P d kiselev shtatidagi qishloqni isloh qilish xususiyatlari. P.D.Kiselev tomonidan davlat dehqonlarini boshqarishni isloh qilish

Kiselev islohoti - 1837-1841 yillarda amalga oshirilgan davlat qishlog'ini isloh qilish. Davlat mulki vaziri P. D. Kiselev.

1835 yil mart oyida dehqonlar islohoti loyihasini muhokama qilish uchun maxfiy qo'mita tashkil etildi va aprel oyida - davlat qishlog'ida islohotlarni tayyorlash uchun P. Kiselev boshchiligidagi imperatorlik janoblari kanselyariyasining beshinchi bo'limi. So'ngida. 1837 yilda Kiselev boshchiligidagi Davlat mulki vazirligi tashkil etildi. Nikolay I unga rejalashtirilgan islohotni amalga oshirishni buyurdi.

Islohot 8,1 million erkak ruhga - asosan g'arbiy va ba'zi janubiy viloyatlarda, odnodvorets va boshqalarda davlat dehqonlarigacha tarqaldi, ular Rossiya umumiy aholisining uchdan bir qismidan ko'prog'ini tashkil etdi.

1838-1841 yillarda. Buyuk Rossiya, G'arbiy va Boltiqbo'yi viloyatlarida to'rt bosqichli boshqaruv tizimi yaratildi: viloyat - tuman - cherkov - qishloq jamiyati. Har bir viloyatda Davlat mulki palatasi tashkil etildi. Saylov okrugi, shtat dehqonlar soniga qarab, bir yoki bir necha okruglardan iborat edi. Tumanni ikkita yordamchisi bo'lgan tuman boshlig'i boshqargan. Tumanlar volostlarga bo'lingan (har birida taxminan 6 ming erkak jon). Volost yig'ilishi, unga har 20 nafar dehqon uy egalaridan bittadan vakil yuborilib, volost boshlig'i va ikkita baholovchidan, shuningdek volost kotibidan iborat volost kengashi 3 yilga saylandi.

Volostlar taxminan qishloq jamiyatlaridan iborat edi. Har birida 1,5 ming erkak ruh. Bir yoki bir nechta qishloq qishloq jamiyatining bir qismi edi. Qishloq yig'ilishida har 5 xonadondan bittadan vakil qatnashdi. Yig'ilishda 3 yilga qishloq xo'jayini saylandi va tartibni nazorat qilish uchun - sotskiy (200 xonadondan bittasi) va o'ntasi (20 xonadondan bittasi). Kichik da'volar va huquqbuzarliklar bilan volost va qishloq sudlari ("repressiyalar") dehqonlar tomonidan saylangan. Ular sudya va baholovchilardan iborat edi ("von fide").

Erlarni qayta taqsimlash bilan jamoat yerlaridan foydalanish saqlanib qoldi. Ijara haqi dehqonlar ajratgan joy rentabelligiga qarab tayinlangan. Hokimiyat yerlarning bir qismini davlat zaxirasidan dehqonlar qo'liga berdi - faqat taxminan. 2,5 million dessiatin. Dehqonlar oilalari aholi kam bo'lgan viloyatlarga ko'chishni boshladilar. Ko'chmanchilar (170 ming erkak jon) ham 2,5 million akr er oldi, g'arbiy viloyatlarning davlat dehqonlari jasaddan ozod qilindi.

Qishloqda shifokorlar va veterinar shifokorlar paydo bo'ldi. "Namunaviy" fermer xo'jaliklari paydo bo'ldi, u erda ilg'or dehqonchilik texnikasi ishlab chiqildi. O'simlik etishmasligi natijasida ochlikni oldini olish uchun 3,3 ming don zaxira do'konlari va dehqonlar uchun ajratilgan yer deb atalmish erlar kerak edi. umumiy qismi shudgorlash, uning muhim qismi kartoshka ekish uchun ajratilgan.

Kartoshkani majburan ekish Urals, Volga va boshqa hududlarda ommaviy tartibsizliklarga olib keldi. 1843 yil noyabrda Kiselev kartoshkani majburiy ekishni bekor qildi. Islohot davlat qishlog'ining mavqeini yaxshiladi, dehqonlar mulkini ko'paytirdi va erlarning "zichligi" ni yo'q qildi.

Dan 1837 - 1841 yillar... Kiselev rahbarligida edi shtatdagi qishloqda islohot. Tarixiy adabiyotlarda ushbu islohot chaqirilgan Kiselev islohoti... Asosiy vazifa islohotlar - davlat dehqonlari mavqeini "erkin qishloq aholisi holatiga yaqinlashtirish, ularning farovonligini oshirish, soliq imkoniyatlarini oshirish"... Ushbu vazifa bajarildi. Shtat qishloq aholisi Rossiyadagi barcha dehqonlarning taxminan 40 foizini tashkil etdi. Bo'lgandi davlat qishloqlarining boshqaruvini o'zgartirdi... Shtat qishloqlarini boshqaradigan muassasalarni saqlash davlat dehqonlariga topshirildi. Ushbu muassasalarni saqlash uchun maxsus soliq joriy etildi. Ushbu pul solig'ining joriy etilishi davlat dehqonlarining katta noroziligiga sabab bo'ldi. Ko'paytirilgan er uchastkalari davlat dehqonlari, agar islohotgacha ular yer bilan ta'minlashning belgilangan me'yorlaridan kam bo'lsa. Asirga olingan kvitrent asta-sekin aylantiriladi er maydonidagi fayl(ya'ni, soliqning hajmi ajratilgan maydon hajmiga va baliq ovlash faoliyatining rentabelligiga bog'liq edi). O'sha. Bo'lgandi davlat dehqonlaridan pul soliqlarini tartibli ravishda undirish... Davlat dehqonlarining mavqei muhim edi yaxshiroqdir mulkdor dehqonlar mavqei, hech bo'lmaganda ular qattiq jazolanmagan. Ular er bilan yaxshiroq ta'minlangan. Ma'lumki, mulkdor dehqonlar ularni davlat dehqonlari toifasiga o'tkazishni orzu qilar edilar. Bu taxmin qilingan edi davlat qishloqlarida maktablar, kasalxonalar, veterinariya markazlarini qurish. Biroq, islohot juda sekin amalga oshirildi, hatto 1861 yilgacha ham tugallanmadi. Shunga qaramay, tarixchilar tomonidan ushbu islohot « Nikolaev hukmronligining muvaffaqiyatli hodisasi».

30 mart 1842 g. Nikolay Davlat kengashi yig'ilishida nutq so'zladi. U dehqonlar savoliga echimini tushunishini ochib berdi... Ushbu nutq Nikolay I ning dehqonlar masalasi bo'yicha kam sonli rasmiy bayonotlaridan biridir, shuning uchun u alohida e'tiborga loyiqdir. Nikolay shunday dedi: «Serflik yomon, hamma uchun ravshan, ammo unga tegish yanada dahshatli bo'ladi. Vaqt [dehqonlarga erkinlik berish] hali juda uzoq. [umumiy zarba bo'lmasdan dehqonlar ozodligi mumkin emas]. Asta-sekin narsalarning boshqa tartibiga o'tishga yo'l tayyorlash kerak ". Bu juda aniq Nikolay, agar dehqonlar ozod bo'lsalar, bir tomondan, er egalari g'azablanadilar, boshqa tomondan, ozodlik sharoitidan norozi bo'lgan dehqonlar isyon ko'tarishidan qo'rqardi. Bu zarur asta-sekin dehqonlar savolini hal qilish, loyihalarni ishlab chiqish, dehqonlar muammosini og'riqsiz hal qilish yo'llarini izlash. Nikolay uchun krepostnoylik huquqini saqlab qolish yomon edi ”, ammo dehqonlar qo'zg'oloni va dvoryanlarning qarshiliklari bundan ham yomonroqdir. Dehqonlar savolini "bo'rilar to'ydi va qo'ylar xavfsiz" tarzda hal qilishning iloji yo'q edi.

1842 yildagi majburiy dehqonlar to'g'risida dekret ruxsat berilgan er egalari, ularning xohishlariga ko'ra, dehqonlarni ersiz ozod qilish uchun, er egalari esa dehqonlarga vazifalar uchun ajratilgan yerlarni berishlari kerak edi.... Yashirin qo'mita a'zolari erkin dehqonlar to'g'risidagi farmon keng qo'llanilmadi, degan qarorga kelishdi, chunki er egalari erlarni dehqonlarga sotishni istamadilar. Shuning uchun 1842 yildagi majburiy dehqonlar to'g'risidagi qonun er egalarining erga bo'lgan mulk huquqini saqlab qolishni nazarda tutgan. Bu farmon erkin dehqonlar to'g'risidagi farmonga qaraganda ancha konservativ edi dehqonlar ersiz ozod qilinishiga imkon berdi. Biroq, ushbu farmon keng qo'llanilmadi, bu o'z xo'jaliklarini bepul ish bilan ta'minlaydigan dvoryanlarning krepostnoylik huquqini saqlashga qiziqishidan dalolat edi.

Yashirin qo'mitalar ishining natijalari juda kam edi. Nega Nikolay I davrida dehqonlar savolini hal qilishning iloji yo'q edi?

Transformatsiyaga qiziqmaydigan yuqori byurokratiyaning konservatizmi

Imperatorning qat'iyatsizligi

Dehqonlar masalasini jamiyat ishtirokisiz hal qilishning maxfiy byurokratik usuli; maxfiy qo'mitalar dvoryanlar manfaatlaridan kelib chiqqan

Imperator va hukmron doiralar avtokratiyani kuchaytirishga intildi; ular krepostnoylik huquqining bekor qilinishi avtokratiyaning cheklanishiga olib keladi deb qo'rqishgan

Nikolay I davri - siyosiy va ijtimoiy barqarorlik davri, hukmron doiralar Rossiyaning buyukligiga ishongan, rasmiy mafkura Rossiya davlatining qudrati illyuziyasini yaratgan; mag'lubiyat Qrim urushi Rossiyaning "gil oyoqli kolossus" ekanligini, mamlakat iqtisodiy rivojlanishi jihatidan G'arbiy Evropa mamlakatlaridan kamligini ko'rsatdi.

Dehqonlar masalasini hal qilishdan bosh tortish, krepostnoylik huquqining saqlanib qolishi Rossiyaning orqada qolishining sabablaridan biridir.

Nikolay I hukumatining dehqonlar masalasidagi amaliy choralari serflar mavqeini engillashtirishga, ularning davlat nazorati ostidagi er egalari bilan munosabatlarini tartibga solishga qaratilgan edi. Shunday qilib, 1833 yildagi farmon bilan dehqonlarni xizmatchilar toifasiga berish huquqidan mahrum qilish bilan ko'chirish, ochiq savdolarda va "oilalarni parchalash" bilan krepostniklarni sotish, shuningdek dehqonlar tomonidan ersiz ezgu qarzlarni to'lash taqiqlandi. . 1844 yilda er egalari o'zlarining xizmatchilarini mahalliy hokimiyat tomonidan tasdiqlangan ikki tomonlama kelishuv asosida ozodlikka chiqarish huquqini oldilar. 1847 yildagi maxfiy qo'mita, mulkdorlarning mulklari qarzlar evaziga ochiq kim oshdi savdosida sotilganda, serflar butun qishloqlarni sotib olishlariga ruxsat berish to'g'risidagi taklifni ma'qulladi. Imperatorning 1847 yil 8-noyabrdagi tegishli farmoni bilan sotib olish summasining hajmi (u kim oshdi savdosidagi so'nggi narxga teng edi), uni dehqonlar jamiyati tomonidan to'lash muddati va tartibi aniqlandi. Xazinadan hech qanday yordam kutilmagan edi. Dehqonlardan kelib tushgan arizalarning katta qismi 1849 yilda hukumatni allaqachon tasdiqlangan shartlarni to'g'rilashga majbur qildi: endi to'lovni to'lash imkoniyati er egasining roziligi bilan amalga oshirildi.

Bir qator podsho farmonlari krepostnoylarning tijorat va tadbirkorlik faoliyatini osonlashtirdi. Hokimiyat ularni "yo'qligi uchun ta'til" berish tartibini osonlashtirdi, pasportlar uchun to'lovlarni kamaytirdi. Yer egasining ruxsati bilan dehqonlar fabrikalar va fabrikalar tashkil etishlari mumkin edi va 1848 yildan boshlab o'zlarining nomiga tinch bo'lmagan erlarni sotib olishlari mumkin edi.

Tovar-moddiy zaxiralarni isloh qilish dehqonlar masalasida hukumat tomonidan amalga oshirilayotgan qator tadbirlarda alohida ajralib turadi. 1847-1848 yillarda. janubi-g'arbiy hududda (Volin, Kiev va Podolsk viloyatlari) 1852-1855 yillarda inventarizatsiya qoidalari deb nomlangan. ularning ta'siri Belorusiya viloyatlarini qamrab oldi. Ushbu qoidalarga ko'ra, 1847 yilgacha dehqonlar foydalangan barcha erlar ular tomonidan o'zgarishsiz saqlanib qoldi. Dehqonlarning majburiyatlari ham tartibga solindi: barcha mulklar uchun majburiy bo'lgan yuqori darajadagi chegaralar o'rnatildi, turli xil to'lovlar bekor qilindi. Er egalari ajratilgan joylarni kamaytira olmadilar va bojlarni oshirdilar. Asosida umumiy qoidalar har bir mulk uchun maxsus viloyat qo'mitalari zaxiralarni tuzdilar, bu dehqonlar uchun ajratilgan maydonlarning o'lchamlarini belgilab olgan mulklarning tavsifi edi. Inventarizatsiya general-gubernator tomonidan tasdiqlangan. Inventarizatsiya islohotini o'tkazishda hukumatning qat'iyatliligi mintaqaning o'ziga xos xususiyatlariga bog'liq edi. Janubi-g'arbiy, Belorussiya va Litva provinsiyalarining aksariyat er egalari Polshadan kelib chiqqan. Hokimiyat o'zlarining ta'sirini zaiflashtirish va dehqonlarning (aksariyati ruslar, kichik ruslar va beloruslar) zaxiralarni kiritish bilan ersizligini oldini olish istagini boshqargan. Islohot nafaqat uy egalarini, balki ba'zi dehqonlar ham norozi bo'ldi, chunki bir qator hollarda yangi qoidalar ularning ahvolini yomonlashtirdi.

P.D.ning islohoti Kiseleva

Shaxsiy choralar bilan bir qatorda hukumat ko'proq narsani hal qilishga urindi umumiy vazifa dehqonlar asta-sekin ozod qilinishi va ularning fuqarolik huquqlarining qaytarilishi. Dehqonlar "krepostnoy davlatdan erkinlik holatiga" o'tish jarayonida uch bosqich belgilab berildi. Birinchi bosqichda korveni haftaning uch kunigacha cheklash kerak edi; ikkinchidan - dehqonlarning majburiyatlarini qonunchilik bilan tartibga solishni joriy etish; uchinchisi - krepostnoylarga ularga er bermasdan shaxsiy erkinlik berish. Krepostnoylar ozod qilinadigan sana yo'q edi. Transformatsiyani shtat qishloqlarini isloh qilish bilan boshlash, so'ngra ushbu tajribani xususiy mulklarga tarqatish rejalashtirilgan edi. Shunday qilib, aslida ikki tomonlama islohot haqida ketmoqda: davlat dehqonlaridagi mavqe o'zgarishi natijalari dvoryanlarga ta'sir o'tkazishning kuchli vositasiga aylanishi kerak edi.

Loyihaning o'zi hech qachon amalga oshirilmagan, ammo uning muhokamasi Pavel Dmitrievich Kiselevni (1788-1872) dehqonlar masalasida hukumat kursini ishlab chiqishda muhim lavozimlarga ko'targan. 1829-1834 yillarda. Kiselev Dunay knyazliklarining fuqarolik va harbiy ma'muriyatiga rahbarlik qildi. Uning rahbarligida amalga oshirilgan islohotlar podsho tomonidan yuqori baholandi. 1836 yilda Kiselev boshqaruv to'g'risidagi yangi reglamentni ishlab chiqish uchun yaratilgan imperatorlik kantselyariyasining V bo'limiga rahbarlik qildi davlat dehqonlar va 1837 yildan u birinchi davlat mulki vaziri bo'ldi. Nikolay I uni "dehqonlar bo'limi boshlig'i" deb bilgan. Shuning uchun, 1837-1841 yillarda amalga oshirildi. davlat qishlog'ini isloh qilish "Kiselev islohoti" deb nomlandi.

Islohotning muhim yo'nalishi davlat dehqonlarini boshqarish tizimini qayta qurish edi. Imperator Buyuk Britaniyaning V bo'limi va Davlat mulki vazirligining tashkil etilishi doirasidagi ijoddan tashqari, har bir viloyatda mahalliy davlat mulk palatalari tashkil etildi. Viloyatlar tumanlarga bo'linib, ular o'z navbatida davlat dehqonlarining bir necha volostlarini (6 mingga yaqin erkak ruh) birlashtirdilar. Volost yig'ilishi vaqti-vaqti bilan uch yilga volost kengashini, volost boshlig'i va xizmatchisini sayladi. Volostlar qishloq jamiyatlariga bo'lingan (har birida taxminan 1,5 ming jon). Qishloq yig'ilishi qishloq ustasini, politsiya vazifalarini bajarish uchun esa sotsk va o'ntani sayladi. Kichik miqdordagi dehqonlar mulkiga oid da'volarni ko'rib chiqish va mayda huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlar volost va qishloq repressiyalariga (sudlarga) topshirildi.

Davlat tanqisligi vazirligi yer tanqisligini bartaraf etish uchun dehqonlarni aholisi kam bo'lgan viloyatlarga ko'chirishni tashkil etdi va ularga davlat fondidan qo'shimcha er ajratdi.

Hokimiyat dehqonlar ustidan "vasiylik" tizimini joriy etishga intildi: maktablar, kasalxonalar, veterinariya markazlari qurildi, dehqonlar orasida so'nggi agrotexnik bilimlarni tarqatish uchun namunaviy fermer xo'jaliklari tashkil etildi, sug'urta zaxiralarini ko'paytirish uchun jamoat shudgorlari kengaytirildi. favqulodda vaziyatlar... Maxsus kredit banklari tashkil etildi, ular dehqonlarga "yordamchi" kreditlar berdilar.

Islohotning asosiy maqsadi - davlat dehqonlari mavqeini "erkin qishloq aholisi" holatiga yaqinlashtirish - amalga oshirildi. Islohotlar natijasida davlat dehqonlarining turmush darajasi biroz oshdi, qarzdorlik kamaydi va yer ajratish hajmi oshdi. Ushbu ijobiy o'zgarishlar byurokratik apparatning o'sishi va davlat qishlog'i ustidan kichik byurokratik nazorat tizimining yaratilishi bilan birga keldi.

Shunga o'xshash ma'lumotlar.

1835 yil aprelda P. D. Kiselev boshchiligida dehqonlar islohoti loyihasini ishlab chiqish uchun Buyuk Imperatorlik Kantselyariyasining 5-bo'limi tashkil etildi. Pavel Dmitrievich Kiselev krepostnoylik huquqini bekor qilish tarafdori edi, ammo shu bilan birga u bu masalani bosqichma-bosqich va davlat uchun qo'zg'alishlarsiz hal qilishni taklif qildi. Hali ham vazir bo'lmaganida, u o'zining islohotchi g'oyalarini amalga oshirish uchun ulkan imkoniyatlarga ega bo'lib, suverenga shaxsiy haftalik hisobotini taqdim etish huquqini allaqachon olgan. O'zgarishlar Sankt-Peterburg viloyatidan boshlanishi kerak edi, shuning uchun Sankt-Peterburg davlat mulki boshqarmasi tashkil etildi, unga davlat dehqonlari va ushbu viloyat mulkiga oid barcha ishlar Moliya vazirligidan o'tkazildi. ...

Biroq, o'z g'oyasini yaxlit dasturga aylantirish, shuningdek ijobiy natijalar bilan qo'llab-quvvatlash uchun Kiselevga faqat bitta viloyatning davlat mulki va dehqonlarini boshqarish etarli emas edi; u dastlabki o'rganish ko'lamini oshirishi kerak edi. imkon qadar ko'p.

1836 yil may oyida Kiselev Nikolay Iga davlat mulkini tekshirishni o'tkazish uchun rasmiylarni Moskva, Pskov, Kursk va Tambov viloyatlariga yuborishni so'rab murojaat qildi. Tekshiruv yakunida har bir mansabdor shaxs o'z rasmiy hisobotining nusxasini hokimga taqdim etishi kerak edi, u o'z navbatida barcha auditorlik sub'ektlari to'g'risidagi hisobotni ko'rib chiqib, ba'zi izohlarni berdi.

Kiselyov dehqonlarning ahvolini shaxsan ko'rib chiqish va davlat mulkini tashkil qilish uchun ishlatilishi kerak bo'lgan ba'zi printsiplardan va ayniqsa, davlat dehqonlaridan foydalanish qulayligiga ishonch hosil qilishni zarur deb hisobladi, shuning uchun u Sitning ba'zi tumanlariga bordi. Peterburg viloyati, keyin Pskov, Kursk va Moskvaga ... Qaytib, u imperator Nikolay Iga qisqa hisobot taqdim etdi, unda islohotlar loyihasini rivojlantirishning asosiy yo'nalishlari ko'rsatilgan. Kiselyov, viloyatlarda davlat mulkini maxsus boshqarishni joriy etish soliq tizimida taklif qilinayotgan o'zgarish oldidan zarur va birlamchi harakat ekanligiga amin edi, agar yangi rahbariyat to'liq va adolatli ishonchnoma olgan taqdirdagina muvaffaqiyatli amalga oshiriladi. odamlar.

Kiselev 1837 yil may oyida Nikolay Iga kelajakdagi transformatsiyalar loyihasini taqdim etdi, unda davlat mulki vazirligini, viloyat davlat mulk palatalarini, okrug ma'muriyatini, volost ma'muriyatini, qishloq ma'muriyatini, qishloq politsiyasi ustavini, qishloq sudlari nizomini, asosiy iqtisodiy xartiyaning asoslari va davlatlarning barpo etilishi.

1837 yil 27-dekabrda davlat mulki vazirligi tashkil etildi, u quyidagilarga mas'ul edi: davlat, aholi yashaydigan va bo'sh erlar; xazina moddalari; davlat bo'limining o'rmonlari. Shu bilan birga, P. D. Kiselevni davlat mulki vaziri etib tayinlash to'g'risida farmon tasdiqlandi va imzolandi.

Islohotning mohiyati

Davlat dehqonlarini boshqarish islohotiga quyidagilar kiradi: markaziy organni tashkil etish, mahalliy palatalarni ochish, davlat mulkini qabul qilish, okrug, volost va qishloq ma'muriyatlarini tashkil etish. Yangi tizim davlat mulkini boshqarish, davlat dehqonlariga nisbatan vasiylik va qishloq xo'jaligini boshqarish uchun yaratilgan.

Har bir viloyatda ikkita mulk: iqtisodiy va o'rmon xo'jaligi bo'linmalaridan iborat Davlat mulki palatalari tuzildi. Tuman boshlig'i tuman boshida edi. Shtat dehqonlar soniga qarab, davlat mulki okrugi bir yoki bir nechta okrugni qamrab olishi mumkin edi. Tumanlar, o'z navbatida, volostlarga bo'linib, ularning har birida volost boshlig'i va ikkita "baholovchidan" (iqtisodiy va politsiya qismlari uchun) iborat uch yil muddatga volost hukumati saylandi. Volostlar bir yoki bir nechta qishloqlarni o'z ichiga olgan qishloq jamiyatlariga bo'lingan. Qishloq yig'ilishi har besh xonadondan kelgan uy egalarining vakillaridan iborat bo'lib, politsiya vazifalarini bajarish uchun qishloq oqsoqolini uch yilga sayladi - sotskiy (200 xonadondan bittasi) va o'ntasi (20 xonadondan bittasi). Mayda sud jarayonlari va dehqonlarning huquqbuzarliklarini ko'rib chiqish uchun volost va qishloq "represslari" saylandi.

1842 yilda majburiy dehqonlar to'g'risida farmon qabul qilindi. Unga ko'ra, er egalariga dehqonlarni irodali egalik qilish uchun ularga er ajratish to'g'risida ular bilan shartnoma tuzib, o'z xohishiga ko'ra ozod qilish huquqi berildi. Buning uchun dehqonlar avvalgi egalarining foydasiga turli vazifalarni bajarishlari kerak edi.

1847 yilda serflar qarzdorlik uchun egasining mulki sotuvga qo'yilgan taqdirda ozodlik uchun to'lov huquqini oldi. 1848 yilda ularga aholi bo'lmagan erlar va binolarni sotib olish huquqi berildi.

Maqola Nikolaev davridagi jandarmalar boshlig'i A.X.ning fikrlariga bag'ishlangan. Benskendorff davlat mulki vaziri P.D boshchiligida 1830 - 1840 yillarning boshlarida amalga oshirilgan davlat yoki davlat dehqonlari deb nomlangan mavqeining biroz o'zgarishi bilan bog'liq bo'lgan davlat qishloqlarini isloh qilish to'g'risida. Kiseleva. Ushbu islohot va Rossiyadagi dehqonlar masalasi bo'yicha Imperator Ulug'vorligining o'z kantsleri idorasi III bo'limi boshlig'ining pozitsiyalarini tavsiflash uchun uning ushbu bo'lim bo'yicha imperator Nikolay Iga "har xil mavzudagi ma'ruzalari" materiallari, shuningdek memuar, ishlatilgan. Shu bilan birga, transformatsiyalar tarafdori sifatida tanilgan jandarma boshlig'ining aniq qiziqishi mavjud ijtimoiy soha... "Barcha mavzulardagi hisobotlarni" tahlil qilishda jandarmalar boshlig'i A.X.ning hamdardligi aniq va ravshan bo'ladi. Benkendorffning bu sohadagi islohotlari, u o'sha yillarda amalga oshirilgan islohotning ayrim kamchiliklarini tanqid qilishni istisno qilmagan va bu, o'z navbatida, ham siyosiy pozitsiyalarning yaqinligi, ham imperator Nikolay I va A.X. Benkendorff ma'lum darajada monarxning ushbu o'zgarishlarga nisbatan qarashlarini aks ettirdi.

Kalit so'zlar va iboralar: davlat dehqonlar, krepostnoylik, Rus mutloqligi, A.X. Benkendorf, P.D. Kiselev, Imperator Ulug'vorligining o'z kantselyariyasining III bo'limi.

Izoh

Palliativ islohot yoki yugurish: manfaatdor shaxsning fikri (A.X. Benkendorf 18-30-yillar va 1840-yillarning chet eldagi davlat qishlog'idagi P.D. Kiselevning o'zgarishi to'g'risida).

Maqola Nikolas I A.X. davrida politsiya boshlig'ining qarashlariga bag'ishlangan. Benkendorf 1830-yillarning 40-yillari boshlarida davlat mulki vaziri P.D. tomonidan olib borilgan davlat yoki kazenna dehqonlari mavqei o'zgarishi bilan bog'liq bo'lgan davlat qishloqlarini isloh qilishga. Kiselev. Imperator Ulug'vorligining O'z kantselyariyasining III bo'limi boshlig'ining ushbu islohotdagi pozitsiyasini va umuman Rossiyadagi dehqonlar masalasini tavsiflash uchun uning ushbu agentlik to'g'risida imperator Nikolay Iga qilgan "eng kamtar hisobotlari" materiallari, shuningdek, esdaliklardan foydalanilgan. ...

Ijtimoiy sohadagi islohotlarning tarafdori sifatida tanilgan politsiya boshlig'ining, ayniqsa Rossiyadagi dehqonlar masalasini hal qilishga bo'lgan qiziqishi aniq bo'lib chiqadi.

"Eng kamtarin hisobotlar" ni tahlil qilishda jandarmalar boshlig'i A.H.ning hamdardligi aniq va ravshan bo'ladi. Benkendorff ushbu sohadagi islohotlarga, bu o'tkazilgan islohotning ayrim muammolarini tanqid qilishni istisno qilmaydi va bu, o'z navbatida, siyosiy munosabatlarning yaqinligi va imperator Nikolay I va A.H. Benkendorf ma'lum darajada monarxning islohot haqidagi qarashlarini aks ettirdi.

Tayanch so'zlar va iboralar: davlat dehqonlar, krepostnoylik, ruscha absolyutizm, A.H. Benkendorff, P.D. Kiselev, Buyuk Imperator Ulug'vor Kantselyariyasining uchinchi bo'limi.

Nashr haqida

Shtatlarda muayyan islohotlarni o'tkazish (tabiiy ravishda) har qanday ijtimoiy ziddiyatlardan, qo'zg'olonlardan, rejimni ag'darib tashlashdan va ijtimoiy inqiloblardan saqlanishning yagona usuli bo'lmasa ham, eng tabiiy hisoblanadi. Shu bilan birga, nafaqat jamiyatda, balki davlat tuzilmalarida ham ushbu islohotlarga munosabat har doim ham ijobiy emas. Ushbu tadqiqotda taniqli P.D.ning islohoti misolida. Kiselev shtatdagi qishloqda XIX asrning 30-40 yillari. uni tayyorlashga va uni o'tkazishga munosabatni Nikolaev davridagi Imperator Ulug'vorligining Kantselyariyasining III bo'limining Nikolaev davridagi eng muhim davlat tuzilmalaridan biri boshlig'i graf A.X. Benkendorff.

Mavzuning o'ziga xos xususiyati bir qator holatlarda yotadi, ulardan birinchisi - bu turli xil funktsiyalari etarli darajada o'rganilmagan Nikolaev davridagi ushbu siyosiy tergov organiga munosabat, bu rolni baholashda aniq mezonlarning yo'qligi bilan ham bog'liq. davlat va jamiyatdagi siyosiy politsiyaning, ayniqsa bugungi kunni qayta ko'rib chiqish munosabati bilan ozodlik harakati Rossiyada jandarmalar ko'pincha kurash olib borgan va shuningdek, bunday muassasalar kamdan-kam hollarda yaxshi obro'ga ega bo'lganligi bilan birga, hech qanday "ma'rifatli" davlat ularsiz qila olmaydi.

Ikkinchi muhim holat - Benkendorfning fikri orqali ma'lum darajada o'z hamkasbi monarxga ushbu islohot to'g'risida ma'lumot tarqatishga intilgan. Shuni esda tutingki, ushbu sohadagi pozitsiyalarning yaqinligi va jandarmlar boshlig'i va imperator Nikolay I ning haqiqiy do'stona munosabatlari tufayli yaqinda to'liq nashr etilgan III bo'lim birinchi bo'limining hisobotlari ham ma'lum darajada xizmat qilishi mumkin. ikkinchisining kayfiyati va rejalari barometri, ayniqsa dehqon savoliga nisbatan.

Nihoyat, P.D.ning islohotiga qarash. Kiseleva hali o'zini to'liq tanitmagan, bu uning, masalan, radikal bo'lmaganligi (shuningdek, Sovet tarixshunosligida keng tarqalgan avtokratiyaning barcha islohotlari faqat olib borgan degan fikr tufayli) baholash mezonlari bilan bog'liq. jamiyatning quyi qatlamlari pozitsiyasining yomonlashishiga): Ba'zilar uchun uning mohiyati (dehqonlarni ko'chirish, ularning o'zini o'zi boshqarish tizimini rivojlantirish, yollash tizimining o'zgarishi va hk) asosiy yo'nalish edi. boshqalar uchun - uning dehqonlarni byurokratik qo'riqlashi natijasida kuchayishi va amaldorlar tarmog'ining kengayishi, ko'pincha ularning hisobidan pul ishlang. Bundan tashqari, ushbu barcha holatlar Nikolaev rejimi bilan bog'liq edi, unga nisbatan ham liberallar, ham radikallar har xil sabablarga ko'ra shubhasiz salbiy fikrga rioya qilishdi, garchi har doim ham va hamma joyda ham adolatli emas.

Ushbu davrning dastlabki tadqiqotlaridan birining muallifi M.A. Polievktov islohotdan oldin davlat dehqonlarini boshqarish "nihoyatda tartibsiz va e'tiborsiz" bo'lib qolayotganini, ulardan olinadigan daromad esa "o'ta ahamiyatsiz" ekanligini ta'kidladi. Shu munosabat bilan, Nikolay hukmronligining boshidanoq, yangi boshqaruv tizimi uchun kurs olib borildi, "bu endi fiskal mulohazalarga emas, balki dehqonlar o'zlarining farovonligi to'g'risida g'amxo'rlik qilishga asoslangan bo'lishi kerak: ularning hayoti va boshqaruvidagi yaxshilanishlar bu holatda va ushbu choralarning yaxshi natijalarini ko'rib, o'z navbatida o'z krepostnoylarining mavqeini yaxshilay boshlaydigan er egalari uchun namuna bo'lishi mumkin. " Shu bilan birga, islohot natijasida vujudga kelgan muassasalarda "shtat dehqonlariga serflar sifatida emas, balki davlat yerida o'tirgan erkin aholi sifatida izchil qarash olib borildi". Natijada, "ijobiy natijalar" ga erishilmadi va Nikolaev hukmronligining oxiriga kelib ular soliq hajmini oshirmasdan erishilgan to'lov qobiliyatini oshirishga ta'sir ko'rsatdilar "va qarzdorlik 7,7 dan 3,2% gacha kamaydi .

Ushbu islohotning taniqli klassik tadqiqotida N.M. Drujinining ta'kidlashicha, uning asosiy maqsadi davlat qishlog'ini "umumiy dehqon masalasini hal qilish uchun tayanch punkti" ga aylantirish, feodal munosabatlarini "befarq" o'zgartirish uchun zarur shartlarni tayyorlash va "qullikni yo'q qilish muammosini hal qilish" edi. Biroq, asta-sekin uning rejasi tobora mo'tadil bo'lib qoldi va natijada "Kiselevning o'zgarishi asosan ma'muriy xarakterga ega edi": davlat qishlog'ining ma'muriy apparatini qayta tashkil etish iqtisodiy yangiliklarning ozgina ulushi bilan amalga oshirildi. mintaqalarda (Zakavkaziya, Ukrainaning o'ng qirg'og'i, Boltiqbo'yi davlatlari) islohotlarning jiddiy xususiyatlari.

P.A. Zayonchkovskiy «1920-yillarning oxiri va 30-yillarning boshlarida kuchaygan va bir tomondan, ularning o'ta og'ir iqtisodiy ahvoli oqibatlari bo'lgan davlat dehqonlarining notinchligi va qarzdorlik o'sishi natijasida davlat daromadlarining sezilarli darajada pasayishiga olib keldi. , boshqa tomondan, islohotlarga olib keldi ". Qonunga ko'ra, 1837 yil 26-dekabrda "erkin qishloq aholisini vasiylik qilish va qishloq xo'jaligini boshqarish uchun davlat mulkini boshqarish uchun" maxsus vazirlik tashkil etildi. Vazirlik "bir qator tadbirlarni amalga oshirdi: dehqonlarga yer va yog'och ajratish, tibbiy yordam, maktablar qurish, g'arbiy viloyatlarda dehqonlarni korvandan kvitentrga o'tkazish va boshqalar. Bularning barchasi ijobiy ma'noga ega edi. " Ammo dehqonlar ustidan hukumatning "g'amxo'rligi" kuchayishi ularga nisbatan o'zboshimchalik, poraxo'rlik va barcha turdagi bezoriliklarning ko'payishiga olib keldi.

N.P. Eroshkin "xayrixoh vasiylik" tizimi tez orada "dehqonlarning barcha faoliyatini cheklash va tartibga solish uchun hisoblangan zerikarli byurokratik tarbiyaga aylandi, ikkinchisi hokimiyat irodasini itoatkor ijrochilarga aylantirdi". Boshqa bir kitobda o'sha muallif 1850-yillarda Davlat mulki vazirligining "vasiylik siyosati" "butunlay qulab tushganini" ta'kidlagan.

"X-XX asrlarning rus qonunchiligi" nashrining tegishli jildiga sharhlar taxminan bir xil ruhda yozilgan: Yu.P. Titovning ta'kidlashicha, "davlat dehqonlaridagi notinchlik, ularning ortidagi katta qarzlar hukumatni 1837 yilda ularni boshqaruv islohotini o'tkazishga majbur qildi". "Davlat mulki vazirligi tashkil etildi, kvitrentli soliqqa tortish tartiblashtirildi, er uchastkalari biroz oshirildi ..., dehqonlarning o'zini o'zi boshqarish organlari tartibga solindi ...".

S.V. Mironenko, Kiselevning islohotini umuman ijobiy baholagan holda, "uning asosiy vazifasi - davlat dehqonlarining mavqeini" "erkin qishloq aholisi" holatiga keltirish ekanligini ta'kidladi. Zamonaviylar ongida ... davlat va er egalari dehqonlari pozitsiyasining tubdan qarama-qarshiligi g'oyasi kuchaytirildi, shuning uchun krepostnoylik munosabatlarini isloh qilishga chin dildan intilganlar orasida krepostniklarni davlat dehqonlari bilan tenglashtirish g'oyalari keng tarqaldi. Yana bir nashrida u islohot natijasida «katta va qimmat byurokratik apparat paydo bo'ldi, unda amaldor xususiy qishloqda er egasi bilan bir xil rol o'ynadi. Qadimgi krepostnoylik tamoyillarining o'zgarmagan holda saqlanib qolishi ko'plab zamondoshlarga ... amaldorlarning zulmi yer egalari zulmidan unchalik farq qilmasligiga ishonish uchun asoslar yaratdi. Shunga qaramay, davlat dehqonlarining mavqei har doim bo'lganligini tan olish kerak yaxshiroq pozitsiya mulkdorlar qishlog'idagi dehqonlar. Yangi boshqaruv tizimi ularning mavqeini biroz yaxshilashga imkon berdi ... Shunday qilib, islohot davlat dehqonlari mavqeida tub o'zgarishlarni kiritmasa ham, bu hali ham Nikolaev hukmronligining ozgina muvaffaqiyatli choralariga tegishli ".

B.N.ning so'zlariga ko'ra. Tarasov, "dehqonlar muammosiga diqqatni jamlash va u bilan doimiy ishlash zarur zaminni tayyorladi", bu holda keyingi hukmronlikning "buyuk islohotlari" mumkin emas edi. Bu borada “P.D kafedrasi tomonidan juda ko'p ishlar qilindi. Kiselev va davlat dehqonlarining ahvolini yaxshilash uchun ": kambag'al odamlarga yer ajratildi, soliq mahalliy sharoitga muvofiq qayta tiklandi," yordamchi kreditlar "tashkil etildi, hosil etishmay qolganda zaxira do'konlari tarmog'i kengaytirildi, tibbiy va qishloqda veterinariya markazlari tashkil etildi, maktablar qurildi, agrotexnika bilimlari targ'ib qilindi ... Ammo "dehqonlar ustidan vasiylikning kuchayishi ularning o'zaro ziddiyatlarini keltirib chiqardi, qamoqqa olinganlarga nisbatan poraxo'rlik va o'zboshimchalikning yangi turlarini keltirib chiqardi".

I.V. Rujitskaya, islohotdan oldin davlat dehqonlarining og'ir iqtisodiy ahvoliga rozi bo'lib, ularning etarlicha kafolatlangan huquqiy maqomiga e'tibor qaratdi - ularni apanatsiya bo'limiga yoki harbiy aholi punktlariga o'tkazish imkoniyati. U "o'zlarining jamoalarida va volostlarida davlat dehqonlarining ba'zi o'zini o'zi boshqarishlariga" yo'l qo'yganligini ta'kidlab, "ularning ustiga tumanlar boshliqlari, ularning iqtisodiy va ichki hayotiga cheksiz aralashish huquqi bilan tayinlangan" va " mansabdorlarning ko'payishi dehqonlarni "yanada og'irroq holatga keltirdi". Erlarni teng ravishda taqsimlash va unga muvofiq kvitrenni joriy qilish orqali dehqonlarning qashshoqlashuviga qarshi kurashish g'oyasiga qaramay, buning natijasida davlat dehqonlarining iqtisodiy ahvoli «soliqlarning o'sishi tufayli sezilarli darajada yomonlashdi: birinchi navbatda. , jon boshiga ish haqi 20% ga oshdi, keyin kvitrenni jonlardan erga o'tkazish bilan uning hajmi oshirildi, maxsus don solig'i joriy etildi ... Islohot davlat dehqonlarining er tanqisligini yumshata olmadi ». To'g'ri, u shuningdek, uning ba'zi ijobiy oqibatlarini qayd etdi: maktablar, kasalxonalar sonining keskin ko'payishi va ichimlik idoralarining qisqarishi.

N.V. Dunaevaning ta'kidlashicha, islohotda "aniq boshqaruv tajribasidan olingan ko'plab qarzlar" ishlatilgan, ammo islohotchi Kiselevning o'zi "davlat dehqonlarini boshqarish modelini o'ziga xos tizimga" qarshi chiqqan edi. Biroq, Davlat mulki vazirligi "o'zi uchun yaratilgan asosiy maqsadga erishmadi - davlat dehqonlarining kvitrent soliqlarini yig'ish qarzining o'sishini to'xtatish va uning xazinaga uzluksiz kirib kelishini ta'minlash".

Uning so'nggi ishlaridan birida B.N. Mironov «18-asr oxiridan boshlab. qishloq xo'jaligini rivojlantirish va zaxira don do'konlarini tashkil etish, yer ajratish va kambag'al qishloqlarni ko'chirish, yong'inlar, toshqinlar, kasalliklarga qarshi chora-tadbirlarni nazarda tutadigan davlat dehqonlariga nisbatan homiylik siyosati haqida gapirishimiz mumkin. , qoramollarning o'limi, tilanchilik, shuningdek, etim va kasallarga g'amxo'rlik qilish, agrotexnika yordami, moliyaviy kreditlar, maktab ochilishi. Vasiylik P.D islohotidan so'ng yangi bosqichga ko'tarildi. Huquqiy, iqtisodiy, sud, ma'muriy va madaniy munosabatlarda "o'z pozitsiyalarini yaxshilagan" Kiseleva o'zlarini boshqarish huquqlarini kengaytirdi. Dehqonlar qonun bo'yicha yashash joyini, davlatini, kasbini tanlash, xohlagan joyiga kirish huquqini qo'lga kiritdilar o'quv muassasasi, hatto eng yuqori nomga ham iltimosnomalar yuborish, fuqarolik bitimlarini tuzish. "

Tarixshunoslikning ushbu qisqacha sharhi muammoning murakkabligi haqidagi fikrimizni tasdiqlaydi. Shu munosabat bilan Kiselev islohoti, uning amalga oshirilishi va natijalari to'g'risida keyingi tarixchilarning fikrlarini mulohazali zamondosh A.X.ning pozitsiyasi bilan taqqoslash qiziq. Benkendorff, shuningdek, uning faoliyati va lavozimlarining o'ziga xos xususiyatlari bilan bog'liq ravishda eng ko'p ma'lumotga ega bo'lgan, shuningdek, unga nisbatan munosabat haqida bilgan Rossiya jamiyati... Kiselevni isloh qilish bo'yicha III bo'limning fikrini o'rganish uchun asosiy manba bu bo'limning siyosiy hisobotlari bo'lib, bizning fikrimizcha, ma'lum ma'noda imperatorning fikrini aks ettirgan va shu bilan birga uni mo''tadil ozodlik siyosatini (ayniqsa Benkendorff rahbarligi yillarida) olib boring, ko'pincha olijanob jamiyatning liberal qismi fikrini aks ettiring.

Shunday qilib, 1835 yilgi hisobotda ta'kidlanishicha, davlat dehqonlari «deyarli hamma joyda eng yomon ahvolda. Tegishli nazoratisiz yoki aniqrog'i nazoratsiz o'zlarining boshlari va ochko'z zemstvo politsiyasining qurboniga aylanmasdan, ular yildan-yilga qashshoqlashib, buzilib ketmoqdalar. " 1837 yildagi hisobotda aytilishicha, "hamma davlat dehqonlarining qanchalik xafa bo'lganligini biladi; hamma buning sababi ortida biron bir mehmonning yo'qligi ekanligini biladi. " Ushbu tezisni har tomonlama tushunish mumkin. Bir paytlar I Pavlus ularni shu asosda mulkdorlar boshqaruviga o'tkazishga ishongan edi, garchi u mohiyatan reaktsion rejani to'liq amalga oshirishga ulgurmagan bo'lsa-da (garchi, adolatli bo'lsa ham, uy egasining kuchi, uning rejasiga binoan, davlat qonunlari, lustratsiya bilan cheklanishi kerak edi). Ammo imperator Aleksandr davlat dehqonlarini shaxsiy qo'llarga bermaslik haqidagi rasmiy va'dasidan keyin va u bu siyosatni vorisi tomonidan davom ettirdi. Ikkinchisining bu masalada davlat tomonidan tartibga solish va vasiylikni kuchaytirish yo'lidan borishdan boshqa iloji yo'q edi.

Hisobotlarda davlatga qarashli qishloqning o'zini isloh qilishga katta e'tibor berilgan. 1835 yilgi hisobotda allaqachon uni tayyorlash haqida aytilgan va "bu holat tezroq sodir bo'lishi kerak va u sodir etgan davlat dehqonlarining so'nggi tartibsizligini oldini olish kerak" degan tilak bildirilgan. 1836 yilda "ushbu mavzu allaqachon yuqori hukumatning xayrixohligini jalb qilgan va hech kim imperatorning to'g'ridan-to'g'ri hushyor ko'zi ostida bu qism qisqa vaqt ichida kerakli shaklga kelishiga shubha qilmasligi ta'kidlangan. "Va" davlat dehqonlarining yangi ma'muriyatini barpo etish uchun general Kiselevning adyutantini saylash umumiy fikr bilan to'liq ma'qullanganligi "ta'kidlangan. Benkendorff tomonidan aniq bir pozitsiya mavjud, chunki "umumiy fikr" turli xil fikrlardan iborat edi va shunisi aniqki, bunday tadbirlarni hamma ham ma'qullashi mumkin emas edi, ularning bilvosita maqsadi, bizning fikrimizcha, grantlarni yakuniy taqiqlash edi davlat qo'lidagi dehqonlar va ma'lum darajada keyinchalik transformatsiya va mulkdorlar mulklari.

1837 yilgi hisobotda "ushbu xayriya taklifining davomiy muvaffaqiyati ... amalga oshirilish uslubiga bog'liq bo'ladi. Ular, odatda, bu masalada dehqonlar orasida tartibsizlikni keltirib chiqarmaslik uchun asta-sekin, asta-sekinlik bilan harakat qilish kerak deb o'ylashadi ... ... Kiselev rahbarligida ishlab chiqilgan ... Imperator qo'mondonligi tomonidan chaqirilgan ba'zi bir fuqarolik gubernatorlari tomonidan ko'rib chiqilgan davlat dehqonlar, ular tomonidan juda qoniqarsiz deb topilgan, yozilgan ... mahalliy va ... dehqonlarning hayotidan xabardor bo'lmasdan ", ularning aksariyati" butunlay noqulay deb tan olingan. ijro etishda "va" bilimdon odamlar "ularni" birdaniga ko'p viloyatlarda "amalga oshirish dehqonlar o'rtasida" norozilik "tug'dirmasligidan qo'rqishadi," Xuddi shu qoidalar butun qishloq xo'jalik mulkiga ularning tafsilotlari bo'yicha yaramaydi va butun dunyo bo'ylab yashaydi " bizning ulkan davlatimizning butun makoni va ularning urf-odatlari, turmush tarzi va hatto o'z tushunchalari jihatidan xilma-xilligi "nihoyat" ishonchli odamlarning turli viloyatlariga tayinlanish bilan cheklanib qolish ancha foydali va ishonchli edi "deb aytgan. Vazirlik. "Ushbu chora, davlat dehqonlarini o'zlarining farovonligi to'g'risida g'amxo'rlik qilish va ularni begona da'volardan himoya qilish majburiyatini olgan ishonchli shaxslar bilan ta'minlash, hukumatning asosiy maqsadini qondiradi ..."

Hisobot muallifining islohat tezligiga nisbatan cheklangan munosabati mavjud bo'lib, uni "yaxshi fikrli odamlar" ga havolalar bilan qo'llab-quvvatlaydi. Uni amalga oshirish tajribasini yanada tahlil qilib, 1838 yilgi ma'ruza muallifi ijobiy siljishlarni qayd etdi: "davlat dehqonlari va davlat mulkini bo'lgan tartibsizlikdan boshqarish asta-sekin tegishli tuzilishga kiritildi" va 1839 yilda bu qayd etildi "bir necha yil o'tgach, bunday narsa to'liq rivojlana olmaydi".

Shu bilan birga, 1841 yilgi hisobotda islohotlarga nisbatan tobora ko'proq shubha paydo bo'lmoqda va vazirlik, jamoatchilik fikriga ko'ra, "haqiqiy foydadan ko'ra ko'proq yorqinlikni" taqdim etmoqda. "O'zini qonunlar yozish bilan farqlash" istagi hanuzgacha jiddiy yangiliklarni keltirib chiqarmadi, "hech narsa nashr etilmadi" va ushbu vazirlikning tashkil etilishi Rossiya monarxiyasi asosining kuchini buzdi, chunki u zarar etkazdi. avtokratiya, bu davlat ichidagi davlat ... qonun chiqaruvchi, sud va ijro etuvchi hokimiyatlarga ega "va" dvoryanlarning hokimiyat organlariga va dehqonlar yer egalariga bo'lgan hurmati buzilgan ".

1842 yilgi hisobotda dehqonlarni boshqarish uchun buyruqlarning kamchiliklari ko'rsatilgan bo'lib, ular o'zlarining hayotiga "ozgina moslashgan", hudud sharoitlariga mos kelmagan va "ko'p jihatdan ruslarning axloqi va ruhiga zid bo'lgan". odamlar, "" zararli fermentatsiya "dehqonlar orasida g'alayonlar va tartibsizliklar, amaldorlarning keskin ko'payishi, rasmiylar, dehqonlarni qishloq ishlaridan chalg'itib, ularni buzishga olib keldi." Ko'rinib turibdiki, "bu erda hamma narsa boshlangan, ammo hech narsa tugamagan". Xabarda aytilishicha, «endi qaror qilish kerak: ular ustidan yangi ma'muriyat tashkil etilishi bilan ularning ahvoli yaxshilanganmi? Bu savolni dehqonlar o'zlari hal qilishdi. O'tgan yili ular o'rtasida Olonets, Vyatka, Perm, Qozon va Moskva viloyatlarida paydo bo'lgan xavotirlarning ikkita asosiy sababi bor edi: davlat mulkdorlari zulmlari va tovlamachilik va zemstvo politsiyasi huzurida qolishni istash. , dehqonlar farovonligi haqida qayg'urgan., demak, hech bo'lmaganda, bu ularga unchalik qimmatga tushmagan, chunki oldin butun tuman bitta politsiya boshlig'i va ikki-uch baholovchi uchun xayriya qilgan, hozir esa o'nlab amaldorlar hisobidan yashaydilar. dehqonlar ... ”deb nomlangan. Ushbu byurokratik suiiste'mol mavzusi ushbu hujjatlar to'plamida takrorlanadigan mavzudir.

To'g'ri, 1843 yilgi hisobotda Vazirlikning "shoshilinch ravishda tuzilgan ma'muriyatning kamchiliklarini to'g'irlash uchun" tirishqoqligi "qayd etilgan, garchi davlat dehqonlarining hayotini yaxshilash bo'yicha chora-tadbirlar hali ham to'liq amalga oshirilmagan bo'lsa ham". Vazir «dehqonlar soliqlarini o'zgartirish uslubiga» alohida e'tibor qaratdi. Rossiyadagi soliq tizimining tengsizligi yillik yillik qarzdorlikni keltirib chiqardi va bir tomondan hukumatga soliqlarning to'liq miqdorini undirishga to'sqinlik qildi, ikkinchidan, har doim odamlar uchun og'ir bo'lgan jarimalarga murojaat qilishga majbur qildi. Ushbu sabablar kadastr tizimini yoki erdan olinadigan soliqni joriy qilish zarurligiga olib keldi. " Bir qator viloyatlarda bunday tadbir dehqonlar ishtirokida o'tkazilganligi va uning foydalari Voronej viloyati uchun adolatli va tenglashtiruvchi sifatida qayd etilgan. Bundan tashqari, bu "er egalari o'z mulklarini bir xil tizimga bo'ysundirish istagini ko'rsatayotganiga" olib keldi. Xulosa qilib aytganda, "davlat mulki Perovskiyning o'ziga xos mulklari ko'tarilgan mukammallik darajasiga ko'tariladi" degan umid bildirilgan. E'tibor bering, ma'lum bir qishloqni isloh qilish haqiqatan ham ma'ruzalar mualliflari tomonidan bir necha bor juda muvaffaqiyatli deb hisoblanadi va 1840 yilgi hisobot uning dehqonlar uchun foydali oqibatlarini qayd etdi.

Hisobotlarda ko'pincha shtatdagi qishloqdagi tartibsizliklar haqida gap boradi, ular haqidagi ma'lumotlar asosan ushbu islohotni amalga oshirish bilan bog'liq. Shunday qilib, 1837 yilda allaqachon "davlat dehqonlarining ahvoli va mulkini xabardor qilish uchun yuborilgan amaldorlarning tashqi ko'rinishi, ba'zi joylarda ikkinchisining ongida xavotir va sarosimaga sabab bo'lgan". "To'liq erkin, tartibsiz hayotga, o'z xatti-harakatlarini, mol-mulkini mas'uliyatsiz tasarruf etishga odatlangan dehqonlar o'zlarining pozitsiyalaridagi erkinliklarini cheklaydigan yoki cheklaydigan har qanday o'zgarishlarga norozilik bilan qarashadi". 1842 yilda bir qator viloyatlarda davlat dehqonlarining "o'ziga xos ma'muriyatga kirish" qo'rquvi, shuningdek vazirlikning yangiliklari va amaldorlarning suiiste'mollari bilan bog'liq bo'lgan "g'azablanishi" haqida aytilgan. 1843 yilda 8 viloyatda dehqonlarning "g'azabi" qayd etildi, buning sababi "volost hokimiyatining zulmi va talon-tarojlari; dehqonlar «davlat mulki palatalari bo'limidan zemstvo politsiyasining qaramligiga o'tishni istashlari; kartoshka ekish buyurtmalari; ommaviy dehqonchilikni o'rnatish va umuman dehqonlarning qishloq xo'jaligida olib borilayotgan yaxshilanishlarga nisbatan johil qarashlari ... ”.

Aytilganlarni sarhisob qiladigan bo'lsak, albatta, ushbu manbadan olingan ma'lumotlar III bo'lim va uning boshlig'ining mavqei to'g'risida to'liq tasavvur beradi, deb aytish mumkin emas, ammo, hech bo'lmaganda, ushbu hukumat choralari haqida manfaatdor munozaralar mavjud, va "reaktsion" pozitsiyadan emas. Ushbu pozitsiyalar, har qanday holatda, bu sohada hech qanday o'zgarishlarni istamagan rus dvoryanlarining asosiy qismi fikri bilan mos tushmadi. Hisobotlarda islohotning og'riqli nuqtalari ko'rsatilgan. Maksimal byurokratiya va uni amalga oshirishda, umuman, Nikolaev tizimiga va umuman Kiselevga xos bo'lgan barcha nozikliklarni hisobga olishga intilishga qaramay, "podshoh ma'qul, ammo ovchi yoqtirmaydi" printsipi bu safar g'alaba qozondi Rossiyada sodir bo'ldi. Ichida ma'lum bir parallellikni sezmaslik mumkin emas bu ish Benskendorfning 1839 yildagi mashhur krepostnoylik huquqini bekor qilish zarurligi to'g'risidagi ma'ruzasida, keyinchalik Aleksandr II 1856 yil 30 martda amalda takrorlagan: "Biron bir narsadan boshlash kerak va asta-sekin boshlash yaxshiroqdir, kutishdan ko'ra ehtiyotkorlik bilan, pastdan, odamlardan boshlanadi. "

Adabiyotlar / adabiyotlar

Rus tilida

Benkendorf A.X. Xotiralar 1802-1837 / Publ. M.V. Sidorova va A.A. Litvin; per. frantsuz tilidan O.V. Marinina. Moskva: Rossiya madaniyat fondi, 2012. - 761 p.
Dolgikh A.N. OH. Benkendorf va A.F. Nikolay I davridagi Rossiyadagi dehqonlar masalasida Orlov // Yaratuvchilarning yuzlari va taqdirlarida Rossiya davlatchiligi: IX-XXI asrlar. Materiallar III Xalqaro ilmiy konferentsiya... Lipetsk, 2012 yil 1 mart Lipetsk: LGPU, 2012. 166-172.
Dolgikh A.N. OH. Benkendorff: ijtimoiy-siyosiy qarashlarni tavsiflash to'g'risida // Vekhi istorii. Nashr 8. Lipetsk: LGPU, 2014.S.155-162.
Drujinin N.M. Shtat dehqonlari va P.D.ni isloh qilish. Kiseleva: 2 jildda. Vol. 1.M.-L.: AN SSSR, 1946. - 631 p.
Dunaeva N.V. Sinf va fuqarolik erkinligi o'rtasida: erkin qishloq aholisi yuridik shaxsining rivojlanishi Rossiya imperiyasi XIX asrda. SPb.: SZAGS, 2010.472 p.
Eroshkin N.P. Tarix davlat idoralari inqilobgacha bo'lgan Rossiya. Ed. 3, chiziq. va qo'shing. M.: Oliy maktab, 1983. - 352 p.
Eroshkin N.P. Feodal avtokratiya va uning siyosiy institutlari (19-asrning birinchi yarmi). M.: Mysl, 1981. - 252 p.
Zayonchkovskiy P.A. Rossiyada krepostnoylik huquqining bekor qilinishi. Ed. 3-chi, rev. va qo'shing. M.: Ta'lim, 1968. - 368 p.
Korf M.A. Izohlar. M.: Zaxarov, 2003. - 720 p.
Mironenko S.V. Nikolay I // Rossiya avtokratlari. 1801-1917 / Ed. tahrir. A.P. Korelin. M.: Xalqaro munosabatlar, 1993. - S. 91-158.
Mironenko S.V. Avtokratiyaning maxfiy tarixining sahifalari: Rossiyaning birinchi siyosiy tarixi XIX asrning yarmi asrlar. M.: Mysl, 1990. - 235 p.
Mironov B.N. Imperial Rossiyada aholining farovonligi va inqiloblari: XVIII - XX asr boshlari. M.: Ves mir, 2012. - 848 p.
Oleinikov D.I. Benkendorf. M.: Molodaya gvardiya, 2009. - 393 p.
Polievktov M.A. Nikolay I: Hukmronlikning tarjimai holi va sharhi. M.: Kitob dunyosi. Adabiyot, 2008 .-- 336 p.
X-XX asrlardagi Rossiya qonunchiligi. 9 jildda V. 6. XIX asrning birinchi yarmidagi qonunchilik. M.: Huquqiy adabiyot, 1988 .-- 432 p.
"Rossiya nazorati ostida": 1827-1869 III bo'lim hisobotlari: hujjatlar to'plami / Komp. M. Sidorov va E. Sherbakova. Moskva: Rossiya madaniyat fondi, Rossiya arxivi, 2006.706 p.
Rujitskaya I.V. Imperator Nikolay I. M davrida qonun chiqaruvchi faoliyat.: IRI RAN, 2005. - 351 p.
Tarasov B.N. Avtokratiya ritsari. Nikolay I hukmronligining xususiyatlari // Birinchi Nikolay va uning davri: 2 jildda 1-jild / Tarkib, Kirish. San'at. va sharhlar. B.N. Tarasova. M.: Olma-Press, 2002.S. 3-56.
Shilder N.K. Nikolay I. Uning hayoti va hukmronligi: tasvirlangan tarix. M.: Eksmo, 2010. — 432 dan.

Ingliz tili

Benkendorf A.X. Vospominaniya 1802-1837 / Publ. M.V. Sidorovoy i A.A. Litvina; per. s frants. O.V. Marinina. M.: Rossiyskiy fond kulturiyasi. 2012 yil - 761 s.
Dolgikh A.N. A.X. Benkendorf i A.F. Orlov o krestianskom voprose v Rossii pri Nikolaye I // Rossiyskaya gosudarstvennost v litsakh i sudbax eye sozidateley: IX - XXI vv. Materialy III Mezhdunarodnoy nauchnoy konferentsiya. Lipetsk, 2012 yil 1 mart. Lipetsk: LGPU, 2012. S. 166-172.
Dolgikh A.N. A.X. Benkendorf: k kharakteristike obshchestvenno-politicheskikh vzglyadov // Vekhi istorii. Vyp. 8. Lipetsk: LGPU. 2014. S. 155-162.
Drujinin N.M. Gosudarstvennyye krestiane i reforma P.D. Kiseleva: v 2 t. T. 1.M.-L.: AN SSSR, 1946. - 631 s.
Dunayeva N.V. Mezhdu soslovnoy i grazhdanskoy svobodoy: evolyutsiya pravosubyektnosti svobodnykh selskix obyvateley Rossiyskoy imperii v XIX v. SPb.: SZAGS, 2010 .-- 472 s.
Eroshkin N.P. Istoriya gosudarstvennyx uchrezhdeniy dorevolyutsionnoy Rossii. Izd. 3.per. men dop.M.: Vysshaya shkola, 1983. - 352 s.
Eroshkin N.P. Krepostnicheskoye samoderzhaviye i ego politicheskiye instituti (pervaya polovina XIX v.).M.: Mysl, 1981.252 s.
Zayonchkovskiy P.A. Otmena krepostnogo prava v Rossii. Izd. 3-e. pererab. men dop.M.: Prosveshcheniye, 1968. - 368 s.
Korf M.A. Zapiski. M.: Zaxarov. 2003 yil. - 720 s.
Mironenko S.V. Nikolay I // Rossiyskiye samoderjtsy. 1801-1917 / Otv. qizil. A.P. Korelin. M.: Mejdunarodnyye otnosheniya, 1993.S. 91-158.
Mironenko S.V. Stranitsy taynoy istorii samoderzhaviya: Politicheskaya istoriya Rossii pervoy poloviny XIX stoletiya. M.: Mysl. 1990 yil. - 235 s.
Mironov B.N. Blagosostoyaniye naseleniya i revolyutsii v imperskoy Rossii: XVIII - nachalo XX veka. M.: Ves mir. 2012 yil. - 848 s.
Oleynikov D.I. Benkendorf. M.: Molodaya gvardiya. 2009 yil - 393 s.
Poliyevktov M.A. Nikolay I: Biografiya va obzor tsarstvovaniya. M.: Mir knigi. Literatura. 2008.336 s.
Rossiyskoye zakonodatelstvo X - XX vekov. V 9 t. T. 6. Zakonodatelstvo pervoy poloviny XIX v. M.: Yuridicheskaya literatura. 1988 yil .-- 432 s.
"Rossiya pod nadzorom": otchety III otdeleniya 1827-1869: sbornik dokumentov / Sost. M. Sidorova va E. Sherbakova. M.: Rossiyskiy fond kulturiyasi. Rossiyskiy arxivi. 2006 yil - 706 s.
Rujitskaya I.V. Zakonodatelnaya deyatelnost v tsarstvovaniye imperatora Nikolaya I. M.: IRI RAN. 2005 yil - 352 s.
Tarasov B.N. Rytsar samoderjaviya. Cherty pravleniya Nikolaya I // Nikolay Pervyy i ego vremya: V 2 t. T. 1 / Sost .. vstup. st. men sharhlayman. B.N. Tarasova. M.: Olma-Press. 2002. - S. 3-56.
Shilder N.K. Nikolay I. Ego zhizn i tsarstvovaniye: illyustrirovannaya istoriya.M.: Eksmo. 2010 yil .-- 432 s.