“, който за първи път определя мерки и средства за пряка защита на населението и териториите на страна от въздушни опасности в зоната на възможно действие на вражеската авиация. Този акт бележи началото на създаването на войските за ПВО, предназначени да предпазват населението от въздушни атаки на противника. В тази връзка 4 октомври 1932 г. се счита за рожден ден на MPVO - начален етап в развитието на държавната система за защита на населението и териториите.

Развитието на МВДО вървеше в две посоки - военна и гражданска. От една страна, териториалните части за ПВО са създадени в най -големите градове. Персонал започнаха да се формират отделни батальони, а след това и полкове от войските на ПВО. От друга страна, районните екипи (в границите на полицейските участъци), екипните обекти (в предприятията) и групите за самозащита в домакинствата се организират в градовете постове за ПВО. За съжаление, в оставащото време преди началото на войната, не беше възможно да се изпълнят напълно всички необходими мерки, да се решат всички належащи въпроси.

Независимо от това силите на ПВО като цяло бяха добре подготвени да изпълняват трудните задачи от военновременното време.

3. Третият етап (юни)

Трети етап(Юни) обхваща годините на Великата отечествена война. Навременното създаване на MPVO се гарантира през годините на Великата Отечествена война. успешно решаване на задачите за защита на населението и обектите на националната икономика от въздушни атаки.

Опитът от войната показа, че не само непрекъснатата работа на промишлеността и транспорта, но и високият морал на войските, до голяма степен зависят от успешното решаване на задачите по организиране на MPVO-GO.

При условията на война тя е натрупала богат опит в организирането на защитата на населението от въздушни удари на противника и отстраняването на последствията от тях. Министерството на отбраната успешно се справи със своите задачи - да затрудни фашистката авиация да поразява цели в градовете и националните икономически съоръжения, да осигурява защита на гражданите и да оказва помощ на жертвите, да извършва аварийни възстановителни работи в огнищата на щети , за повишаване на стабилността на функционирането на предприятия, комунални услуги и енергийни мрежи. Така тя направи достоен принос за постигането на общата победа на страната ни над фашистка Германия... Системата за противовъздушна отбрана на страната прераства от местна в стратегическа задача на страната.

Четвърти етап(Юни 1945 г. - юли 1961 г.) етапът на усъвършенстване на системата за ПВО, свързан с търсенето на най -ефективните начини за защита на населението и националната икономика от използването на оръжия за масово унищожение.

Страната ни беше принудена да направи кардинална стъпка в развитието на системата за защита на населението и териториите на страната от военни опасности през 1961 г. и да създаде качествено нова система - Гражданска защита, която се превърна в един от стратегическите фактори за осигуряване на живота на държавата в съвременната война.

В края на 50-те и началото на 60-те години стана очевидно, че Министерството на отбраната, със своите местни действия и възможности, ограничени по мащаб и характер, не е готово да приложи мащабни мерки за защита на населението и територията на страната, до значително намаляване на загубите и последствията. Решението, взето от ръководството на страната през 1961 г. за трансформиране на войските на ПВО в система за гражданска защита, или по -скоро нейното преобразуване, практически завърши процеса на преразглеждане на установените възгледи за защита на населението и териториите в контекста на възможното използване на оръжия за масово унищожение от врага, започнало през 1955 г. Новата система се основава на опит, традиции, с една дума, всичко най -добро, което е създадено през годините на съществуване на Министерството на отбранителната индустрия. По принцип се запазиха организационната структура, подходите за осигуряване на защита на населението и системата за неговото обучение. На този етап ръководството на MPVO-GO е поверено на изпълнителните органи на Съветите на депутатите на трудовите хора на територии, региони, градове и области.

Пети етап(Юли 1961 г. - септември 1971 г.) се характеризира с дълбоки структурни промени в GO.

От септември 1971 г. директното управление на системата за гражданска защита отново, както през 30 -те години, беше прехвърлено на военното ведомство. Това издигна развитието му на по -високо ниво, осигури по -ефективно управление на него на всички нива.

Шести етап(Октомври 1971 г. - юли 1987 г.) е свързан с нови структурни промени, свързани с засилването на надпреварата във въоръжаването и постигането на стратегически паритет от СССР. Ефективността на управлението на дейностите по гражданска защита от съветските и военните ръководни органи на министерства и ведомства беше повишена. Характерна особеност на първите шест етапа от развитието на MPVO-GO е планирането на изпълнението на всички мерки за защита на населението и териториите във военновременни условия. Предотвратяването и премахването на природни и предизвикани от човека извънредни ситуации в мирно време като задача за тези системи не си заслужава.

Развитието на системата за гражданска защита и RSChS през втората половина на ХХ век.

Седми етап(Август 1987 г. - декември 1991 г.) развитието на системата за гражданска защита е етап от положителни промени във военно -политическата обстановка, края на студената война и преминаването на значителна част от силите за гражданска защита към решаване на екологични и икономически проблеми проблеми.

На този етап на ГО бяха възложени задачите за защита на населението и териториите от природни бедствия, аварии, катастрофи, в мирно време.

Причината за това беше, че през 80-те години на ХХ век проблемите за предотвратяване и премахване на природни и предизвикани от човека извънредни ситуации започнаха да се натрупват доста бързо. Това се дължи на значително увеличаване на броя и мащаба на подобни извънредни ситуации през последните десетилетия, като техните последствия в някои случаи са сравними с последиците от военно-политическите конфликти. За тяхното премахване е необходима концентрация на усилията на цялата държава, а в някои ситуации и помощ от международната общност.

Основните причини за нарастването на броя и мащаба на възникващите природни и предизвикани от човека извънредни ситуации бяха:

бърз научно-технически прогрес, който не само допринесе за увеличаване на производителността и подобряване на условията на труд, увеличаване на материалното благосъстояние и интелектуален потенциал на обществото, но и доведе до увеличаване на риска от аварии на големи технически системи, поради увеличаване на броя и сложността на последните, увеличаване на единичната мощност на блокове за промишлени и енергийни съоръжения, тяхната концентрация; прогресивното урбанизиране на територии, увеличаването на гъстотата на населението и в резултат на това нарастващите последици от антропогенното въздействие върху околната среда и глобалното изменение на климата на нашата планета.

Мащабите на извънредните ситуации, произтичащи от природни и причинени от човека бедствия, се доказват от следните факти: при най-големите земетресения на ХХ век: Ашхабад (Туркменистан), Тангшен (Китай) и Спитак (Армения) съответно 110, 243 и 25 хиляди хора загинаха; в резултат на аварията в атомната електроцентрала в Чернобил, териториите на 19 съставни единици на Руската федерация, в които живееха повече от 30 милиона души, бяха изложени на радиоактивно замърсяване, както и териториите на редица европейски държави ; в резултат на химическа авария в завода в Бопал (Индия) загиват 2,5 хиляди души, повече от 200 хиляди души са ранени.

Чернобилската катастрофа от 1986 г. потвърди спешната необходимост от решаване на проблемите за защита на населението и териториите при природни и предизвикани от човека извънредни ситуации на държавно ниво, а трагедията в Спитак (Армения, 1988 г.) ускори вземането на решения по този въпрос проблем.

В средата на 1989 г. Върховният съвет на СССР решава да създаде постоянна Държавна комисия към Съвета на министрите на СССР за извънредни ситуации и с постановление на Министерския съвет на СССР от 15 декември 1990 г. секторни (министерства и ведомства) подсистеми. Посочената комисия и система съществуват преди разпадането на СССР. Този процес се развива по подобен начин в Руската федерация.

Министър на Руската федерация по гражданска защита, извънредни ситуации и премахване на последиците от природни бедствия.
Герой на Руската федерация, генерал на армията.
Роден на 21 май 1955 г. в град Чадан, Автономна съветска социалистическа република Тува.
Завършва Красноярския политехнически институт през 1977 г.
От 1978 г. работи на ръководни длъжности.
През 1991 г. е назначен за председател на Руския спасителен корпус, по -късно председател на Държавния комитет на РСФСР за извънредни ситуации.
двугодишен период - Председател на Държавния комитет на Руската федерация по гражданска защита, извънредни ситуации и премахване на последиците от природни бедствия.
От 1994 г. - министър на Руската федерация по гражданска защита, извънредни ситуации и премахване на последиците от природни бедствия.
Награден е с ордени „За личен храброст“, „За заслуги“, „За заслуги към отечеството“ III степен, „Данакер“, Почетен граждански орден „Сребърен кръст“ I степен, Почетен златен медал „Лъв Толстой“, Защитникът медал „Свободна Русия“.

12. По -високо, по -високо и по -високо ...

Авиационната МЧС на Русия заслужава отделно споменаване. Основан е през 1995 г. в съответствие с постановлението на правителството на Руската федерация „За създаването на Държавно унитарно авиационно предприятие МЧС на Русия“. Следователно 2010 г. е специална за авиаторите на МЧС. През 15 -те години от своето съществуване авиацията на МЧС участва в няколкостотин спасителни и хуманитарни операции на международно, федерално и регионално ниво. В същото време голяма част от направеното от авиацията на МЧС беше направено за първи път в историята на МЧС, Русия и света. Нищо чудно, че стотици пилоти, инженери и техници бяха наградени с високи държавни награди.
Така основата на аеромобилните спасителни комплекси на Министерството на извънредните ситуации е транспортният самолет Ил-76ТД. Той доставя леки хеликоптери Bo-105 и BK-117 до аварийната зона, които могат да търсят бедстващите и да евакуират жертвите от района на бедствието. Самият самолет Ил-76ТД се превръща в "противопожарен бомбардировач", способен да гаси горски пожари от височина 50-100 м. За тази задача е оборудван с самолетни устройства VAP-2, които нямат аналози в света, които съдържат 42 тона вода.
Уникални са и технологиите за гасене на огнищни пожари от хеликоптери Ми-8, Ка-32 и Ми-26, използващи преливници VSU-5 и VSU-15. И за премахване на последиците от големи разливи на нефтопродукти в морските райони на руската медицинска единица, уникална система VOP-3 (окачена хеликоптерна пръскачка) и методи за почистване на замърсени крайбрежни зони с помощта на специални диспергатори и биологични продукти, както и дегазация и са разработени обеззаразяващи замърсени зони. Така че авиацията на Министерството на извънредните ситуации и Министерството на извънредните ситуации на Русия има с какво да се гордее.

13. Бедствия - по -малко, спасени животи - повече!

2009 г. беше особено трудна за МЧС на Русия: тя влезе в историята като годината на най-големите техногенни бедствия. Въпреки това дори при тези екстремни условия руското министерство на извънредните ситуации демонстрира ефективна работа. Цената на тази работа е хиляди спасени животи и 18,8% намаление на броя на спешните случаи. И по -важното е, че през 2009 г. броят на загиналите при извънредни ситуации е намален с повече от 10 % в сравнение с 2008 г. Като цяло през годината в хода на спасителните операции, гасенето на пожари и премахването на последиците от пътнотранспортните произшествия в Русия са спасени над 153 хиляди души и са неутрализирани над 28,8 хиляди взривни обекта, включително 462 въздушни бомби.

В същото време МЧС на Русия непрекъснато увеличава своя потенциал.
Вече втора година функционира Националният център за управление на кризи, обединяващ правителствени органи във федералните, междурегионалните и регионални ниваи осигуряване на координация и оперативно управление на силите и средствата на Министерството на извънредните ситуации на Русия.

14. Етапи на дълго пътуване

27 декември 1990 г.- Създаден е Руският спасителен корпус (RCS). Тази дата се счита за деня на основаване на Спешната служба на Русия и в частност МЧС на Русия. Впоследствие RKS е преименуван в Държавен комитет за извънредни ситуации (GKChS)
19 ноември 1991 г.- на базата на Държавния комитет по извънредни ситуации на РСФСР и щаба на Гражданската защита на РСФСР е създаден Държавният комитет по гражданска защита, извънредни ситуации и премахване на последиците от природни бедствия при президента на РСФСР.
30 септември 1992 г. - Държавният комитет по гражданска защита, извънредни ситуации и премахване на последиците от природни бедствия при президента на РСФСР е реорганизиран в Държавния комитет на Руската федерация по гражданска защита, извънредни ситуации и премахване на последиците от природни бедствия.
10 януари 1994 г.- Държавният комитет на Руската федерация по гражданска защита, извънредни ситуации и премахване на последствията от природни бедствия е преобразуван в Министерство на Руската федерация за гражданска защита, извънредни ситуации и премахване на последствията от природни бедствия (МЧС на Русия).
Януари 2002 г.- 278 хиляди служители на държавата
пожарната служба включваше състава на Министерството на извънредните ситуации, което преди това имаше 70 хиляди служители.
15. Дума на министъра

Сергей Шойгу: Основното е да продължим напред, да запазим нашето корпоративно и чувство за спасително братство - 2010 е специална година за нас - тази година МЧС на Русия отбелязва своята 20 -годишнина!
В продължение на две десетилетия ние сме с вас, рамо до рамо, създавайки нашата система. Стремим се да го направим ефективен и мобилен. Стъпка по стъпка, преодолявайки сериозни трудности, печелим безценен опитспасяване на хора, усъвършенстване на уменията, укрепване на човешките ресурси, въвеждане на най -новите технологии, базирани на напреднали научни разработки, подобряване техническо оборудване... Тогава, през далечните деветдесетте, спасителният корпус наброява няколко десетки души, истински аскети, готови да се противопоставят на суровите стихии със своята безстрашие,
смелост, професионализъм.
Днес МЧС на Русия е повече от 300 хиляди души персонал, това е свръхмодерна технология и оборудване, които правят нашата структура ефективна, мощна, способна да издържи на всякакви заплахи от естествен и създаден от човека характер, за да помогне наистина на хората.
Гордостта на Министерството са неговите служители. Лице, безразлично към мъката на другите, няма да може да работи в Министерството на извънредните ситуации. Спасител и пожарникар -
не само професия. Това е начин на живот, постоянна готовност за саможертва, за подвиг, който считаме просто - работа. Резултатът от тази работа е стотици хиляди спасени животи.
Предстоят много задачи. Основното нещо е да продължим напред, да натрупаме мощ и да подобрим оперативната система за реагиране, да запазим корпоративния си дух, онова чувство за спасително братство, което позволява на всеки от нас с гордост да каже: „Аз служа на Руската федерация и на Министерството на извънредните ситуации на Русия. "

16. GO на третото хилядолетие

През последните години в редица чужди държави (Германия, САЩ, Франция и др.) Във връзка с променената военно-политическа обстановка се наблюдава трансформация на възгледите за ролята на гражданската защита и процедурата за нейното поведение, ръководене. По този начин новата политика на САЩ уточнява, че силите и средствата за гражданска защита трябва да бъдат подготвени не толкова за действия в ядрена война, колкото за да могат да решават ефективно проблемите, които възникват в мирно време, като обръщат специално внимание на планирането на мобилизацията. Наложи се изменение на теорията и практиката на гражданската защита у нас. Това е продиктувано от факта, че и до днес продължават да се използват теоретичните положения, разработени в периода 1962 - 1976 г. Основните промени в характера на военните конфликти, оръжията и социално-икономическото положение изискват ново, по-задълбочено и всеобхватно отношение към защитните мерки.

Гражданската защита на XXI век ще се различава значително от съвременната.

Първо, статутът му трябва да се промени: губейки предишното си стратегическо значение и чисто военно-отбранителна същност, гражданската защита придобива по-голяма социална ориентация; основен целева настройкастава не толкова участие в постигането на военно -стратегически успех, колкото опазването на човешкия живот и неговата среда. Поради това Гражданската защита очевидно постепенно ще се отдалечи от военна организацияи ще придобие независимост.

Второ, дойде моментът постепенно да се изоставят военните елементи в неговата организация, включително услугите на военнослужещите. Това, в частност, е в съответствие с една от посоките на военната реформа на Русия. Но това трябва да се прави с голяма предпазливост, тъй като частите и формированията за гражданска защита са нейното най-организирано и боеспособно ядро.

ТретоПрез 21 -ви век гражданската защита ще се превърне във все по -важна структура за обществото не само във военно време, но и в мирно време. Активното участие на нейните сили и средства в елиминирането на всякакви извънредни ситуации ще стане необходимо, както, да речем, кислород за хората. Лозунгът ще стане актуален и модерен: „Всичко, което се прави за укрепване на гражданската защита, е полезно за националната икономика и е необходимо за човека“.

Четвърто, тя трябва да стане по -евтина за държавата от преди. През 21 век е необходимо да се променят принципите за защита на населението. Например, за създаване на защитни конструкции не поради специалната им конструкция в мирно време, както беше преди, а за натрупване чрез развитие на подземното пространство на градовете, адаптиране на мазета и други погребани конструкции за тези цели.

Заключение

В обозримо бъдеще гражданската защита, както и цялата отбрана на страната, ще бъде изградена на принципа на стратегическата мобилност. Всичко: промишлеността, селското стопанство, държавните органи - трябва да са готови за бърз преход към работа според военновременните планове.

В бъдеще гражданската защита очевидно ще придобие по -териториален характер, отколкото ведомствен (производствен). Всеки регион ще стане по -независим и ще решава проблемите, като правило, самостоятелно.

Основните тенденции в развитието на гражданската защита, нейната доктрина за началото на XXIвек може да се формулира по следния начин: максимално запазване на съществуващия потенциал, адаптиране към новите военно-политически и социално-икономически условия, създаване на възможности за последователно оперативно разполагане на сили и средства в кратко времеи до необходимото ниво, гъвкав стратегически и бърз отговор на промените в ситуацията.

Библиографски списък

1. „Гражданска защита в ядрена ракетна война". Атомиздат, 1989 г. 2. „Наръчник за организацията и провеждането на гражданска защита ...". Воениздат, 1990 г. 3. "Лекции по гражданска защита". Досааф, 1989 г. 4. Спешни случаи. кратко описание на... - М., 20 Списание „Право и сигурност“ No 1 (30), 2 април „Гражданска защита“. Под редакцията на генерала на армията - М.: Voenizdat, 1982.

7.http: // www. /

- списък на препратки към тема 8, съдържание и списък на препратки към теми 9-12