Levin Sergey Alekseevich. Lokalny samorząd w europejskich państwach federalnych: porównawczych badań prawnych Levin Sergey Alekseevich
480 RUB. |. 150 UAH. |. 7,5 $ ", Mouseff, FGColor," #FFFFCC ", BGColor," # 393939 ");" OnMouseout \u003d "Powrót Nd ();"\u003e Okres pracy - 480 RUB., Dostawa 10 minut , wokół zegara, siedem dni w tygodniu i święta
240 rubli. |. 75 UAH. |. 3,75 $, Mouseff, FGColor, "#FFFFCC", BGColor, "# 393939"); OnMouseout \u003d "Powrót Nd ();"\u003e Abstrakcja autora - 240 rubli., Dostawa 1-3 godziny, od 10-19 ( Czas Moskwy), za wyjątkiem niedzieli
Levin Sergey Alekseevich. Samorząd Lokalny w Stanach Federacyjnych Europy: Porównawcze Badania Prawne: Porównawcze Badania Prawne: Rozprawa ... Kandydat prawa: 12.00.02 Moskwa, 2007 198 p., Bibliog.: Z. 186-198 RGB OD, 61: 07-12 / 2116
Wprowadzenie
Rozdział I. Teoretyczne podstawy samorządu w europejskich państwach federalnych 12
1. Teorie samorządu lokalnego w europejskiej nauce prawnej i specyfiki ich wdrażania w prawodawstwie samorządowym
2. Ogólne cechy Lokalne modele samorządowe w Stanach Federowanych Europy 37
3. Wpływ Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego na rozwój samorządu lokalnego w federacjach europejskich 58
Rozdział II. Porównawcza analiza prawna elementów systemów komunalnych krajów europejskich Europy 76
1. Podstawowe podstawy samorządu w federacjach europejskich 76
2. Podstawa terytorialna samorządu w europejskich państwach federalnych 100
3. Formy organizacyjne samorządu lokalnego w europejskich państwach federalnych 125
4. Uprawnienia samorządów i interakcje agencji komunalnych i rządowych w ich realizacji 150
Wniosek 175.
Lista źródeł regulacyjnych i literaturze naukowej
Wprowadzenie do pracy
Znaczenie tematu badawczego. Problemy regulacji prawnej samorządu lokalnego, jego skutecznej organizacji i działalności są przedmiotem bliskiej uwagi zarówno rosyjskich naukowców, jak i lekarzy od ponad 20 lat. W tym czasie w Rosji przyjęto szereg federalnych i regionalnych aktów prawnych, organizacyjnych, prawnych i gospodarczych lokalnego samorządu. Jednocześnie, jako doświadczenie wdrażania ustawy federalnej 6 października 2003 r., Nr 131-FZ (Ed. Dated 21 lipca 2007 r.) "W sprawie ogólnych zasad organizacji samorządowej Federacja Rosyjska"Optymalny model organizacji lokalnego samorządu nie został jeszcze znaleziony, co w równym stopniu odpowiedział byłobyzainteresowania i potrzeby Centrum Federalnego, tematy Federacji, Gmin i ich populacji. Potwierdza to fakt, że od czasu przyjęcia w tym federalnym ustawieniu 30 zmian i uzupełnień zostały wykonane,
Nowoczesny etap rozwoju samorządu w Federacji Rosyjskiej jednocześnie występuje jednocześnie z reformą stosunków między Federmentą Rosyjską a jej przedmiotami, na tym, jak skutecznie ten problem zostanie rozwiązany - kierunek rozwoju państwowości rosyjskiej - na Sposób konsolidacji zasad decentralizacji, tworzenie policentrycznego modelu administracji publicznej z uznaniem jego zalet lub ożywienie scentralizowanego kontrolowany rządPrzekazując samorządy lokalne. Łączenie czasu reform federalnych i komunalnych w Federacji Rosyjskiej sugeruje, że głównym celem rozwoju administracji publicznej jest decentralizacja władzy, harmonijna dystrybucja uprawnień i zasobów gospodarczych w celu ich wdrożenia między agencjami rządowymi a samorządami lokalnymi. "
W obcych krajach federalnych obszerne doświadczenie organizacji i funkcjonowania samorządów, które często nie uwzględniają w praktyce reformowania samorządu w Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie stosunkowo prawne badanie ma swoje granice z powodu wyjątkowości. warunki historyczne. W praktyce formowania państwowości w różnych stanach, a także różnicę w legalnym
"Zobacz: Prezes Federacji Rosyjskiej Vladimir Pagina do Federalnego Zgromadzenia Federacji Rosyjskiej w kwietniu 2007 r. // rosyjska gazeta-2007. -27.
systemy. Wydaje się, że jest to najbardziej odpowiednia realizacja porównawczej analizy prawnej systemów komunalnych federowanych krajów europejskich ta sprawa Istnieje ogólnie przyjęta tendencja pewnego podejścia do swoich systemów państwowych i prawnych w oparciu o ogólne zasady organizacji władzy państwowej.
Głębokie badanie prawodawstwa dotyczącego samorządu lokalnego, a także praktykę reform komunalnych w państwach federalnych Europy, ich księgowością w rozwoju i wdrażaniu przepisów federalnych i praw podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej, a także inne regulacyjne akty prawne regulujące samorząd lokalny, interakcję i relacje samorządu i instytucje państwowe. Powinien również odgrywać ważną rolę we wzmacnianiu władz i zarządzania, poprawić ich pracę i zwiększyć wydajność funkcjonowania.
Stopień rozwoju naukowego tematu. Problemy organizacji i funkcjonowania samorządu były przedmiotem licznych badań zarówno w krajowej, jak i zagranicznej nauce prawnej.
Konstytucyjne podstawy samorządów w Federacji Rosyjskiej znalazły odzwierciedlenie w pismach takich wybitnych rosyjskich konstytucji jako A.S. Autonomov, A.a. Bezuglov, A.a. Belkin, N.S. Bondar itp. Zrazhevskaya, v.t.kabyshev, e.i. Kolyushin, A.a. Cockot, G.n. Komkova, M.a. Krasnov, V.a. Kryazhkov, I.I. Ovchinnikov, Yu.a. Tikhomirov, B.N. TOPInnin i inni. Nowoczesne problemy. Rosyjskie prawo komunalne, w tym Poprawa fundamentów terytorialnych, prawnych, organizacyjnych i finansowych i gospodarczych lokalnego samorządu była poświęcona pracy A.a. Akmalova, TM. Białokina, V.I. Vasiliev, I.v. Vedin, B.N Gabrichidzida, A.a. Zoteeva, E.M. Koveshnikova, Yu.m. Kozlova, L.e. Lapteva, V.M. Manokhina, B.c. Mokry, n.v. Postovoye, v.v. KILLY, A.A. Sergeeva i in.
W pismach wielu rosyjskich naukowców - państwowych naukowców - I.a. Alebastova, Va.akasha, np. Gritsenko, VB. Evdokimova, V.v. Maklakova, A.Prudenikova, P.I. Savitsky, Ya.yu. StartSeva, A.I. Cherkasova, V.e. Schirkin, A.a. Schlichter, MA Pracownicy i inni - porównawą analizę prawną Instytutu Samorządu Lokalnego w Federacji Rosyjskiej i krajach zagranicznych. Cechy miejskich systemów Republiki Austrii, Królestwo Belgii, Republika Federalna Niemiec, Konfederacja Szwajcarska, w tym, prawne regulacje samorządu lokalnego, organizacji terytorialnej, procedury tworzenia i
działalność organów miejskich i ich kompetencje są brane pod uwagę w dziełach zagranicznych naukowców - E. Babst, N. Bistram, S. Berker, R. Waltera, A. Gerna, F, Dellare, R. Drago, G.-Y. Zalera, Majer, T. Oleght, K. Plokker, Hollis itp.
Jednocześnie, ze wszystkimi wymienionymi powyżej różnorodnością prace naukowe. Nie obejmuj wszystkich problemów tematu wybranego do badań rozprawy. W świetle reformy samorządu w Federacji Rosyjskiej potrzeba kompleksowego badania porównawczego systemów komunalnych państw federalnych staje się coraz bardziej ostry.
Teoretyczna baza badania jest dzieła współczesnych rosyjskich naukowców - specjalistów w dziedzinie prawa konstytucyjnego (S.a. Avakjana, V.ґ. Ignatova, E.K. Kozlova, O. Kutafina itp. Matveva, V.I. Chervonyuk, jest Yatsenko i in.) Oraz prawo komunalne (GV Atamacuka, GV Barabasheva, na. Emelyanova, VV Yeremyan, VI Fadeeva, Es Shuryina, V. L. Yasyunas itp.).
Obecny stan nauki prawa miejskiego jest w dużej mierze oparta na wynikach wielu lat badań naukowców adwokata. XIX - początek XX stuleci. W pracy rozprawy stosowano prace rosyjskich naukowców - naukowcy państwowych, w tym V.P. Powód, A.v. Vasilchikova, A.d. Gradovsky, V.M. GESSSNA, N.M. Korkunova, N.I. Lazarevsky, V.N. Leshkova, B.E. Nolde, B.N. Chicherina, a także zagraniczni naukowcy - specjaliści w dziedzinie prawa miejskiego, w tym R. Arenza, J. Bordeaux, O. Girka, R. Haymist, G. Erinteka, E. Meyer, R. Modlanie w tle, O. Ressler, D. De Rugser, A. De Tokville, L. Von Stein itp.
Przedmiotem badań rozprawy jest systemy miejskie w państwach federalnych Zachodnia Europa i federacja rosyjska public Relations.wynikający w dziedzinie organizacji i funkcjonowania samorządu lokalnego w państwach federalnych.
Przedmiotem badania rozprawy jest normy prawa Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, a także państw federalnych Europy (Republika Austriacka, Królestwo Belgii, Republiki Federalnej Niemiec, Konfederacja Szwajcarska), ustanowienie Instytut Samorządu Lokalnego oraz podstawowe elementy systemów komunalnych - podstawa prawna, organizacja terytorialna, system miejski, władze, ich kompetencje, badania rozprawy przeanalizowały również przepisy regulujące procedurę interakcji samorządów lokalnych i państwa ciała (zarówno federalne, jak i przedmioty federacji).
Celem badania rozprawy ma być oparte na porównawczej analizie prawnej systemów miejskich krajów europejskich (Republika Austriacka, Królestwo Belgii, Republiki Federalnej Niemiec, Konfederacji Szwajcarskiej) w celu zidentyfikowania wspólnych i specjalnych trendów w samorządach lokalnych W państwach federalnych, a także oferuje możliwe wskazówki dotyczące poprawy. Rosyjskie przepisy federalne i regionalne dotyczące samorządu lokalnego.
Celem badania osiąga się poprzez rozwiązanie następujących zadań:
przeglądaj teoretyczne podstawy samorządu lokalnego (w tym rozwój koncepcji samorządu lokalnego) w państwach federalnych Europy;
przeprowadzić porównawczą analizę systemów komunalnych i modeli samorządu lokalnego w państwach federalnych Europy;
zbadaj wpływ europejskiej karty samorządu lokalnego i innych dokumentów regulacyjnych Rady Europy w sprawie rozwoju samorządu lokalnego w federacjach europejskich;
przeanalizuj prawne podstawy samorządu w europejskich państwach federalnych;
Rozważ ogólne i specjalne w organizacji terytorialnej samorządowej w państwach federalnych Europy;
aby porównać cechy organizacji i tworzenia władz miejskich, a także interakcji z władzami państwowymi w federacjach europejskich;
studiować uprawnienia samorządów w europejskich państwach federalnych oraz podstawy finansowej i ekonomicznej ich realizacji;
Zaproponuj główne sposoby optymalizacji organizacji i funkcjonowania samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej, biorąc pod uwagę studiowane doświadczenia zagranicznych państw federalnych.
Regulacyjne badania ram prawnych. Ramy regulacyjne Badanie Dyskusji wyniosły traktaty międzynarodowe, którego uczestnik jest Federacja Rosyjska (przede wszystkim Europejska Karta Lokalnego Rządu 15 października 1985 r.), Akty konstytucyjne państw federalnych Europy - federalny Prawo konstytucyjne Austrii z dnia 10 listopada 1920 r. "Konstytucja Republiki Austrii", Konstytucja i Karta Ziemie Federalnego Republiki Austrii; Konstytucja Belgii z 17 lutego 1984 r. (Zmieniona); Główna opłata
niemcy Niemiec niemieccy z dnia 23 maja 1949 r. I konstytucja gruntów FRG; Konstytucja Federacji Rosyjskiej 12 grudnia 1993 r. I konstytucji (czartery) podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej; Konstytucja Konfederacji Szwajcarskiej z 18 kwietnia 1999 r. I konstytucji kantonów). Przygotowując studia rozprawowe, obecne edycje ustawodawstwa regulującego organizację i funkcjonowanie systemów miejskich państw federalnych były również włącznie. Przepisy dotyczące wspólnot ziem federalnych Republiki Austrii; Ustawodawstwo Królestwa Belgii o gminach, ich aglomeracji i federacjach oraz prowincjach, Kodek Walloon o samorządnym samorządnym i decentralizacyjnym z dnia 27 maja 2004 r.; Prawo federalne 6 października 2003 r. Nr 131-FZ "na ogólnych zasadach lokalnej organizacji samorządowej w Federacji Rosyjskiej"; ustawodawstwo dotyczące wspólnot kantonu Konfederacji Szwajcarskiej; Inne regulacyjne akty prawne dotyczące organizacji samorządu lokalnego.
Praktyka starszych postępowania sądowego państw federalnych przechodziła dokładną analizę, w tym Feder i Sąd Konstytucyjny Republiki Austrii, Sąd Kasacji Królestwa Belgii, Federalny Trybunał Konstytucyjny Niemiec, Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej, Sąd Federalny Konfederacji Szwajcarskiej) w dziedzinie zapewnienia supremacja konstytucyjnych zasad samorządu lokalnego.
Metodologiczna podstawy badania rozprawy stanowi ogólne metody naukowo wiedzy, w tym: specjalnie historyczne, metoda analizy systemowej, strukturalnie funkcjonalna, metoda złożonego podejścia i innych, a także szereg prywatnych metod naukowych - porównawczych podmiotów prawnych, technicznych i metody prawne, statystyczne i inne.
W szczególności szczególnie historyczna metoda była stosowana w rozwój rozwoju teorii samorządowych, a także systemów komunalnych w państwach federalnych Europy; Metoda teoretyczna i prognostyczna objawiająca się w przygotowywaniu zaleceń dotyczących konkretnych praktyk prawnych i działalności Bill.
Cechą rozprawy jest połączenie porównawczego badania prawnego i kompleksowego. Metody te były stosowane w połączeniu ze szeroko stosowaną do wiedzy i wyjaśnień podstawowych ustawodawstw państwa nieprawodawstwa w wymogach obiektywności, kompleksowości, historyzmu i zasadę konkretności.
Nowość naukowa badania rozprawy wynika z faktu, że przeprowadziła kompleksową porównawczą analizę prawną systemów komunalnych istniejących w europejskich państwach federalnych. Badanie umożliwiło zidentyfikowanie wspólnych europejskich trendów w rozwoju koncepcji samorządu lokalnego oraz specyfikę ich wdrażania w przepisach miejskich tych państw.
Porównawne badania prawne systemów miejskich federacji europejskich zostało przeprowadzone przez rozprawę, ogólne i szczególne w organizacji i funkcjonowaniu samorządów w państwach federalnych Europy uważano, co w rosyjskiej nauce o prawie konstytucyjnym nie było wystarczająco badane. Przedstawiono możliwe perspektywy rozwoju lokalnego samorządu w federacjach europejskich, proponowane są sposoby na poprawę ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej i podmiotów Federacji Samorządu Lokalnego.
Do obrotu naukowego wprowadza szereg źródeł regulacyjnych i empirycznych.
W obronie przedstawiono następujące przepisy i wnioski, zawierające elementy nowości naukowej:
W oparciu o studia historii rozwoju teoretycznych koncepcji samorządu lokalnego w państwach federalnych Europy, rozprawa dochodzi do wniosku, że Dualistyczna teoria samorządu lokalnego dominuje w ich konstytucyjnej doktrynie prawnej, zgodnie z którym lokalnym Rząd z jednej strony jest uznawany za kontynuację rządu rządowego na szczeblu lokalnym, a z drugiej strony - jest uzasadnionym wyrazem interesów lokalnej społeczności. Przykład wykonania tej teorii w ustawodawstwie miejskim Austrii, Niemczech i Szwajcarii umożliwiło przezwyciężenie sprzeciwu państwa, publicznego prawnego i lokalnego rozpoczął się w samorządnym samorządnym i przyczynił się do pomyślnego prowadzenia reform komunalnych w federacjach europejskich koniec xx - wczesny XXI. w.;
Badanie modeli Samorządu Lokalnego wdrożonego w zagranicznych krajach federalnych pozwoliło rozprawie do stwierdzenia, że \u200b\u200btworzenie się systemu miejskiego w danym państwie był znacząco wpływowy nie tylko cechy jego systemu prawnego, ale także urządzenie państwowe i powiązane zasady dystrybucji terytorialnych potężnych mocy, a także specyfiki rozwój historyczny Samorząd lokalny i państwo jako całość. Utwórnik uważa, że \u200b\u200bstruktura federalna państwa
określa różnorodność form organizacyjnych lokalnego samorządu, zgodności z ich historycznymi i krajowymi tradycjami rządu lokalnego w państwach międzynarodowych, a także pozwala dystrybuować organ między agencjami rządowymi przedmiotami Federacji i władz miejskich zgodnie z istniejącymi poziom bezpieczeństwa finansowego i gospodarczego samorządu lokalnego;
Na podstawie badania przepisów europejskiej karty lokalnej
Zarządzanie 1985 r. I specyfiki ich wdrażania w przepisach i organów ścigania
praktyka zagranicznych państw federalnych i dis rosyjskiej federacji
Sertant uważa, że \u200b\u200bczarter nie zawiera niezbędnego wymogu budynku
Samorząd pojedynczy w jednym modelu we wszystkich państwach uczestniczących
tylko narzędzie do harmonizacji standardów samorządowych z uczeniem się
Tom szacunku dla szczególnej osobliwości każdego państwa.
Rozprawa zauważa praktykę ratyfikowania Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego z zastrzeżnicami i dostosowując zasady organizacji samorządu lokalnego w przepisach krajowych tych państw oraz na tej podstawie stwierdza się, że przystąpienie Federacji Rosyjskiej do Czarter nie może służyć jako uzasadnianie radykalnej reformy. Samorząd lokalny na początku lat 90-tych. XX wieku wynik był wynikiem przepisywania opozycji samorządu lokalnego i władzy państwowej;
Rozprawa ujawnia ogólne trendy w rozwoju samorządu lokalnego
Stany federalne, które ratyfikują europejską kartę lokalnego siebie
Zarządzanie: a) Zwiększenie niezależności samorządu lokalnego w decyzji
lokalne problemy; b) Rozbudowa listy uprawnień państwowych,
którzy obdarzają się samorządem lokalnym; c) Dostarczanie gwarancji
Międzynarodowa ochrona samorządowego samorządu. Na tej podstawie przez rozprawę
Doszło do wniosku, że wdrażanie postanowień Karty Europejskiej w prawodawstwie
Praktyka egzekwowania prawa państw stowarzyszonych może później
prowadzić do stopniowego zjednoczenia prawodawstwa władz lokalnych i
Ostatecznie pojawienie się wspólnego europejskiego modelu samorządu
;
Porównująca analiza prawna ustawodawstwa Austrii, Niemiec i Szwajcarii na temat samorządu lokalnego pokazuje, że w krajach federalnych jest bardziej preferowany, jest ustanowienie fundamentów lokalnych
samorządowe konstytucje federalne i szczegółowa regulacja lokalnego prawodawstwa samorządowego przedmiotów federacji. Wyważa to również przeniesienie regionów Belgii w 2001 r. Do Urzędu do ustalenia statusu prawnego gmin i ich stowarzyszeń. W ten sposób szczegółowe rozliczenie w Rosji przez federalne prawa Zakonu Organizacji i funkcjonowania miejscowej gminy jest wyraźnie zbędne dla państwa federalnego i nie pozwala na uwzględnienie specyfiki wdrażania samorządu lokalnego w jednostkach składowych federacji rosyjskiej;
Na podstawie badania doświadczenia w reformowaniu organizacji terytorialnej
Samorząd lokalny w europejskich państwach federalnych, temat
Tant uważa, że \u200b\u200bmożliwe jest ustanowienie rosyjskiego przepisów miejskich
Różne (w tym podatek, budżet) Metody promowania złośliwości
Gminy.
Wskazane jest również stosowanie stowarzyszeń gmin w zasadzie terytorialnej (federacja i aglomeracji rozliczeń) jako forma promowania konsolidacji gmin;
Porównawcza analiza prawna prawodawstwa władz lokalnych i
Praktyki jego stosowania w państwach federalnych Europy pozwoliły zidentyfikować numer
Dozwolone jest pozytywne chwile, które w rosyjskim systemie prawnym jest dozwolone
LIT poprawia ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej na samej lokalnej
zarządzanie;
a) doświadczenie wdrażania instytucji demokracji bezpośredniej (takich jak miejsca
Nadmierne i doradcze referendum, gromadzenie obywateli, prawa ludowa
Inicjatywa kreatywna) w lokalnym samorządowym Szwajcarii może być przydatna
Dla rosyjskiego samorządu, który przyczyni się do przyciągnięcia
Ludność lokalna do rozwiązania lokalnych problemów, a także zatwierdzenie
Gminy jako niezależne tematy prawa konstytucyjnego
va;
b) Wydaje się to możliwe zgodnie z przykładem Austrii, Niemiec i Szwajcarii
Rosyjskie gminy prawa do odwołania się do organów
Sprawiedliwość przepisów federalnych i ustawodawców ustawodawczych przedmiotów Rosji
Federacja, naruszająca samorządy, zapisane w Con
Stała rf;
c) Przy określaniu form organizacyjnych wdrażania lokalnego ja
Zarządzanie w miastach istotności federalnej możliwe jest wykorzystanie doświadczenia zorganizowania
samorządy lokalne w Wiedniu, gdzie te same władze przeprowadzają funkcje samorządów lokalnych i organów państwowych przedmiotu Federacji.
Teoretyczne i praktyczne znaczenie badania rozprawy zależy od nowości i zawierały uogólnienia, konkluzje i sugestie, które mogą być wykorzystywane przez organy egzekwowania prawa i organów ścigania w poprawie systemu gminy Federacji Rosyjskiej.
Materiały, wnioski i postanowienia prac rozprawy mogą być również stosowane w procesie nauczania "Prawo Konstytucyjne Federacji Rosyjskiej", "Prawo Miejskie Federacji Rosyjskiej", "Prawo konstytucyjne (państwowe) krajów zagranicznych".
Zatwierdzenie wyników badań rozprawy. Przepisy i wnioski z badań rozprawy zostały omówione i zatwierdzone na posiedzeniach Komisji Metodycznej i Departamentu Budownictwa i prawa Rosyjska Akademia służba publiczna Pod Prezesem Federacji Rosyjskiej. Główne wyniki badań rozprawy znajdują odzwierciedlenie w publikacjach naukowej rozprawy.
Struktura pracy. Teza składa się z administracji, dwóch rozdziałów, w tym siedem parapetów, wniosków, wykazu stosowanych źródeł regulacyjnych i literatury naukowej.
Teorie samorządu lokalnego w europejskiej nauce prawnej i specyfiki ich wdrażania w prawodawstwie w sprawie samorządu
Rozwój samorządu lokalnego na świecie jest obiektywnym procesem charakterystycznym dla XX wieku. - początek XXI wieku. Rozwija się i głęboko w przechylenia, wychwytując wszystkie nowe i nowe państwa. W europejskich państwach federalnych (przede wszystkim w Federacji Rosyjskiej), proces ten został wyrafinowany, powstrzymywany przez rząd centralny, został ponownie aktywowany.
Ważne jest przede wszystkim do ustalenia koncepcji "samorządu lokalnego". W dosłownym sensie termin "samorząd" oznacza "zarządzając sobą, z własną działalnością", która oznacza pewnego rodzaju niezależność od organów centralnych w rozwiązywaniu swoich wewnętrznych problemów. W naszej literaturze samorząd lokalny jest zwykle dorozumiany przez "lokalne organy przedstawicielskie wybrane przez ludność odpowiedniej jednostki administracyjno-terytorialnej i decydentów na najważniejszych kwestiach lokalnych, a dyrektor prowadzony przez burmistrza, Burmistrome itp. W celu wdrożenia zarządzania operacyjnego i wykonania wielu funkcji ogólnokrajowych "1.
Mistrzostwa w teoretycznym rozwoju lokalnych problemów samorządowych należy do spraw niemieckich. Niemieccy naukowcy uważali, że ten termin ma obowiązek pojawić się przez L. W. Stein, który widział w samorządowi lokalnym aktywną formą udziału obywateli w zarządzaniu sprawami państwowymi. Jego pozycja była z Razhen w "Pruszowej osiedleniu o czarterie miast", przyjętych w 1808 roku.
Według zagranicznych naukowców koncepcja "samorządu" po raz pierwszy zaczął być stosowany w związku z zarządzaniem terenowym już na końcu XVIII wieku. - Na początku XIX wieku. I było to spowodowane proklamowaniem zasady niezależności społeczności w odniesieniu do państwa. W tym okresie, w europejskiej nauce prawnej, kwestia ograniczeń działań regulacyjnych władzy państwowej była istotna i jest uważana wraz z innymi podstawowymi doktrynami nauk politycznych i prawnych - podzielność suwerenności państwowej, oddzielenie władz, Odpowiedzialność ministerstw itp. Kontekst społeczno-polityczny dyskusji na temat problemu lokalnego samorządu liberalnych prądów europejskich pomyślność publiczna sprawił, że teoretyczny pomysł przeciwwagowy i praktyka państwa policji.
W 1830 r. Problem samorządu lokalnego nabył i praktycznego. W tym roku rewolucja w Belgii zaczęła decydować Kongres Wiednia 1815 do Holandii. Bezpośredni przyczyną rewolucji był ucisk finansowy i administracyjny społeczności lokalnych, przed tym, ofiary rewolucji belgijskiej, która była wykorzystywana przez rząd holenderski, ofiarę zasady separacji kraju w szczególnej redakcji w Konstytucji kraj. Krajowy Kongres Construcent uznał, że wraz z władzami konstytucyjnymi - legislacyjnym, wykonawczym i sądowym - istnieje również czwarta moc, wspólnota, pouvoir komunalna, równa się nimi. Ustawodawca uznał, że na mocy takiej sytuacji wspólnotowej mają prawo do ustalenia własnych spraw, niezależnie od interwencji państwa.
Wynikiem tych refleksji o charakterze prawnym samorządu była teoria "wolnej społeczności". Wraz z prawami praw człowieka i obywatela, teoretyki prawa również przydzielali nienaruszalne prawa wspólnotowe. Społeczność terytorialna została uznana za integralną, "naturalna" prawo do niezależnego zarządzania sprawami wspólnotowymi, w tym lokalną policję.
Centralną pozycją tej koncepcji była idea, że \u200b\u200bspołeczności nie są tworzone przez państwo, ale historycznie go poprzedza. Stan jest tylko dejurem rozpoznaje, co de facto, na mocy zwykłego prawa, istnieje sam w sobie. Stąd pojawiły się następujące oznaki samorządu:
Jest to zarządzanie własnymi sprawami społeczności, które zgodnie z jego istotą różnią się od administracji publicznej;
Społeczności są przedmiotami praw należących do nich, jednostki z państwa z podmiotami prawnymi. Każda interwencja państwowa w sprawach wspólnotowych jest naruszeniem praw należących do Wspólnoty;
Urzędnicy zarządzania społecznością nie są urzędnikami państwowymi i społecznościami1.
Pojęcie "wolnej społeczności" w 50-60.. XIX wiek. E. Meyer został opracowany, O. Ressler, a klasycznym wyrazem była praca R. Arensa2. Naukowcy uzasadnili prawo do lokalnej społeczności w samorządach poprzez wykorzystanie odzyskiwania państwa wspólnotowego (lokalnego, lokalnego) (ogólnokrajowego, ujednolicenia), prawa krajowego i jednolitego systemu rządu. Głównym kierunkiem tej koncepcji samorządu lokalnego jest uzasadnienie konieczności ograniczenia interwencji państwowej w sprawach Wspólnoty, historycznie poprzedzającym państwo. Teoria ta, oparta na idei prawa naturalnego, udało się z uznawania społeczności jako naturalnie ustanowiony organizm niezależny od państwa.
To dozwolone w warunkach pochodzenia i tworzenia samorządów lokalnych do uzasadnienia (nie tak wiele na naukowym, ale na poziomie politycznym, bezprawne) prawo samorządu lokalnego na temat autonomicznej istnienia, wraz z władzami państwowymi. Stąd prawo ludności na samorządowi na odrębnym terytorium, prawo do różnorodności organizacyjnej i funkcjonalnej samorządu lokalnego ze względu na różnice między lokalnymi interesami, zwyczajami i tradycjami.
W nowoczesnej monografii "na drodze decentralizacji demokratycznej: restrukturyzacja władz regionalnych i lokalnych w związku z Europą" w ramach "władz lokalnym" rozumie się "wszystkim poziomom poniżej państwa", w ramach "władz lokalnym" - organizacja reprezentująca interesy ich wyborców działających w ich interesie i przez wybraną Radę i jej organ wykonawczy; Oraz w ramach "samorządu" - "prawo do demokratycznie autonomicznej jednostki zarządu podpostracyjnego do regulacji i zarządzania znaczącą częścią problemów publicznych w interesie lokalnej ludności". Kluczową koncepcją teorii samorządu lokalnego jest "niezależność". Według niemieckich naukowców niezależność jest "rola władz lokalnych, w których sami podejmują decyzje ich standardów, bez odniesienia do krajowego".
Koncepcja uprawnień naturalnych otrzymała konsolidację legislacyjną w wielu krajach rodziny prawnej kontynentalnej. Na przykład, belgijska konstytucja 1831, uznając niezbywalne uprawnienia społeczności, ogłosił istnienie wraz z organami legislacyjnymi, wykonawczymi i sądowymi, czwartym, rządem miejskim. Obecna konstytucja Królestwa Belgii 1994, choć nie zawiera bezpośrednio władzy gminy jako niezależny oddział władzy, ale umieszcza rozdział VIII "w sprawie instytucji prowincjonalnych i komunalnych" w części III konstytucji "władz".
Ogólne cechy lokalnych modeli samorządu w krajach europejskich europejskich
Samorząd lokalny dostaje mocowanie prawna natura W ustawodawstwie krajowym, w tym celu wydawany jest samorządowy samorząd. W tym - średni poziom - istnieje związek o abstrakcji "samorząd lokalny" ze swoimi znakami atrybutów i jego konsolidacją w statusie konstytucyjnym prawnym jako wystarczająco zrównoważonego zjawiska prawnego "
Koncepcja "Systemu Miejskiego" określa koncepcję "Samorządu Lokalnego", BR CHERVONKKH definiuje system miejski (lub system samorządu) jako cechy systemu politycznego kraju, warunki historyczne dla rozwoju jego państwowości, rodzaj lokalnego samorządu, charakteryzujący się specyfiką relacji z centralnymi i lokalnymi (regionalnymi) pracami państwowymi, formami uczestnictwa społeczności lokalnych we wdrażaniu mocy.
Z punktu widzenia profesora Al, Akmalova, system miejski był zestawem powiązani i zapisany w ustawodawstwie krajowym Instytutu Prawnego władzie lokalnego, które odzwierciedlają cechy swojej organizacji w określonym państwie i autonomicznie i utrzymywane w Interesy gminy, regionu i państwa jako całości. W ten sposób system miejski wydaje się formalnie autonomiczny części (podsystem) krajowego systemu prawnego. Takie wyróżnienie pozwala na połączenie ogólne i specjalne, uzależnienia i autonomii, zjednoczenia i różnicowania, centralizacji i decentralizacji, zidentyfikować specyfikę samorządu lokalnego w ramach krajowego systemu prawnego. Koncepcja ta pozwala pro demonstracji zwłaszcza organizacji samorządowych ze względu na wpływ systemu prawnego, form państwa. Jeżeli wspólne w systemie miejskim objawia się jako zestaw obowiązkowych istotnych objawów samorządu lokalnego (w tym jedność politycznego i społecznego, publicznego i prywatnego-prawnego), a następnie specjalny - jako stopień wdrażania, pełni manifestacja tych znaków. Zależy to od specyfiki krajowego systemu prawnego, historii powstania i rozwinęło samorządy lokalne, warunki polityczne, społeczno-gospodarcze i kulturowe oraz inne czynniki, w tym subiektywną naturę1.
Analiza krajowego systemu komunalnego powinna uwzględniać różnorodność swoich elementów - instytucji prawnych. Wynika to z samorządu lokalnego jako jedność politycznego i społecznego, publicznego i prywatnego. Z drugiej strony, pomysł, ponieważ system przewiduje uznanie relacji i interakcji indywidualnych instytucji prawnych (co nie wyklucza ich autonomii).
System komunalny jest wyborem na poziomie krajowym (ogólnopolskim), który jest zabezpieczony głównie w głównym prawie państwa. Ale nawet jego konsolidacja w Konstytucji ma nie tylko rosyjskie doświadczenie, pokazuje historyczną postać. Analiza porównawcza Krajowego Systemu Samorządu Lokalnego na tle innych może być podstawą zarówno nowego, innego wyboru, jak i znacznego dostosowania już dokonanego wyboru.
Analiza systemu komunalnego wymaga rozwiązania trzech głównych problemów. Po pierwsze, problemy typologii systemów komunalnych. W tym względzie analiza porównawcza głównych typów systemów komunalnych była owocna. Pozwala to nie tylko zidentyfikować cechy każdej, ale także określić miejsce wśród nich systemu rosyjskiego. Po drugie, jest to problem interpretacji konstytucyjnego statusu prawnego samorządu. Jest to w ustawodawstwie krajowym, które przede wszystkim w konstytucjach państw europejskich, otrzymały swoją wartość i formalnie konsolidacja prawna statusu samorządu lokalnego (i z nim, oraz reprezentując pewną część teoretyków i praktyków na jego funkcjach ), co pozwala nam mówić o rosyjskim systemie miejskim. Po trzecie, interpretacja tego statusu jest związana z następującymi, bardzo trudną kwestią - analiza ogólnych zasad organizacji samorządu lokalnego, z których podstawą jest postanowienia konstytucyjne w sprawie samorządu lokalnego. W tych zasadach, przede wszystkim wdrażane jest konstytucyjny status prawny lokalnego samorządu. Wpływają one do definicji elementów jego utrzymania i uprawnień, interakcji ludności i samorządów lokalnych, gmin, przedmiotów Federacji i Federacji jako całości. Rozwój, konsolidacja prawna z tych zasad, a także praktyka egzekwowania prawa, wyjaśnić (w wielu stanowiskach, naukowcy nie mogli się uzgodnić), co reprezentuje (lub muszą złożyć) rosyjski system komunalny.
W nowoczesny świat Ponad 180 niezależnych państw, w każdym z nich jest ich własny system samorządu. Jednak nie stłumienie trudności jest trudne: w państwach federalnych w każdym temacie Federacji są firmy w organizacji samorządu lokalnego, aw niektórych przypadkach istnieją znaczne różnice oraz w poszczególnych państwach lub przedmiotach federacji .
W związku z tym istnieje możliwość ponad 180 krajowych systemów samorządu lokalnego, w granicach 20 khorski, istnieje do 50 (do 87, jeśli weźmiemy pod uwagę Rosję) systemów podpostracyjnych. Badanie każdego systemu jest indywidualnie niezbędne do identyfikacji oryginalności organizacji i funkcjonowania lokalnego zarządzania różnych krajów. Ponadto przy rozważaniu konkretnego systemu samorządu lokalnego staje się możliwe, aby określić relację tego lub tej metody organizacji ze specyficznymi: cechami instytucji rządu centralnego i ich związek z samorządami lokalnymi, cechami krajowych systemów prawnych, gospodarki narodowej, kultury itp. Jednakże, płacąc jednak główną uwagę na specyfikę i kontekst stanowi niemal niemożliwe porównanie; Ilość informacji wzrasta do nie bezpośrednich wymiarów.
Nowoczesna krajowa i zagraniczna nauka prawna opracowała szereg typologii systemów samorządowych. Na przykład R. Drago przydziela następujące cztery trop samorządu lokalnego: federalizmu, samorządowego, decentralizacji i centralizacji. Podstawą jego klasyfikacji jest stopień autonomii lokalnych (terytorialnych) zespołów i uznawania "lokalnych frachtów" 1. Ta typologia jest dość warunkowa, ponieważ w tych modelach są znaczne stopniowanie. Istnieją również postacie mieszane.
Podstawowe podstawy samorządu w federacjach europejskich
Pod podstawą prawną samorządu nauka krajowa Prawo komunalne jest rozumiane jako system regulacyjnych aktów prawnych określających organizację, formę wdrażania i gwarancji samorządu lokalnego, jego zadań i funkcji, a także kompetencji i odpowiedzialności organizmu i urzędników samorządu ich związek z władzami państwowymi i obywatelami1.
Struktura systemu regulacyjnych aktów prawnych, ustanawiająca organizację i funkcjonowanie samorządu lokalnego w państwach federalnych Europy, z reguły można wyróżnić 3 poziomy: - przepisy federalne; - przepisy przedmiotów Federacji; - komunalne akty prawne.
Federalne prawo konstytucyjne Austrii z dnia 10 listopada 1920 r. "Konstytucja Republiki Austrii" ustanawia podstawowe zasady Organizacji Samorządu Lokalnego w ustępie "C" "Wspólnoty" czwartej części konstytucji " Władza legislacyjna i wykonawcza gruntów "(art. 115-120). Konstytucyjne regulacje samorządu lokalnego w Republice Austrii jest dość szczegółowe. Federalne prawo konstytucyjne Austrii nie tylko zawiera definicję skrótu (art. 116, ust. 1 i 2), a także główne gwarancje samorządu lokalnego, ale także zdecydowanie określa strukturę samorządów lokalnych (art. 117, para. 1); Zamów z formacji (art. 117, par. 2) i działania (art. 117, par. 3). Federalne prawo konstytucyjne w art. jeden! 8 opisuje zakres uprawnień wspólnotowych w TL. poprawia szczegółowo w para. 3 tego artykułu Lista określonych uprawnień. Federalne prawo konstytucyjne Austrii będzie również ujawnić realizację uprawnień poszczególnych organów samorządu lokalnego i ich urzędników (art. 118a) w tzw. Procedura przeniesienia przez Burgomystrity do innych urzędników (art. 118, ust. 6 i 7), a także jego odpowiedzialność za reprezentatywną jednostkę samorządową (art. 118, ust. 5). Szczególną cechą Konstytucji Republiki Austrii jest konsolidacja w dziedzinie art. 119a ogólnych zasad nadzoru administracyjnego ze strony organów federalnych i gruntowych dla działań organów samorządowych.
Jednak w odniesieniu do kwestii, które nie są przypisane kompetencjom państwa federalnego zgodnie z art. 10-15 federalnego prawa konstytucyjnego Austrii z dnia 10 listopada 1920 "Konstytucja Republiki Austrii", tematy Federacji - Grunty mają całą kompletność uprawnień legislacyjnych w rozporządzeniu samorządu lokalnego "w stosunku Kwestie, które nie są szczególnie związane z kompetencjami Federacyjną, prawodawstwo Ziemi powinny rozwiązać właściwe społeczności zgodnie z zasadami kolejnych artykułów niniejszego rozdziału. Kompetencje w kwestiach związanych z art. 118 i 119 społeczności są ustalane przez ustawodawstwo gruntu zgodnie z ogólnymi receptami federalnego prawa konstytucyjnego Austrii 1920 G- »1 zatem federalne ustawodawstwo w sprawie samorządu lokalnego w Republice Austrii jest przedłożone przez pkt" C " "Społeczności" federalnej prawa konstytucyjnego Austrii 1920 "." Konstytucja Republiki Austrii "i przepisy federalne przenoszące samorządy lokalne do spełnienia indywidualnych uprawnień rządowych i regulacji procedury ich wdrażania.
Ponieważ w ramach federalnej ustawy konstytucyjnej Austrii, 1920, nie jest to przewidziane do kategorycznego wpisu rozporządzenia organizacji Wspólnoty do kompetencji prawodawcę federalnego, ziemia może być odpowiednia dla federalnego prawa konstytucyjnego Austrii 1920. Konstytucja republiki austriackiej "" Przepisy dotyczące społeczności ".
Wiele gruntów obejmowało główne przepisy dotyczące społeczności w ich konstytucji: prawo wykorzystywane Ustawa o 14 września 1981 r. "Konstytucja Burgen-Landa" (art. Strst., 84-87) 2; Lądowa ustawa konstytucyjna z dnia 11 lipca 1996 r. W sprawie przyjęcia konstytucji federalnej ziemi Karishiya (art. Z) 3; Konstytucja ziemi Dolna Austria 1979 (art. 57-60) 4; Ziemia Konstytucja Górna Austria 1991 (art. 65-67); Konstytucja Ziemi Salzburg 1999 (art. 51-52a); Prawo konstytucyjne gruntów z dnia 21 września 1988 r. Na konstytucji Ziemi Tyrol (STCHT. 72-78) 3; Prawo konstytucyjne "na konstytucji krainy Forapberga" (art. 72-78) 4. W związku z tym wielkość rozporządzenia konstytucyjnego jest inna - od po prostu konsolidacji stanowiska Wspólnoty jako formy terytorialnej samorządu obywateli i instrukcji na nich jako niższy poziom władzy publicznej (w art. 3 gruntów konstytucyjnych W dniach 11 lipca 1996 r. W sprawie przyjęcia konstytucji Federalnej Ziemi Karintia) do szczegółowej konsolidacji struktury organów rządu lokalnego i prawa wyborczego w samorządach lokalnych (włócznia. 72-78 gruntów prawa konstytucyjnego z 21 września 1988 r., W konstytucji Ziemi Tyrolu). Nie ma wzmianki o samorządy w konstytucyjnych aktach ziemiach i ziemiach Salzburga.
Głównym obciążeniem regulacji prawnych samorządów jest "przepisy dotyczące społeczności", które są przyjęte przez rządy gruntów w większości krajów federalnych Republiki Austrii: a) rozporządzenie w sprawie społeczności ziemi Burgenland5; b) Przepis ogólny Karyntii w sprawie społeczności6; c) Przepis na temat Wspólnoty Nizhny Austria wynosi 1973; d) przepisy dotyczące najlepszych społeczności Austrii 1990; e) Rozporządzenie w sprawie społeczności Salzburga 1990.
Jednocześnie regulacja legislacyjna organizacji samorządu lokalnego, według austriackich konstytucji10, jest raczej wyjątkiem niż reguła. Akty prawne, do niedawna istniały tylko w 2 krajach: a) Prawo Styrii 14 czerwca 1967 r. "W sprawie publikacji przepisów dotyczących społeczności, z wyjątkiem społeczności miejskich" 11; b) Prawo krainy Foralberga na organizację kontroli użytkowej 1985, 12; B) W 2001 r. Ustawa z dnia 21 marca 2001 r. Została przyjęta w sprawie rozporządzenia samorządu lokalnego w Tyrolu.
Jednocześnie ustawodawstwo terenu podlega prawie wszystkim stronom życia społeczności. Na przykład system Karyntia obejmuje: - Carintian Całkowita połowa wspólnot; - Procedura posiadania wyborów Rady Miejskiej i Burmistry w 2002 r., I deklaracja rządu karyntii 15 grudnia 1998 r. W sprawie lokalnych referendum7; - Karyntiański proces budżetowy w społecznościach3; - ustawa z dnia 29 czerwca 1972 r. W sprawie transformacji struktury samorządu lokalnego w Karyntii4; - Charters miejski w Klagenfurter 19985 i miasto Phillacher 199866
Terytorialna podstawa samorządu lokalnego w stadach federacyjnych Europy
Lokalny samorząd jest prowadzony przez ludność, "zespół terytorialny" mieszkający w granicach konkretnej jednostki administracyjnej-terytorialnej. W ramach "grup terytorialnych" z prawem do wdrożenia samorządów lokalnych jest rozumiany jako stosunkowo zrównoważony stowarzyszenie społeczno-polityczne obywateli na stałe przebywające na jednym terytorium. Tylko w tym samym czasie, przyjmują istnienie wybranych samorządów lokalnych (w państwach, które przyjęły "kontynentalny" model samorządu lokalnego, współistnieją z urzędnikami wyznaczonych przez władze rządowe - gubernatorów, blumistra itp.) 2 .
Jeśli edukacja administracyjne-terytorialna nie otrzyma statusu "zespołu terytorialnego", biura zostanie przeprowadzona przez wyznaczonego "najlepszych" urzędników, że jednocześnie monitoruje legalność legalności władz niższego poziomu. W pierwszym przypadku ten rodzaj edukacji nazywa się "naturalnym", w drugim - "sztuczne". "Natural" jednostki administracyjne-terytorialne są rozpoznawane przez różne rodzaje rozliczeń (wioski, miasta, miasta itp. Wyróżnia się osiem rodzajów "naturalnych osiedli"), gdzie ludzie są historycznie "naturalnie" zgrupowani do życia razem, a gdzie tradycja została już utworzona dłuższą kontrolą wyborczą. Obecnie takie jednostki nazywane są społecznościami, społecznościami, parafiami, chociaż wśród nich są megalopolisy. "Sztuczne" jednostki są rozpoznawane przez regiony, obszary, prowincje, dzielnice itp., Utworzone "z góry", akty mocy państwowej w procesie zaliczenia terytorium państwa (chociaż takie strefy można przeprowadzić na historycznym zasada).
Oddzielenie jednostek administracyjnych-terytorialnych na "naturalny" i "sztuczny" jest wystarczająco uznawany, ale istnieją znaczne różnice w organizacji zarządzania w miejscach. W jednostkach przyrodniczych zawsze są wybierane i wybrane samorządy (wyjątek, oczywiście, są one jednak one z powodu skrajnych okoliczności, na przykład warunków czasu wojskowego lub ustanowienia reżimu nie-demokratycznego, Gdy funkcje samorządu lokalnego wykonują urzędników wyznaczonych przez "środek") 1.
Podstawową komórką samorządu w krajach zagranicznych jest miasto i wiejskie komentarze, które istnieją w granicach miejskich i rozliczenia wiejskie.. Mogą być określane na różne sposoby, a także znacząco różnią się od siebie z wielkością terytorium i ludności.
Jednocześnie w Republice Austrii i Szwajcarskiej Konfederacji Wspólnoty (Gminy) są jedynym poziomem samorządu lokalnego.
Zgodnie z art. 116 (ABS. 1) federalnej prawa konstytucyjnego Austrii z dnia 10 listopada 1920 p "Konstytucja Republiki Austrii" Wspólnota jest terytorialną jednostką publiczną z prawem samorządu, a jednocześnie administracyjne jednostka terytorialna2.
Jako jednostka publiczna w terytoriale, Wspólnota jest podmiotem prawnym prawa publicznego, który pośpiesza wszystkich ludzi, którzy polegają na pewnych stosunkach na poziomie lokalnym (na przykład pobyt, pobyt) na pewnym terytorium. Konstytucja Austrii uznaje istnienie 3 gatunków publicznych podmiotów prawnych - państw, gruntów i społeczności. Jednocześnie na poziomie konstytucyjnym status publicznych podmiotów prawnych terytorialnych nie jest uznawany za stowarzyszenia gmin,
Wspólnota jako jednostka administracyjna-terytorialna jest dolnym etapem organizacji osi terytorium krajowego4. Zgodnie z art. 116 (ABS. 1) Konstytucja Austrii Kaadaya Ziemi federalna jest podzielona na społeczności: "Każdy obszar terytorium powinien należeć do jakiejś społeczności". Jednocześnie Konstytucja ustanawia wewnętrzną jedność terytorium Wspólnoty. Federalny Trybunał Konstytucyjny wskazał, że podział terytorium Wspólnoty w składniki powinno być uzasadnione pod względem wdrażania efektywnego rządu lokalnego1.
Konstytucja Austrii w ramach "Wspólnoty" zasadniczo rozumie "lokalną społeczność" (art. 115 ust. 1). Ponadto różnice w rzeczywistym stanie społeczności, na przykład w zakresie wielkości lub możliwości finansowych, nie mają znaczenia dla stanowiska prawnego Wspólnoty; W szczególności waga OYSHINA ma równy zakres kompetencji (zasada "wspólnoty abstrakcyjnej" lub "wspólnoty połączonej"). Niewielkie różnice w statusie prawnym społeczności pojawiają się po odpowiednim tytule tytułu "City Community" lub "dużej wiejskiej (uczciwej) społeczności. Więc "w 3 przepisach dotyczących społeczności Dolnej Austrii w 1973 r. (Zmienione 2007), ustalono, że poszczególne społeczności zajmują najważniejsze znaczenie w populacji. jak również pozycja geograficzna, na znakach ekonomicznych, architektonicznych i kulturowych, status miasta może zostać przypisany; I społeczności, które zajmują specjalną sytuację geograficzną i ekonomiczną, z powodu ich terytorium, targi odbywa się na ich terytorium - status "dużej wiejskiej (uczciwej) społeczności" 2. Podobne stanowisko zawiera również 3 przepisy dotyczące społeczności Dolnej Austrii 1990 r. (Zmienione w 2005 r.) 3.
Dla społeczności o populacji co najmniej 20 tysięcy mieszkańców, jeżeli nie narusza to zainteresowania ziemi, musi istnieć niezależny status na podstawie Wspólnoty na podstawie prawa Ziemi (status prawny miasta). Taka decyzja legislacyjna może zostać opublikowana tylko za zgodą rządu federalnego. Zgoda jest uważana za dane, jeżeli w ciągu 8 tygodni od daty otrzymania decyzji legislacyjnej przez właściwy Ministerstwo Federalne, rząd federalny nie poinformuje gubernatora Ziemi o jego odmowie.
Tylko społeczność miejska ma specjalny status prawny z własną kartką (. Statutarstadb) 4. Miasto, które ma niezależny status, musi być oprócz zadań zarządzania wspólnotowego, wykonywane są również zadania Departamentu Regionalnego5. Jednocześnie terytorium tej gminy pokrywa się z terytorium dystrykt administracyjny - Klasy dyrektorów administracyjnych i terytorialnej Republiki Austrii, która zajmuje pozycję pośrednią między ziemią federalną a Wspólnotą.
Lekarz - Osoba, która wykorzystuje swoje umiejętności, wiedzę i doświadczenie w zapobieganiu i leczeniu chorób, utrzymując normalną żywotność ludzkiego ciała. Główną pracą praktykującą jest zapobieganie, rozpoznawanie i leczyć chorób i obrażeń. Osiąga się to, stale ulepszając umiejętności i poprawę mistrzostwa medycznego.
Nie ma znaczenia, czy dodasz do kliniki komercyjnej lub wybrać Usługi państwowe: konieczne jest, aby lekarz był kompetentny, a jego diagnozy są rozsądne.
Niezawodność
Dobry lekarz Wygląda na porządek: szlafrok medyczny, ubrania, ręce - wszystko powinno być w doskonałym porządku. Ważne jest, aby od pierwszej minuty randki lekarz spowodował poczucie zaufania i bezpieczeństwa u pacjenta. Jest to warunkiem wstępnym, bez którego nie jest niemożliwe. Według badań pacjentów, którzy ufają swoim lekarzom, łatwiej jest zmienić swój styl życia - na przykład, aby schudnąć lub odmówić słonego żywności w wysokim ryzyku nadciśnienia tętniczego.
Jednym z ważnych czynników zaufania między lekarzem a pacjentem jest partizitatywność, uczestnictwo pacjenta w procesie leczenia i podejmowania decyzji. Opcje, gdy pacjent w ścianach instytucji medycznej zamienia się w przedmiot leczenia, cichy i zły, wejdź do przeszłości. Teraz pacjent może wybrać siebie, jak jest traktowany, a zadaniem lekarza jest dawać mu wystarczająco dużo informacji, aby podjąć decyzję.
Uwaga
Lekarz jest zobowiązany do wywiadu do pacjenta i dowiedzieć się, co spowodowało wizytę i jaki cel pacjent sama sama. Doktor zadał pytania o dobrobycie pacjenta, nawyków i stylu życia, historii rozwoju objawów, chorób jednoczesnych i leków, które akceptuje. Na pewno będzie poprosić o przypadki chorób wśród najbliższych krewnych - rodziców, dziadków, rodzeństwa i sióstr.
Niektóre pytania mogą wydawać się nie związane z obudową ani do głównej specjalności lekarza. Jest to normalne: lekarz musi wziąć pod uwagę wszystko na najmniejsze szczegóły i zwrócić uwagę na szczegóły, niekoniecznie oczywiście związane z skargami pacjentów. Dobry specjalista zna wiele subtelności i sprawdza wszystkie możliwe choroby.
Każda odbiór powinna zawierać inspekcję. Jednocześnie nie będzie konieczne, towarzyszyć będzie bujna ceremonia - pacjent nie zawsze musi rozbierać i iść na kanapę. Do kontroli niektórzy specjaliści raczej oceniają rodzaj sylwetki, rozkład podskórnego błonnika tłuszczowego, stan włosów i skóry, w celu właściwego organów niezbędnych do diagnozy. Jednocześnie konieczne jest, aby lekarz bierze pod uwagę komfort pacjenta i nie zajechał swojej przestrzeni osobistej bez konieczności.
Otwartość
Lekarz musi spokojnie i cierpliwie odpowiedzieć na wszystkie pytania pacjenta i komentuje wymagane limity - każda decyzja.
Dobry lekarz zawsze wyjaśni, co się dzieje, ujawni wszystkie niezrozumiałe warunki pacjenta, da pacjentowi możliwość podejmowania decyzji.
Jeśli mówimy o przypisaniu analizy, lekarz wyjaśni, jakie informacje dają badanie i dlaczego musi się odbyć. Każda analiza nie odgrywa żadnej roli tak długo jak specjalista go interpretował. Na wniosek pacjenta lekarz powinien być gotowy do skomentowania każdego wskaźnika analizy i ocenić jego wkład w diagnozę.
Ważne jest, aby każdy kontrolny kończy się preparatem wstępnej lub końcowej diagnozy. W niektórych przypadkach, aby nie przeszkadzać pacjenta z góry, lekarz może milczeć do pewnego momentu na temat diagnozy lub przyczyny do zadania analizy. Jest to konieczne, na przykład, w podejrzewanych chorobach onkologicznych - nie ma potrzeby przestraszyć pacjenta przed uzyskaniem wiarygodnych wyników badań.
Jednocześnie, jeśli pacjent ustala bezpośrednie pytanie, lekarz musi mówić wszystkie domniemane opcje, a nie tylko do nazwy najbardziej negatywnych. Tutaj lekarz będzie wymagał znajomości zasad etyki i deontologii (doktryna problemów moralności i moralności).
Profesjonalizm
Każdy lekarz za jego edukacją medyczną, ale nowoczesna nauka Opracowany przez szybki tempo: Ulepszono metody diagnostyczne, baza danych wiedzy bazy danych jest stale aktualizowana, pojawiają się nowe wyniki badań klinicznych. Dlatego lekarz staje się potrzebą wiedzy języki obce: Większość artykułów jest publikowana w języku angielskim.
Lekarz nie wyznaczy leków z niezbudowaną wydajnością - z wyjątkiem przypadków, w których zdrowy pacjent jest przekonany, że chory. W tym przypadku takie spotkania działają na zasadzie placebo, a pacjent jest lepszy. Równolegle z reguły, zaleca się konsultacje z psychoterapeutą - takie objawy mogą być związane z depresją lub nerwicą.
Dobry lekarz Nie będzie przestarzałych lub komercyjnych diagnoz - choroby, które są nieobecne w międzynarodowej klasyfikacji chorób lub nie odpowiadają objawom pacjenta, ale do leczenia, z których można powołujesz drogie traktowanie. Jeśli nie jesteś pewien określonego leczenia lub badania, lepiej skonsultuj się z innym specjalistą.
Wszystkie spotkania lekarza muszą spełniać zalecenia międzynarodowe. Lekarz nie może umieścić presji na pacjenta. Jeśli masz wątpliwości, nie wahaj się zadawać wszystkie pytania do lekarza lub skonsultować się z drugą opinią na inny specjalista, jeśli nie otrzymałeś wyraźnej odpowiedzi.
Praca w zespole
Nie zawsze jest to leczenie pacjenta na wysiłek jednego specjalisty - czasami praca zespołowa jest potrzebna. W takich przypadkach zalecenia dotyczące adresu nie działają: Często udowodnionego lekarza, którego nauczyłeś się od znajomych, musisz wysłać Cię do innego specjalistę, a na tych magicznych zaleceń może się skończyć. Geografia leczenia staje się ogromna, papiery medyczne są utracone w różnych instytucjach (jeśli zazwyczaj dostajesz je w rękach), historia choroby musi powtórzyć dziesiątki czasów.
Wysokiej jakości opieka medyczna wymaga zintegrowanego podejścia. Za lekarzem powinno być sprawdzoną kliniką lub własną siecią kontaktów. Następnie lekarz może łatwo zmontować wielodyscyplinarną konsilę lub przenieść pacjenta do innej kliniki.
Podczas przechodzenia pacjenta ciągłość pomocy jest potrzebna - informacje transferu, opisz i kontynuuj pojęcie diagnostyczne lub schemat leczenia. Zapewnia to nie tylko szybką i wysokiej jakości pomoc, ale także utrzymuje zaufanie pacjenta. Idealnie, jeśli każdy pacjent ma wiodący lekarz, który monitoruje leczenie pacjenta.
Wraz z mapą medyczną przekazuje historię choroby i wszystkie informacje o pacjencie w ramach jednej kliniki, a podczas przeniesienia do innej instytucji przygotowuje szczegółowy ekstrakt i nadal obserwuje leczenie pacjenta. Każdy dalszy lekarz uzupełnia uzyskane dane i wyniki leczenia i pozwala dokładnie określić diagnozę i wybrać odpowiednie leczenie.
Dla wydajnej pracy lekarz musi być dostępny Wszystkie narzędzia diagnostyka laboratoryjna I zdolność do wysłania pacjenta do innej instytucji lub, jeśli to konieczne, wyłanianie się do hospitalizacji.
Znaczenie tematu badawczego. Problemy regulacji prawnej samorządu lokalnego, jego skutecznej organizacji i działalności są przedmiotem bliskiej uwagi zarówno rosyjskich naukowców, jak i lekarzy od ponad 20 lat. W tym czasie w Rosji przyjęto szereg federalnych i regionalnych aktów prawnych, organizacyjnych, prawnych i gospodarczych lokalnego samorządu. Jednocześnie doświadczenie wdrażania ustawy federalnej 6 października 2003 r. Nr 131-FZ (Ed. Dated 21 lipca 2007 r.) W sprawie ogólnych zasad organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej "Optymalny model organizacji lokalnej organizacji nie został jeszcze znaleziony. Samorząd, który byłby równie odpowiedział byłobyzainteresowania i potrzeby Centrum Federalnego, tematy Federacji, Gmin i ich populacji. Potwierdza to fakt, że od czasu przyjęcia w tym federalnym ustawieniu 30 zmian i uzupełnień zostały wykonane,
Nowoczesny etap rozwoju samorządu w Federacji Rosyjskiej jednocześnie występuje jednocześnie z reformą stosunków między Federmentą Rosyjską a jej przedmiotami, na tym, jak skutecznie ten problem zostanie rozwiązany - kierunek rozwoju państwowości rosyjskiej - na Sposób konsolidacji zasad decentralizacji, tworzenie policentrycznego modelu administracji publicznej z uznaniem jego zalet lub odrodzenia scentralizowanego rządu, zastępując samorządy lokalne. Łączenie czasu reform federalnych i komunalnych w Federacji Rosyjskiej sugeruje, że głównym celem rozwoju administracji publicznej jest decentralizacja władzy, harmonijna dystrybucja uprawnień i zasobów gospodarczych w celu ich wdrożenia między agencjami rządowymi a samorządami lokalnymi. "
W obcych krajach federalnych obszerne doświadczenie organizacji i funkcjonowania samorządów, które często nie uwzględniają w praktyce reformowania samorządu w Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie stosunkowo prawne badanie ma swoje granice ze względu na wyjątkowość warunków historycznych w praktyce tworzenia państwowości w różnych stanach, a także różnicę w legalnym
"Zobacz: Prezes Federacji Rosyjskiej Vladimir Pagina do Federalnego Zgromadzenia Federacji Rosyjskiej w kwietniu 2007 r. // rosyjska gazeta-2007. -27.
systemy. Wydaje się, że najbardziej odpowiednia realizacja porównawczej analizy prawnej systemów komunalnych państw federalnych Europy, ponieważ w tym przypadku istnieje ogólnie przyjęta tendencja do pewnego podejścia do swoich systemów państwowych i prawnych w oparciu o ogólne zasady organizacji władzy państwowej.
Głębokie studium prawodawstwa dotyczące samorządu lokalnego, a także praktyki reform komunalnych w państwach federalnych Europy, ich księgowość rozwoju i wdrażania przepisów federalnych i ustaw przepisów podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej, a także inne regulacyjne Akty prawne regulujące samorząd lokalny, interakcję i związek lokalnych samorządowych i państwowych instytucji, powinny również odgrywać ważną rolę we wzmacnianiu władz i zarządzania, poprawy ich pracy i zwiększenie efektywności funkcjonowania.
Stopień rozwoju naukowego tematu. Problemy organizacji i funkcjonowania samorządu były przedmiotem licznych badań zarówno w krajowej, jak i zagranicznej nauce prawnej.
Konstytucyjne podstawy samorządów w Federacji Rosyjskiej znalazły odzwierciedlenie w pismach takich wybitnych rosyjskich konstytucji jako A.S. Autonomov, A.a. Bezuglov, A.a. Belkin, N.S. Bondar itp. Zrazhevskaya, v.t.kabyshev, e.i. Kolyushin, A.a. Cockot, G.n. Komkova, M.a. Krasnov, V.a. Kryazhkov, I.I. Ovchinnikov, Yu.a. Tikhomirov, B.N. Topornin i inne. Nowoczesne problemy prawa miejskiego Rosji, w tym. Poprawa fundamentów terytorialnych, prawnych, organizacyjnych i finansowych i gospodarczych lokalnego samorządu była poświęcona pracy A.a. Akmalova, TM. Białokina, V.I. Vasiliev, I.v. Vedin, B.N Gabrichidzida, A.a. Zoteeva, E.M. Koveshnikova, Yu.m. Kozlova, L.e. Lapteva, V.M. Manokhina, B.c. Mokry, n.v. Postovoye, v.v. KILLY, A.A. Sergeeva i in.
W pismach wielu rosyjskich naukowców - państwowych naukowców - I.a. Alebastova, Va.akasha, np. Gritsenko, VB. Evdokimova, V.v. Maklakova, A.Prudenikova, P.I. Savitsky, Ya.yu. StartSeva, A.I. Cherkasova, V.e. Schirkin, A.a. Schlichter, MA Pracownicy i inni - porównawą analizę prawną Instytutu Samorządu Lokalnego w Federacji Rosyjskiej i krajach zagranicznych. Cechy systemów miejskich Republiki Austrii, Królestwo Belgii, Republiki Federalnej Niemiec, Konfederacja Szwajcarska, w tym, prawne regulacje samorządu lokalnego, jego organizacji terytorialnej, procedury tworzenia i
działalność organów miejskich i ich kompetencje są brane pod uwagę w dziełach zagranicznych naukowców - E. Babst, N. Bistram, S. Berker, R. Waltera, A. Gerna, F, Dellare, R. Drago, G.-Y. Zalera, Majer, T. Oleght, K. Plokker, Hollis itp.
Jednocześnie, ze wszystkimi wymienionymi powyżej różnorodnością, prace naukowe nie obejmują wszystkich problemów tematu wybranego do badania rozprawy. W świetle reformy samorządu w Federacji Rosyjskiej potrzeba kompleksowego badania porównawczego systemów komunalnych państw federalnych staje się coraz bardziej ostry.
Teoretyczna baza badania jest dzieła współczesnych rosyjskich naukowców - specjalistów w dziedzinie prawa konstytucyjnego (S.a. Avakjana, V.ґ. Ignatova, E.K. Kozlova, O. Kutafina itp. Matveva, V.I. Chervonyuk, jest Yatsenko i in.) Oraz prawo komunalne (GV Atamacuka, GV Barabasheva, na. Emelyanova, VV Yeremyan, VI Fadeeva, Es Shuryina, V. L. Yasyunas itp.).
Obecny stan nauki prawa miejskiego jest w dużej mierze opiera się na wynikach wieloletnich badań prawników XX XX wieku. W pracy rozprawy stosowano prace rosyjskich naukowców - naukowcy państwowych, w tym V.P. Powód, A.v. Vasilchikova, A.d. Gradovsky, V.M. GESSSNA, N.M. Korkunova, N.I. Lazarevsky, V.N. Leshkova, B.E. Nolde, B.N. Chicherina, a także zagraniczni naukowcy - specjaliści w dziedzinie prawa miejskiego, w tym R. Arenza, J. Bordeaux, O. Girka, R. Haymist, G. Erinteka, E. Meyer, R. Modlanie w tle, O. Ressler, D. De Rugser, A. De Tokville, L. Von Stein itp.
Przedmiotem badań rozprawy jest systemy miejskie w państwach federalnych Europy Zachodniej i Federacji Rosyjskiej, a także public relations wynikających w organizacji i funkcjonowaniu samorządu lokalnego w państwach federalnych.
Przedmiotem badania rozprawy jest normy prawa Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, a także państw federalnych Europy (Republika Austriacka, Królestwo Belgii, Republiki Federalnej Niemiec, Konfederacja Szwajcarska), ustanowienie Instytut Samorządu Lokalnego oraz podstawowe elementy systemów komunalnych - podstawa prawna, organizacja terytorialna, system miejski, władze, ich kompetencje, badania rozprawy przeanalizowały również przepisy regulujące procedurę interakcji samorządów lokalnych i państwa ciała (zarówno federalne, jak i przedmioty federacji).
Celem badania rozprawy ma być oparte na porównawczej analizie prawnej systemów miejskich krajów europejskich (Republika Austriacka, Królestwo Belgii, Republiki Federalnej Niemiec, Konfederacji Szwajcarskiej) w celu zidentyfikowania wspólnych i specjalnych trendów w samorządach lokalnych W państwach federalnych, a także oferuje możliwe wskazówki dotyczące poprawy. Rosyjskie przepisy federalne i regionalne dotyczące samorządu lokalnego.
Celem badania osiąga się poprzez rozwiązanie następujących zadań:
przeglądaj teoretyczne podstawy samorządu lokalnego (w tym rozwój koncepcji samorządu lokalnego) w państwach federalnych Europy;
przeprowadzić porównawczą analizę systemów komunalnych i modeli samorządu lokalnego w państwach federalnych Europy;
zbadaj wpływ europejskiej karty samorządu lokalnego i innych dokumentów regulacyjnych Rady Europy w sprawie rozwoju samorządu lokalnego w federacjach europejskich;
przeanalizuj prawne podstawy samorządu w europejskich państwach federalnych;
Rozważ ogólne i specjalne w organizacji terytorialnej samorządowej w państwach federalnych Europy;
aby porównać cechy organizacji i tworzenia władz miejskich, a także interakcji z władzami państwowymi w federacjach europejskich;
studiować uprawnienia samorządów w europejskich państwach federalnych oraz podstawy finansowej i ekonomicznej ich realizacji;
Zaproponuj główne sposoby optymalizacji organizacji i funkcjonowania samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej, biorąc pod uwagę studiowane doświadczenia zagranicznych państw federalnych.
Regulacyjne badania ram prawnych. Ramy regulacyjne Badanie Dyskusji wyniosły traktaty międzynarodowe, którego uczestnik jest Federacja Rosyjska (przede wszystkim Europejska Karta Lokalnego Rządu 15 października 1985 r.), Akty konstytucyjne państw federalnych Europy - federalny Prawo konstytucyjne Austrii z dnia 10 listopada 1920 r. "Konstytucja Republiki Austrii", Konstytucja i Karta Ziemie Federalnego Republiki Austrii; Konstytucja Belgii z 17 lutego 1984 r. (Zmieniona); Główna opłata
niemcy Niemiec niemieccy z dnia 23 maja 1949 r. I konstytucja gruntów FRG; Konstytucja Federacji Rosyjskiej 12 grudnia 1993 r. I konstytucji (czartery) podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej; Konstytucja Konfederacji Szwajcarskiej z 18 kwietnia 1999 r. I konstytucji kantonów). Przygotowując studia rozprawowe, obecne edycje ustawodawstwa regulującego organizację i funkcjonowanie systemów miejskich państw federalnych były również włącznie. Przepisy dotyczące wspólnot ziem federalnych Republiki Austrii; Ustawodawstwo Królestwa Belgii o gminach, ich aglomeracji i federacjach oraz prowincjach, Kodek Walloon o samorządnym samorządnym i decentralizacyjnym z dnia 27 maja 2004 r.; Prawo federalne 6 października 2003 r. Nr 131-FZ "na ogólnych zasadach lokalnej organizacji samorządowej w Federacji Rosyjskiej"; ustawodawstwo dotyczące wspólnot kantonu Konfederacji Szwajcarskiej; Inne regulacyjne akty prawne dotyczące organizacji samorządu lokalnego.
Praktyka starszych postępowania sądowego państw federalnych przechodziła dokładną analizę, w tym Feder i Sąd Konstytucyjny Republiki Austrii, Sąd Kasacji Królestwa Belgii, Federalny Trybunał Konstytucyjny Niemiec, Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej, Sąd Federalny Konfederacji Szwajcarskiej) w dziedzinie zapewnienia supremacja konstytucyjnych zasad samorządu lokalnego.
Metodologiczna podstawy badania rozprawy stanowi ogólne metody naukowo wiedzy, w tym: specjalnie historyczne, metoda analizy systemowej, strukturalnie funkcjonalna, metoda złożonego podejścia i innych, a także szereg prywatnych metod naukowych - porównawczych podmiotów prawnych, technicznych i metody prawne, statystyczne i inne.
W szczególności szczególnie historyczna metoda była stosowana w rozwój rozwoju teorii samorządowych, a także systemów komunalnych w państwach federalnych Europy; Metoda teoretyczna i prognostyczna objawiająca się w przygotowywaniu zaleceń dotyczących konkretnych praktyk prawnych i działalności Bill.
Cechą rozprawy jest połączenie porównawczego badania prawnego i kompleksowego. Metody te były stosowane w połączeniu ze szeroko stosowaną do wiedzy i wyjaśnień podstawowych ustawodawstw państwa nieprawodawstwa w wymogach obiektywności, kompleksowości, historyzmu i zasadę konkretności.
Nowość naukowa badania rozprawy wynika z faktu, że przeprowadziła kompleksową porównawczą analizę prawną systemów komunalnych istniejących w europejskich państwach federalnych. Badanie umożliwiło zidentyfikowanie wspólnych europejskich trendów w rozwoju koncepcji samorządu lokalnego oraz specyfikę ich wdrażania w przepisach miejskich tych państw.
Porównawne badania prawne systemów miejskich federacji europejskich zostało przeprowadzone przez rozprawę, ogólne i szczególne w organizacji i funkcjonowaniu samorządów w państwach federalnych Europy uważano, co w rosyjskiej nauce o prawie konstytucyjnym nie było wystarczająco badane. Przedstawiono możliwe perspektywy rozwoju lokalnego samorządu w federacjach europejskich, proponowane są sposoby na poprawę ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej i podmiotów Federacji Samorządu Lokalnego.
Do obrotu naukowego wprowadza szereg źródeł regulacyjnych i empirycznych.
W obronie przedstawiono następujące przepisy i wnioski, zawierające elementy nowości naukowej:
W oparciu o studia historii rozwoju teoretycznych koncepcji samorządu lokalnego w państwach federalnych Europy, rozprawa dochodzi do wniosku, że Dualistyczna teoria samorządu lokalnego dominuje w ich konstytucyjnej doktrynie prawnej, zgodnie z którym lokalnym Rząd z jednej strony jest uznawany za kontynuację rządu rządowego na szczeblu lokalnym, a z drugiej strony - jest uzasadnionym wyrazem interesów lokalnej społeczności. Przykład wykonania tej teorii w ustawodawstwie miejskim Austrii, Niemczech i Szwajcarii umożliwiło przezwyciężenie opozycji państwa, publicznego prawnego rządu lokalnego rozpoczął się w samorządnym samorządnym i przyczynił się do pomyślnego prowadzenia reform komunalnych w federacjach europejskich koniec XX-wczesnego XXI wieku;
Badanie lokalnych modeli samorządowych, wdrożone w zagranicznych państwach federalnych, umożliwiło zakończenie rozprawy, że nie tylko cechy jego systemu prawnego, ale także struktury państwowej i powiązanych zasad dystrybucji terytorialnej władzy i powiązanych zasad Dystrybucja terytorialna potężnych uprawnień jest znacząco pod wpływem tworzenia systemu komunalnego w określonym państwie. Jak również specyfika historycznego rozwoju samorządu lokalnego i państwa jako całości. Utwórnik uważa, że \u200b\u200bstruktura federalna państwa
określa różnorodność form organizacyjnych lokalnego samorządu, zgodności z ich historycznymi i krajowymi tradycjami rządu lokalnego w państwach międzynarodowych, a także pozwala dystrybuować organ między agencjami rządowymi przedmiotami Federacji i władz miejskich zgodnie z istniejącymi poziom bezpieczeństwa finansowego i gospodarczego samorządu lokalnego;
Na podstawie badania przepisów europejskiej karty lokalnej
Zarządzanie 1985 r. I specyfiki ich wdrażania w przepisach i organów ścigania
praktyka zagranicznych państw federalnych i dis rosyjskiej federacji
Sertant uważa, że \u200b\u200bczarter nie zawiera niezbędnego wymogu budynku
Samorząd pojedynczy w jednym modelu we wszystkich państwach uczestniczących
tylko narzędzie do harmonizacji standardów samorządowych z uczeniem się
Tom szacunku dla szczególnej osobliwości każdego państwa.
Rozprawa zauważa praktykę ratyfikowania Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego z zastrzeżnicami i dostosowując zasady organizacji samorządu lokalnego w przepisach krajowych tych państw oraz na tej podstawie stwierdza się, że przystąpienie Federacji Rosyjskiej do Czarter nie może służyć jako uzasadnianie radykalnej reformy. Samorząd lokalny na początku lat 90-tych. XX wieku wynik był wynikiem przepisywania opozycji samorządu lokalnego i władzy państwowej;
Rozprawa ujawnia ogólne trendy w rozwoju samorządu lokalnego
Stany federalne, które ratyfikują europejską kartę lokalnego siebie
Zarządzanie: a) Zwiększenie niezależności samorządu lokalnego w decyzji
lokalne problemy; b) Rozbudowa listy uprawnień państwowych,
którzy obdarzają się samorządem lokalnym; c) Dostarczanie gwarancji
Międzynarodowa ochrona samorządowego samorządu. Na tej podstawie przez rozprawę
Doszło do wniosku, że wdrażanie postanowień Karty Europejskiej w prawodawstwie
Praktyka egzekwowania prawa państw stowarzyszonych może później
prowadzić do stopniowego zjednoczenia prawodawstwa władz lokalnych i
Ostatecznie pojawienie się wspólnego europejskiego modelu samorządu
;
Porównująca analiza prawna ustawodawstwa Austrii, Niemiec i Szwajcarii na temat samorządu lokalnego pokazuje, że w krajach federalnych jest bardziej preferowany, jest ustanowienie fundamentów lokalnych
samorządowe konstytucje federalne i szczegółowa regulacja lokalnego prawodawstwa samorządowego przedmiotów federacji. Wyważa to również przeniesienie regionów Belgii w 2001 r. Do Urzędu do ustalenia statusu prawnego gmin i ich stowarzyszeń. W ten sposób szczegółowe rozliczenie w Rosji przez federalne prawa Zakonu Organizacji i funkcjonowania miejscowej gminy jest wyraźnie zbędne dla państwa federalnego i nie pozwala na uwzględnienie specyfiki wdrażania samorządu lokalnego w jednostkach składowych federacji rosyjskiej;
Na podstawie badania doświadczenia w reformowaniu organizacji terytorialnej
Samorząd lokalny w europejskich państwach federalnych, temat
Tant uważa, że \u200b\u200bmożliwe jest ustanowienie rosyjskiego przepisów miejskich
Różne (w tym podatek, budżet) Metody promowania złośliwości
Gminy.
Wskazane jest również stosowanie stowarzyszeń gmin w zasadzie terytorialnej (federacja i aglomeracji rozliczeń) jako forma promowania konsolidacji gmin;
Porównawcza analiza prawna prawodawstwa władz lokalnych i
Praktyki jego stosowania w państwach federalnych Europy pozwoliły zidentyfikować numer
Dozwolone jest pozytywne chwile, które w rosyjskim systemie prawnym jest dozwolone
LIT poprawia ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej na samej lokalnej
zarządzanie;
a) doświadczenie wdrażania instytucji demokracji bezpośredniej (takich jak miejsca
Nadmierne i doradcze referendum, gromadzenie obywateli, prawa ludowa
Inicjatywa kreatywna) w lokalnym samorządowym Szwajcarii może być przydatna
Dla rosyjskiego samorządu, który przyczyni się do przyciągnięcia
Ludność lokalna do rozwiązania lokalnych problemów, a także zatwierdzenie
Gminy jako niezależne tematy prawa konstytucyjnego
va;
b) Wydaje się to możliwe zgodnie z przykładem Austrii, Niemiec i Szwajcarii
Rosyjskie gminy prawa do odwołania się do organów
Sprawiedliwość przepisów federalnych i ustawodawców ustawodawczych przedmiotów Rosji
Federacja, naruszająca samorządy, zapisane w Con
Stała rf;
c) Przy określaniu form organizacyjnych wdrażania lokalnego ja
Zarządzanie w miastach istotności federalnej możliwe jest wykorzystanie doświadczenia zorganizowania
samorządy lokalne w Wiedniu, gdzie te same władze przeprowadzają funkcje samorządów lokalnych i organów państwowych przedmiotu Federacji.
Teoretyczne i praktyczne znaczenie badania rozprawy zależy od nowości i zawierały uogólnienia, konkluzje i sugestie, które mogą być wykorzystywane przez organy egzekwowania prawa i organów ścigania w poprawie systemu gminy Federacji Rosyjskiej.
Materiały, wnioski i postanowienia prac rozprawy mogą być również stosowane w procesie nauczania "Prawo Konstytucyjne Federacji Rosyjskiej", "Prawo Miejskie Federacji Rosyjskiej", "Prawo konstytucyjne (państwowe) krajów zagranicznych".
Zatwierdzenie wyników badań rozprawy. Przepisy i wnioski z badań rozprawy omówiono i zatwierdzono na posiedzeniach przedmiotu i Komisji Meteterologicznej oraz Departamentu Budownictwa Państwowego oraz Prawa Rosyjskiej Akademii Służby Publicznej Pod Prezesem Federacji Rosyjskiej. Główne wyniki badań rozprawy znajdują odzwierciedlenie w publikacjach naukowej rozprawy.
Struktura pracy. Teza składa się z administracji, dwóch rozdziałów, w tym siedem parapetów, wniosków, wykazu stosowanych źródeł regulacyjnych i literatury naukowej.
Prawdopodobnie Levin Sergey Alekseevich jest szefem firm, których lista widzisz poniżej. Dane są również zarządzane przez różni ludzie Z podobnymi nazwami i nazwiskami. Informacje te zostały uzyskane na podstawie analizy analizy, może być przestarzały i nie narusza 152-FZ "na danych osobowych" na podstawie art. 6 129-FZ "w sprawie rejestracji państwowych podmiotów prawnych i indywidualnych przedsiębiorców."
LLC "Firma zasobów paliwa" PARITET-2000 "
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością "Spółka zasobów paliwa" ParaTet-2000 "
Region: Moskwa.
Adres: 113447, Moskwa, ul. Duży Cheremushkinskaya, d. 10, Corp. jeden
Zajęcia:
- . Handel hurtowy, w tym handel przez agentów, z wyjątkiem handlu pojazdami silnikowymi i motocykli;
- . Handel hurtowy przez agentów (za opłatą lub na podstawie umownych);
- . Produkcja filmu;
LLC "LUVIS"
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością "LiHvis"
Region: Region Samara
Adres: 443029, Samara, ul. Sunny, d. 5
Publiczne przedsiębiorstwa handlowe
LLC "TEPLOSTAR"
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością "TEPLOSTAR"
Region: St. Petersburg
Adres: 198504, Petersburg, Peterhof, ul. Chebyhevskaya, 5, Corp. 1, kwadrat. 35.
