Політика ФРГ після Другої світової війни. Післявоєнна Німеччина

Після того, як нацистська Німеччина 13 березня 1938 завершила аншлюс - приєднання Австрії до Німеччини, вона на цьому не заспокоїлася і включило до свого складу ще чимало чужих земель.

Але після поразки на фронтах Другої світової війни всі територіальні придбання Німеччини були повернуті колишнім господарям, заодно у неї забрали Саар, а саму країну

і заразом її столицю Берлін поділили на зони окупації.

На картах ми бачимо, що зон окупації було 4: радянська, американська, британська та французька. У Берліні так було, а британці у своїй зоні окупації Німеччини виділили місце під польську зону окупації. Вона займала площу 6500 км² в районах, що межують з Нідерландами. Адміністративним центром її стало місто Харен, що нині знаходиться в землі Нижня Саксонія. Місто було зайняте 19 травня 1945, а до 28 травня 1945 практично всіх німецьких жителів виселили з міста. Потім місту було надано польську назву Мачков (Maczków) 4 червня 1945 року. Польським містом Мачков залишався недовго, початку були виведені польські війська у вересні 1946 року до Великобританії, після чого цивільні особи були переселені до Польщі або виїхали за солдатами. 10 вересня 1948 року місто знову стало Хареном, а польська зона окупації наказала довго жити.

Усі країни, що увійшли до складу Третього Рейху, окупаційних військ не одержали за винятком Австрії. Її також розділили на 4 зони,

як і столицю Австрії-Вену.

Що ж відбувалося надалі з окупаційними військами?

Найшвидше вони зникли з Австрії.

15 травня 1955 року було прийнято Декларацію незалежності Австрії, 27 липня 1955 року ратифіковано Австрією, СРСР, США, Великобританією і Францією. Протягом 90 днів окупаційні війська мали вивести з країни. Останніми, в останній термін - 25 жовтня 1955 року, залишили Австрію британські солдати.

А у Німеччині окупаційні війська затрималися.

Формально окупаційних військ у Західній Німеччині немає з 1954 року. Відповідно до пункту 2 статті 1 "Угоди між ФРН і трьома державами" від 23 жовтня 1954 укладеного в Парижі: "З набранням чинності цією Угодою... Три Держави скасують Окупаційний статус".

У Боннському договорі, підписаному 26 травня 1952 року Німеччиною, Великобританією, США та Францією говорилося, що союзні держави мають право тримати свої збройні сили на території ФРН "до досягнення мирного врегулювання та возз'єднання Німеччини". Але цей Договір не був ратифікований Францією, а в Паризькому договорі від 1954 терміну перебування іноземних військ у Німеччині немає взагалі.

Пункт 1 статті 2 Паризького договору від 1954 року:

"Беручи до уваги міжнародне становище, Три Держави зберігають права, які вони досі здійснювали або якими користувалися щодо
а) розміщення збройних сил у Німеччині та охорони їхньої безпеки;
б) Берліна та
с) Німеччини, як цілого, включаючи возз'єднання Німеччини та мирне врегулювання.

12 вересня 1990 року було підписано "Договір про остаточне врегулювання щодо Німеччини" Німецькою Демократичною Республікою, Федеративною Республікою Німеччина, Францією, СРСР, Великобританією та США. Набрав чинності 15 березня 1991 року.

Відповідно до статті 4 Договору радянські військаповинні були бути виведені з Берліна та НДР у строк до кінця 1944 року. Виведення військ відбулося достроково. Західна група військ припинила існування 31 серпня 1994 року. З'єднання та частини були виведені фактично "в чисте поле". Більшість частин було потім розформовано.

Відповідно до пункту 2 статті 5 Договору: На термін перебування радянських військ на території нинішньої Німецької Демократичної Республікита Берліна війська Сполученого Королівства Великобританії та Північної Ірландії, Сполучених Штатів Америки та Французької Республіки будуть відповідно до побажання німецької сторони на основі відповідного договірного врегулювання між урядом об'єднаної Німеччини та урядами зазначених держав, як і раніше розміщуватись у Берліні."

Після виведення радянських військ у Берліні не мало залишитися жодних окупаційних військ. Але Берлін – це не вся Німеччина.

Судячи з відкритих джерел інформації - французьких окупаційних військ біля Німеччини нині немає. 1993 року було виведено військові контингенти Бельгії та Канади - хоча вони не мали жодних зон окупації.

У 2010 році тодішній прем'єр - міністр Великобританії Девід Кемерон поставив завдання з міркувань економії вивести з території ФРН британський військовий контингент до 2020 року, а не до 2035 року, як раніше планувалося британським урядом.

Вільям Елдрідж Одом (William Eldridge Odom) - американський військовий діяч, колишній директор Агентства національної безпеки США з 1985 по 1988 рік, у своєму інтерв'ю від 25 квітня 1999 року сказав: "Ми в Кореї, Японії та Німеччині назавжди..."

Навіть затятий шанувальник вермахту, генерал-майор ФРН у відставці Герд-Хельмут Комосса (Gerd-Helmut Komossa) написав у 1999 році книгу "Німецька карта" (Die deutsche Karte), в якій висловлює конспірологічну версію, що існує секретний договір між ФРН та США про те, що війська будуть у Німеччині аж до 2099 року.Яндекс ❤ почав продавати авіа авіа-квитки! 🤷

Німеччина здалася 8 травня 1945 року. Закінчилась Велика Вітчизняна війна. Історія повоєнної Німеччини – це розповідь про хвилювання, громадянську боротьбу та відродження. Історія НДР та ФРН.

Післявоєнна ситуація призвела до поділу Німеччини. Холодна війна, яка йшла після Другої світової війни, розколола мир на два табори: комуністичний схід на чолі з Радянським Союзом і західний капіталістичний світ на чолі зі США. Німеччина була розділена на чотири частини: північний захід був під владою британців, південно-західна частина була захоплена французами, південь перебував під контролем США, а Ради встановили свій контроль над східною Німеччиною.

Потсдамська Конференція у 1945 році вирішила майбутнє Німеччини. Було ухвалено рішення, що Німеччина компенсує Союзним державам втрати, які вони зазнали під час війни. Компенсації були у формі товарів та обладнання. СРСР отримав левову частку репарації. Проте між країнами виникли розбіжності щодо частки компенсації та майбутнього країни. США та Великобританія прагнули до демократії та економічної самостійності Німеччини. Поради хотіли велику територію та були проти ідеї німецького розвитку. Французи також хотіли значну частину землі та наклали вето на план об'єднання уряду країни. Консенсусом, що влаштував усіх, стало утворення Німецької Демократичної Республіки (НДР) під керівництвом СРСР на сході, та Федеративною Республікою Німеччина (ФРН) на заході під егідою США та Великобританії. З початку поділу територія під контролем СРСР стала економічно відставати.

Повстання робітників НДР відбулося 17 червня 1953 року, коли по всій Східній Німеччині пройшла низка страйків та демонстрацій.

Початок Берлінського повстання пов'язаний з берлінськими робітниками, які будували елітне житло для номенклатури. 16 червня 1953 року робітники вийшли на вулиці на знак протесту проти указу Уряду про підвищення трудових норм на 10 відсотків. Незабаром до соціального додався і політичний протест: пролунали перші вимоги про відставку уряду. Німці вимагали проведення вільних виборів та виведення радянських військ. Про берлінські події по радіо дізналися і мешканці інших міст. 17 червня вся країна палала в народних хвилюваннях. Близько мільйона людей вийшли на вулиці. Понад тисячу підприємств оголосили страйк. У Халі, Біттерфельді та Герліці демонстранти захопили міську владу. Уряд відповів жорстко, за допомогою радянських військ та ШТАЗІ придушивши хвилю протесту, вбивши лідерів та ув'язнивши активістів. Згідно з введеним надзвичайним станом, були заборонені всі демонстрації, збори, мітинги та скупчення людей понад трьох осіб на вулицях та площах, а також у громадських будівлях. Було заборонено пересування пішоходів та транспортних засобіввночі. Порушники цього наказу каралися за законами воєнного часу. Усього за пару днів життя повернулося у своє русло. Проте протест продовжував жити.

Соціалістичний уряд НДР оголосив про створення стіни, яка запобігатиме впливу Заходу. Багато людей втекли на захід до будівництва, дехто був убитий під час її зведення і ще більше при спробах її подолати. Берлінська стіна, яка показала повну різницю між комунізмом і капіталістичним світом, була закінчена в серпні 1961 року.

70-80-ті роки були відзначені швидким економічним підйомом і Сході і Заході Німеччини. Два лади, соціалізм та капіталізм, конкурували між собою, зводячи економічне диво на території однієї окремо взятої країни. У той час як Східна Німеччина була політичним цапом-відбувайлом. комуністичного режимута «молодшим братом», на Заході існувала неконтрольована корупція та політична нестабільність. Потреба об'єднання Сходу та Заходу виходила насамперед від «вестис» (східних німців). Завдяки зменшенню радянського впливу і великому тиску з боку населення, Схід і Захід були

Після війни Німеччина лежала у руїнах. Промисловість була знищена, продукти видавали за картками. Але 1948 року сталося «диво». Почали відкриватися заводи, на полицях з'явилися товари, а німецька марка стала найбажанішою валютою у світі.

Давайте дізнаємося, яким чином за кілька років ФРН знову стала однією з провідних держав світу.

План Маршалла

Перші повоєнні роки у Німеччині прозвали «нульовими». Як писав згодом «батько» німецького дива – Людвіг Ерхард: «То був час, коли ми в Німеччині займалися обчисленнями, згідно з якими на душу населення припадало раз на п'ять років по одній тарілці, раз на дванадцять років - пара черевиків, раз на п'ятдесят років – по одному костюму».

Першим кроком до виходу Німеччини з цієї кризи став загальновідомий план Маршалла.

Крім підготовки ґрунту для подальшого холодної війни, Перед ним стояли чіткі економічні завдання. Західна Європа завжди була важливим ринком для американського капіталізму. Ще за часів "Великої депресії" США змогли вибратися з кризи, завоювавши європейський ринок збуту.

«Механізм» простий – що більше попит у Європі, то більше вписувалося пропозиції від США, то більше вписувалося там робочих місць, то вище купівельна спроможність в американських громадян.

У повоєнний час Європа як ніколи потребувала американських товарів. Одна тільки проблема – купувати їх не було на що, національні валюти знецінювалися. Тому в 1947 році США опинилися на роздоріжжі - або відмовлятися від перспективних ринків і сповільнити зростання власної економіки, або повоєнної Європи. матеріальну підтримкуі отримати не лише «постійного покупця та клієнта», а ще й союзника. США поставили на друге і не помилилися.

Відповідно до «плану Маршалла», Німеччині за 4 роки було надано загалом 3,12 млрд доларів у вигляді кредитів, обладнання та технологій. І хоча «план» не був головною чинною силою післявоєнного відновлення Німеччини, він дозволив здійснити згодом те, що назвуть «німецьким дивом». За кілька років виробництво як сільськогосподарської, так і промислової продукції перевищить довоєнний рівень.

«Добробут для всіх»

Головним творцем "нової Німеччини" був не американський держсекретар, а перший міністр економіки ФРН, згодом федеральний канцлер - Людвіг Ерхард. Основна концепція Ерхарда містилася в постулаті, що економіка – не бездушний механізм, вона тримається на живих людях зі своїми бажаннями, прагненнями та потребами.

Таким чином, фундаментом для економічного відродження Німеччини мало стати вільне підприємництво. Ерхард писав: «Ідеальною мені бачиться ситуація, де звичайна людинаможе сказати: я маю достатньо сил, щоб постояти за себе, я хочу бути відповідальним за свою власну долю. Ти, державо, не дбай про мої справи, але дай мені стільки свободи і залиши мені від результату моєї роботи стільки, щоб я міг сам і на власний розсуд забезпечити існування собі та моїй сім'ї».

Державі в політиці Ерхарда відводилася роль «нічного варти», який «оберігав» підприємницьку діяльність від монополії, зовнішньої конкуренції, високих податків та інших чинників, що стояли на шляху ліберального ринку.

Введення вільної ринкової економіки в післявоєнній Німеччині не було простим рішенням. Це була виключно ініціатива Ерхарда, «антизакон», який суперечив політиці окупаційної влади і зводив «нанівець» усі попередні спроби витягти Німеччину з кризи шляхом планової економіки та державного регулювання.

І він спрацював. Через деякий час два французи Жак Рюефф і Андре П'єтр, що були на той час у Німеччині, писали: «Тільки очевидці можуть розповісти про ту миттєву дію, яку надала валютна реформа на заповнення складів і багатство вітрин. З дня на день почали наповнюватися товарами магазини та поновлювати роботу заводи. Напередодні на обличчях німців було написано безнадійність, наступного дня ціла нація з надією дивилася у майбутнє».

Нова марка

Але для вільного підприємництва була потрібна ще одна важлива умова – валютна стабільність. У повоєнний час рейхсмарк цінувалася не більше ніж колись «керенки» в РРФСР.

21 червня 1948 року було проведено грошову реформу, спрямовану конфіскацію знецінених грошей і створення твердої валюти. Так з'явилася дойчмарка, яка згодом прославилася як одна з найстабільніших валют XX століття.

Грошова реформа готувалася в найсуворішій таємності. По-перше, щоб не спровокувати втручання СРСР, по-друге, з метою уникнути панічного рятування від старих рейхсмарок.

Але напередодні реформи чутки все одно проникли у маси, викликавши справжню «шопінгову істерію» - німці намагалися купити все, що ще можна було купити за гроші. В результаті ціни на чорному ринку підскочили до астрономічних висот.

Обмінний курс старої валюти на нову мав виключно конфіскаційний характер. По-перше, за 10 старих марок давали одну нову, за однакової платіжної спроможності. По-друге, кожен повнолітній міг поміняти 21 червня одночасно лише 400 рейхсмарок на 40 дойчмарок, а потім ще 200 рейхсмарок на нові 20 протягом кількох днів. Після закінчення терміну всі рейхсмарки, що залишилися, або частково зберігалися в банках, або знецінювалися.

Шляхом таких жорстких заходів, Ерхарду вдалося забезпечити стабільний курс нової валюти, і навіть домогтися рівномірного розподілу коштів між різними верствами населення, тоді як раніше більшість валюти країни сконцентровано до рук невеликий, але дуже багатої групи людей. Тепер формувався широкий і стійкий середній клас.

У 50-ті роки німецька марка стала однією з найнадійніших валют світу, в якій зберігали свої заощадження мешканці багатьох країн. Навіть коли DM у 1977 році знецінилася майже вдвічі порівняно з 1950-м років, її купівельна спроможність залишалася однією з найкращих у світі.

Свободу цінам!

Буквально за кілька днів після грошової реформи ціни «відпустили на свободу». Відтепер цінова політика будувалася на принципі лібералізації, з одним лише застереженням, що держава зберігала за собою право часткового контролю над ними. Так їм було складено список «доречних цін» на деякі продукти споживання, а також ухвалено заборону довільного підвищення цін, щоб уникнути жадібності підприємців.

За ним були антимонопольні укази, згідно з якими частка однієї компанії на ринку не могла перевищувати 33%, двох або трьох - 50%, а чотирьох або п'яти - не більше 65%.

Було запроваджено податкові пільги, що відвадило компанії від «тіньового бізнесу». Загалом, цифри говорять краще за будь-які слова. До 1950 року ФРН досягла довоєнного рівня виробництва, а до 1962 перевищувала його втричі.

Одного разу після відновлення економіки Німеччини, її виходу на перші позиції світового ринку у Ерхарда запитали, у чому запорука успішного розвитку економіки. На це він відповів: «винахідливість підприємців, дисциплінованість та працьовитість робітників та вміла політика уряду».

Після війни Німеччина лежала у руїнах. Промисловість було знищено, продукти видавали за картками. Але 1948 року сталося «диво». Почали відкриватися заводи, на полицях з'явилися товари, а німецька марка стала найбажанішою валютою у світі.

План Маршалла

Першим кроком до виходу Німеччини з цієї кризи став загальновідомий план Маршалла.

Крім підготовки ґрунту для наступної холодної війни, перед ним стояли чіткі економічні завдання. Західна Європа завжди була важливим ринком для американського капіталізму. Ще за часів "Великої депресії" США змогли вибратися з кризи, завоювавши європейський ринок збуту.

У повоєнний час Європа як ніколи потребувала американських товарів. Одна тільки проблема – купувати їх не було на що, національні валюти знецінювалися. Тому в 1947 році США опинилися на роздоріжжі - або відмовлятися від перспективних ринків і уповільнити зростання власної економіки, або надати повоєнній Європі матеріальну підтримку і отримати не лише "постійного покупця та клієнта", але ще й союзника. США поставили на друге і не помилилися.

«Добробут для всіх»

Таким чином, фундаментом для економічного відродження Німеччини мало стати вільне підприємництво. Ерхард писав: «Ідеальною мені бачиться ситуація, де звичайна людина може сказати: у мене достатньо сил, щоб постояти за себе, я хочу бути відповідальним за власну долю. Ти, державо, не дбай про мої справи, але дай мені стільки свободи і залиши мені від результату моєї роботи стільки, щоб я міг сам і на власний розсуд забезпечити існування собі та моїй сім'ї».

Державі в політиці Ерхарда відводилася роль «нічного варти», який «оберігав» підприємницьку діяльність від монополії, зовнішньої конкуренції, високих податків та інших факторів, що стояли на шляху ліберального ринку.

Введення вільної ринкової економіки повоєнної Німеччини було простим рішенням. Це була виключно ініціатива Ерхарда, «антизакон», який суперечив політиці окупаційної влади і зводив «нанівець» усі попередні спроби витягти Німеччину з кризи шляхом планової економіки та державного регулювання.

Нова марка

Свободу цінам!

За ним були антимонопольні укази, згідно з якими частка однієї компанії на ринку не могла перевищувати 33%, двох або трьох - 50%, а чотирьох або п'яти - не більше 65%.[С-BLOCK]

З тієї ж теми:

Чому Німеччина та СРСР підписали мирний договір лише у 1955 році Чому СРСР та Німеччина підписали мирний договір лише у 1955 році «Сталінське диво»: як СРСР зміг так швидко відновитись після війни

Німеччина після Другої світової війни. Освіта двох німецьких держав

План

1. Повоєнне врегулювання німецького питання

2. Період окупації

3. Берлінський криза 1948 р. і розкол Німеччини

1. Повоєнне врегулювання німецького питання

Питання долі Німеччини Є одним із центральних під час обговорення главами держав антигітлерівської коаліції шляхів повоєнного врегулювання. Лейтмотивом цих переговорів були ідеї справедливої відплати винуватцям війни та захисту світової спільноти від нової загрози з боку Німеччини. Вже на радянсько-англійських переговорах у Москві у грудні 1941 р. обома сторонами було заявлено про необхідність відторгнення частини території рейху: відновлення суверенної Австрії, повернення Східної Пруссії Польщі та Судетської області Чехословаччини, можливо – створення незалежних держав у Рейнській області та Баварії. У американській адміністрації ідея розчленування Німеччини мала як прибічників, і противників. У жовтні 1943 р. на Московській конференції США представили документ "Основні принципи капітуляції Німеччини", в якому йшлося лише про "децентралізацію" Німеччини, спрямовану на "зменшення прусського впливу на рейх".

У листопаді 1943 р. американська та англійська делегації виступили на Тегеранській конференції на підтримку найжорсткішого вирішення німецького питання. Передбачалося освіту біля Німеччини п'яти автономних країн чи відторгнення південнонімецьких земель для освіти разом із Австрією та Угорщиною Дунайської федерації. Іншу позицію зайняв Сталін, який вважав, що радикальне розчленування Німеччини може стати лише основою для нового спалаху німецького націоналізму та реваншизму, тоді як викоріненню мілітаризму та нацизму в Німеччині більше сприятиме повоєнна співпраця країн коаліції. 15 січня 1944 р. британським урядом було внесено на розгляд союзників план поділу Німеччини на зони окупації. У ньому вперше було позначено ту лінію, яка потім стала кордоном між ФРН та НДР. На Квебецької конференції у вересні 1944 р. Черчілль погодився і з планом післявоєнної політики щодо Німеччини, розробленим міністром фінансів США при Моргентау. Цей проект передбачав територіальне розчленування Тернії, скорочення її промислового потенціалу та стимулювання аграрного виробництва під жорстким міжнародним контролем. Лише з наближенням закінчення війни позиція навіть Великобританії істотно пом'якшилася.

На Ялтинській конференції 1945 р. питання територіальному розчленуванні Німеччини вже не ставилося. Було лише підтверджено проект формування зон окупації, причому з американської та англійської зон виділялася територія для утворення зони окупації Франції. У ялтинському комюніке вперше було оприлюднено загальна формулапіслявоєнного врегулювання Німеччини – «демілітаризація та демократизація країни» Виконання цих завдань вимагало денацифікації політичної системи Німеччини з наданням німцям права вирішити згодом питання про державний устрійта децентралізації (демонополізації) німецької економіки як основи руйнування її військово-промислового потенціалу Поставлене радянською стороною питання про справляння з Німеччини репарацій не було вирішено, хоча справедливість такої компенсації матеріальних збитків визнавалася всіма делегаціями.

Остаточно німецьке питання вирішилося на Потсдамській конференції, що відбулася з 17 липня по 2 серпня 1945 р. Конференція затвердила Декларацію про поразку Німеччини та комюніке, підтвердило принципи політики щодо Німеччини, сформульовані у Ялті. Територія Німеччини, у тому числі територія Берліна, була поділена на чотири зони окупації. При цьому радянська зона включала 40% території, 30% населення та 33% виробничого потенціалу. Для координації створювалася Рада міністрів закордонних справ п'яти держав (СРСР, США, Франції, Великобританії, Китаю), а також Контрольна рада головнокомандувачів, спільні комендатури у Берліні. Було закріплено принцип збереження економічної єдності Німеччини та право німецького народу на створення єдиної демократичної держави. Але характерно, що у текст Потсдамського угоди було запроваджено поняття «західні зони».

Потсдамська конференція встановила нові кордони Німеччини: Східна Пруссіябула віддана Радянському Союзу, територія до Одера та Західної Нейсі - Польщі, Судетська область повернута до Чехословаччини, відновлено суверенітет Австрії. Німці, які мешкали на території Польщі, Чехословаччини та Угорщини, підлягали депортації до Німеччини.

Питання про суми та джерела репараційних виплат викликало дискусію. У результаті було прийнято пропозицію американської делегації, згідно з якою репарації мали стягуватися кожним урядом у своїй зоні окупації, а також з німецьких активів за кордоном (у Болгарії, Угорщині, Румунії, Фінляндії та Австрії). СРСР відмовився від вилученого у Німеччині золота на користь західних держав, але отримав право на 10% промислового обладнання із західних зон окупації. Німецький флот був розділений порівну між СРСР, Великою Британією та США. Остаточну суму репарацій не було визначено, оскільки британська та американська делегації висловили сумнів у можливості Німеччини задовольнити вимоги РССК

Союзна Контрольна Рада (СКС) у складі головнокомандувачів окупаційних військ СРСР, США, Великобританії та Франції була створена в червні 1945 р. У перші місяці своєї роботи СКС прийняв директиви «Про ліквідацію вермахту», «Про розпуск німецьких напіввійськових організацій», «Про заборону військового будівництва в Німеччині», котрі конкретизують комюніке Потсдамської конференції. СКС отримав всю повноту влади на території Німеччини. Його рішення приймалися на основі консенсусу з можливістю будь-якої сторони використовувати право вето. Але адміністративне правління здійснювалося в окупаційних зонах автономно. Під контролем окупаційної влади відтворювалися місцеве самоврядуваннята німецькі політичні партії. Як попередній крок щодо формування єдиного німецького уряду передбачалося створення центральних департаментів (фінансів, транспорту, зовнішньої торгівлі та промисловості), які діють під контролем СКС.

2. Період окупації

німецька війна окупація криза

Нищівне поразка у війні поставило Німеччину на межу економічного та соціально-психологічного кола. Лише втрати вермахту становили 13,5 млн осіб. Загалом у роки війни Німеччина втратила близько десятої частини населення. Багато міст, особливо у східній частині країни, лежали у руїнах. Більшість промислового обладнання було знищено бомбардуванням або демонтовано переможцями. У 1946 р. промислове виробництво становило близько 1/3 від довоєнного рівня, на три десятиліття було відкинуто сільське господарство. Економіка відчувала гостру нестачу робочих рук. Транспортна інфраструктура та енергосистема були повністю зруйновані, міжрегіональні торговельні зв'язки розірвані. Звичайним явищем стала загальна спекуляція, панування «чорного ринку» та порожні полиці магазинів. Через військові руйнування та переміщення населення загострилася житлова проблема. У 1945 р. рівень забезпеченості населення предметами першої необхідності для душу населення виглядав так: пара черевиків - на дванадцять років, костюм - на п'ятдесят років, тарілка - на п'ять років, одні пелюшки - на п'ять років. Більшість німців голодували.

Матеріальні втрати доповнювалися повною дезорганізацією фінансової системи. Кількість грошей, які перебували в обігу, у багато разів перевищувало готівкові товарні резерви, а державний борг з 27,2 млрд. марок наприкінці 1938 р. зріс до травня 1945 р. до 377,3 млрд. Інфляція досягала 600% по відношенню до Довоєнного рівня . Тривалість робочого дня становила 16 і більше годин, а вести залишалася лише на рівні 1940 р.

Не менш руйнівні наслідки мав психологічний шок, який охопив німецьке суспільство. Характерними рисами умонастрій стали внутрішня спустошеність, апатія, озлоблена відраза до політики, страх перед майбутнім. Найскладнішою проблемою було відродження національної самосвідомості, нове розуміння свого місця у світі, вирішення питання винності у війні. Формування цивільних органів управління надзвичайно ускладнено. Політична активність мас залишалася мінімальною. Більшість колишньої чиновницької та політичної еліти було звинувачено у зв'язках з нацистами та видалено з громадських посад. Відсутній масовий рух Опору, який у аналогічній ситуації у Франції та Італії давав кадри для нового управлінського апарату. Не змогли домогтися згоди щодо формування німецьких органів управління та союзники.

Вже у жовтні 1945 р. американська адміністрація порушила питання про створення центральних німецьких департаментів відповідно до рішень Потсдамської конференції. Але це пропозиції викликали рішучий протест із боку Франції, домагалася максимальної децентралізації німецької держави. Не маючи змоги подолати французьке вето, США внесли до СКС у листопаді 1945 р. пропозицію створення центральних департаментів для трьох чи двох зон. Радянська адміністрація, яка прагнула до збереження дружніх відносин із Францією і відчувала недовіру до американців, оголосила це порушенням принципу чотиристороннього управління Німеччиною та кроком до її розколу. Управління процесом відновлення залишилося повністю під контролем окупаційних властей.

Діяльність Радянської військової адміністрації Німеччини (СВАГ) була ускладнена необхідністю поєднувати кроки щодо нормалізації матеріального забезпечення населення та вилучення промислового обладнання, товарів споживання, транспорту та сировини в рахунок репарацій. З території Німеччини було вивезено майже 22 тис, вагонів «обозно-господарського майна» та понад 73 тис. вагонів «квартирного майна», у тому числі 154 вагони тканин та хутра і навіть 24 вагони музичних інструментів. У СРСР було відправлено понад 2 млн. голів худоби. Демонтаж промислового обладнання відбувся на 3474 промислових та господарських об'єктах. Лише із січня 1947 р. було вирішено припинити демонтаж та створювати на базі великих підприємств радянські акціонерні товариства, продукція яких надходила до СРСР за рахунок репарації.

Офіцери СВАГ не мали досвіду адміністративної роботи та орієнтувалися на жорсткі методи управління, формування впорядкованої господарської системи. Особливе місце у структурі СВАГ займали Служба безпеки та Управління пропаганди та цензури. Велику активність у Східній Німеччині виявляли також служби НКВС та СМЕРШ. На відміну від західних зон на сході Німеччини, незабаром були створені й німецькі адміністративні органи. Але їхні дії повністю визначалися радянською адміністрацією

Вже з кінця 1945 р. у радянській зоні окупації було здійснено активні кроки щодо проведення економічної реформи. Конфіскація промислових підприємств в осіб, визнаних військовими та нацистськими злочинцями, набула виключно широкого характеру. СВАГ організувала референдум про долю конфіскованих підприємств, внаслідок чого їх було оголошено народною власністю. Таким чином, у державний сектор економіки перейшло близько 60% східнонімецької промисловості. Функціонування цього сектора стало здійснюватися на принципах плановості, з наданням широких прав із самоврядування заводських рад та профспілок.

Протягом 1945-1946 р.р. було здійснено і аграрну реформу. 3,3 млн га землі, конфіскованих у юнкерів та бауерів, разом із господарськими спорудами, худобою та 6 тис. тракторів було передано 560 тисячам безземельних та малоземельних селян. Ці землі становили 33% сільськогосподарської площі східної зони. Там почали створюватися общинні об'єднання селянської взаємодопомоги, а 1949 р. всі ділянки, передані селянам у ході реформи, були оголошені народною власністю і стали основою освіти колективних господарств («народних маєтків»).

Економічні перетворення у західних зонах спочатку набули іншої спрямованості. Незважаючи на менший масштаб руйнувань, становище населення було складніше, ніж на сході. Ще останній період війни Півдні Німеччини стали накопичуватися маси біженців. Сюди ж рушили емігранти з радянської зони, а також більша частина переселенців із Чехословаччини, Угорщини та Польщі. Якщо Східної Німеччини 1945 р. населення становило 17 млн німців, то західних землях - 44 млн. Згодом ця різниця ще більше посилилася.

Тяжке становище німецького населення змусило західну адміністрацію відмовитися від широкомасштабного вилучення товарів та демонтажу обладнання в рахунок репарацій, а також гарантувати отримання німецькими робітниками заробітної плати незалежно від зупинки виробництва. Важливою обставиною виявилося й те, що надходження безкоштовних німецьких промислових товарів фактично було демпінговим для «перегрітої» американської економіки. Тому із західних зон вивозилося переважно СЬ1Р'є, а також спеціальне обладнання наукових лабораторій технічних центрів.

Окупаційна влада західних зон спочатку не мала чіткого плану економічних заходів. У всіх трьох зонах здійснювалися заходи щодо конфіскації майна військових та нацистських злочинців. Але підготовлені проекти націоналізації чи формування будь-яких централізованих управлінських структур у межах тієї чи іншої зони не були реалізовані. До того ж збереження «чорного ринку» було вигідне для солдатів і офіцерів американського контингенту, які мали чудове постачання.

Різний підхід окупаційної влади до здійснення стабілізаційних заходів проявився в ході Паризької сесії СМЗС у травні 1946 р., де не були вироблені ні загальні принципиукладання мирного договору з Німеччиною, жодні плани проведення економічних перетворень. Незабаром були зроблені перші кроки до розколу окупованої країни. Приводом стало посилення спекулятивного товарообміну між зонами, під час якого жителі західних земель, які стабільно отримують заробітну плату та допомогу, закуповували в радянській зоні дешевші товари та продовольство. За згодою адміністрації всіх чотирьох зон 30 червня 1946 р. на кордоні між радянською та західними зонами було введено режим суворого контролю за рухом людей та товарів.

З літа 1946 р. ситуація у Німеччині почала швидко загострюватися. У липні державний департамент США оголосив про намір поєднати американську та британську окупаційні зони для забезпечення ефективності адміністративного управління. Угода про освіту «економічної об'єднаної галузі» (Бізоній) було підписано у грудні 1946 р. У межах об'єднаних окупаційних зон почала проводитися більш скоординована політика, спрямовану відновлення економічної інфраструктури, споживчого ринку, збалансованого ринку праці. Значну роль цьому процесі грали вже німецькі адміністративні органи, зокрема Економічний Рада, а його складі - Управління економікою під керівництвом Л. Эрхарда. Всі ці заходи вживалися без координації зі СВАГ.

Різної спрямованості набули й політичні зміни у східних та західних землях Німеччини. Спочатку цей процес відбувався у руслі Потсдамських угод. Настала ліквідація НСДАП та її «дочірніх» організацій, німецьких збройних сил, офіцерського корпусу, напіввійськових організацій. До участі в політичної діяльностіта заміщення цивільних посад допускалися лише особи, «здатні за своїми політичними та моральними якостями допомогти розвитку демократичних установ у Німеччині». Відповідно до принципів громадянської, расової, національної рівноправності було реорганізовано судову систему. У листопаді 1945 - жовтні 1946 р. відбувалася робота Міжнародного трибуналу в Нюрнберзі, під час якого до відповідальності було притягнуто нацистські та військові злочинці. Створювалася система місцевих німецьких комісій із денацифікації (шпрухкамер), які разом із трибуналами союзників визначали ступінь винності підозрюваних. Усього було виділено п'ять категорій таких справ («головних винуватців», «обтяжених виною», «менш обтяжених», «попутників» та «незачеплених»). Кримінальне покарання передбачалося переважно першої категорії, тому 95 % обвинувачених виправдали чи лише частково вражені у правах.

Процес денацифікації та демократизації поєднувався з формуванням оновленої німецької політичної еліти. У східній та західних зонах партійне будівництво набуло значної специфіки. Радянська адміністрація дозволила у 1945 р. діяльність у східнонімецьких землях чотирьох партій – Комуністичної партії Німеччини (КПГ), Соціал-демократичної партії Німеччини (СДПН), Християнсько-демократичного союзу (ХДС), Ліберально-демократичної партії Німеччини (ЛДПН). Вже 1948 р. за підтримки СВАГ було створено Національно-демократична партія (НДП) і Демократична селянська партія (ДКП), покликані розширити соціальну базу лівого блоку. Під впливом СВАГ комуністи отримали перевагу під час підбору кадрів для нової поліції та судово-прокурорських органів у радянській зоні. КПГ справляла вирішальний вплив на хід радикальної реформи системи освіти, регламентацію діяльності творчої інтелігенції, виступила з ініціативою аграрної реформи. У керівництві КПГ існувало сильне ліворадикальне крило під керівництвом Вальтера Ульбріхта, яке відстоювало ортодоксальні ідеологічні принципи та необхідність соціалістичного будівництва в Німеччині. Лідер КПГ Вільгельм Пік займав більш помірну позицію, заявляючи у 1945-1946 роках. про орієнтацію партії на створення парламентської демократичної республіки в масштабах усієї німецької держави.

Ще жорсткішою була боротьба ліворадикальної та помірної течії в СДПН. Перше з них очолив берлінський Центральний комітет на чолі з О. Гротеволем, другий – ганноверське бюро партії під керівництвом К. Шумахера, яке підтримує адміністрація британської зони. Керівництво СДПН виступало за об'єднання з комуністами та формування єдиної загальнонімецької лівої партії. Цей курс переміг на Об'єднавчому з'їзді КПГ та СДПН у квітні 1946 р. Нова партія отримала назву Соціалістичної єдиної партії Німеччини (СЄПН). Її програма була орієнтована на вирішення нагальних економічних проблем, «звільнення від експлуатації та придушення, злиднів, безробіття та імперіалістичної військової загрози», у перспективі – соціалістичне будівництво. Двома рівноправними головами РЄПН стали В. Пік та О. Гротеволь. Членів СДПН, які не підтримали програмні установки єдиної робочої партії, було виключено з її лав.

Група Шумахера не визнала результатів об'єднавчого з'їзду. Праві соціал-демократи відтворили СДПН у травні 1946 р. на з'їзді в Ганновері. Шумахер зайняв виключно жорстку позицію щодо комуністів і соціал-демократів, які об'єдналися з ними, вважаючи перших «радянською партією», а других - зрадниками німецьких національних інтересів. Відмовившись від діяльності у східних землях, СДПН проте виступала за перегляд кордону по Одеру - Нейсі та припинення репараційних виплат у рамках усіх зон окупації. Шумахер був затятим противником сепаратизму і прихильником ідеї єдиної, незалежної німецької держави. Але в післявоєнних умовах він був готовий упокоритися навіть з розколом країни, щоб уникнути загрози радянської військово-політичної присутності. В області внутрішньої політикиСДПН зайняла дуже радикальну позицію, домагаючись негайного «введення соціалізму» шляхом повної експропріації буржуазії. Сам К. Шумахер користувався величезною особистою популярністю як безкомпромісний антифашист, який десять років провів у нацистських таборах. Його лідерство у західній соціал-демократії було безперечним.

Створення РЄПН, що супроводжувалося розколом німецького соціал-демократичного руху, призвело до відокремлення та західнонімецького комуністичного руху. Західна окупаційна влада заборонила створення єдиних комуністичних та соціал-демократичних організацій під егідою РЄПН. У квітні 1948 р. конференція західнонімецьких комуністичних організацій обрала своє правління під керівництвом Макса Реймана. Остаточне відділення КПГ від РЄПН відбулося 3 січня 1949 р. Важливе місце у повоєнній політичній еліті Німеччини зайняли християнські демократи. Німеччина мала досить давні традиції християнського політичного руху. Але у Веймарській республіці ні католицька партія Центр, ні протестантська Німецька народна партія не займали лідируючих позицій. Ситуація почала змінюватися у 30-х рр., коли церква перетворилася на одну з провідних опозиційних сил у нацистській Німеччині. Після закінчення Другої світової війни відбулася консолідація християнсько-демократичного руху у Німеччині, а й у Італії, Австрії, Франції, Нідерландах, Бельгії. Християнська демократія почала розвиватися з урахуванням ідеологічного синтезу - ліберально-демократичне бачення шляхів державного будівництва поєднувалося з традиціями соціального католицизму, ідеології «третього шляху розвитку». Християнська демократія, яка відмовилася від корпоративних ідей соціального католицизму, зберегла орієнтацію на цінності соціальної солідарності, уявлення про суспільство як єдиний взаємопов'язаний організм, про людину як Боже творіння, її відповідальність перед своєю совістю та Богом. Християнсько-демократичні партії відмовилися від клерикалізму, розглядаючи християнство лише як морально-етичну основу політики та будуючи свої програмні настанови на засадах прагматизму, виступаючи за гуманізацію та модернізацію суспільства. Консервативні цінності (порядок, стабільність, держава, сім'я, нація) в їхніх програмах органічно пов'язані з неоліберальними установками на стимулювання вільного ринку, забезпечення права особистості на свободу самореалізації.

Для Німеччини ренесанс християнської демократії був особливо важливим. Християнська демократія зуміла органічно заповнити той духовний вакуум, який утворився в зруйнованій, розчарованій минулим і сумнівається у своєму майбутньому країні, зберегти наступність національної ідеї, сформулювати нові позитивні ціннісні установки.

Загальнонімецька організація ХДС сформувалася у Берліні у червні 1945 р. Її керівник Андрас Гермес невдовзі змушений був піти зі своєї посади під жорстким тиском радянської адміністрації. Його змінив профспілковий лідер Якоб Кайзер. ХДС стала активним опонентом лівих партій з питань проведення економічних перетворень у радянській зоні. Після утворення СЄПН християнські демократи зайняли особливо радикальну позицію. На другому з'їзді ХДС у Берліні у жовтні 1947 р. Кайзер заявив про необхідність перетворити партію на «хвильоріз проти догматичного марксизму та її тоталітарних тенденцій». СВАГ робила активні кроки щодо дискредитації ХДС, обмеження її діяльності у східнонімецьких землях. На адресу Кайзера було висунуто звинувачення у шпигунстві. Переслідування змусили Кайзера і його колег виїхати до Західної Німеччини, керівником партії, остаточно перетворилася на східнонімецьку, став О. Нушке.

Лідером західнонімецької християнської демократії став Конрад Аденауер, колишній мер Кельна, звільнений 1933 р. нацистами і призначений на цю посаду американцями при звільненні міста. Коли Кельн перейшов до британської зони окупації, Аденауера знову звільнили. Британська влада симпатизувала Шумахеру і не довіряла досвідченому та амбітному Аденауеру, відомому своїми консервативними поглядами, прихильністю до ідеї відродження Німеччини. Аденауер очолив створений 2 вересня 1945 р. на з'їзді в Кельні Християнсько-демократичний союз західних земель. За підтримки американської влади він почав активну роботуз формування ядра своєї партії з авторитетних громадських діячів та представників впливових політичних груп. Аденауер відмовився від активістської моделі партійного будівництва. Тактика ХДС передбачала залучення підтримки максимально широкого кола виборців та формування на цій основі соціальної бази нової демократичної державності. ХДС розглядався як об'єднання «всіх християн» та «всіх станів», тобто партія, що відображає інтереси всіх соціальних груп та обох християнських конфесій. При цьому Аденауер наполягав на жорсткому антикомуністичному курсі ХДС, однаково заперечуючи як нацистський, так і марксистський ідеологічний екстремізм.

Підтримка ХДС з боку окупаційної влади західних зон особливо зросла з кінця 1946 р., коли у відносинах союзників почала швидко наростати відчуженість, і розкол Німеччини ставав дедалі ймовірнішим. Аденауер був одним із тих німецьких політиків, хто відкрито підтримав ідею формування західнонімецької держави. Аденауер не вірив у німецький дух, ненавидів пруські традиції та мріяв про відродження величі Німеччини у лоні західної цивілізації. Від рейнського сепаратиста Аденауер пройшов шлях до активного захисника ідеї німецького і, пізніше, європейського федералізму. Надійним союзником ХДС у проведенні такого політичного курсу став Християнський Соціальний союз, що виник у 1946 р. у Баварії як католицька християнська партія (згодом – міжконфесійна). Лідером ХСС став Франц-Йозеф Штраус. Розділяючи загальні принципи християнської демократії, підтримуючи політичну програму Аденауера, керівництво ХСС прагнуло зберегти автономію свого руху. У інших західнонімецьких землях консолідація християнсько-демократичного руху відбулася 1947 р. Загальнопартійною програмою стала Оленська програма ХДС англійської зони, прийнята у лютому цього року.

Політичні партіїліберальної орієнтації не зуміли набути в повоєнній Німеччині так само міцне становище, як ліві та християнські демократи. Ліберально-демократична партія виникла у східній зоні окупації вже у 1945 р., але поширити свій вплив на всю територію Німеччини вона не зуміла, опинившись під жорстким пресингом з боку радянської адміністрації. З початку 1946 р. розпочалося формування автономного політичного руху лібералів у західних зонах. На його основі у грудні 1948 р. було утворено Вільну демократичну партію (СвДП). Її лідером був Теодор Хейс. Програмні установки СвДП спочатку були дуже еклектичні. У них поєднувалися націонал-ліберальні ідеї та класичні ліберально-демократичні цінності. СвДП стала опонентом християнсько-демократичного блоку та СДПН, виступивши проти як конфесіоналізації, так і етатизації політики.

Вибори у земельні представництва (ландтаги), що відбулися 1946 р., продемонстрували приблизну рівність провідних політичних сил у Німеччині. Навіть у радянській зоні окупації вибори відбувалися щодо демократичної атмосфери. СЕПГ тут зуміла отримати приблизно стільки ж місць у складі ландтагів та земельних урядів, скільки ЛДПН та ХДС разом узяті. У західних зонах християнські демократи зуміли очолити 6 земельних урядів, соціал-демократи - 5. Але незабаром почала виявлятися і специфіка східнонімецької та західнонімецької політичної еліти. Крім прямого втручання окупаційних властей позначилися регіональні особливості самого німецького суспільства.

Північна та Східна Німеччина вже кілька десятиліть відрізнялися організованістю робітничого руху, найбільшим у масштабах Німеччини впливом комуністів. Історично тут переважала лютеранська політична культура, орієнтована на високу значимість державного початку у суспільному житті, «прусським психологічним комплексом» - схильністю до централізованих форм політичної та соціальної діяльності, повагою до військової та державної служби. Саме цей регіон став найбільш природним оплотом у розвиток соціалістичної системи на німецькій землі. Західна та Південна Німеччина історично були зоною сепаратистських рухів, значного впливу католицизму. Рейнські і баварські німці мали етнопсихологічні особливості, що істотно відрізняли їх від етнічного ядра німецької нації. Масове переміщення біженців та іммігрантів у перші повоєнні роки також вплинуло на поляризацію німецького суспільства та його політичної еліти. Багато німців, які не бажають миритися з комуністичною загрозою, бігли до західних земель. Комуністи, що поверталися з концтаборів та еміграції, і ліві соціалісти, як правило, опинялися на сході країни.

3. Берлінський криза 1948 р. і розкол Німеччини

Вже на початку 1947 р. стало очевидним, що політичний діалог союзників про шляхи розвитку Німеччини остаточно зайшов у глухий кут. У ході Московської сесії СМЗС, що проходила у березні-квітні 1947 р., радянська делегація відновила вимоги щодо організації постачання поточної продукції в рахунок репарацій. Її опоненти наполягали на припиненні репараційних вилучень та наданні німцям можливості відновити економічну систему.

Дискусія не призвела до якогось конкретного результату. Зірвалася і спроба проведення наради представників усіх німецьких земель, присвяченого виробленню єдиної стратегії відновлювальних заходів. Наступна Лондонська сесія СМЗС, що відбулася в листопаді-грудні 1947 р., завершилася безрезультатно, навіть без узгодження місця і часу наступної зустрічі.

Крім жорсткої позиції СРСР виплаті репарацій, загострення німецького питання пов'язані з зміною зовнішньополітичного курсу США. Прийняття «доктрини Трумена» та початок відкритої конфронтації двох «наддержав» насамперед позначилося на долях європейських країн. США почали розглядати Європу у контексті блокової стратегії. Одним із перших кроків на цьому шляху стала розробка програми «відновлення та розвитку Європи» (план Маршалла). Прийнятий у червні 1947 р. і розглянутий на Паризькій конференції в липні.1947 р., цей план було затверджено як закон США у квітні 1948 р. Спочатку ні Німеччина загалом, ні її західні зони не розглядалися як учасник програми економічної допомоги. Ситуація змінилася 1948 р.

У січні 1948 р. на нараді міністрів Бізоній було ухвалено рішення про проведення комплексу заходів щодо підготовки економічної реформи у цих землях. Створювалися Верховний суд та центральний банк, розширювалися функції Економічної ради та центральних управлінь, об'єднаних у директорат. Було досягнуто компромісу з французьким урядом. Після передачі під французьке управління Саарської області у заставу репараційних виплат Франція погодилася приєднання своєї окупаційної зони до англо-американської. У лютому 1948 р. була утворена Тризонія. Саар перебував під контролем Франції до повернення ФРН в 1957 р. за підсумками референдуму 1955 р.

У лютому-червні 1948 р. відбулося два раунди Лондонської конференції з німецького питання, де вперше був радянської делегації, зате брали участь представники Бельгії, Голландії і Люксембурга. Конференція прийняла рішення про скликання Установчих зборів для вироблення конституції нової німецької держави. У той же період американська адміністрація ухвалила рішення про розповсюдження плану Маршалла на західні окупаційні зони Німеччини. У угоді з цього приводу зазначалося, що відродження економіки Західної Німеччини є частиною плану європейського розвитку на засадах індивідуальної свободи, вільних установ, побудові «здорових економічних умов», міцних міжнародних зв'язків, забезпечення фінансової стабільності. Забезпечувалися умови контролю американських спеціальних органів над перебігом економічної реформи, зняття митних обмежень німецького ринку, продовження політики демонополізації. За перший рік реалізації плану Маршалла Західна Німеччина отримала від США 2 422 млрд дол. (майже стільки ж, скільки Великобританія та Франція разом узяті, і майже в три з половиною рази більше ніж Італія). Але оскільки частина німецької продукції відразу почала надходити до США в рахунок погашення боргу, то в результаті Німеччині припала не найбільша частина американської допомоги-загалом близько 10% (6,7 млрд марок).

Ключовою проблемою розгортання економічної реформи у Німеччині було створення «твердих грошей», ліквідація згубних наслідків гіперінфляції. В Економічній раді ще з 1947 р. тривала активна дискусія прихильників створення централізованого планового господарства та монетаристів. Група експертів під керівництвом Людвіга Ерхарда підготувала проект фінансової реформи, Покликана позбутися величезної маси знецінених грошей. Сам Ерхард вважав, що проведення такої реформи слід поєднувати з заходами щодо активного стимулювання виробництва та захисту найбільш уразливих груп споживачів, рядом додаткових заходів щодо стабілізації споживчого ринку та активізації споживчої та виробничої мотивації. Початкові пропозиції американської адміністрації щодо проведення реформи у всіх чотирьох зонах окупації до 1948 р. виявилися нереалістичними, і передбачувані заходи готувалися лише в межах Тризонії.

Грошова реформа в західних зонах почалася 20 червня 1948 р. Офіційне співвідношення обміну було встановлено в пропорції 10 рейхсмарок за одну нову німецьку марку (крім того, кожна людина могла обміняти 40 марок за курсом 1:1). Отримати на руки можна було спочатку лише 5% суми, що обмінюється. Після перевірки законності доходів податковою владою видавалося ще 20%, потім – 10%. Інші 65% ліквідувалися. Остаточна квота обміну становила 100 рейхсмарок за 6,5 німецьких марок. Пенсії, заробітна плата, допомога перераховувалася у співвідношенні 1:1. Усі старі державні зобов'язання анулювалися. Таким чином, величезна грошова маса ліквідувалася. Поява «твердих грошей» знищила «чорний ринок» та підірвала систему бартерних угод.

Через два дні після початку реформи було введено в дію пакет законодавчих актів, які скасовували централізоване планування та звільняли ціноутворення. Але одночасно було збережено обмежувальний контроль за цінами на транспортні та поштові послуги, основні продукти харчування, житло. Регулярно публікувалися каталоги про «доречних цін», враховують реальні витрати виробництва та «розумний прибуток». Була прийнята спеціальна програма"Кожній людині" для забезпечення населення за зниженими цінами вузькою номенклатурою найнеобхідніших товарів. Ерхард продовжував наполягати і на збереженні політики щодо припинення крайніх форм монополізму, розвитку системи «державного підприємництва» (прямої участі держави у виробництві товарів та послуг суспільного значення, розвитку транспортної, енергетичної, інформаційної інфраструктури). Подібний економічний механізм розглядався Ерхардом як «соціальне ринкове господарство», що відповідає однаковою мірою інтересам суспільства та особистості.

Успішна економічна реформа 1948 р. супроводжувалася загостренням політичної ситуації у Німеччині. Незважаючи на наявність відомостей про підготовку обміну грошових купюр у західних зонах (західні губернатори офіційно сповістили радянську сторону про майбутню реформу лише за два дні до її проведення, але оперативні дані дозволяли простежити весь хід підготовки) СВАГ не вжила будь-яких заходів, що запобігають появі в Східної Німеччини маса знецінених старих марок, здатна підірвати споживчий ринок. Щоправда, закрита ще з 30 червня 1946 р. міжзональний кордон створював певну перешкоду, але винятком залишався Берлін, розділений на чотири сектори. 24 червня радянські війська блокували Західний Берлін, перервавши всі повідомлення із західними зонами. Ця акція мала переважно політичний характер. Саме 24 червня у радянській зоні було здійснено власну реформу, в ході якої на старі марки були наклеєні особливі купони. Економічна небезпека припливу грошової маси із Заходу була, таким чином, значною мірою знята. Блокада ж Західного Берліна була засобом тиску західні держави з метою змусити їх до поступок на переговорах. Підсумок акції виявився зворотним.

Для порятунку населення Західного Берліна США організували повітряний міст. Щодня до міста доставлялося 13 тис. тонн продовольства, що втричі перевищувало рівень поставок у попередні місяці. Як захід у відповідь західні держави ввели ембарго на поставки товарів у радянську зону. Після складних переговорів 30 серпня 1948 р. було досягнуто чотиристоронньої домовленості про вилучення західної марки з Берліна. Але реалізація її затягнулася з технічних причин, а з оформленням західнонімецької державності виявилася неможливою.

У розпал берлінської кризи з 15 по 22 липня 1948 р. в Рюдес-хаймі відбулася нарада міністрів-президентів західних земель, у ході якої берлінський обер-бургомістр Ернст Рейтер закликав до якнайшвидшого створення західнонімецької держави-«ядра» із включенням до нього Західної Березні. Учасники наради підтвердили рішення про скликання Установчих зборів до 1 вересня 1948 р. Але потім терміни «Установчі збори» та «конституція» було знято, щоб уникнути дискусій про сепаратизм. З представників земельних ландтагів була сформована Парламентська рада, яка отримала повноваження щодо розробки Основного закону західнонімецької держави як тимчасової конституції, покликаної діяти до остаточного вирішення питання про возз'єднання Німеччини.

У квітні 1949 р. Парламентській раді було передано розісланий трьома державами «Окупаційний статут», що закріплює контроль США, Великобританії та Франції над зовнішньою політикою Західної Німеччини, її зовнішньою торгівлею та закордонними архівами, системою безпеки, а також конституційний контроль. 8 травня 1949 р. Парламентська рада ухвалила Основний закон федеративної РеспублікиНімеччини, схвалений військовими губернаторами 12 травня (за збігом того ж дня набула чинності міжсоюзницька угода про припинення «блокади» Берліна та західної «контрблокади»). Урочистий акт оприлюднення Основного закону 23 травня став днем створення ФРН. Перетворення інституту військових губернаторів на інститут Верховних комісарів західних держав у Німеччині 20 червня закріпило надання Західній Німеччині обмеженого суверенітету.

Одночасно відбувалося і становлення східнонімецької держави. Ще 1947 р. у радянській зоні почав функціонувати Німецький народний конгрес (ННК). У ході його першого засідання у грудні 1947 р. було поставлено завдання розгортання широкого народного руху за єдину Німеччину. Другий ННК у березні 1948 р. висунув ініціативу проведення референдуму у всіх німецьких землях з приводу ухвалення закону про єдність Німеччини. Але одночасно було утворено Німецьку народну раду, яка отримала повноваження щодо підготовки проекту конституції східнонімецької держави. Такий проект був підготовлений представниками РЄПН та прийнятий на засіданні Німецької народної ради 19 березня 1949 р. Третій ННК, що відбувся 29-30 травня 1949 р., затвердив конституцію Німецької Демократичної Республіки та проголосив провідною політичною силою міжпартійний Національний. 7 жовтня 1949 р., коли було утворено тимчасову Народну палату, став офіційним днем освіти НДР. Розкол Німеччини завершився. Остання Паризька сесія СМЗС, що працювала в травні-червні 1949 р., не запобігла цьому процесу. Німецьке питання перетворилося на одну з найскладніших міжнародних проблем післявоєнної історії.