Reformy 60 70 lat XIX wieku krótko. Era wielkich reform w Rosji (lata 60. XIX w.)

Zemstvo i reformy miejskie

Żądania reformy aparat państwowy, w szczególności samorząd, sądownictwo, policja, cenzura, były wyrażane przez liberalne warstwy szlachty podczas przygotowywania reformy chłopskiej. Po wprowadzeniu reformy chłopskiej rząd przekonał się, że reform tych nie da się uniknąć i rozpoczął ich przygotowanie. Jedną z najważniejszych reform był establishment samorząd.

Reforma rolna. 1 stycznia 1864 r. cesarz Aleksander II zatwierdził „Rozporządzenie w sprawie prowincjonalnych i powiatowych instytucji ziemstw”. Zgodnie z tym postanowieniem w każdym województwie iw każdym powiecie wybierano sejmiki ziemstw wojewódzkich i powiatowych. Te spotkania z kolei wybierały organy wykonawcze i administracyjne - powiatowe i wojewódzkie rady ziemstw. Zgromadzenia i rady ziemstw były wybierane na trzyletnią kadencję. Prowincjonalne zgromadzenie ziemstwa zostało wybrane przez członków sejmików okręgowych. Przewodniczącego rady powiatowej zatwierdzał wojewoda, przewodniczący sejmiku – minister spraw wewnętrznych.

Wybory były bezklasowe, ale kobiety, studenci, nauczyciele ludowi „w służbie osób prywatnych” byli wykluczeni z udziału w nich (do tej kategorii, wraz ze służbą należeli także robotnicy i pracownicy prywatnych przedsiębiorstw przemysłowych) itp., a także wojsko i policja, ponieważ uważano je za pozapolityczne. Ludność wybierała tylko członków sejmików powiatowych ziemstw, a wyborców podzielono na trzy kurie wyborcze: ziemian powiatowych, wyborców miejskich i wybieranych ze społeczności wiejskich . Jeśli dla wyborców dwóch pierwszych kurii, którzy mieli wysokie kwalifikacje majątkowe, wybory były bezpośrednie, to dla chłopów, którzy wybierali według kurii trzeciej, wybory były wieloetapowe. Prowincjonalne zgromadzenia ziemstw zostały wybrane na zastępców (nazywano ich „samogłoskami”) powiatowych zgromadzeń ziemstw. System wyborczy został opracowany w taki sposób, aby zapewnić faktyczną przewagę w organach”. samorząd ziemstwa szlachty, chociaż formalnie organy te były wieloklasowe. Reforma miasta. Na wzór instytucji ziemstwa, w 1870 r. utworzono klasowe organy samorządu miejskiego.

Zgodnie z „Regulaminem Miejskim” z dnia 16 czerwca 1870 r. w miastach na okres 4 lat wybierano Dumy miejskie, które z kolei tworzyły organy wykonawcze i administracyjne – rady miejskie na czele z burmistrzem. Prawo do udziału w wyborach do Dumy Miejskiej mieli tylko płatnicy podatków miejskich. Wszystkich, którzy wzięli udział w wyborach, podzielono na trzy zgromadzenia wyborcze: na pierwszym znaleźli się najwięksi podatnicy, którzy zapłacili łącznie 1/3 wszystkich podatków miejskich; w drugim spotkaniu uczestniczyli mniejsi podatnicy, którzy zapłacili drugą trzecią część podatków; na trzecim spotkaniu wszyscy inni drobni podatnicy, którzy zapłacili pozostałą trzecią łączna kwota podatki. Taki system wyborów dawał przewagę w dumach miejskich wielkiej burżuazji i wielkiej szlachcie, która posiadała dwory miejskie. Tak więc w Moskwie dwie pierwsze kurie, które wybrały 2/3 członków dumy miejskiej, stanowiły zaledwie 13% wszystkich wyborców. Jednocześnie należy wziąć pod uwagę, że liczba wyborców była niewielka. To na przykład w Petersburgu i Moskwie w tym czasie nie przekraczało 20-21 tysięcy osób, tj. 5% dorosłej populacji tych miast. Nowicka T.E. Reformy Aleksandra II. // Biuletyn Uniwersytetu Moskiewskiego. - ser. 11, Racja. - 1998 S. 21

Biorąc pod uwagę, że wiodąca rola przypadała szlachcie zarówno w ziemstwie, jak i w instytucjach miejskich, organy samorządu lokalnego nie były tworzone na tych terenach, na których nie było szlachty, jak np. na Syberii, lub była nierosyjska. według narodowości (Polska, Litwa, prawobrzeżna Ukraina, regiony zachodnie Białoruś, Kaukaz). A na rosyjskich prowincjach tworzenie instytucji ziemstwa ciągnęło się przez wiele dziesięcioleci i zostało zakończone dopiero po rewolucji 1905-1907. Do kompetencji Dumy Miejskiej należały m.in.: powoływanie urzędników wybieralnych, ustalanie składek miejskich, doliczanie zaległości, ustalanie zasad gospodarowania mieniem miejskim, nabywanie nieruchomości miejskich, pożyczki. Nadzór nad działalnością dum i rad miejskich sprawowała wojewódzka obecność do spraw miejskich, w skład której wchodzili urzędnicy pod przewodnictwem wojewody. Obecność otrzymywała skargi na działania władz miejskich i kontrolowała ich działalność gospodarczą.

Wydatki Dumy obejmowały wydatki administracyjne, budynki i lokale publiczne, pożyczki miejskie, instytucje oświatowe i charytatywne, utrzymanie jednostek wojskowych, policji i więzień. Gubernator kontrolował szacunki kosztów i dochodów.

Gubernatorzy otrzymali prawo do zawieszania decyzji organów samorządowych, odmawiania zatwierdzania urzędnikom lokalnych instytucji (w tym organów samorządowych), ścisłych zebrań różnych prywatnych klubów, stowarzyszeń i arteli. Charakterystyczny szczegół: uchwały organów samorządowych miały być egzekwowane przez policję, ale nie wykonywały ich, a wykonywały tylko polecenia wojewody. W konsekwencji wykonanie decyzji samorządu bezpośrednio zależało od wojewody. Ale ogólnie rzecz biorąc, tworzenie nowych organów samorządowych przyczyniło się do powstania życia społeczno-politycznego i kulturalnego, pomogło w rozwoju handlowym i przemysłowym rosyjskich miast.

Reforma sądownictwa

Struktura systemu sądownictwa sprzed reformy składała się z różnych organów ustanowionych historycznie, co czyniło go złożonym i zagmatwanym. Stary przedreformatorski sąd był szczególnie przeciwny potrzebom burżuazyjnego rozwoju kraju. Po pierwsze, sąd był całkowicie zależny od administracji, która ingerowała w rozstrzyganie spraw sądowych, i miał charakter czysto spadkowy (każdy stan posiadał własne organy sądowe). Śledztwo było prowadzone przez policję, nie było rozgłosu procesu, nie było konkurencji. W sądach panowała nieopisana biurokracja (sprawy ciągnące się od wielu lat), przekupstwo i dzika arbitralność. Wszystko to spowodowało ogólne niezadowolenie z istniejącego systemu sądownictwa. Przygotowanie reformy sądownictwa rozpoczęło się już w 1861 r. 20 listopada 1864 r. po rozpatrzeniu w Radzie Państwa car zatwierdził statuty sądownictwa. W sumie weszły w życie cztery ustawy:

Placówki sądowe;

Karta postępowania karnego;

Karta Postępowania Cywilnego;

Karta o karach nakładanych przez sędziów pokoju.

Sam porządek postępowania sądowego został zrestrukturyzowany w oparciu o następujące zasady równości wszystkich wobec prawa i sądu, oddzielenie sądu od sprawowania wymiaru sprawiedliwości i wymierzania sprawiedliwości tylko przez sąd, utworzenie sądu powszechnego , konkurencyjność, nieusuwalność sędziów i śledczych, reklama, przemówienie ustne, bezpośredniość, prawo oskarżonego do obrony, nadzór prokuratorski, wybory (sędziowie i ławnicy). W miejsce systemu dowodów formalnych wprowadzono ocenę dowodów na podstawie wyroku skazującego. Ustawy o sądownictwie przewidywały utworzenie pozasądowych instytucji sądowych dwojakiego rodzaju – sądów powszechnych i sądów grodzkich. Sądy pokoju zostały utworzone do rozpatrywania drobnych spraw karnych i cywilnych. Sprawy rozstrzygali sami sędziowie pokoju w kolejności postępowania uproszczonego. Sędziowie pokoju, a było ich po kilku w każdym powiecie i mieście, byli wybierani przez sejmiki ziemstw powiatowych spośród osób, które miały wykształcenie wyższe lub średnie, wysokie kwalifikacje majątkowe, które nieco obniżono tylko dla oficerów w stanie spoczynku. Od wyroku lub decyzji sędziego można było się odwołać do powiatowego zjazdu sędziów (odwołania), a wreszcie kasację do Senatu. System sądów powszechnych składał się z sądów rejonowych i izb sądowych. Sąd rejonowy był pierwszą instancją ustroju sądów powszechnych. Było ich 106. Zwykle okręg sądowy pokrywał się z terytorium guberni. To właśnie w sądzie rejonowym rozpatrywano większość spraw sądowych, zarówno karnych, jak i cywilnych. Sprawy karne, w których oskarżonym grożono karami związanymi z pozbawieniem lub ograniczeniem praw obywatelskich, rozpatrywane były z udziałem ławników. Wyroki sądowe wydane z udziałem przysięgłych nie podlegały zaskarżeniu, a skargę kasacyjną do Senatu można było wnieść jedynie na podstawie formalnego naruszenia prawa procesowego. Drugą instancją we wszystkich sprawach karnych i cywilnych (z wyjątkiem spraw karnych rozstrzyganych z udziałem ławy przysięgłych) były izby sądowe. Było ich tylko 14, każdy kierował działalnością 8-10 sądów rejonowych. Jednocześnie izba sądowa rozpatrywała w pierwszej instancji sprawy o przestępstwa państwowe, urzędowe i niektóre inne. Wielkie reformy w Rosji / Ed.L.G. Zacharowa, B. Eklof, J. Bushnell. M., 1992 s.123

Senat stał się sądem najwyższym, w którym utworzono wydziały kasacyjne. Ponadto za Senatu w 1872 r. powołano Specjalną Obecność Senatu, która zajmowała się szczególnie ważnymi sprawami politycznymi. Wreszcie sprawy wysokich urzędników i szczególnie ważne sprawy mogły być rozpatrywane w Naczelnym Sądzie Karnym, którego skład dla każdej konkretnej sprawy był wyznaczany przez cesarza.

Reforma sądownictwa była najbardziej konsekwentną reformą burżuazyjną w porównaniu z innymi. Ale zachowała też poważne pozostałości systemu feudalnego. Oddzielenie sądu od administracji było niekonsekwentne: Senat, najwyższy organ sądowniczy w kraju, był także instytucją administracyjną. Sądy lokalne były faktycznie kontrolowane przez gubernatorów Rząd ominął też zasadę nieusuwalności sędziów i śledczych. Sądy światowe i powszechne, które zgodnie z zasadami organizacyjnymi były niesklasyfikowane, właściwie prawie w całości składały się ze szlachty, gdyż w tamtych czasach to głównie szlachta posiadała wyższe wykształcenie i niezbędne kwalifikacje majątkowe.

Zachowały się też sądy czysto stanowe – duchowe, które oprócz spraw duchownych rozpatrywały także niektóre sprawy świeckie (np. sprawy rozwodowe), sądy chłopskie, które zajmowały się drobnymi procesami między chłopami. Od drugiej połowy lat 60. rząd rozpoczął ofensywę przeciwko nowym ustawom sędziowskim, dążąc do wyeliminowania typu nieusuwalności sędziów i ograniczenia kompetencji ławy przysięgłych. W 1866 r. sprawy o zbrodnie w prasie zostały przeniesione z sądów rejonowych do izb sądowych, w 1878 r. – przypadki nieposłuszeństwa wobec władzy, znieważenia władzy, akty przemocy wobec urzędników. Jurorzy zostali wyłączeni z orzekania w tych kategoriach spraw. Śledztwo w sprawach politycznych zostaje przekazane wydziałom żandarmerii. Ofensywa ta doprowadziła do tego, że w 1889 r. w większości kraju zlikwidowano instytut sędziów pokoju i zastąpiono go instytutem naczelników okręgów ziemstw.

Reforma wojskowa

Wojna krymska ujawniła zasadnicze wady feudalnej organizacji sił zbrojnych, która okazała się niezdolna do zapewnienia obrony kraju w starciu militarnym z państwami burżuazyjnymi. Tak więc, chociaż Rosja przewyższała Francję i Anglię pod względem liczby ludności, Rosja nie miała wyszkolonych rezerw, a podczas wojny armia rosyjska nie miała nic do uzupełnienia. Tłumaczono to faktem rekrutacji armii rosyjskiej z majątków podatkowych (chłopów i filistrów). Żołnierze służyli 25 lat, czyli prawie do końca życia. Dlatego armia, zarówno w czasie pokoju, jak i w czas wojny miał praktycznie ten sam numer. Praktycznie nie było wyszkolonej przez wojsko rezerwy do rozmieszczania wojska w czasie wojny i uzupełniania strat bojowych. Korpus oficerski rekrutowany był ze stanu szlacheckiego, to znaczy mianowania na stanowiska dowódcze dokonywano nie za zasługi i wiedzę, ale na zasadzie przynależności klasowej pod patronatem. Stąd skrajnie słabe wyszkolenie ogólne i bojowe kadr dowodzenia, zwłaszcza najwyższego.

Skomplikowany, chaotyczny system dowodzenia i kontroli wojskowej, przestarzałe uzbrojenie (w wyniku zacofania przemysłu), skrajnie słaba manewrowość wojsk zmuszonych do przemieszczania się na miejsce działań wojennych pieszo, niekiedy tysiące kilometrów z powodu niedorozwoju sieć szyny kolejowe- wszystko to dopełniało całościowy nieestetyczny obraz stanu wojska. Potrzeba reformy wojskowej była jasna nawet dla autokratycznego rządu. Jej szkolenie rozpoczęło się w 1862 roku.

Istota reformy wojskowej polegała przede wszystkim na zmianie systemu obsady sił zbrojnych i marynarki wojennej. Zamiast kompletu rekrutów spośród majątków opodatkowanych wprowadzono powszechny pobór bez majątków. Terminy służby czynnej ustalono następująco: w wojsku 6 lat i 9 lat w rezerwie; w marynarce wojennej - 7 lat i 3 lata w rezerwie. W ten sposób nowy system rekrutacji umożliwił stworzenie rezerwy personelu wojskowego do rozmieszczenia sił zbrojnych w czasie wojny. Rezerwa ta była jednak stosunkowo niewielka ze względu na zbyt długie okresy czynnej służby (6 i 7 lat). Wojsko nie było w stanie przyjąć wszystkich, którzy podlegali corocznemu naborowi. Dlatego poborowi ciągnęli losy. Ten, który dostał go losowo, został zaciągnięty do czynnej służby, a reszta - do milicji II kategorii, która praktycznie nie została powołana do służby.

Zbyt długie okresy służby czynnej w armii zmniejszały liczebność rezerwy wojskowej, negatywnie wpływały na zdolności obronne kraju. Ale armia była przeznaczona przez rząd carski nie tylko do obrony kraju, ale była również uważana za potężną broń. Polityka wewnętrzna, uzbrojony filar władzy państwowej. Do stłumienia buntów chłopskich potrzebny był wyszkolony żołnierz, sumiennie wykonujący każdy rozkaz oficerów.

Ważnym zadaniem reformy było wzmocnienie i odnowienie kadr oficerskich, stworzenie rezerwy oficerskiej na wypadek wojny. Powstała szeroka sieć szkół wojskowych. W czasie pokoju oficerami z reguły były osoby, które ukończyły szkoły wojskowe i zdały odpowiednie egzaminy państwowe. W celu szkolenia rezerwy oficerskiej na wypadek wojny powołano instytut „ochotników”. Osoby z wyższym wykształceniem były powoływane do służby czynnej na 6 miesięcy, a ze średnim wykształceniem na 1,5 roku, następnie zdawały egzamin na stopień oficerski i były przenoszone do rezerwy jako młodsi oficerowie.

Reforma otworzyła drogę do korpusu oficerskiego raznochinckiej inteligencji, ale tylko na stanowiska młodszych oficerów. Generałowie i starsi oficerowie nadal byli w większości dobrze urodzonymi szlachcicami. Zreorganizowano wojskowy aparat dowodzenia i kontroli, którego wszystkie gałęzie podporządkowano ministrowi wojny (a w przypadku marynarki wojennej ministrowi marynarki wojennej). Podczas gdy wcześniej szereg oddziałów administracji wojskowej (dowódców gwardii, artylerii itp.) kierowali wielcy książęta, którzy jako członkowie rodziny cesarskiej mieli prawo podlegać bezpośrednio carowi, byli posłuszni ministrowi i działał w sposób niekontrolowany. Terytorium kraju zostało podzielone na 15 okręgów wojskowych, na czele których stoją dowódcy oddziałów okręgów wojskowych. W ten sposób powstał spójny, jednolity system dowodzenia i kontroli wojskowej. Przeprowadzono wojskową reformę sądownictwa i zniesiono kary cielesne w wojsku. Jednak bicie żołnierzy przez oficerów trwało, jak poprzednio, między uprzywilejowanym korpusem oficerskim a masą żołnierską pozbawioną praw wyborczych, istniała przepaść, która oddzielała „mistrza” od „mużyka”. Ważnym elementem reformy wojskowej było ponowne wyposażenie armii w nowoczesną jak na tamte czasy broń oraz budowa floty pancernej o napędzie parowym. Wprowadzono nowe przepisy wojskowe i zreorganizowano szkolenie wojsk.

9. Przyspieszenie kapitalistycznego rozwoju Rosji w drugiej połowie XIX wieku. Zmiany w strukturze społecznej ludności. Początek ruchu robotniczego. Marksizm na ziemi rosyjskiej. Początek formowania się ruchu socjaldemokratycznego w Rosji. G.V. Plechanow i V.I. Lenina

Rozwój kapitalizmu w Rosji przyspieszył formowanie się klasy robotniczej, której szeregi szybko uzupełniali zrujnowani najbiedniejsi chłopi poreformatorskiej wsi i samotni rzemieślnicy, nie mogący wytrzymać konkurencji. Stanowisko rosyjskiego robotnika w tym okresie charakteryzowało się całkowitym brakiem praw, wyjątkowo długimi godzinami pracy (z wyjątkowo niskimi zarobkami), ciągłymi grzywnami i urazami przy pracy (związanymi z brakiem sprzętu zabezpieczającego). W przypadku choroby, wypadków i starości pracownicy nie mieli gwarancje socjalne sytuacja mieszkaniowa była słaba. Wszystko to wpłynęło na działalność robotniczą, która już w latach 60. i 70. zaczęła przejawiać się w postaci spontanicznych powstań. W latach 60. niepokoje obserwowano w fabrykach Uralu i centralnych prowincjach (zakład Maltsevsky w prowincji Kaługa, fabryka Morozova w Orekhovo-Zuev itp.). Tylko w 1861 r. doszło do 4 strajków i 12 niepokojów robotników przemysłowych. Liczba tych protestów gwałtownie rosła (według P.A. Khromova w latach 70. zarejestrowano ponad 200 strajków i 100 zamieszek). Szczególny zasięg nabrały strajki w przędzalni papieru w Newie (1870) i ​​manufakturze Krenholm (1872), które miały miejsce w bezpośrednim sąsiedztwie stolicy imperium.

W grudniu 1878 r. w Petersburgu utworzono „Północny Związek Robotników Rosyjskich” (na czele którego stali V.P. Obnorsky i S.N. Khalturin), w skład którego weszło około 200 aktywnych członków, wcześniej należących do różnych środowisk petersburskich. Organizacja wydała dokument programowy – apel „Do rosyjskich robotników”, w którym wyraźnie wskazano potrzebę walka polityczna, potrzebne były wolności polityczne, robotnicy wzywani byli do jedności i internacjonalizmu. Apel mówił o potrzebie zniesienia prywatnej własności ziemi i ustanowienia komunalnej własności ziemi, utworzenia stowarzyszeń robotniczych organizujących produkcję. Już w styczniu następnego roku rząd dokonał aresztowań członków organizacji. S.N. Khalturinowi udało się uniknąć aresztowania, a następnie zaangażował się w terror (zorganizowanie wybuchu w Pałacu Zimowym). W 1880 r. członkowie organizacji wydali pierwszy numer gazety robotniczej („Working Dawn”), jednak drukarnię zniszczono, a numer gazety skonfiskowano, co w rzeczywistości oznaczało zakończenie działalności organizacji.

Organizacje robotnicze lat 70. przyczyniły się do wzrostu aktywności i solidarności rosyjskiego proletariatu, wprowadziły go w doświadczenia i tradycje międzynarodowego ruchu robotniczego, przygotowały powstanie ruchu w latach 80. XIX lat v. W latach 70. liczba strajków wynosiła 326.

To właśnie w latach 80. zaobserwowano w Rosji przejście od rozproszonych działań proletariatu do masowego ruchu robotniczego. Do tego czasu zmieniła się struktura klasy robotniczej i nagromadziło się pewne doświadczenie w walce. Wśród spektakli początku lat 80. należy wyróżnić strajki w manufakturze Jarcewskiej Chludowa w obwodzie smoleńskim, fabrykach tytoniu w Baku (1881), strajki w manufakturze Krenholm (1882), manufakturze Żarardowskiej w Królestwie Polskim (1883), itp.

Najważniejszą akcją robotników Rosji w połowie lat 80. był strajk Morozowa (1885), który wyróżniał się nie tylko zasięgiem, ale także organizacją i niezłomnością. Doprowadzeni do rozpaczy trudnymi warunkami pracy robotnicy wystąpili do gubernatora włodzimierskiego, w tym ustanowienia ustawodawstwa państwowego regulującego stosunki między producentem a robotnikami, co nadało strajkowi wydźwięk polityczny. Liderzy strajku (P. Moiseenko, L. Abramenkov i inni) byli uczestnikami ruchu robotniczego lat siedemdziesiątych. Dzięki licznym aresztowaniom i wydaleniom robotników rządowi udało się przywrócić pracę w fabryce. Proces, który nastąpił, sprawił, że cała Rosja zaczęła mówić o strajku. W 1886 r. rząd został zmuszony do wydania nowego prawa fabrycznego, które nieco ograniczyło arbitralność pracodawców w zakresie zatrudniania, zwalniania i grzywien. Jednocześnie ustanowiono karę kryminalną wobec uczestników, a zwłaszcza przywódców strajków. W porównaniu do lat 70. liczba strajków wzrosła do 446. poddaństwo reformy kapitalistycznej demokracji

Lata 80-90 – okres przejściowy od etapu rewolucyjno-demokratycznego do proletariackiego ruch wolnościowy w Rosji.

Zwiększenie roli klasy robotniczej w gospodarce i życie polityczne w kraju, nasilająca się walka strajkowa i wzrost świadomości robotników wzbudziły ścisłe zainteresowanie proletariatu ze strony postępowej inteligencji, która coraz wyraźniej odczuwała upadek teorii populistycznych. W ten sposób zmienił się nie tylko skład społeczny ruchu, w którym proletariusz zastąpił rewolucyjnych raznochinców, ale pojawiły się także nowe idee, które znalazły odzwierciedlenie w programie i założeniach taktycznych. W tych latach rozprzestrzenił się marksizm i powstały pierwsze rosyjskie grupy i koła socjaldemokratyczne.

Reformy ziemstw, urbanistyczne, sądownicze, wojskowe i inne były naturalną kontynuacją zniesienia pańszczyzny w Rosji. Ich głównym celem jest dostosowanie ustroju państwowego i zarządzania administracyjnego do nowego struktura społeczna w którym wielomilionowe chłopstwo otrzymało wolność osobistą. Były one wytworem pragnienia „liberalnej biurokracji” kontynuowania politycznej modernizacji kraju. Wymagało to dostosowania autokracji do rozwoju stosunków kapitalistycznych i wykorzystania burżuazji w interesie klasy rządzącej.

Reorganizacja samorządu terytorialnego. Po zniesieniu pańszczyzny konieczna stała się zmiana samorządu. W 1864 r. przeprowadzono reformę ziemstwa. Instytucje ziemstvo (zemstvos) powstały w prowincjach i okręgach. Były to wybieralne ciała przedstawicieli wszystkich stanów. Wysoka kwalifikacja majątkowa zapewniała w nich przewagę właścicieli ziemskich. Ziemstw pozbawiono funkcji politycznych. Zakres ich działalności ograniczał się wyłącznie do zagadnień gospodarczych o znaczeniu lokalnym: układania i utrzymania linii komunikacyjnych, ziemstw szkół i szpitali, opieki nad handlem i przemysłem. Ziemstwa znajdowały się pod kontrolą władz centralnych i lokalnych, które miały prawo zawiesić każdą decyzję zgromadzenia ziemstw. Mimo to ziemstowie odegrali szczególną rolę w rozwoju edukacji i opieki zdrowotnej. Ponadto stały się ośrodkami formacji liberalnej opozycji szlacheckiej i burżuazyjnej.

Kolejnym krokiem była reforma urbanistyczna. „Regulamin miejski” z 1870 r. utworzył w miastach pełnostanowe organy dum miejskich. Zajmowali się ulepszaniem miasta, dbali o handel, zaspokajali potrzeby edukacyjne i medyczne. W dumach miejskich, w związku z wysokimi majątkowymi kwalifikacjami wyborczymi, wiodącą rolę odgrywała duża burżuazja. Podobnie jak ziemstw, byli pod ścisłą kontrolą administracji rządowej.

Reforma sądownictwa.„Nowe Karty Sądowe” z 1864 r. wprowadziły całkowicie nowy system postępowania sądowego w Rosji. Przewidywały sąd powszechny, jego niezależność od administracji, nieusuwalność sędziów, jawność i konkurencyjność procesu”. | Kwestię winy oskarżonego rozstrzygali ławnicy. ściśle wyznaczony okręg. W izbie sądowej rozpatrywano szczególnie ważne przestępstwa państwowe i polityczne. Senat stał się najwyższą instancją sądową. Stworzony system odzwierciedlał najbardziej postępowe trendy na świecie praktyka sądowa. Jednak przeprowadzając reformę, rząd pozostawił wiele luk prawnych dla ingerencji w sądownictwo. Niektóre zasady zostały tylko zadeklarowane. Na przykład chłopi podlegali swojemu sądowi klasowemu. Do procesy polityczne utworzono sądy specjalne, podczas których posiedzeń często łamano zasadę jawności.

reforma wojskowa. Pokonaj w wojna krymska pokazał, że rosyjska regularna armia, oparta na rekrutacji, nie jest w stanie wytrzymać bardziej nowoczesnych europejskich. Konieczne było stworzenie armii z wyszkoloną rezerwą personel, nowoczesna broń i dobrze wyszkoleni oficerowie. Kluczowym elementem reformy była ustawa z 1874 r. o wieloklasowej służbie wojskowej dla mężczyzn w wieku powyżej 20 lat. Okres służby czynnej ustalono w wojskach lądowych do 6 lat, w marynarce wojennej do 7 lat.. Terminy służby czynnej zostały znacznie skrócone w zależności od wykształcenia. Osoby z wyższym wykształceniem służyły tylko sześć miesięcy.

W latach 60. rozpoczęło się przezbrajanie armii: wymiana broni gładkolufowej na gwintowaną, wprowadzenie systemu stalowych elementów artyleryjskich i udoskonalenie floty konnej. Szczególne znaczenie miał przyspieszony rozwój wojskowej floty parowej.

Do szkolenia oficerów utworzono gimnazja wojskowe, specjalistyczne szkoły podchorążych i akademie Sztabu Generalnego. Artyleria, Inżynieria itp. Poprawił się system dowodzenia i kontroli sił zbrojnych.

Wszystko to pozwoliło zmniejszyć liczebność armii w czasie pokoju i jednocześnie zwiększyć jej skuteczność bojową.

Reformy w edukacji i prasie. Reformy administracji, sądownictwa i wojska logicznie wymagały zmiany systemu edukacji. W 1864 r. opublikowano „Kartę gimnazjów” i „Regulamin szkół publicznych”, które regulowały szkolnictwo podstawowe i średnie. Najważniejsze było to, że faktycznie wprowadzono ogólnodostępną edukację dla wszystkich klas. Wraz ze szkołami państwowymi powstały szkoły ziemstvo, parafialne, niedzielne i prywatne. Gimnazja podzielono na klasyczne i prawdziwe. Przyjęli dzieci wszystkich klas zdolnych do płacenia czesnego.

W 1863 r. nowy Statut przywrócił uniwersytetom autonomię, zlikwidowaną przez Mikołaja I w 1835 r. Przywróciły one samodzielność w załatwianiu spraw administracyjno-finansowych i naukowo-pedagogicznych.

W 1865 r. wprowadzono „Przepisy tymczasowe” dotyczące druku. Zniesiono wstępną cenzurę wielu publikacji drukowanych: książek przeznaczonych dla zamożnej i wykształconej części społeczeństwa, a także czasopism centralnych. Nowe zasady nie dotyczyły prasy prowincjonalnej i masowej literatury ludowej. Od końca lat 60. rząd zaczął wydawać dekrety, które w dużej mierze unieważniały główne postanowienia reformy oświaty i cenzury.

Wartość reform. Przeprowadzone reformy były postępowe. Zaczęli kłaść podwaliny pod ewolucyjną ścieżkę rozwiniętego kraju. Rosja w pewnym stopniu zbliżyła się do zaawansowanego wówczas europejskiego modelu społeczno-politycznego. Podjęto pierwszy krok w kierunku rozszerzenia roli społeczeństwa w życiu kraju i przekształcenia Rosji w monarchię burżuazyjną.

Jednak proces modernizacji Rosji miał specyficzny charakter. Wynikało to przede wszystkim z tradycyjnej słabości burżuazji rosyjskiej i bezwładności politycznej mas. Radykalnym (lata sześćdziesiąte i rewolucyjni populiści) brakowało siły, by radykalnie zreorganizować społeczeństwo. Ich wystąpienia tylko zaktywizowały siły konserwatywne, zastraszyły liberałów i zahamowały reformatorskie dążenia rządu. Dlatego inicjatorami reform byli niektórzy z najwyższych urzędników państwowych, „liberalna biurokracja”. Tłumaczyło to niespójność, niekompletność i ciasnotę większości reform.

Logiczna kontynuacja reform z lat 60-70 XIX wieku. Błagam o zaakceptowanie umiarkowanych propozycji konstytucyjnych opracowanych pod koniec lat 70. przez Ministra Spraw Wewnętrznych gen. M.T. Loris-Melikov. Jednak zamach na cesarza Aleksandra II przez Narodną Wolę 1 marca 1881 r. zmienił ogólny kierunek działania rządu.

Hipermarket wiedzy >>Historia >>Historia Klasa 8 >> Liberalne reformy 60-70s 19 wiek

§ 21-22. Liberalne reformy lat 60-70. 19 wiek

Reformy samorządowe.

Po anulowaniu poddaństwo wymaganych było szereg innych zmian.

Jedną z najważniejszych reform Aleksandra II było utworzenie samorządów lokalnych – ziemstw.

Na początku lat 60. dawna administracja lokalna wykazała się całkowitym niepowodzeniem. Działalność urzędników mianowanych w stolicy, kierujących prowincjami i powiatami, oraz oderwanie ludności od podejmowania jakichkolwiek decyzji przyniosło życie gospodarcze, opieka zdrowotna, od oświecenia do skrajnej frustracji. Zniesienie pańszczyzny umożliwiło zaangażowanie wszystkich grup ludności w rozwiązywanie lokalnych problemów.

Jednocześnie, ustanawiając ziemstwa, rząd nie mógł ignorować nastrojów szlachty, której znaczna część była niezadowolona ze zniesienia pańszczyzny. „Szlachta”, pisał K.D. Kavelin, „nie może pogodzić się z myślą, że rząd uwolnił chłopów tak, jak chciał, a nie tak, jak chciała szlachta, że ​​szlachta nie została nawet przyzwoicie wysłuchana. Rola pierwszego stanu imperium w tak ważnej sprawie okazała się żałosna i upokarzająca. Dlatego jednym z powodów Zemstvo reformy istniała chęć zrekompensowania szlachcie - przynajmniej częściowo - utraty ich dawnej władzy.

Rząd, tworząc lokalne organy samorządowe, liczył także na to, że ich działania będą w stanie odwrócić uwagę najbardziej aktywnej części społeczeństwa „od politycznych marzeń” i zmusić do konkretnych pożytecznych czynów.

Dekretem cesarskim 1 stycznia 1864 r. wprowadzono „Rozporządzenie w sprawie prowincjonalnych i okręgowych instytucji ziemstw”, które przewidywały utworzenie nowych wybieralnych organów samorządu terytorialnego - ziemstw w powiatach i prowincjach (ziemstw nie powstawały w gminach).

W kurii ziemiańskiej wyborcami mogli być właściciele co najmniej 200 akrów ziemi lub innej nieruchomości o wartości co najmniej 15 tys. rubli, a także właściciele przedsiębiorstw przemysłowych i handlowych osiągających dochód co najmniej 6 tys. rubli. ruble W roku. Drobni właściciele ziemscy, jednocząc się, wystawili tylko swoich przedstawicieli.

Wyborcami kurii miejskiej byli kupcy, właściciele przedsiębiorstw lub zakładów handlowych o rocznych obrotach co najmniej 6 tys. rubli, a także właściciele nieruchomości w wysokości od 600 rubli (w małych miejscowościach) do 3,6 tys. rubli (w duże).

Wybory do kurii chłopskiej były wieloetapowe: początkowo sejmiki wiejskie wybierały przedstawicieli do sejmików gminnych. Wyborcy byli najpierw wybierani na zgromadzeniach woluntariuszy, którzy następnie mianowali przedstawicieli do organów samorządu powiatowego. Przedstawiciele zostali wybrani na okręgowych zgromadzeniach ziemstw chłopi do rządów prowincji.

Organy ziemstwa zostały podzielone na administracyjne i wykonawcze. Administracyjne – zemstvo zgromadzenia – składały się z przedstawicieli wszystkich klas w osobie wybranych samogłosek (deputowanych). Samogłoski zarówno w powiecie, jak i na prowincji wybierano na 3 lata.

Zgromadzenia ziemstw wybierały organy wykonawcze - rady ziemstw, które również działały przez 3 lata. Przywódca szlachty był przewodniczącym zgromadzenia ziemstwa.

Zakres spraw, które rozstrzygały instytucje ziemstwa, ograniczał się do spraw lokalnych: budowy linii komunikacyjnych, budowy i utrzymania szkół, szpitali, rozwoju lokalnego handlu i przemysłu itp. Gubernator monitorował legalność działań ziemstwa.

Materialną podstawę działalności ziemstw stanowił specjalny podatek, którym obciążano nieruchomości: grunty, domy, fabryki i zakłady handlowe.

Zemstw nie zostały wprowadzone w prowincjach Archangielsk, Astrachań i Orenburg, na Syberii, w Azja centralna- gdzie nie było własności ziemi szlacheckiej lub była ona nieznaczna. Polska, Litwa, Białoruś, prawobrzeżna Ukraina, Kaukaz nie otrzymały samorządów, bo ziemianie tam nie byli Rosjanami.

Reforma Zemstvo miała wady. Przede wszystkim niekonsekwentnie przestrzegano zasady wszystkich stanów. Wybory były faktycznie budowane na zasadzie klasowej. Jednocześnie dystrybucja przez kurię dawała znaczne korzyści szlachcie. Zakres spraw poruszanych przez ziemstw był ograniczony.

Niemniej jednak utworzenie instytucji ziemstwa było sukcesem dla zwolenników rządu konstytucyjnego. Najbardziej energiczna, demokratycznie nastawiona inteligencja skupiona wokół ziemstw. Przez lata swojego istnienia ziemstwa podniosły poziom oświaty i zdrowia publicznego, poprawiły sieć dróg i rozszerzyły pomoc agronomiczną dla chłopów na skalę, do której nie była w stanie władza państwowa. Mimo że w ziemstw przeważali przedstawiciele szlachty, ich działalność miała na celu poprawę sytuacji szerokich mas ludowych.

W 1870 r. przeprowadzono reformę miejską w stylu ziemstwa. Zastąpił on dawne dumy klasowe miejskimi ogólnoklasowymi, wybieralnymi instytucjami miejskimi - dumami miejskimi i radami miejskimi.

Prawo wyboru do dumy miejskiej mieli mężczyźni, którzy ukończyli 25 lat i płacili podatki miejskie. Wszystkich wyborców, zgodnie z wysokością składek wnoszonych na rzecz miasta, podzielono na trzy kurie. Pierwsza kuria składała się z niewielkiej grupy największych właścicieli domów, przedsiębiorstw przemysłowych i handlowych, którzy płacili 1/3 wszystkich podatków do kasy miasta. Druga kuria obejmowała mniejszych podatników, którzy wnosili kolejną 1/3 składek miejskich. Trzecia kuria składała się z wszystkich pozostałych podatników. Jednocześnie każda kuria wybierała równą liczbę samogłosek, co zapewniało przewagę dużych właścicieli.

Miejski samorząd publiczny był odpowiedzialny za rozwiązywanie problemów gospodarczych: poprawę stanu miasta, rozwój lokalnego handlu i przemysłu, ochronę zdrowia i oświatę publiczną, utrzymanie policji, więzień itp.

Działalność samorządu miejskiego była kontrolowana przez państwo. Burmistrza wybieranego przez dumę miejską zatwierdzał gubernator lub minister spraw wewnętrznych. Ci sami urzędnicy mogli zakazać każdej decyzji Dumy. Do kontroli działalności samorządu miejskiego w każdym województwie utworzono specjalny organ - wojewódzką obecność do spraw miejskich.

Mimo wszystkich swoich ograniczeń reforma miejska była krokiem naprzód w kwestii samorządu miejskiego. Podobnie jak reforma ziemstwa przyczyniła się do zaangażowania szerokich warstw społeczeństwa w rozwiązywanie problemów zarządzania, co było warunkiem powstania społeczeństwa obywatelskiego i rządów prawa w Rosji.

Reforma sądownictwa.

Najbardziej konsekwentną transformacją Aleksandra II była reforma sądownictwa, przeprowadzona na podstawie nowych statutów sądowniczych uchwalonych w listopadzie 1864 roku. Zgodnie z nią nowy sąd został zbudowany na zasadach prawa burżuazyjnego: równości wszystkich stanów wobec prawa ; rozgłos sądu; niezawisłość sędziów; konkurencyjność prokuratury i obrony; wybór niektórych organów sądowych.

Zgodnie z nowymi statutami sądowymi powstały dwa systemy sądów – światowy i powszechny. Sądy pokoju rozpatrywały drobne sprawy karne i cywilne. Powstawały w miastach i powiatach. Tylko sędziowie pokoju wymierzali sprawiedliwość. Zostali wybrani przez zgromadzenia ziemstw i rady miejskie. Tylko „mieszkaniec” w wieku co najmniej 25 lat, cieszący się nienaganną opinią, mógł zostać sędzią pokoju. Dla sędziów ustalono wysokie wykształcenie i kwalifikacje majątkowe: wykształcenie wyższe lub średnie oraz własność nieruchomości są dwukrotnie wyższe niż w wyborach do ziemstw dokonywanych przez kurię ziemiańską. Jednocześnie otrzymywali dość wysokie zarobki - od 2,2 do 9 tysięcy rubli rocznie.

System sądów powszechnych obejmował sądy rejonowe i izby sądowe. Członkowie sądu rejonowego byli powoływani przez cesarza na wniosek Ministra Sprawiedliwości i rozpatrywali sprawy karne oraz złożone sprawy cywilne. Rozpatrywanie spraw karnych odbywało się z udziałem dwunastu przysięgłych. Jurorem mógł być obywatel Rosji w wieku od 25 do 70 lat o nienagannej reputacji, który mieszkał w okolicy od co najmniej dwóch lat i posiadał nieruchomość o wartości 2000 rubli lub więcej. Listy jury zatwierdzał gubernator.

Od wyroku Sądu Okręgowego wniesiono odwołania do Izby Orzekającej. Ponadto nie uwzględniono apelacji od wyroku wydanego przez ławę przysięgłych. Izba Sądowa rozpatrywała również przypadki nadużyć urzędników. Takie sprawy były zrównywane ze zbrodniami państwowymi i były rozpatrywane z udziałem przedstawicieli klasowych. Najwyższym sądem był Senat.

Reforma ustanowiła nagłośnienie postępowania sądów. Zaczęto je organizować jawnie, dopuszczono do nich publiczność, gazety wydrukowały raporty o sądach interesu publicznego. Konkurencyjność stron zapewniła obecność na rozprawie prokuratora – przedstawiciela prokuratury oraz adwokata, który bronił interesów oskarżonego. W społeczeństwie rosyjskim istniało niezwykłe zainteresowanie rzecznictwem. W tej dziedzinie zasłynęli wybitni prawnicy FN Plevako, książę AI Urusow i inni, kładąc podwaliny pod rosyjską szkołę prawników-mówców. Chociaż nowy system sądownictwa zachował jeszcze szereg pamiątek przeszłości (specjalne sądy gminne dla chłopów, sądy dla duchownych, wojskowych i wyższych urzędników), niemniej jednak okazał się najbardziej zaawansowany w ówczesnym świecie.

reformy wojskowe.

Liberalne przemiany w społeczeństwie, dążenie rządu do przełamania zaległości w sferze wojskowej, a także zmniejszenia wydatków wojskowych, spowodowały konieczność przeprowadzenia fundamentalnych reform w wojsku.

Przeprowadzono je pod przewodnictwem ministra wojny D. A. Milyutina, który objął to stanowisko w listopadzie 1861 r. Reformy trwały kilka lat i obejmowały wszystkie aspekty życia wojska. Biorąc pod uwagę doświadczenia wielu krajów europejskich, D. A. Milyutin uznał za jedno z głównych zadań reformy zredukowanie armii w czasie pokoju, z możliwością znacznego zwiększenia w okresie wojny poprzez utworzenie wyszkolonej rezerwy. W latach 1863-1864. został zreformowany trening wojskowy zakłady. Kształcenie ogólne zostało oddzielone od kształcenia specjalnego: przyszli oficerowie otrzymywali wykształcenie ogólne w gimnazjach wojskowych, a przygotowanie zawodowe w szkołach wojskowych. Dzieci szlachty studiowały głównie w tych placówkach edukacyjnych. Dla tych, którzy nie mieli wykształcenia średniego, stworzono szkoły podchorążych. Powitali przedstawicieli wszystkich klas. W 1868 r. utworzono progimnazja wojskowe w celu uzupełnienia szkół podchorążych. Zrewidowano i udoskonalono programy wyższych wojskowych instytucji edukacyjnych. W 1867 r. otwarto Wojskową Akademię Prawa, w 1877 r. Akademię Marynarki Wojennej.

Radykalnie zmieniła się procedura uzupełniania armii: zamiast zestawów rekrutacyjnych, które istniały od czasów Piotra I, wprowadzono wieloklasową służbę wojskową. Według statutu zatwierdzonego 1 stycznia 1874 r. poborowi podlegały osoby wszystkich klas od 20 roku życia (później - od 21 roku życia). Całkowity okres eksploatacji w siłach lądowych ustalono na 15 lat, z czego 6 lat - w służbie czynnej, 9 lat - w rezerwie. We flocie - 10 lat: 7 lat - ważny, 3 lata - w rezerwie. Dla osób, które uzyskały wykształcenie, skrócono okres służby czynnej z 4 lat (dla absolwentów szkół podstawowych) do 6 miesięcy (dla osób z wyższym wykształceniem).

Jedyni synowie i jedyni żywiciele rodziny zostali zwolnieni z czynnej służby wojskowej. Zwolnieni z poboru byli zaciągani do milicji, zbieranych dopiero w czasie wojny. Poborowi nie podlegali przedstawiciele ludów północy, Azji Środkowej, części mieszkańców Kaukazu i Syberii.

W wojsku zniesiono kary cielesne; ulepszone odżywianie; rozbudowano sieć szkół żołnierskich.

Armia i marynarka wojenna były ponownie wyposażane: w 1867 r. zamiast gładkolufowych wprowadzono działa gwintowane, rozpoczęto wymianę dział żeliwnych i brązowych na stalowe; w 1868 r. przyjęto karabiny stworzone przez rosyjskich wynalazców z pomocą amerykańskiego pułkownika X. Berdana (Berdanki). Zmienił się system szkolenia bojowego. Szereg nowych statutów, instrukcji, pomoc naukowa, którzy postawili sobie za zadanie nauczenie żołnierzy tylko tego, co potrzebne na wojnie, znacznie skracając czas szkolenia musztry.

W wyniku reform wojskowych Rosja otrzymała armię masową nowoczesnego typu. Wiercenie i dyscyplina trzcinowa z okrutnymi karami cielesnymi zostały w dużej mierze z niej usunięte. Większość żołnierzy uczyła się teraz nie tylko spraw wojskowych, ale także umiejętności czytania i pisania, co znacznie podniosło autorytet służby wojskowej. Przejście do powszechnej służby wojskowej było poważnym ciosem w klasową organizację społeczeństwa.

Reformy w dziedzinie edukacji.

System edukacji przeszedł znaczącą restrukturyzację, która dotknęła wszystkie trzy poziomy: podstawowy, wyższy i średni.

W czerwcu 1864 r. uchwalono Regulamin Publicznych Szkół Podstawowych. Odtąd takie szkoły mogłyby być otwierane przez instytucje publiczne i osoby prywatne. Doprowadziło to do stworzenia szkoły podstawowe różne typy - państwowe, zemstvo, parafialne, niedzielne. Okres studiów w takich szkołach z reguły nie przekraczał trzech lat.

Od listopada 1864 r. gimnazja stały się głównym typem instytucji edukacyjnej poziomu średniego. Zostały podzielone na klasyczne i realne. W klasyce duże miejsce zajmowały starożytne języki – łacina i starożytna greka. Przygotowywali młodzież do wejścia na studia. Okres studiów w gimnazjach klasycznych trwał początkowo siedem lat, a od 1871 roku osiem lat. Gimnazja realne miały się przygotowywać „do zawodów w różnych gałęziach przemysłu i handlu”. Ich szkolenie trwało siedem lat. Główną uwagę zwrócono na naukę matematyki, nauk przyrodniczych, przedmiotów technicznych. Zamknięto dostęp do uczelni dla absolwentów gimnazjów rzeczywistych. Mogli kontynuować naukę na wyższych uczelniach technicznych.

Do gimnazjum przyjmowano dzieci „wszystkich klas, bez różnicy rangi i wyznania”, ale jednocześnie ustalono wysokie czesne.

Położono podwaliny pod gimnazjum kobiet – było gimnazja kobiet. Ale ilość przekazanej w nich wiedzy była gorsza od tego, czego nauczano w męskich gimnazjach.

W czerwcu 1864 został zatwierdzony nowy czarter dla uniwersytetów, które przywróciły autonomię tym instytucjom edukacyjnym. Bezpośrednie zarządzanie uczelnią powierzono radzie profesorów, która wybrała rektora i zatwierdziła dziekanów plany edukacyjne zajmował się sprawami finansowymi i kadrowymi.

Zaczęło się rozwijać szkolnictwo wyższe kobiet. Ponieważ absolwenci gimnazjów nie mogli wstąpić na uniwersytety, otwarto dla nich wyższe kursy dla kobiet w latach Moskwa, Petersburg, Kazań, Kijów. W przyszłości dziewczęta zaczęły być przyjmowane na uniwersytety, ale jako wolontariuszki.

Wdrażanie reform. Wdrożenie reform było bardzo trudne. Już w trakcie ich rozwoju Aleksander II niejednokrotnie wykazywał chęć dokonania w nich „korekt” w duchu konserwatywnym, aby w ten sposób uchronić kraj przed wstrząsami. W praktyce wyrażało się to w tym, że reformy opracowywali młodzi liberalni urzędnicy, a wprowadzali je w życie starzy konserwatywni urzędnicy.

Niemal natychmiast po ogłoszeniu reformy chłopskiej zwolniono jej aktywnych uczestników - ministra spraw wewnętrznych S. S. Lanskoya i jego najbliższego asystenta N. A. Milyutina. Konserwatywny PA Valuev został mianowany ministrem spraw wewnętrznych. Zapowiedział, że jego głównym zadaniem jest „ścisła i precyzyjna realizacja postanowień z 19 lutego, ale w duchu pojednawczym”. Pojednawczy duch Wałujewa wyrażał się w tym, że rozpoczął prześladowania tych światowych mediatorów, którzy jego zdaniem zbyt gorliwie bronili interesów chłopów podczas reformy. Aresztował organizatorów zjazdu rozjemców w Twerze, na którym stwierdzono, że zjazd rozjemców będzie kierował się w swoich działaniach nie rozkazami rządu, ale poglądami społeczeństwa.

Nie udało się już jednak zatrzymać przebiegu reformy chłopskiej, a konserwatyści przypuścili atak na inne reformy. Impulsem do tego była próba w 1866 r. podjęta przez członka tajnej organizacji rewolucyjnej D. Karakozowa na Aleksandra II, która zakończyła się niepowodzeniem. Konserwatyści oskarżyli liberalnego ministra edukacji A. W. Gołownina o korumpowanie młodzieży ideami nihilizmu i zmusili go do rezygnacji.

Po odejściu Gołownina zrezygnowali inni wyżsi urzędnicy. Na swoje miejsca powołano przedstawicieli sił konserwatywnych. Stanowisko ministra edukacji objął D. A. Tołstoj, szefem żandarmów został generał hrabia PA Szuwałow, a szefem policji w Petersburgu generał F. F. Trepow. Mimo to Aleksander II zachował w rządzie niektórych liberałów, dzięki czemu działalność reformistyczna nie została ograniczona. Jej głównym przewodnikiem był minister wojny D. A. Milyutin, brat N. A. Milyutina, przywódcy reformy chłopskiej.

W 1871 r. D. A. Tołstoj przedstawił Aleksandrowi II raport, w którym ostro skrytykował prawdziwe gimnazja. Twierdził, że rozprzestrzenianie się w nich nauk przyrodniczych i materialistycznego światopoglądu prowadzi do wzrostu nihilizmu wśród młodych ludzi. Po uzyskaniu aprobaty cesarza Tołstoj przeprowadził w tym samym roku reformę szkolnictwa średniego, która sprowadziła się do likwidacji prawdziwych gimnazjów i wprowadzenia nowego typu gimnazjów klasycznych, w których nauki przyrodnicze były praktycznie wykluczone i starożytne. języki zostały wprowadzone w jeszcze większym stopniu. Odtąd edukacja w gimnazjach opierała się na najściślejszej dyscyplinie, niekwestionowanym posłuszeństwie i zachęcaniu do denuncjacji.

Zamiast prawdziwych gimnazjów powstały prawdziwe szkoły, których okres studiów został skrócony do 6 lat. Zostali zwolnieni z zadania przygotowania studentów do studiów wyższych i przekazali jedynie wąską wiedzę techniczną.

Nie odważając się zmienić statutu uniwersytetu, Tołstoj jednak znacznie zwiększył liczbę organów nadzorujących instytucje szkolnictwa wyższego.

W 1867 roku konserwatystom udało się znacznie ograniczyć prawa ziemstw. Z jednej strony rozszerzono uprawnienia przewodniczących sejmów ziemstw (przywódców szlachty), z drugiej wzmocniono kontrolę nad ich działalnością przez organy rządowe. Rozgłos zgromadzeń ziemstw był ograniczony, a drukowanie raportów i raportów ziemstw było ograniczone.

Rzut konstytucyjny. „Dyktatura serca”

Mimo wszelkich ograniczeń wiele innowacji, które pojawiły się w Rosji w wyniku reform, stało w sprzeczności z zasadami ustroju autokratycznego i wymagało znaczących zmian ustrojowych. Logicznym zakończeniem reformy ziemstwa powinna była ekspansja instytucji przedstawicielskich, zarówno w dół – w wolostach, jak i w górę – do poziomu krajowego.

Cesarz był przekonany, że autokratyczna władza jest najbardziej akceptowalną formą rządów dla wielonarodowego i rozległego Imperium Rosyjskiego. Wielokrotnie stwierdzał, że „sprzeciwia się uchwaleniu konstytucji nie dlatego, że ceni sobie swoją władzę, ale dlatego, że jest przekonany, że byłoby to dla Rosji nieszczęściem i doprowadziłoby do jej rozpadu”. Mimo to Aleksander II został zmuszony do ustępstw na rzecz zwolenników rządu konstytucyjnego. Powodem tego był terror rozpętany przeciwko wyższym urzędnikom i ciągłe próby zamachu na samego cesarza przez członków tajnych organizacji rewolucyjnych.

Po drugim nieudanym zamachu na Aleksandra w kwietniu 1879 r. car specjalnym dekretem mianował tymczasowych gubernatorów generalnych w Petersburgu, Charkowie i Odessie, którym nadano uprawnienia nadzwyczajne. Aby uspokoić wzburzoną ludność i ochłodzić głowy rewolucjonistów, na gubernatorów generalnych powołano ludowych przywódców wojskowych - I. V. Gurko, E. I. Totlebena i M. T. Lorisa-Melikowa.

Jednak w lutym 1880 r. w samym Pałacu Zimowym dokonano kolejnego zamachu na cesarza. Kilka dni później Aleksander II powołał Naczelną Komisję Administracyjną i mianował jej szefem generalnego gubernatora Charkowa MT Lorisa-Melikowa, który otrzymał uprawnienia faktycznego władcy kraju.

Michaił Tarielowicz Loris-Melikov (1825-1888) urodził się w rodzinie ormiańskiej. Był znany jako wybitny generał, który zasłynął w wojnie z Turcją. Za odwagę i odwagę osobistą Loris-Melikov otrzymał tytuł hrabiego. Jego zasługą było zwycięstwo nad zarazą szalejącą w prowincji Astrachań. Mianowany przez charkowskiego generała-gubernatora Loris-Melikov zaczął przywracać porządek w prowincji, ograniczając samowolę lokalnych urzędników, co zaskarbiło sobie sympatię ludności.

Przez nich samych poglądy polityczne Loris-Melikov nie był fanem rządów konstytucyjnych. Obawiał się, że przedstawiciele zgromadzonego ludu przyniosą ze sobą masę słusznych skarg i wyrzutów, przeciwko którym m.in. ten moment rządowi będzie bardzo trudno udzielić satysfakcjonującej odpowiedzi. Dlatego uznał za konieczne pełną realizację planów wszystkich reform, a dopiero potem dopuszczenie pewnego udziału przedstawicieli ludności w dyskusji o sprawach państwowych. Loris-Melikov widział swoje główne zadanie w walce z ruchem antyrządowym, nie poprzestając na „żadnych surowych środkach karania czynów przestępczych”.

Loris-Melikov rozpoczął swoją działalność na nowym stanowisku od restrukturyzacji władz policyjnych. III Oddział Kancelarii Własnej Jego Cesarskiej Mości przyłączono do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. Minister Spraw Wewnętrznych został szefem żandarmów. Wszystkie agencje bezpieczeństwa skupione były w jednej ręce – MSW. W rezultacie walka z terrorystami zaczęła być prowadzona skuteczniej, liczba prób zamachów zaczęła spadać.

Zdając sobie sprawę z roli gazet i czasopism, Loris-Melikov osłabił cenzurę, przyczynił się do otwarcia wcześniej zakazanych i pojawienia się nowych publikacji. Nie powstrzymał krytyki rządu, publicznej dyskusji na tematy polityczne, z wyjątkiem tylko jednego problemu - wprowadzenia konstytucji. W stosunku do prasy Loris-Melikov nie stosował zakazów i kar, woląc prowadzić osobiste rozmowy z redaktorami, podczas których udzielał łagodnych rad na tematy pożądane dla rządu do dyskusji w gazetach i czasopismach.

Słuchając opinii publicznej, Loris-Melikov zaczął zastępować niektórych najwyższych urzędników. Domagał się dymisji ministra edukacji publicznej hrabiego D. A. Tołstoja i tym krokiem wzbudził sympatię w szerokich kręgach społeczeństwa.

Czas, w którym na czele polityki wewnętrznej państwa stał Lorys-Melikow, współcześni nazywali „dyktaturą serca”. Zmniejszyła się liczba ataków terrorystycznych, sytuacja w kraju zaczęła się uspokajać.

28 lutego 1881 Loris-Melikov złożył carowi raport, w którym proponował dokończenie „wielkiego dzieła reformy rządowe i zaangażować w tym celu siły społeczne. Uważał, że w celu opracowania odpowiednich ustaw konieczne jest powołanie dwóch tymczasowych komisji z przedstawicieli ziemstw i miast – administracyjnych i gospodarczo-finansowych. Skład komisji miał określić sam cesarz. Loris-Melikov zaproponował skierowanie przygotowanych w nich projektów ustaw pod dyskusję do Komisji Generalnej, złożonej z wybranych przedstawicieli ziemstwa i samorządu miejskiego. Po zatwierdzeniu przez Komisję Generalną projekty ustaw trafiały do ​​Rady Państwa, w której uczestniczyło również 10-15 członków z wyboru, którzy pracowali w Komisji Generalnej. To jest treść projektu, który nazwano „Konstytucją Lorisa-Melikova”.

Projekt ten w niewielkim stopniu przypominał prawdziwą konstytucję, ponieważ zaproponowane w nim środki nie mogły znacząco wpłynąć na strukturę polityczną Imperium Rosyjskiego. Ale jego realizacja może być początkiem tworzenia podwalin monarchii konstytucyjnej.

Rano 1 marca 1881 r. Aleksander II zatwierdził projekt Loris-Melikov i zaplanował posiedzenie Rady Ministrów na 4 marca w celu jego ostatecznego zatwierdzenia. Ale kilka godzin później cesarz został zabity przez terrorystów.

Za panowania Aleksandra II w Rosji przeprowadzono liberalne reformy, które wpłynęły na wszystkie aspekty życia publicznego. Cesarzowi nie udało się jednak dokończyć przemian gospodarczych i politycznych.

? Pytania i zadania

1. Dlaczego po zniesieniu pańszczyzny państwo stanęło przed koniecznością przeprowadzenia innych reform?

2. Jakie okoliczności doprowadziły do ​​powstania samorządu? Opisz reformę Zemstvo. Jakie są jego zalety i wady?

3. Jakie zasady stanowiły podstawę reformy sądownictwa? Jak myślisz, dlaczego reforma sądownictwa okazała się najbardziej konsekwentna?

4. Jakie zmiany zaszły w wojsku? Dlaczego rekrutacja nie odpowiadała już potrzebom państwa?

5. Jakie widzisz zalety i wady reformy edukacji?

6. Oceń projekt M.T. Loris-Melikova. Czy ten projekt można uznać za konstytucyjny?

Dokumentacja

Z rozporządzenia w sprawie wojewódzkich i powiatowych instytucji ziemstvo. 1 stycznia 1864 r

Sztuka. 1. W celu zarządzania sprawami związanymi z lokalnymi korzyściami gospodarczymi i potrzebami każdej prowincji i każdego powiatu, tworzone są prowincjonalne i powiatowe instytucje ziemstvo ...

Sztuka. 2. Sprawy podlegające postępowaniu instytucji zemstvo ...

I. Zarządzanie majątkiem, kapitałem i zbiorami ziemstw.
II. Rozmieszczenie i utrzymanie budynków należących do Zemstvo, innych budowli i środków komunikacji ...
III. Środki zapewniające ludziom żywność.
IV. Zarządzanie ziemstvo instytucjami charytatywnymi i innymi działaniami charytatywnymi; sposoby na zakończenie błagania; budynek kościoła...
VI. Troska o rozwój lokalnego handlu i przemysłu.
VII. Uczestnictwo, głównie ekonomiczne... w opiece nad edukacją publiczną, zdrowiem publicznym i więzieniami.
VIII. Pomoc w zapobieganiu padaniu zwierząt gospodarskich, a także w ochronie upraw zbożowych i innych roślin przed eksterminacją przez szarańczę, wiewiórki ziemne i inne szkodliwe owady i zwierzęta…

O nowym sądzie (ze wspomnień popularnego piosenkarza P. I. Bogatyreva)

Fascynacja sędziami pokoju nie opadła jednak szybko, bez żadnych formalności i kosztów ogólnych, publicznie rozpatrując sprawy cywilne i karne, działając w równym stopniu w obronie praw osobistych i majątkowych zarówno szlacheckich, jak i pospolitych, stosując areszt za arbitralność i zamieszki, nawet jeśli zostały one popełnione przez bogacza na ulicy, który był wcześniej ubezpieczony od takiej kary i uszedł z niewypowiedzianą kontrybucją pieniężną. Zbyt wielki był urok sądu grodzkiego wśród drobiazgów moskiewskich, skromnych mieszczan, mieszczan, rzemieślników i służących, dla których sąd magistracki po mordzie policyjnej był rewelacją. We wczesnych latach komnaty sędziów pokoju były codziennie zapełniane, oprócz osób biorących udział w sprawie, audiencją z zewnątrz... Największe wrażenie na ówczesnym społeczeństwie wywarły posiedzenia sądu rejonowego z udziałem przysięgłych . Przed ich wprowadzeniem słychać było wiele głosów ostrzegających przed taką formą sądownictwa w Rosji, uzasadnioną tym, że nasi ławnicy, do których początkowo wpuszczano nawet niepiśmiennych chłopów, nie zrozumieją powierzonych im obowiązków, nie będą w stanie ich wypełnić, i być może będą to sędziowie, których można przekupić. Takie pogłoski dodatkowo wzmogły zainteresowanie opinii publicznej pierwszymi krokami świeżo upieczonych ławników, a mimo to pierwsze wystąpienia prokuratora – prokuratora i jako obrońców – członków majątku adwokatów przysięgłych, wydawały się niezwykle ciekawe. I już od pierwszych rozpraw sądowych stało się oczywiste, że obawa o naszych przysięgłych była zupełnie nieuzasadniona, ponieważ oni, rozważni i świadomi moralnej odpowiedzialności i wagi nowej sprawy, wiernie i poprawnie wykonywali powierzone im zadanie i przyczyniły się do wymierzenia sprawiedliwości, czego do tej pory naszym przedreformacyjnym sądom karnym brakowało żywego poczucia sprawiedliwości, nieskrępowanego formalnościami, znajomości życia w jego najróżniejszych przejawach oraz społecznego zrozumienia i oceny, które nie zawsze zgadzają się z spisane prawo innych zbrodni, a także ludzkości. Werdykty ławy przysięgłych były gorąco dyskutowane w społeczeństwie, wywołując oczywiście różne opinie i gorące spory, ale ogólnie Moskwa była zadowolona z nowego sądu, a mieszczanie wszystkich klas chodzili na rozprawy sądowe w sprawach cywilnych, zwłaszcza karnych i Z uwagą przyglądał się przebiegowi procesu i wystąpieniom stron.

z pańszczyzny. „W dokumencie tym określono główne warunki zniesienia pańszczyzny. Chłopi otrzymali wolność osobistą i prawo do swobodnego rozporządzania swoją własnością. działka osobista, a także polna do stałego użytku chłopi byli zobowiązani do wypełniania obowiązków - pańszczyźnianej lub płacenia składek do ziemi właścicieli ziemskich, nie mieli prawa odmówić działki w ciągu pierwszych dziesięciu lat. wielkość działki i cła miała określać umowa (karta) między obszarnikami a chłopami.dwa lata.Sporządzanie pism powierzono samym właścicielom ziemskim, a ich weryfikację - pośrednikom światowym, będącym również szlachtą. Listy nie były zawierane z pojedynczym chłopem, ale ze społecznością wiejską, którym dano prawo wykupu majątku, a wykup działki został określony wolą właściciela ziemskiego. ich działki nazywano właścicielami chłopskimi. Do czasu umorzenia swoich działek chłopi musieli pełnić obowiązki feudalne na rzecz właścicieli ziemskich i zostali tymczasowo pociągnięci do odpowiedzialności. Aby określić przydział ziemi dla prowincji wielkoruskiej, małoruskiej i białoruskiej, całe terytorium podzielono na pasy nieczarnoziemskie, czarnoziemy i stepy. Wielkość działek ziemi, jakie zapewniano chłopom w różnych częściach imperium, wahała się od 3 do 12 akrów. Największą działkę założono tam, gdzie grunty miały niewielką wartość, na przykład w północnych okręgach województwa wołogdzkiego. Chłop mógł umarzać otrzymaną do użytku działkę za zgodą właściciela ziemskiego. Rząd zorganizował „organizację odkupienia”, aby ułatwić realizację porozumienia między właścicielem ziemskim a chłopami. Chłopi otrzymywali pożyczkę na wykup, wystawioną przez państwo na rzecz właściciela ziemskiego, którą chłopi stopniowo spłacali. Co więcej, wydawanie pożyczek umarzanych udzielane było tylko chłopom, którzy płacili składki. Warunki operacja wykupu zakładał udzielenie pożyczki w wysokości 80% kosztów quitrent pod warunkiem, że przydział odpowiadał jego wielkości zgodnie z listem czarterowym oraz pożyczki w wysokości 75%, jeżeli przydział został zmniejszony w stosunku do list czarterowy. Chłopi byli zobowiązani do spłaty kwoty wykupu otrzymanej od rządu przez 49 lat w wysokości 6% rocznie.

instytucje ziemstwa. Reforma ziemstwa wprowadziła samorządy: powiatowe i prowincjonalne. Instytucje ziemstwa miały składać się z przedstawicieli wszystkich klas - szlachty, urzędników, duchowieństwa, kupców, drobnomieszczan, przemysłowców, chłopów. Wszystkich wyborców podzielono na trzy kurie. pierwsza kuria - ziemianie powiatowi - obejmowała właścicieli posiadających co najmniej 200 akrów, a także właścicieli dużych przedsiębiorstw handlowych i przemysłowych oraz nieruchomości o wartości co najmniej 15 tys. rubli. Do udziału i wyborów w III kurii - gminach wiejskich - nie było kwalifikacji majątkowej, ale w rzeczywistości dominującą pozycję w ziemstw zajmowali właściciele ziemscy. Tak więc w pierwszych wyborach do ziemstw powiatowych średnia dla ziemstw kraj był - 41,7 duchowieństwo - 6,5, kupcy - 10,4, chłopi - 38,4 Ziemstw spotykali się corocznie na zebraniach ziemstw. organem wykonawczym jest rada ziemstwa, której przewodniczy przewodniczący. Sfera działania nowych organów ograniczała się do spraw gospodarczych i kulturalnych. Zajmowali się budową komunikacji lokalnej, ochroną zdrowia, edukacją publiczną, lokalnym handlem i przemysłem. Nowe organy samorządu ogólnostanowego powstały jedynie na poziomie województw i powiatów. Zemstvos nie powstały w volostach. Działalność ziemstw była kontrolowana przez rząd. Tak więc gubernator miał prawo wstrzymać wykonanie dekretu Zemstvo. Wśród reform burżuazyjnych lat 60-70 najbardziej radykalna była reforma sądownictwa, uchwalona 24 listopada 1864 roku. Wprowadzono system niezawisłości sędziowskiej. Sąd stał się jawny. Proces odbył się jawnie, publicznie, wprowadzono proces konkursowy. Obie strony – oskarżony i prokurator – uczestniczyły w rozwoju sprawy. Głos zabrał prokurator i obrońcy w osobie zaprzysiężonych adwokatów lub adwokatów. O losie oskarżonego decydowali ławnicy. Zgodnie z prawem, ławnikiem mogła zostać osoba posiadająca obywatelstwo rosyjskie, w wieku od 25 do 70 lat i mieszkająca co najmniej dwa lata w powiecie, w którym odbyły się wybory do ławy przysięgłych. Jurorzy byli powoływani przez ziemstwa i rady miejskie. Wprowadzono jeden dwór dla całej ludności – dwór wieloklasowy, choć dla chłopów zachowano dwór głoński. Były specjalne sądy dla duchowieństwa, wyższych urzędników, wojska. Reforma sądu była najbardziej konsekwentną reformą. Nie tylko eliminował niedoskonałość przedreformacyjnego systemu sądownictwa, ale także zapewniał znaczny stopień ochrony poddanych Imperium Rosyjskiego. Stopniowo zaczęto wprowadzać do systemu politycznego zasadę pierwszeństwa legalności i prawa. Lekcje wojny krymskiej pokazały, że armia rosyjska potrzebuje radykalnej reorganizacji. Reformy wojskowe w latach 60. zaczęto przeprowadzać pod kierownictwem ministra wojny D.A. Milyutina. Aby poprawić wyszkolenie oficerów, utworzono specjalne szkoły wojskowe, których kontyngent był szkolony przez gimnazja wojskowe. Powstały także akademie wojskowe, powstała szkoła marynarki wojennej. Całe terytorium Rosji w 1864 roku. podzielony na 10 okręgów wojskowych. Na czele okręgu stał dowódca, który dowodził oddziałami. 1 stycznia 1874 r Przyjęto nową kartę wojskową, zgodnie z którą kraj wprowadził powszechną służbę wojskową dla mężczyzn, którzy ukończyli 20 lat. Część powołanych corocznie osób została wcielona do czynnej służby w wojsku, część – w milicji. Karta przewidywała skrócenie okresu służby wojskowej w siłach lądowych do 6 lat, aw marynarce wojennej do 7 lat. Osoby z wykształceniem mogły służyć na stanowisku wolontariuszy przez okres od 6 miesięcy do 4 lat. Otrzymano zwolnienie ze służby wojskowej stan cywilny, na przykład, gdyby jedyny syn był żywicielem rodziny. Armia rosyjska 1877-1878 stał się bardziej nowoczesny w strukturze, uzbrojeniu, edukacji.

Opis prezentacji Liberalne reformy lat 60-70 XIX wieku na slajdach

Plan opracowania tematu 1. Przyczyny reform lat 60-70. 19 wiek 2. Reformy samorządu terytorialnego. a) Reforma Zemstvo b) Reforma miasta 3. Reforma sądownictwa. 4. Reformy systemu edukacji. a) Reforma oświaty. b) Reforma uniwersytecka 5. Reforma wojskowa.

Reformy Aleksandra II (1855 - 1881) Chłopskie (1861) Zemska (1864) Miasto (1870) Sądownicze (1864) Wojskowe (1874) Szkolnictwo (1863 -1864)

*Historycy XIX – początku XX wieku. reformy te zostały ocenione jako świetne (K. D. Kavelin, V. O. Klyuchevsky, G. A. Dzhanshiev). * Historycy radzieccy uważali je za niekompletne i połowiczne (M. N. Pokrovsky, N. M. Druzhinina, V. P. Volobuev).

Nazwa Treść reformy Ich znaczenie Ich braki Chłopskie (1861) Zemska (1864) Miasto (1870) Sądownicze (1864) Wojskowe (1874)

6 Reforma chłopska: Manifest i zarządzenia 19 lutego 1861 Wyniki reformy chłopskiej Otworzyła drogę do rozwoju stosunków burżuazyjnych w Rosji Miała niedokończony charakter, zrodziła społeczne antagonizmy (sprzeczności) „Wola” bez ziemi

Reformy Ich znaczenie Ich braki Chłop (1861) Punkt zwrotny, granica między feudalizmem a kapitalizmem. Stworzył warunki do uznania kapitalistycznego sposobu życia jako dominującego. Konserwowane resztki pańszczyźniane; chłopi nie otrzymywali ziemi w pełnej własności, musieli płacić okup, część ziemi tracili (cięcia).

Reforma samorządu lokalnego z 1864 r. wprowadziła „Rozporządzenie o instytucjach ziemstw”. Organy samorządu terytorialnego, ziemstwa, zostały utworzone w uyezdach i prowincjach.

9 Reforma ziemska (reforma ziemska (1864). „Rozporządzenia dotyczące prowincji). „Rozporządzenia dotyczące wojewódzkich i powiatowych instytucji ziemstwa” i powiatowych instytucji ziemstwa” Treść reformy Utworzenie wojewódzkich i powiatowych ziemstw - wybieralnych organów samorządu lokalnego na obszarach wiejskich Funkcje ziemstw Utrzymanie lokalnych szkół, szpitali; budowa dróg lokalnych; organizacja statystyki rolniczej itp.

11 Reforma ziemska (reforma ziemska (1864).). „Rozporządzenia w sprawie wojewódzkich „Rozporządzenia w sprawie wojewódzkich i powiatowych instytucji ziemstwa” i powiatowych instytucji ziemstwa” Struktura ziemstw na podstawie kwalifikacji na podstawie klasowej, gromadzona corocznie

Reforma ziemstwa Przedstawiciele wszystkich stanów pracowali razem w ziemstwie, w tym w jego stałych organach (uprawach). Ale szlachta nadal odgrywała główną rolę, patrząc z góry na „męskie” samogłoski. A chłopi często traktowali udział w pracach ziemstwa jako obowiązek i wybierali krótkoodbiorców na samogłoski. Zgromadzenie Zemstvo w woj. Grawerowanie według rysunku K. A. Trutowskiego.

Kuria – kategorie, na które podczas wyborów podzielono wyborców ze względu na cechy majątkowe i społeczne w przedrewolucyjnej Rosji.

Zemstvo reform 1 samogłoskę (zastępca) dla ziemiaństwa i kurii chłopskiej wybierano z każdych 3 tys. chłopskich działek. Według kurii miejskiej - od właścicieli nieruchomości o wartości równej tej samej ilości gruntu. Ile głosów chłopów równało się głosowi ziemianina liczącego 800 dziesięcin. jeśli przydział prysznica wynosił 4 des. ? W tym przypadku 1 głos obszarnika = 200 głosów chłopów. Dlaczego w momencie tworzenia organów ziemstwa nie zapewniono równych praw wyborczych chłopom, mieszczanom i właścicielom ziemskim? Ponieważ w tym przypadku wykształcona mniejszość „zatopiłaby się” w niepiśmiennych, ignoranckich masach chłopskich. ?

Reforma ziemiaństwa Zgromadzenia ziemieckie spotykały się raz w roku: sejmiki okręgowe przez 10 dni, sejmiki prowincjonalne przez 20 dni. Skład osiedlowy zespołów Zemstvo? Dlaczego udział chłopów wśród radnych wojewódzkich był zauważalnie niższy niż wśród powiatowych? Szlachta Kupcy Chłopi Inne Ujezd ziemstvo 41, 7 10, 4 38, 4 9, 5 Prowincjonalne ziemstvo 74, 2 10, 9 10, 6 4, 3 Chłopi nie byli przygotowani do załatwiania spraw prowincjonalnych z dala od ich codziennych potrzeb. A dojazd do prowincjonalnego miasteczka był daleki i kosztowny.

Reforma Zemstvo Zgromadzenie Zemstvo na prowincjach. Grawerowanie według rysunku K. A. Trutowskiego. Zemstvos otrzymało prawo do zapraszania specjalistów z określonych sektorów gospodarki - nauczycieli, lekarzy, agronomów - pracowników Ziemstvo wprowadzono na poziomie powiatów i prowincji Zemstvos nie tylko rozwiązują lokalne sprawy gospodarcze, ale także aktywnie angażują się w walkę polityczną

Twoje komentarze. Ziemstw. Moskiewski szlachcic Kirejew pisał o ziemstwach: „My, szlachta, jesteśmy samogłoskami; kupcy, filistyni, duchowni - spółgłoski, chłopi - niemy. Wyjaśnij, co chciał powiedzieć autor?

Reforma Zemstvo Zemstvos zajmował się wyłącznie kwestiami gospodarczymi: budową dróg, gaszeniem pożarów, pomocą agronomiczną dla chłopów, tworzeniem zapasów żywności w przypadku nieurodzaju, utrzymaniem szkół i szpitali. Do tego zebrane podatki zemstvo. Zgromadzenie Zemstvo w woj. Grawerowanie według rysunku K. A. Trutowskiego. 1865? Na jakie grupy dzielą się samogłoski ziemstw na rysunku K. Trutowskiego?

Dzięki lekarzom zemstvo mieszkańcy wsi po raz pierwszy otrzymali wykwalifikowaną opieka medyczna. Lekarz ziemski był lekarzem ogólnym: terapeutą, chirurgiem, dentystą, położnikiem. Czasami operacje trzeba było wykonywać w chłopskiej chacie. Off-road w prowincji Twer. Lekarz wiejski. Kaptur. I. I. Tvorozhnikov.

Reforma ziemstwa Szczególną rolę wśród pracowników ziemstwa odgrywali nauczyciele. Jak myślisz, jaka była ta rola? Nauczyciel Zemskiego nie tylko uczył dzieci arytmetyki i umiejętności czytania i pisania, ale często był jedyną piśmienną osobą w wiosce. Przybycie nauczyciela do wioski. Kaptur. A. Stiepanow. ? Dzięki temu nauczyciel stał się nosicielem wiedzy i nowych pomysłów dla chłopów. To właśnie wśród nauczycieli ziemstwa było szczególnie wielu liberalnych i demokratycznie nastawionych ludzi.

Reforma ziemista w latach 1865–1880. w Rosji było 12 tysięcy wiejskich szkół ziemstw, a w 1913 r. – 28 tysięcy.Nauczyciele ziemstw uczyli czytać i pisać ponad 2 miliony chłopskich dzieci, w tym dziewczęta. Prawda, edukacja wstępna nigdy nie stał się obowiązkowy. Programy szkoleniowe zostały opracowane przez Ministerstwo Edukacji. Lekcja w szkole zemstvo prowincji Penza. 1890 ? Co, sądząc po fotografii, odróżniało szkołę ziemstwa od państwa lub parafii?

23 Reforma ziemska (reforma ziemska (1864).). „Rozporządzenia dotyczące wojewódzkich„Rozporządzenia dotyczące wojewódzkich i powiatowych zakładów ziemstwa”i powiatowych zakładów ziemstwa” Znaczenie przyczyniło się do rozwoju oświaty, zdrowia, poprawy lokalnej; stały się ośrodkami liberałów ruch społeczny Ograniczenia wprowadzono początkowo w 35 prowincjach (do 1914 r. działały w 43 z 78), nie utworzono volost ziemstvos;

Zemska (1864) Najbardziej energiczna, demokratyczna inteligencja skupiona wokół ziemstw. Akcja miała na celu poprawę sytuacji mas. Stany wyborcze; zakres spraw, którymi zajmują się zemstvos, jest ograniczony. Reformy Ich znaczenie Ich wady

Reformę miejską zaczęto przygotowywać w 1862 r., ale z powodu zamachu na Aleksandra II jej realizacja została opóźniona. Regulamin miejski uchwalono w 1870 r. Duma Miejska pozostała najwyższym organem samorządu miejskiego. Wybory odbyły się w trzech kuriach. Kuria powstały na podstawie kwalifikacji majątkowej. Sporządzono listę wyborców w porządku malejącym według kwot podatków miejskich, które zapłacili. Każda kuria płaciła 1/3 podatków. Pierwsza kuria była najbogatsza i najmniejsza, trzecia najbiedniejsza i najliczniejsza. ? Jak myślisz: wybory miejskie odbyły się na bazie wszystkich stanów lub nie?

Reforma miejska Samorząd miejski: Wyborcy I kurii Wyborcy II kurii Wyborcy III kurii. Rada Miasta (organ administracyjny) Samorząd miasta (organ wykonawczy) wybiera burmistrza

Reforma miasta Przewodniczącym samorządu miejskiego został wybrany burmistrz. W dużych miastach na głowę miasta wybierano zazwyczaj szlachcica lub bogatego kupca cechowego. Podobnie jak ziemstw, dumy i rady miejskie zajmowały się wyłącznie lokalnym kształtowaniem krajobrazu: brukowaniem i oświetleniem ulic, utrzymaniem szpitali, przytułków, sierocińców i szkół miejskich, dbaniem o handel i przemysł, organizowaniem zaopatrzenia w wodę i transportu miejskiego. Samara Mayor P. V. Alabin.

28 Reforma miejska z 1870 r. – „Rozporządzenie miejskie”

Miasto (1870) Przyczynił się do zaangażowania ludności w zarządzanie, co było warunkiem powstania społeczeństwa obywatelskiego i rządów prawa w Rosji. Działalność samorządu miejskiego była kontrolowana przez państwo. Reformy Ich znaczenie Ich wady

Reforma sądownictwa - 1864 sejm ziemski w prowincji. Grawerowanie według rysunku K. A. Trutowskiego. Zasady postępowania sądowego Niespójność - orzeczenie sądu nie zależy od klasy oskarżonego Wybory - sędzia pokoju i ława przysięgłych Rozgłos - publiczność może uczestniczyć w posiedzeniach sądu, prasa może relacjonować przebieg procesu Niezależność – administracja nie miała wpływu na sędziów Konkurencyjność – udział w spór prokurator (prokuratura) i prawnik (obrona)

33 Reforma sądownictwa 1864 Sędzia powołany przez Ministerstwo Sprawiedliwości (zasada nieusuwalności sędziów) Wyrok zgodnie z ustawą na podstawie wyroku ławy przysięgłych Podstawa reformy Statutu Sądowego wprowadzenie rozprawy przysięgłych

34 Reforma sądownictwa z 1864 r. Ławnicy wybierani są spośród przedstawicieli wszystkich klas (!) Na podstawie kwalifikacji majątkowej 12 osób wydaje wyrok (orzeczenie) o winie, jej stopniu lub niewinności oskarżonego

Sędziowie dokonujący reformy sądownictwa otrzymywali wysokie pensje. Decyzję o winie oskarżonego podjęła ława przysięgłych po wysłuchaniu świadków i naradach prokuratora z adwokatem. Jurorem mógł zostać obywatel rosyjski w wieku od 25 do 70 lat (kwalifikacje – majątek i miejsce zamieszkania). Od orzeczenia sądu przysługuje apelacja.

36 Reforma sądownictwa z 1864 r. Ustanowiono dodatkowe elementy reformy sądownictwa: Sądy specjalne dla personelu wojskowego Sądy specjalne dla duchownych Sądy światowe ds. wykroczeń cywilnych i karnych

37 Reforma sądownictwa z 1864 r. Struktura sądownictwa w Rosji Senat jest najwyższym organem sądowniczym i kasacyjnym (kasacyjnym – kasacyjnym, protestem przeciwko wyrokowi sądu niższej instancji) Izby sądowe sądy do rozpatrzenia najważniejszych spraw i apelacji (skarga, odwołanie do ponownego rozpoznania sprawy) od orzeczeń sądów rejonowych Sądów Okręgowych Sądów I Instancji. Rozpatruje złożone sprawy karne i cywilne Prawnik Prokurator Sądy pokoju w sprawach karnych i cywilnych 12 przysięgłych (kwalifikacja)

Reforma sądownictwa Drobne wykroczenia i spory cywilne (kwota roszczenia wynosi do 500 rubli) rozpatrywał Sąd Pokoju. Sędzia pokoju rozstrzygał sprawy samodzielnie, mógł nałożyć grzywny (do 300 rubli), areszt do 3 miesięcy lub karę pozbawienia wolności do 1 roku. Taka próba była prosta, szybka i tania. Sędzia światowy. Nowoczesny rysunek.

Reforma sądownictwa Sędziego pokoju wybierali ziemstwo lub dumy miejskie spośród osób powyżej 25 roku życia, o wykształceniu nie niższym niż średnie i trzyletnim stażu sędziowskim. Magistrat miał być właścicielem nieruchomości za 15 tys. rubli. Od decyzji magistratu można było odwołać się na powiatowym zjeździe sędziów. Okręgowy Kongres Sędziów Pokoju Obwodu Czelabińskiego.

Reforma sądownictwa Udział społeczny: w procesie uczestniczyło 12 nieprofesjonalnych sędziów – jurorów. Jurorzy wydali werdykt: „winny”; „winny, ale zasługujący na wyrozumiałość”; "niewinny". Na podstawie wyroku sędzia wydał werdykt. Nowoczesny rysunek.

Sędziowie ds. reformy sądownictwa byli wybierani przez regionalne zgromadzenia ziemstw i dumy miejskie na podstawie kwalifikacji majątkowej, bez względu na przynależność klasową. Jurorzy. Rysunek z początku XX wieku. ? Co można powiedzieć o składzie jury, sądząc po tym zdjęciu?

Reforma sądownictwa Kontradyktoryjny: W postępowaniu karnym prokuratura była wspierana przez prokuratora, a obronę oskarżonego prowadził adwokat (adwokat przysięgły). W procesie ławy przysięgłych, w której werdykt nie zależał od profesjonalnych prawników, rola prawnika była ogromna. Najwięksi prawnicy rosyjscy: K. K. Arseniev, N. P. Karabchevsky, A. F. Koni, F. N. Plevako, V. D. Spasovich. Fiodor Nikiforovich Plevako (1842–1908) przemawiający w sądzie.

Reforma sądownictwa Glasnost: Społeczeństwo zaczęło być dopuszczane do rozpraw sądowych. W prasie ukazały się raporty sądowe. W gazetach pojawili się specjalni reporterzy sądowi. Prawnik VD Spasovich: „Do pewnego stopnia jesteśmy rycerzami słowa żywych, teraz wolnymi, bardziej wolnymi niż w druku, których nie uspokoją najbardziej gorliwi i zaciekli prezesi, bo podczas gdy prezes rozważa powstrzymanie was , słowo już galopowało trzy mile dalej i nie wraca." Portret prawnika Władimira Daniłowicza Spasowicza. Kaptur. IE Repin. 1891.

44 Reforma sądownictwa z 1864 r. Znaczenie reformy sądownictwa Powstał wówczas najbardziej zaawansowany system sądownictwa na świecie. Duży krok w rozwoju zasady „podziału władzy” i demokracji Zachowanie elementów biurokratycznej arbitralności: kary administracyjne itp. zachowało szereg pozostałości z przeszłości: sądy specjalne.

45 Reforma wojskowa w latach 60-70. XIX XIX wiek. Reforma wojskowa lat 60-70. XIX-XIX wiek Bezpośrednim impulsem była klęska Rosji w wojnie krymskiej 1853-1856.

Kierunki reformy wojskowej Wynik - armia masowa nowoczesnego typu

Reforma wojskowa Pierwszym krokiem w reformie wojskowej było zniesienie w 1855 r. osiedli wojskowych. W 1861 roku z inicjatywy nowego ministra wojny D. A. Milyutina okres użytkowania został skrócony z 25 do 16 lat. W 1863 roku w wojsku zniesiono kary cielesne. W 1867 r. wprowadzono nowy statut wojskowo-sądowy, oparty na ogólnych zasadach reformy sądownictwa (rozgłos, konkurencyjność). Dmitrij Aleksiejewicz Milyutin (1816-1912), minister wojny w latach 1861-1881

Reforma wojskowa W 1863 r. zreformowano szkolnictwo wojskowe: korpus kadetów przekształcone w szkoły wojskowe. Gimnazja wojskowe dały szerokie ogólne wykształcenie(języki rosyjskie i obce, matematyka, fizyka, nauki przyrodnicze, historia). Obciążenie dydaktyczne podwoiło się, ale zmniejszono fizyczne i ogólne szkolenie wojskowe. Dmitrij Aleksiejewicz Milyutin (1816-1912), minister wojny w latach 1861-1881

1) Utworzenie wojskowych gimnazjów i szkół szlacheckich, szkół podchorążych dla wszystkich klas, otwarcie Wojskowej Akademii Prawa (1867) i Akademii Marynarki Wojennej (1877)

Zgodnie z nowymi statutami zadanie polegało na nauczeniu żołnierzy tylko tego, co niezbędne w czasie wojny (strzelanie, szyk luźny, działalność saperska), skrócono czas szkolenia musztry, zakazano stosowania kar cielesnych.

Reforma wojskowa Jaki środek miał stać się głównym w trakcie reformy wojskowej? Anulowanie rekrutacji. Jakie były wady systemu rekrutacji? Niemożność szybkiego zwiększenia armii w czasie wojny, konieczność utrzymania dużej armii w czasie pokoju. Rekrutacja była odpowiednia dla poddanych, ale nie dla wolnych. Podoficer armii rosyjskiej. Kaptur. V. D. POLENOV Fragment. ? ?

Reforma wojskowa Co mogłoby zastąpić system rekrutacji? Pobór powszechny. Wprowadzenie powszechnego poboru w Rosji z jej rozległym terytorium wymagało rozwoju sieci drogowej. Dopiero w 1870 r. powołano komisję do omówienia tej kwestii, a 1 stycznia 1874 r. ukazał się Manifest o zastąpieniu służby werbunkowej powszechną służbą wojskową. Dowódca Pułku Smoków. 1886?

Reforma wojskowa Wszyscy mężczyźni w wieku 21 lat podlegali poborowi do wojska. Okres służby wynosił 6 lat w wojsku i 7 lat w marynarce wojennej. Jedyni żywiciele rodziny i jedyni synowie zostali zwolnieni z poboru. Jaka zasada została umieszczona u podstaw reformy wojskowej: ogólno-stanowa czy nie-państwowa? Formalnie reforma była pozbawiona majątków, ale w rzeczywistości majątek został w dużej mierze zachowany. "Za" . Kaptur. P. O. Kowalewski. Rosyjski żołnierz 1870 w pełnym sprzęcie podróżnym. ?

Reforma wojskowa Jakie były pozostałości majątków ziemskich armia rosyjska po 1874 roku? Fakt, że korpus oficerski pozostał głównie szlachecki, szeregowy - chłopski. Portret porucznika Pułku Huzarów Gwardii Życia hrabiego G. Bobrinsky'ego. Kaptur. K. E. Makowski. Perkusista Pułku Strażników Życia Pawłowskiego. Kaptur. Szczegół. ?

Reforma wojskowa Podczas reformy wojskowej ustanowiono świadczenia dla rekrutów z wykształceniem średnim lub wyższym. Ci, którzy ukończyli gimnazjum służyli 2 lata, ci, którzy ukończyli uczelnię - 6 miesięcy. Oprócz skróconego okresu służby mieli prawo mieszkać nie w koszarach, ale w prywatnych mieszkaniach. Ochotnik 6. Pułku Huzarów Klyastitsky

Broń gładkolufowa została zastąpiona gwintowaną, żeliwną stalową, karabin Kh. Berdan (Berdanka) został przyjęty do armii rosyjskiej i rozpoczęto budowę floty parowej.

Reforma wojskowa Jak myślisz, w jakich grupach społecznych reforma wojskowa wywołała niezadowolenie i jakie były jej motywy? Konserwatywna szlachta była niezadowolona z faktu, że ludzie z innych warstw mają szansę zostać oficerami. Niektórym szlachcicom nie podobało się to, że razem z chłopami mogli być powołani jako żołnierze. Szczególnie niezadowolona była klasa kupiecka, wcześniej niepodlegająca obowiązkowi werbunkowemu. Kupcy oferowali nawet, że przejmą utrzymanie osób niepełnosprawnych, jeśli pozwolą im spłacić pobór. ?

59 Reformy wojskowe lat 60-70. XIX XIX wiek. Reformy wojskowe lat 60-70. XIX-XIX wiek Najważniejszym elementem reformy jest zastąpienie systemu kompletów werbunkowych powszechną służbą wojskową Obowiązkowa służba wojskowa dla mężczyzn wszystkich klas od 20 roku życia (6 lat w wojsku, 7 lat w marynarce wojennej) z późniejszym pobytem w rezerwie sił zbrojnych pogotowia bojowego; zwiększenie zdolności obronnych kraju

Sens reformy: stworzenie nowoczesnej armii masowej, podniesienie autorytetu służby wojskowej, cios w system klasowy. Wady reformy: błędy w obliczeniach systemu organizacji i uzbrojenia wojsk. Reforma wojskowa z 1874 r

62 Reformy edukacji. Reformy oświatowe Reforma szkolna z 1864 r. Utworzenie nowej struktury szkolnictwa podstawowego i średniego Szkoły ludowe Uyezd 3 lata nauki Szkoły parafialne od 1884 r. Szkoły parafialne 3 lata nauki Progimnazjum 4 lata studiów Miejskie 6 lat Szkoły podstawowe

Reforma szkół (szkolnictwo średnie) Gimnazja klasyczne i realne przeznaczone były dla dzieci szlacheckich i kupieckich. „Karta gimnazjów i progimnazjów” 19 listopada 1864 Progimnazjum. Czas trwania studiów 4 lata Gimnazjum klasyczne 7-klasowe, semestr 7 lat Gimnazjum realne 7-klasowe Czas trwania studiów 7 lat W programie gimnazjów klasycznych dominowały języki starożytne i obce, Historia starożytna, literatura starożytna. W programie prawdziwych gimnazjów dominowała matematyka, fizyka i inne przedmioty techniczne. Przygotowany do wstąpienia do liceum. Znajdowały się one w miastach powiatowych.

Reforma szkolna W 1872 roku gimnazjum klasyczne przedłużono okres nauki do 8 lat (klasa siódma stała się klasą dwuletnią), a od 1875 roku gimnazjum klasyczne stało się klasą ósmą. Gimnazja realne zachowały siedmioletni okres nauki iw 1872 roku zostały przekształcone w szkoły realne. Jeśli absolwenci gimnazjów klasycznych wchodzili na uniwersytety bez egzaminów, to realiści musieli zdawać egzaminy z języków starożytnych. Bez egzaminów weszli tylko na politechniki. Co spowodowało takie ograniczenia dla absolwentów prawdziwych szkół? W klasycznych gimnazjach częściej uczyły się dzieci szlachty, w prawdziwych - dzieci kupców i mieszczan. ?

Reforma uniwersytecka była pierwszą po zniesieniu pańszczyzny, spowodowanej niepokojami studenckimi. Nowa karta uniwersytecka, która zastąpiła kartę Nikołajewa z 1835 r., Została przyjęta 18 czerwca 1863 r. Inicjatorem nowego statutu został minister edukacji A. V. Golovnin. Uczelnie otrzymały autonomię. Powołano rady uczelni i wydziałów, które wybierały rektora i dziekanów, nadawały stopnie naukowe, rozdzielały fundusze między wydziały i wydziały. Andrey Vasilyevich Golovnin (1821-1886), minister edukacji w latach 1861-1866

Reforma uniwersytetów Uniwersytety miały własną cenzurę, otrzymywały literaturę zagraniczną bez kontroli celnej. Uczelnie miały własny sąd i ochronę, policja nie miała wstępu na teren uczelni. Gołownin zaproponował utworzenie organizacji studenckich i włączenie ich do samorządu uniwersyteckiego, ale Rada Państwa odrzuciła tę propozycję. Andrey Vasilyevich Golovnin (1821-1886), minister edukacji w latach 1861-1866 ? Dlaczego ta propozycja została usunięta ze statutu uczelni?

Klasyczny. Reforma w szkolnictwie publicznym Zmiany w systemie oświaty Statut uczelni z 1863 r. Statut szkoły z 1864 r. Autonomia Gimnazjum Real Przygotowany do przyjęcia na uniwersytet Przygotowany do przyjęcia na wyższe uczelnie techniczne. Utworzono radę uczelni, która rozstrzygała wszystkie sprawy wewnętrzne, wybór rektora i nauczycieli, zniesiono ograniczenia dla studentów (ich przewinienia rozpatrywał sąd studencki)

Edukacja kobiet W latach 60. i 70. XX wieku. W Rosji pojawiło się wyższe wykształcenie kobiet. Kobiet nie przyjmowano na uniwersytety, ale w 1869 r. otwarto pierwsze Wyższe Kursy Kobiet. Największą sławę zyskały kursy otwierane przez W. I. Gerriera w Moskwie (1872) i K. N. Bestużewa-Riumina w Petersburgu (1878 r.). Na kursach Bestuzheva - wydziały matematyczne i werbalno-historyczne. 2/3 uczniów studiowało matematykę. Student. Kaptur. N. A. Jaroszenki.

Reformy w dziedzinie oświaty (1863-1864) Znaczenie reform: poszerzenie i poprawa oświaty na wszystkich poziomach. Wady reform: niedostępność średniej i wyższa edukacja dla wszystkich segmentów populacji.

Sądownictwo (1864) Najbardziej zaawansowany system sądowniczy w ówczesnym świecie. Zachowały się liczne ślady: sądy specjalne. Wojsko (1874) Utworzenie nowoczesnej armii masowej, podniesienie autorytetu służby wojskowej, cios w system klasowy. Błędy w systemie organizacji i uzbrojenia wojsk. W dziedzinie oświaty (1863-1864) Rozbudowa i doskonalenie oświaty na wszystkich poziomach. Niedostępność szkolnictwa średniego i wyższego dla wszystkich grup ludności. Reformy Ich znaczenie Ich wady

71 Rezultaty i znaczenie reform Doprowadziły do ​​znacznego przyspieszenia rozwoju kraju, zbliżyły Rosję do poziomu czołowych mocarstw świata Były niekompletne i niekompletne. W latach 80. zostały zastąpione przez kontrreformy Aleksandra III

Znaczenie reform Zgromadzenia Zemskiego na prowincjach. Grawerowanie według rysunku K. A. Trutowskiego. Postęp kraju na ścieżce kapitalistycznego rozwoju, na ścieżce transformacji monarchia feudalna w burżuazję i rozwój demokracji Reformy były krokiem od państwa właścicielskiego do rządów prawa Reformy pokazały, że pozytywne zmiany w społeczeństwie można osiągnąć nie przez rewolucje, ale przez transformacje odgórne, pokojowymi środkami

Podsumowując Co to jest znaczenie historyczne reformy lat 60-70. ? Dzięki reformom lat 60-70. wiele spraw życia codziennego zostało przeniesionych z jurysdykcji biurokracji do jurysdykcji społeczeństwa reprezentowanego przez ziemstw i dumy miejskie; równość obywateli rosyjskich przed ustanowieniem prawa; znacznie zwiększył poziom alfabetyzacji ludności; Uniwersytety otrzymały większy stopień swobody naukowej i działania edukacyjne; złagodzono cenzurę prasy centralnej i wydawnictw książkowych; armię zaczęto budować w oparciu o bezklasową powszechną służbę wojskową, co odpowiadało zasadzie równości wobec prawa i umożliwiało tworzenie wyszkolonych rezerw. ?