Bildungspraxis Bachelor der Staats- und Kommunalverwaltung. Bericht über die Praxis des Fachgebiets „Staats- und Gemeindeverwaltung
BUNDESBILDUNGSAGENTUR DER RUSSISCHEN FÖDERATION
Staatliche Bildungseinrichtung
Höhere Berufsausbildung
Filiale der KubSU in st. Leningrad
Praktikumsbericht
"Verwaltung der Gemeinde
Leningrader Bezirk"
ab 28.06.2010 bis 11.07.2010
Schüler im dritten Jahr
Vollzeit Lernen
Spezialität "Staat
und Gemeindeverwaltung"
Fesyura O. N. _____________ Leiterin der Praxisbasis
Ushnova N.P. _____________ Leiter der Abteilung "GMU"
(den gesamten Bericht hervorheben und Absatz 1.5 machen ... font14 ... die Einleitung neu erstellen, das Fazit und die Charakterisierung sind dort aus dem Gesicht einer Frau geschrieben, in der Arbeit selbst ist es auch in meinem Auftrag geschrieben, also werden Sie es sich ansehen und korrigiere es; auf die Titelspezialität schreibst du deinen Nachnamen statt meinen .. auf dem Titelbericht und dem Merkmal, vergiss nicht, mit Unterschrift und Siegel versichert zu sein) ... du hängst das Tagebuch und das Merkmal in die Datei am Ende des Berichts; - Sie werden es löschen :)))
Einführung
1.1 Die Struktur der Verwaltung der Gemeindeformation Leningrader Bezirk …………………………………………………………………………… .4
1.1 1.2 Vorschriften über die allgemeine Verwaltungsabteilung des Leningrader Bezirks
……………………….……………………………………………………………7
2.1 Leistungserbringung in der Personalabteilung für den Zeitraum vom 28.06.2010 bis 02.07.2010. (erste Woche) ………………………………………………… .17
2.2 Leistungserbringung im Personaldienst für den Zeitraum ab 05.07.2010. bis 09.07.2010 (zweite Woche). Führung von Personalakten des Verwaltungspersonals …………………………………………………………… .20
Abschluss
Charakteristisch
Studientagebuch
Einführung
Lernpraxis ist ein notwendiger Bestandteil Bildungsprozess zur Ausbildung von Fachkräften in der Fachrichtung "Staats- und Kommunalverwaltung". Die Praxis zielt auf eine vertiefte Aufnahme von Managementfragen in den Unterabteilungen staatlicher und kommunaler Organisationen auf der Grundlage von theoretischen Kenntnissen aus dem Studium der allgemeinen Berufsdisziplinen, Verbesserung der Qualität der Berufsausbildung, Festigung von Kenntnissen in Management-, Rechts- und Wirtschaftsdisziplinen die im Rahmen des Curriculums in der Fachrichtung "Staats- und Kommunalverwaltung" studiert wurden. Ziele während des Praktikums sind auch die Erprobung der Fähigkeit, das erworbene Wissen anzuwenden, in Situationen zu navigieren, die Führungsentscheidungen erfordern, in der Öffentlichkeit zu arbeiten.
Die Dauer der Praxis betrug zwei Wochen. Die Praxis wurde in der Verwaltung der Gemeindeformation des Leningrader Bezirks durchgeführt.
Übungsziele:
1 Studie über die Organisations- und Verwaltungsstruktur der Verwaltung der Gemeindeformation Leningradsky District.
2 Studium des allgemeinen Abteilungsmanagementsystems;
2 Ausführung der Arbeit des Leiters aus der Praxis in der Verwaltung der Gemeindeformation des Leningrader Bezirks;
3 4 Analyse der während der Praxis erhaltenen und erledigten Aufträge, um Schwierigkeiten zu identifizieren, die während der Praxis im Personaldienst der Verwaltung der Gemeindeformation des Leningrader Bezirks aufgetreten sind. Alle diese Aufgaben sind enthalten und werden im Übungsplan, der im Umfang von 10 Arbeitstagen zusammengestellt wird, erledigt. Die Übungszeit betrug 2 Wochen (vom 28.06.2010 bis 11.07.2010).
Kapitel 1 Merkmale der Verwaltung der Stadtformation Leningradsky District
3.1 Die Struktur der Verwaltung der Gemeinde Leningradsky District
Die Verwaltung ist das Exekutiv- und Verwaltungsorgan der Gemeinde des Leningrader Bezirks, das durch diese Charta mit Befugnissen zur Lösung von Fragen von lokaler Bedeutung und Befugnissen zur Ausübung bestimmter staatlicher Befugnisse ausgestattet ist, die durch Bundesgesetze und Gesetze des Territoriums Krasnodar übertragen werden (Artikel 33 der Charta der des Leningrader Bezirks MO).
Funktionen der Verwaltung der Gemeinde Leningradsky District
1 Die Verwaltung hat die Rechte einer juristischen Person.
2 Die Verwaltung übt ihre Tätigkeit in Übereinstimmung mit der Gesetzgebung, dieser Satzung, den Beschlüssen des Rates aus.
3 Die Verwaltung wird vom Leiter der Stadtformation des Leningrader Bezirks geleitet.
Die Verwaltungsstruktur besteht aus dem Leiter der Gemeindeformation des Leningrader Bezirks, den stellvertretenden Leitern der Gemeindeformation des Leningrader Bezirks sowie den sektoralen (funktionalen) und territorialen Organen der lokalen Verwaltung.
Die Verwaltung der Stadtformation Leningradskiy District umfasst Abteilungen und Verwaltungen der Organisation. Also, die Struktur der Verwaltung der Gemeinde Leningradsky District.
Tabelle 1. Die Struktur der Verwaltung der Gemeinde Leningradsky Bezirk
Alle Abteilungen und Verwaltungen der Verwaltung der Gemeindeformation des Leningrader Gebiets werden vom Leiter und den Stellvertretern der Verwaltung kontrolliert, und jede Abteilung und Verwaltung hat direkt einen Leiter, einen Chefspezialisten und Spezialisten.
Die Zahl des Personals der Verwaltung der Kommunalformation des Leningrader Bezirks beträgt unter Berücksichtigung aller Kommunalarbeiter 119 Personen.
1.2 Vorschriften über die allgemeine Verwaltungsabteilung des Leningrader Bezirks
Die allgemeine Abteilung der Verwaltung der Gemeinde Leningrader Bezirk (im Folgenden als allgemeine Abteilung bezeichnet) ist das sektorale Organ der Verwaltung der Gemeindeformation des Bezirks Leningradsky (im Folgenden als Verwaltung bezeichnet). Die allgemeine Abteilung wird vom Leiter der Gemeindeformation des Leningrader Bezirks gebildet und ist in ihrer Tätigkeit dem stellvertretenden Leiter der Gemeindeformation unterstellt.
Die Verordnung über die allgemeine Abteilung und die Personalausstattung wird auf Anordnung des Leiters der Gemeindeformation des Leningrader Bezirks festgelegt und genehmigt.
Der Leiter der allgemeinen Abteilung wird vom Leiter der Gemeinde des Leningrader Bezirks auf Vorschlag des stellvertretenden Leiters der Gemeinde, des Leiters des Verwaltungspersonals, ernannt und entlassen.
Die Ernennung und Entlassung der Mitarbeiter der Generaldirektion erfolgt auf Vorschlag des Generaldepartements durch den Gemeindevorsteher im Einvernehmen mit dem stellvertretenden Gemeindevorsteher, dem Leiter des Verwaltungspersonals.
Die Abteilung wird in ihrer Arbeit geleitet von:
Die Gesetze der Russischen Föderation;
Durch Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation;
Die Gesetze der Region Krasnodar;
Beschlüsse und Anordnungen des Leiters der Verwaltung des Gebiets Krasnodar;
Unterweisung für Bürotätigkeiten in der Verwaltung der Gemeinde;
Vorschriften über den öffentlichen Empfang.
Gemeinsame Abteilung:
Bietet Buchhaltung, Aufbewahrung von offiziellen Dokumenten;
fördert die qualifizierte Erstellung von Dokumenten;
Organisiert klare Arbeit zur Kontrolle der Ausführung der Verwaltungs- und Verwaltungsdokumentation der Verwaltung und der höheren Behörden;
Bietet eine zeitnahe Antwort auf Bürgeranrufe gemäß der Verordnung über das öffentliche Empfangsbüro.
Die Generaldirektion der Verwaltung des Bezirks Leningradsky arbeitet eng mit den sektoralen Verwaltungsorganen und den Verwaltungen der ländlichen Siedlungen zusammen.
HAUPTAUFGABEN DER ALLGEMEINEN ABTEILUNG
1. Organisation der Abrechnung der bei der Verwaltung eingegangenen Korrespondenz, Registrierung der ein- und ausgehenden Korrespondenz.
2. Sicherstellung der zeitgerechten Prüfung von amtlichem Schriftverkehr, Beschwerden und Einsprüchen, Weiterleitung an die zuständigen sektoralen Verwaltungsorgane zur Lösung der ihnen gestellten Aufgaben und ggf. Organisation der Überwachung ihrer Umsetzung.
3. Einführung einer systematischen Kontrolle der eingehenden Korrespondenz der Verwaltung.
4. Umsetzung der fristgerechten, qualitativ hochwertigen und korrekten Ausführung von Dokumenten der Verwaltung, deren Bildung in Akten zur Aufbewahrung.
5. Kontrolle über die Arbeit der sektoralen Organe der Verwaltung der Gemeindeformation in Angelegenheiten der Organisation und Aufrechterhaltung der Büroarbeit, der Übergabe und Ausführung von Dokumenten der Verwaltung der Gemeindeformation und der höheren Organe ausüben; Einhaltung des festgelegten Verfahrens zur Ausführung von Entscheidungen und Anordnungen des Leiters der Gemeindeformation des Leningrader Bezirks.
6. Verallgemeinerung und Analyse des Standes der Büroarbeit sowie Appelle der Bürger an die Gemeindeverwaltung.
Erlernen der Best Practices für die Arbeit mit Bürokorrespondenz, Einführung neuer Formulare und Methoden zu deren Verarbeitung, Erfassung und Organisation der Ausführungskontrolle.
Methodische Unterstützung der sektoralen Organe der Gemeindeverwaltung in Fragen des Dokumentenmanagements und der Verbesserung der Büroarbeit.
7. Durchführung organisatorischer Maßnahmen zur Vorbereitung und Durchführung von Sitzungen, Konferenzen an der Spitze der Gemeindeformation des Leningrader Bezirks.
8. Gewährleistet die Kontrolle über die Einhaltung der festgelegten Ordnung, die Organisation der Aufnahme von Bürgern, die Prüfung von Vorschlägen, Anträgen, Beschwerden.
9. Durchführung von Konsultationen, Aufklärungsarbeit zu den von den Antragstellern aufgeworfenen Fragen.
10. Analyse der Generalisierung eingehender Anrufe.
11. Entwicklung von Vorschlägen zur Verbesserung der Arbeit mit Bürgerappellationen.
12. Systematische Unterrichtung der Gemeindeleitung über Anzahl und Art der eingegangenen Beschwerden und die Ergebnisse ihrer Prüfung.
FUNKTIONEN DER ABTEILUNG
1. Die Abteilung empfängt, registriert und leitet die eingehende Korrespondenz an den Bestimmungsort weiter, sendet gemäß dem festgelegten Verfahren gemäß dem Beschluss der Verwaltung der Verwaltung Dokumente zur Ausführung, sendet die Korrespondenz an die Testamentsvollstrecker und überwacht deren Ausführung.
2. In Übereinstimmung mit den Anforderungen der Anweisungen für die Büroarbeit kehrt er zur Überarbeitung zurück, redigiert, druckt Beschlussentwürfe und Anordnungen des Leiters der Gemeindeformation des Leningrader Bezirks und andere offizielle Informationen.
3. Macht Vorschläge zur Verbesserung der Büroarbeit:
prüft die Gründe für die Veröffentlichung von amtlichen Dokumenten der Gemeindeverwaltung;
Organisiert die Kontrolle über die Durchführung von Rechtsakten der Verwaltung der Gemeindeformation;
Liefert Informationen über den Fortschritt der Umsetzung von Dokumenten an die Leitung der Verwaltung der Gemeindeformation;
Vorbereitung von Beschlussentwürfen über die Entziehung von Rechtsakten der Verwaltung der Gemeindeformation;
Kontrolliert die Organisation und den Stand der Dinge zur Kontrolle der Ausführung von Rechtsakten in den sektoralen Organen der Verwaltung der Gemeindeformation;
Bietet den sektoralen Organen der Verwaltung der Gemeindebildung, den Verwaltungen der ländlichen Siedlungen methodische Unterstützung bei der Arbeit mit offiziellen Dokumenten, kontrolliert den Zeitpunkt ihrer Ausführung.
4. Erstellen und genehmigen Sie zusammen mit der Archivabteilung vom Leiter der Gemeindeformation des Leningrader Bezirks die Nomenklatur der Angelegenheiten der Verwaltung der Gemeindeformation, sorgen Sie für die Erstellung von Dokumenten in dem Fall.
5. erstellt entsprechend, berücksichtigt und speichert während der festgelegten Frist die Entscheidungen und Anordnungen des Leiters der Gemeindeformation des Leningrader Bezirks, bereitet sie vor und legt sie dem Archiv vor.
6. Fordert im Namen der Leitung der Gemeindeverwaltung Informationen und Referenzmaterialien von den sektoralen Organen der Gemeindeverwaltung, Unternehmen, Institutionen und Organisationen zur Vorbereitung der erforderlichen Unterlagen für die Verwaltung an, sonstige Angelegenheiten, die in den Zuständigkeitsbereich fallen die Kompetenz der Generaldirektion.
7. Spezialisten der allgemeinen Abteilung erstellen Anordnungsentwürfe über die Bescheinigung von Gemeindebediensteten, über die Ernennung, Entlassung oder Versetzung eines Mitarbeiters in eine andere Stelle in der Verwaltung der Gemeindeformation, über Dienstreisen, Arbeitnehmerurlaub.
8. Organisiert die Arbeit zu den Themen der obligatorischen Krankenversicherung in Bezug auf den Papierkram für die Ausstellung, den Austausch und die Erneuerung von Policen an die Mitarbeiter der Gemeindeverwaltung.
9. Bereitet Resolutionsentwürfe und Anordnungen des Leiters der Gemeindeformation des Leningrader Bezirks zu Fragen vor, die in die Zuständigkeit der Generaldirektion fallen.
10. Führt Druck, Vervielfältigung und Verteilung von Dokumenten durch, die von Mitarbeitern der Verwaltung der Gemeinde erstellt wurden, beteiligt sich gegebenenfalls an der Vorbereitung von Antworten an die höheren Behörden.
11. Ergreift Maßnahmen, um die Arbeitsplätze des Verwaltungspersonals mit Büromaterial, moderner Büroausstattung, Geräten und Geräten auszustatten, die die Führungskultur fördern, kontrolliert die Verwendung der dafür bereitgestellten Mittel.
12. Organisiert die Arbeit zur Prüfung schriftlicher Vorschläge, Anträge und Beschwerden von Bürgern.
13. Organisiert die Bearbeitung der schriftlichen Bewerbungen, die über die "Mailbox" des Gemeindevorstehers eingehen.
14. Organisiert persönliche Empfänge durch den Gemeindevorsteher, stellvertretende Gemeindevorsteher.
15. Organisiert Feldempfänge des Gemeindevorstehers.
16. Führt die Registrierung von Verträgen durch, die im Auftrag der Verwaltung abgeschlossen wurden, und sorgt für deren ordnungsgemäße Aufbewahrung.
17. Die allgemeine Verwaltungsabteilung hat 3 Rundsiegel:
- "Allgemeine Abteilung der Verwaltung des Leningrader Bezirks der Stadtformation";
- "Allgemeine Abteilung Nr. 1";
- "Personaldienst der Verwaltung der Stadtformation Leningradsky District".
18. Organisiert Überholung und laufende Reparaturen von Verwaltungsgebäuden, Reparaturen von Bürogeräten, Möbeln.
ORGANISATORISCHE ARBEIT DER ALLGEMEINEN ABTEILUNG
1. Die Anzahl der Mitarbeiter wird durch die Besetzungstabelle bestimmt.
2. Während der Abwesenheit des Leiters der allgemeinen Abteilung werden seine Aufgaben von einem Spezialisten wahrgenommen, der auf Anordnung des Leiters der Gemeindeformation des Leningrader Bezirks im Einvernehmen mit dem stellvertretenden Leiter der Gemeindeformation, dem Leiter des Verwaltungsapparates.
3. Der Abteilungsleiter verteilt die Verantwortlichkeiten zwischen Mitarbeitern und Mitarbeitern der Abteilung, ist für die Wirksamkeit der Arbeit und die Aktenführung verantwortlich.
4. Der Leiter der Abteilung entwickelt und genehmigt im Auftrag des Leiters der Gemeindeformation des Leningrader Bezirks die Stellenbeschreibungen der Mitarbeiter der Abteilung. Sie plant und führt Maßnahmen zur Verbesserung der Qualifikation der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des Fachbereichs durch, die im Verwaltungsapparat und seinen Fachgremien mit Bürotätigkeiten beschäftigt sind.
5. Der Leiter der Abteilung organisiert die Arbeit der Mitarbeiter der Abteilung im Rahmen seiner Zuständigkeit, gewährleistet die Erfüllung der Anweisungen des Leiters der Gemeindeformation des Leningrader Bezirks, des stellvertretenden Leiters der Gemeindeformation, des Leiter des Verwaltungsapparates, trägt die persönliche Verantwortung für die Erfüllung der der Abteilung übertragenen Aufgaben.
6. Der Leiter der allgemeinen Abteilung führt im Rahmen seiner Zuständigkeit Arbeiten zur Untersuchung der Tätigkeit der sektoralen Verwaltungsorgane durch, unterbreitet Vorschläge für Maßnahmen zur Verbesserung der Organisation der Arbeit der sektoralen Organe im Bereich der Büroarbeit, kontrolliert die Ausführung von Dokumenten an die Leitung der Verwaltung der Gemeindegründung.
7. Spezialisten der allgemeinen Abteilung führen:
Berücksichtigung kontrollierter Dokumente, des Fortschritts ihrer Umsetzung, Identifizierung von Abweichungen von den in den Dokumenten vorgesehenen Aufgaben in Bezug auf Zeitpunkt und Umfang der durchgeführten Arbeiten; Informationen zu kontrollierten Dokumenten erhalten; überprüfen Sie deren Vollständigkeit und Qualität;
Bilanzierung der Durchführungsdisziplin für jedes Dokument und jeden Ausführenden;
Interaktion mit Institutionen zu Fragen der obligatorischen Krankenversicherung bei der Bearbeitung von Dokumenten für die Ausstellung, den Austausch und die Erneuerung von Policen an Mitarbeiter der Gemeindeverwaltung.
8. Die Mitarbeiter der Generaldirektion machen bei den Planungssitzungen beim Gemeindevorsteher oder bei der Kontrolle des Berichts der Vollstrecker über die mangelhafte Ausführung der Verwaltungsdokumente Vorschläge zur Anhörung.
9. Einreichen von Vorschlägen und Organisieren von Kontrollen der tatsächlichen Umsetzung von Regulierungsdokumenten direkt in den sektoralen Verwaltungsorganen.
10. Die Fachleute des Departements nehmen an Seminaren zum Erfahrungsaustausch in der Arbeit mit Dokumenten in der Verwaltung der Gemeindeformation, ihrer Abteilungen und sektoralen Verwaltungsorganen teil.
11. Spezialisten der Abteilung arbeiten mit schriftlichen und mündlichen Anträgen von Bürgern.
RECHTE DER ABTEILUNG
1. Die Mitarbeiter der Abteilung haben in Erfüllung der funktionalen Aufgaben und Aufgaben der Leitung der Verwaltung das Recht:
1) direkt beantragen und in vorgeschriebener Weise von den sektoralen Verwaltungsorganen sowie von Verbänden, Unternehmen und Institutionen unabhängig von ihrer Unterordnung Informationen, Informationen und Materialien erhalten, die zur Erfüllung der dem Departement übertragenen Aufgaben erforderlich sind;
2) Einbeziehung von Spezialisten/Experten, um Probleme zu untersuchen und Inspektionen im Zuständigkeitsbereich der Abteilung durchzuführen;
3) machen Kommentare und senden falsch ausgeführte Dokumente an den Namen des Leiters der Gemeindeformation des Leningrader Bezirks und seiner Stellvertreter;
4) geben Erläuterungen mit Referenzcharakter;
5) unterzeichnen offizielle Dokumente im Zuständigkeitsbereich des Departements;
6) Ausstellung von Bescheinigungen auf Antrag von Organisationen und Bürgern in deren Zuständigkeitsbereich;
7) Einberufung und Abhaltung von Sitzungen zu Themen im Rahmen der Generaldirektion, Einbeziehung von Fachleuten aus sektoralen Verwaltungsbehörden und anderen Organisationen zur Teilnahme an diesen;
8) laden, falls erforderlich, zur Teilnahme an der Aufnahme der Bürger durch den Leiter der Gemeindeformation, Spezialisten und Beamte gemäß den von den Antragstellern aufgeworfenen Fragen ein;
9) „Runde Tische“ und „Hotlines“, Helplines und andere verschiedene Formen der Arbeit mit der Bevölkerung organisieren.
2. Die Mitarbeiter des Departements haben das Recht, sich an der Beratung von Fragen im Zusammenhang mit der Tätigkeit des Departements in den sektoralen Verwaltungsorganen zu beteiligen.
3. Die Aktivitäten der Generaldirektion werden in enger Zusammenarbeit mit den sektoralen Verwaltungsorganen aufgebaut.
EINE VERANTWORTUNG
1. Die Abteilung ist verantwortlich für die genaue Kontrolle der Ausführung von Zustellungsschreiben, Entscheidungen, Anordnungen, sowohl von eigenen als auch von höheren Behörden:
Für den rechtzeitigen Eingang, die Anmeldung und die Übergabe der Unterlagen an den ausübenden Künstler;
Pro richtiges Design Bürokorrespondenz, Sicherheit von Dokumenten;
Zur Einhaltung der Fristen für die Ausführung von Dokumenten unter Kontrolle;
Zur Offenlegung von Informationen, die in Dokumenten enthalten sind.
2. Der Departementsvorsteher trägt die persönliche Verantwortung im Sinne der geltenden Gesetzgebung:
Bei Nichterfüllung der der Abteilung zugewiesenen Aufgaben und Funktionen;
Falsche Auswahl und Platzierung von Personal;
Unbefriedigender Zustand der Arbeitsdisziplin der Untergebenen,
Nichterfüllung von Verpflichtungen und Nichtnutzung der in dieser Verordnung und in der Stellenbeschreibung vorgesehenen Rechte.
3. Die Mitarbeiter der Generaldirektion der Verwaltung der Gemeindeformation des Leningrader Bezirks haften für die Nachlässigkeit bei der Erfüllung ihrer Amtspflichten, den Verlust der offiziellen und sonstigen Korrespondenz, die die Verwaltung der Gemeindeformation des Leningrader Bezirks erhalten hat, Verstoß gegen die Regeln der Etikette gegenüber Mitarbeitern und Bürgern.
4. Der Leiter des Allgemeinen Departements trägt die volle Verantwortung für die Durchführung der Tätigkeiten des Departements, das durch diese Ordnung dem Generaldepartement zugewiesen ist.
5. Der Grad der Verantwortung anderer Mitarbeiter der Abteilung wird durch Stellenbeschreibungen festgelegt. Der Leiter der Generaldirektion legt die offiziellen Aufgaben der Mitarbeiter der Generaldirektion in den vom Leiter der Gemeinde des Leningrader Bezirks auf Vorschlag des Leiters der Generaldirektion genehmigten Stellenbeschreibungen fest. Der Leiter der allgemeinen Abteilung der Verwaltung der Gemeinde ist T. A. Sidorenko.
Kapitel 2 Beschreibung der Arbeit im Personalbereich unter der Verwaltung der Gemeindeformation Leningradsky District
2.1 Leistungserbringung in der Personalabteilung für den Zeitraum vom 28.06.2010 bis 02.07.2010.
In der ersten Praxiswoche vom 28.06.2010 bis 02.07.2010 habe ich erfahren, was eine Personaldienstleistung ist und was ihre Tätigkeiten sind.
In der ersten Trainingswoche habe ich folgendes geschafft:
28.06.2010 die Organisation persönlich kennenlernen, das Personal kennenlernen, die Charta der Verwaltung des Gebiets Leningrad studieren, ihren Inhalt verstehen. Die Charta besteht aus 10 Kapiteln und 83 Artikeln. Der Inhalt der Charta umfasst: allgemeine Bestimmungen, Fragen von lokaler Bedeutung, die Ausübung bestimmter staatlicher Befugnisse durch die Kommunalverwaltungen, Formen der direkten Umsetzung der kommunalen Selbstverwaltung durch die Bevölkerung und die Beteiligung der Bevölkerung an der Umsetzung der kommunalen Selbstverwaltung , kommunale Selbstverwaltungsorgane und Beamte der kommunalen Selbstverwaltung, Kommunaldienst, kommunale Rechtsakte , wirtschaftliche Grundlagen der Kommunalverwaltung, Verantwortung der Kommunalverwaltungsorgane und Kommunalverwaltungsbeamten, Schlussbestimmungen.
29.06.2010 - 30.06.2010 Arbeit mit Arbeitsbüchern, Ablagebeilagen und Verteilung von Arbeitsbüchern durch Abteilungen der Organisation. Bei diesem Auftrag wurde folgendes festgestellt:
Der Personaldienst führt die Arbeitsbücher der Verwaltungsmitarbeiter während der gesamten Dauer ihrer Tätigkeit. Die Aufbewahrung wird von der Führung entsprechender Abrechnungsformulare "Buch der Bewegung von Arbeitsbüchern und Beilagen zu ihnen" begleitet, in denen diese Dokumente registriert werden. Wenn die Arbeitsmappe die neu eingegebenen Daten nicht enthält, wird eine Beilage eingefügt, in der die Nummerierung der der Arbeitsmappe entsprechenden Einträge fortgesetzt wird. Auf Titelblatt die Beilage enthält Informationen über ihren Besitzer, ähnlich den Daten auf der Titelseite des Arbeitsbuchs. Auf dem Deckblatt der Beilage können Sie bereits aktualisierte Daten zum Besitzer des Buches eingeben, beispielsweise einen neuen Nachnamen oder eine neue Fachrichtung. Ansonsten gelten alle Anforderungen für Arbeitsbücher für Beilagen zu ihnen.
Das Arbeitsbuch wird dem Arbeitnehmer am Tag der Entlassung ausgehändigt. Bei der Wiedereinstellung einer rechtswidrig entlassenen Person wird der Eintrag im Arbeitsbuch über die Entlassung nicht gelöscht, sondern durch die folgende Zeile storniert, was darauf hinweist, dass die vorherige Zeile über die Entlassung als ungültig gilt.
Das Arbeitsbuch ist das Hauptdokument über die Arbeitstätigkeit und Berufserfahrung des Arbeitnehmers. Das Formular, das Verfahren zur Führung und Aufbewahrung von Arbeitsbüchern sowie das Verfahren zur Erstellung von Formularen für Arbeitsbücher und deren Bereitstellung an Arbeitgeber werden von der Regierung festgelegt Russische Föderation... Der Personaldienst führt Arbeitsbücher für jeden Mitarbeiter, der länger als fünf Tage für ihn gearbeitet hat. Das Arbeitsbuch enthält Informationen über den Arbeitnehmer, die von ihm geleistete Arbeit, Versetzungen in eine andere unbefristete Arbeitsstelle und die Kündigung des Arbeitnehmers sowie die Kündigungsgründe Arbeitsvertrag und Informationen über Auszeichnungen für erfolgreiche Arbeit (Art. 66 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation).
01.07.2010 Studium der Abteilungen und Ämter von Organisationen. Arbeit mit Arbeitsbüchern, Registrierung. Drucken von Dokumenten und deren Verteilung.
Im Laufe dieser Arbeit stellte sich heraus, dass die Verwaltung der Gemeinde des Leningrader Bezirks 17 Abteilungen und 3 Abteilungen umfasst.
02.07.2010 Arbeit mit der Besetzungstabelle der Verwaltung der Gemeindeformation Leningradskiy Bezirk vom 1. Juni 2010. Ich habe die Unterordnungsstruktur in der Verwaltung untersucht: der Bezirksvorsteher -> der erste Stellvertreter und seine Stellvertreter -> der Leiter einer bestimmten Abteilung oder Abteilung -> Chefspezialist -> Spezialisten der 1. Kategorie -> ein Inspektor, der überwacht Einhaltung der durch die Staatsgesetze festgelegten gesetzlichen und untergeordneten Vorschriften sowie der regionalen Gesetze und Einhaltung der Charta der Verwaltung des Leningrader Gebiets. Es stellte sich auch heraus, dass die Mitarbeiter in den Abteilungen und Verwaltungen der Verwaltung des Leningrader Bezirks insgesamt 119 Personen umfassten.
2.2 Leistungserbringung im Personaldienst für den Zeitraum ab 05.07.2010. bis 09.07.2010 (zweite Woche). Führung der Personalakten des Verwaltungspersonals.
Die zweite Trainingswoche begann am 05.07.2010 und endete am 09.07.2010
05.07.2010 - 06.07.2010 Arbeiten mit Anordnungen, Anordnungen und Beschlüssen des Rates der Gemeindeformation Leningrader Bezirk. Im Laufe der Arbeit habe ich 8 Entscheidungen des Rates der Stadtformation Leningradsky District berücksichtigt
1) Beschluss des Rates des Bezirks Leningrader Bezirk vom 31. Mai 2010 Nr. 44 "Über die Ausführung des Haushaltsplans des Bezirks Leningrader Bezirk für 2009"
2) Beschluss des Rates der Stadtformation Leningradsky Bezirk vom 31. Mai 2010 Nr. 43 "Über die Änderung des Beschlusses des Rates der Stadtformation Leningradsky District vom 13. März 2008 Nr. 16" Über die Verleihung des Status des Rechtsabteilung für Familien- und Kinderangelegenheiten an die Verwaltung der Stadtformation Leningradsky District "
3) Beschluss des Rates der Stadtbildung des Leningrader Bezirks vom 31. Mai 2010 Nr. 42 "Über die Genehmigung der Liste und der Kosten der von der städtischen Kultureinrichtung erbrachten Dienstleistungen des Museums für Geschichte und Heimatkunde des Bezirks Leningrad"
4) Beschluss des Rates der Gemeinde des Leningrader Bezirks vom 31. Mai 2010 Nr. 41 "Über die Genehmigung der Liste und Tarife für kostenpflichtige Dienste zur Verfügung gestellt von der städtischen Einrichtung "Notrettung der Gemeindeformation Leningradsky Bezirk"
5) Beschluss des Rates der Stadtformation Leningrader Bezirk vom 31. Mai 2010 Nr. 39 "Über den Bericht des Leiters der Stadtformation Leningrader Bezirk" über die Ergebnisse der sozioökonomischen Entwicklung der Stadtformation für das Jahr 2009 und Aussichten für 2010“
6) Beschluss des Rates der Gemeindebildung des Leningrader Bezirks vom 30. März 2010 Nr. 26 "Über die Genehmigung der Vorschriften über das Verfahren zur Einreichung von Einkommensinformationen durch Bürger der Russischen Föderation, die behaupten, die Stellen des Stadtdienstes zu besetzen" die Verwaltung der Stadtformation Leningradsky District, über Eigentum und Eigentumsverpflichtungen "
7) Beschluss des Rates der Gemeindebildung des Leningrader Bezirks vom 30. März 2010 Nr. 25 "Über die Genehmigung des Berichts über den Eingang und die Verwendung von Mitteln aus dem Gemeindehaushalt für die Vorbereitung und Durchführung der Wahlen der Abgeordneten des Rates der Stadtformation Leningrader Bezirk"
8) Beschluss des Rates der Stadtformation Leningrader Bezirk vom 2. März 2010 Nr. 14 "Über die Änderung des Beschlusses des Rates der Stadtformation Leningrader Bezirk vom 15. Dezember 2009 Nr. 77" Über den Haushalt der Stadtverwaltung Bildung des Leningrader Bezirks für 2010 und für den Planungszeitraum 2011 und 2012 Jahre "
5 Entscheidungen der Verwaltung wurden berücksichtigt:
1) Beschluss der Verwaltung des Bezirks Leningrader Bezirk vom 11.06.2010 Nr. 764 "Über die Genehmigung des Berichts über die Ausführung des Haushaltsplans des Bezirks Leningrader Bezirk für das erste Quartal 2010" (Ausführung)
2) Beschluss der Verwaltung des Bezirks Leningrader Bezirk vom 08.04.2010 Nr. 441 "Über die Genehmigung des Verfahrens zur Vergabe von landwirtschaftlichen Grundstücken auf dem Gebiet des Bezirks Leningrader Bezirk"
3) Beschluss des Gemeindevorstehers des Leningrader Bezirks vom 10.11.2009 „Über die Bildung einer Reserve von Führungskräften in der Gemeindebildung des Leningrader Bezirks“
4) Beschluss des Gemeindevorstehers des Leningrader Bezirks vom 18. April 2008 Nr. 601
"Über die Schaffung eines Investitionsrats unter der Verwaltung der Gemeindeformation Leningradsky Bezirk"
5) Beschluss des Leiters der Gemeindeformation des Leningrader Bezirks vom 24. Juni 2009 Nr. 931
"Über die Schaffung einer Kommission zur Einhaltung der Anforderungen an das offizielle Verhalten der kommunalen Angestellten der Verwaltung der Gemeindeformation Leningradsky District und die Beilegung von Interessenkonflikten"
Und 2 Anordnungen der Verwaltung
1) Verordnung des Leiters der Gemeindeformation des Leningrader Bezirks vom 17.04.2008 Nr. 128-r
"Über das Programm zur Unterstützung strategischer Investitionsprojekte der Gemeinde Leningradsky District für 2008"
2) Verordnung des Gemeindevorstehers des Leningrader Bezirks vom 20.12.2007 Nr. 455-r "Über Maßnahmen zur Entwicklung des Kleingewerbes in der Gemeinde des Leningrader Bezirks"
07.07.2010 Studie der Verordnung über die personenbezogenen Daten des städtischen Angestellten der Verwaltung der Gemeindeformation Leningrader Bezirk. Das Wesen der Situation war die Schaffung, Aufbewahrung und Art der Führung persönlicher Angelegenheiten in der Personaldienstabteilung der Verwaltung des Leningrader Bezirks. Im Dokument wurde Folgendes festgelegt, die Personalakte wird nach Anordnung des Leiters über die Aufnahme des Arbeitnehmers in die Organisation erstellt. Das Verfahren für die Arbeit mit Personalakten ist nicht durch Standards geregelt, daher entscheiden Organisationen auf unterschiedliche Weise über das Verfahren für deren Verwaltung. Lassen Sie uns unten darüber sprechen.
Die Personalakte eines Mitarbeiters ist ein Satz von Dokumenten, der alle Phasen der Beziehung des Mitarbeiters zur Organisation widerspiegelt. Dazu gehören Dokumente im Zusammenhang mit der Einstellung eines Arbeitnehmers, mit dem Prozess seiner Beförderung oder Versetzung, mit der Erfüllung der Anforderungen der Arbeitsdisziplin durch den Arbeitnehmer und mit der Beendigung der Arbeitsbeziehungen des Arbeitnehmers mit der Organisation, d.h. Entlassung.
Jeder Fall wird in einem separaten Ordner gebildet, auf dessen Deckblatt die Fallnummer, der Nachname und die Initialen des Mitarbeiters sowie das Datum des Beitritts zur Organisation angegeben sind.
Die Personalakte wird in einer Kopie aufbewahrt. Änderungen und Ergänzungen aus den Worten des Mitarbeiters sind nicht zulässig.
Die Entnahme von Dokumenten aus einer Personalakte ist nur mit Zustimmung des Leiters der Organisation möglich. Anstelle des beschlagnahmten Dokuments fügen sie eine vom Personunterzeichnete Bescheinigung bei, in der er angibt, zu welchem Zweck und in wessen Auftrag das Dokument beschlagnahmt wurde, an wen es ausgehändigt wurde, wann es zurückgegeben wird.
Einmal im Jahr überprüfen sie das Vorhandensein und den Stand persönlicher Angelegenheiten, über die sie ein Gesetz erstellen.
Sie bewahren persönliche Akten in speziellen Schränken auf. Die Fälle werden von links nach rechts und von oben nach unten nummeriert. Nur berufstätige Mitarbeiter werden persönliche Akten geführt.
Nicht beanspruchte Arbeitsbücher, das Buch zur Registrierung von Arbeitsbüchern und Beilagen dazu werden 50 Jahre aufbewahrt. Die Personalakten entlassener Mitarbeiter werden für 75 Jahre ins Archiv überführt.
08.07. 2010 - 07.09.2010 Arbeit mit Personalakten der Mitarbeiter der Verwaltung der Gemeindeformation des Leningrader Bezirks.
Das Verhalten und die Zusammensetzung der Personalakte des Gemeindebediensteten wurden untersucht.
Auf der Grundlage des Dokuments "Regeln über die personenbezogenen Daten des städtischen Angestellten der Verwaltung der Gemeindeformation Leningradsky Bezirk" 3.7. Der Personalakte eines Gemeindebediensteten ist folgendes beigefügt:
3.7.1 Ein schriftlicher Antrag mit der Bitte, in den Gemeindedienst in die Verwaltung der Gemeindeformation Leningradsky District (im Folgenden die Position des Gemeindedienstes) einzutreten.
3.7.2 Schriftliche Zustimmung eines kommunalen Mitarbeiters zur Verarbeitung seiner personenbezogenen Daten
3.7.3 Ein vom Bürger ausgefüllter und unterschriebener Fragebogen mit einem 3x4-Foto (vorzugsweise in Farbe).
3.7.4 Ergänzung zum Fragebogen
3.7.5 Unterlagen über die Durchführung des Wettbewerbs zur Besetzung der vakanten Stelle des Gemeindedienstes (wenn der Bürger aufgrund der Ergebnisse des Wettbewerbs auf die Stelle berufen wird).
3.7.6 Freihand-Autobiographie
3.7.7 Eine Fotokopie des Reisepasses und Kopien der Bescheinigungen über die staatliche Registrierung von Personenstandsakten.
3.7.8 Eine Kopie des Arbeitsbuchs oder Dokuments, das den Abschluss des Militärdienstes oder eines anderen Dienstes bestätigt.
3.7.9 Kopien von Unterlagen über Berufsausbildung, berufliche Umschulung, Weiterbildung, Praktikum, Verleihung eines akademischen Grades, ggf. akademischer Titel.
3.7.10 Eine Fotokopie der Dokumente über die Verleihung staatlicher, regionaler, lokaler Auszeichnungen, über die Verleihung von Ehren-, Militär- und Sonderrängen, über die Verleihung staatlicher Auszeichnungen (sofern vorhanden).
3.7.11 Ernennung zum Gemeindedienst
3.7.12 Eine Kopie des Arbeitsvertrags eines kommunalen Angestellten sowie Kopien der schriftlichen Zusatzvereinbarungen, die Änderungen und Ergänzungen des Arbeitsvertrags festschreiben.
3.7.13 Erhalt der Einweisung in die Beschränkungen und Verbote, die während des Durchgangs des Gemeindedienstes festgelegt werden
3.7.14 Anordnung über die Versetzung, Ernennung oder Entlassung eines Kommunalbediensteten auf eine andere Stelle im Kommunaldienst, über die vorübergehende Vertretung einer anderen Stelle im Kommunaldienst.
3.7.15 Fotokopien von Wehrmeldescheinen (für Wehrpflichtige, die dienstpflichtig sind).
3.7.16 Anordnung zur Entlassung eines Kommunalbediensteten aus einer Ersatzstelle im Kommunaldienst (Auflösung eines Arbeitsvertrags mit einem Kommunalbediensteten).
3.7.17 Attestierungsbogen eines kommunalen Mitarbeiters, der die Attestierung bestanden hat, und Rückmeldung über die Ausübung seiner Amtspflichten für den Attestierungszeitraum.
3.7.18 Merkmale eines kommunalen Angestellten
3.7.19 Anordnung zur Verleihung eines Klassenrangs an einen städtischen Angestellten.
3.7.20 Anordnung über die Aufnahme eines Gemeindebediensteten in die Personalreserve des Gemeindedienstes sowie über seinen Ausschluss aus der Personalreserve.
3.7.21 Anordnung zur Belohnung eines Gemeindeangestellten sowie zur Verhängung einer Disziplinarstrafe gegen ihn, bis sie zurückgezogen oder aufgehoben wird.
3.7.22 Kopien von Dokumenten über den Beginn einer amtlichen Prüfung, deren Ergebnisse, über die Abberufung eines kommunalen Mitarbeiters aus einer ersetzten kommunalen Dienststelle.
3.7.23 Dokumente im Zusammenhang mit der Registrierung der Zulassung zu Informationen, die ein Staatsgeheimnis oder ein anderes gesetzlich geschütztes Geheimnis darstellen, wenn die Wahrnehmung von Aufgaben für eine stellvertretende Stelle des kommunalen Dienstes mit der Verwendung dieser Informationen verbunden ist.
3.7.24 Auskunft über Einkommen, Vermögen und Vermögenspflichten des Gemeindebediensteten und seiner Familienangehörigen.
3.7.25 Eine Kopie des Versicherungsausweises der obligatorischen Rentenversicherung.
3.7.26 Eine Kopie der Registrierungsbescheinigung bei der Steuerbehörde einer natürlichen Person am Ort der Registrierung (TIN)
3.7.27 Eine Kopie der Krankenversicherungspolice der obligatorischen Krankenversicherung der Bürger.
3.7.28 Ein ärztliches Gutachten eines etablierten Unternehmens, dass der Bürger keine Krankheit hat, die ihn daran hindert, einen kommunalen Dienst aufzunehmen oder zu absolvieren.
3.7.29 Unterlagen über die bestandene Prüfung (Abschluss des Leiters der Struktureinheit aufgrund des Ergebnisses des die Probezeit bestandenen Gemeindebediensteten).
3.7.30 Auskunft über die Ergebnisse der Überprüfung der Richtigkeit und Vollständigkeit der dem Gemeindebediensteten erteilten Angaben zu Einkommen, Vermögens- und Vermögenspflichten sowie Auskünfte über die Einhaltung der gesetzlichen Beschränkungen und Verbote durch den Gemeindebediensteten.
Alle Dokumente, die Teil der Personalakte sind, werden streng nach den angegebenen Daten und in Übereinstimmung mit den Bestimmungen der Verordnung über die personenbezogenen Daten des städtischen Angestellten der Verwaltung der Gemeindeformation Leningradsky District erstellt.
Abschluss
Meine Betreuerin während der zweiwöchigen Praxis war Olga Nikolaevna Fesyura, Leiterin der Personalabteilung, eine erfahrene Spezialistin und aufmerksame Leiterin aus der Praxis. Unter ihrer Leitung habe ich herausgefunden, was ein Personaldienst ist und was seine Tätigkeiten sind. Ich hatte Gelegenheit, mit dem Besetzungstisch der Verwaltung der Gemeindeformation des Leningrader Bezirks zu arbeiten, die Anordnungen, Entscheidungen des Leiters der Verwaltung und die Entscheidungen des Rates der Gemeindeformation des Leningrader Bezirks zu studieren. Auch das Studium des Dokuments "Vorschriften über die personenbezogenen Daten des städtischen Angestellten der Verwaltung der kommunalen Bildung des Leningrader Bezirks". Besonders aufschlussreich und interessant war die Arbeit mit Personalakten und Arbeitsbüchern von Mitarbeitern der Verwaltung der Gemeindeformation des Leningrader Bezirks.
Während der Ausbildungspraxis im Personaldienst erhielt ich viele neue und interessante Kenntnisse und erweiterte meinen Horizont im Bereich der Tätigkeit der Organe und Abteilungen der Verwaltung der Gemeindeformation des Leningrader Bezirks.
Charakteristisch
Dieses Merkmal ist durch den vollständigen Namen gegeben, der ab dem 28.06.2010 eine Ausbildung in der Verwaltung der Gemeindeformation des Leningrader Bezirks absolvierte. bis 11.07.2010
Während der Ausbildung zeigte sich die Studentin mit vollem Namen diszipliniert und bemühte sich, die in diesem Bereich des Managements erforderlichen Kenntnisse, Fähigkeiten und Fähigkeiten zu erwerben.
Unter der Leitung des Leiters des Sektors hat der Personaldienst des Leningrader Bezirks MO Fesyura O.N. Sie studierte die Besetzungstabelle der Gemeindeverwaltung, die am 01.06.2010 in Kraft trat. Sie arbeitete mit Befehlen, Befehlen und Entscheidungen des Rates der städtischen Bildung des Leningrader Bezirks. Sie studierte auch die Bestimmungen über die personenbezogenen Daten des städtischen Angestellten der Verwaltung des Gebiets Leningrad und arbeitete mit den Personalakten der Verwaltungsangestellten.
Trotz der kurzen Praktikumszeit zeigte sich der volle Name als aktive, disziplinierte Studentin, sie konnte viele Informationen abdecken.
Der volle Name war für alle Aufgaben ihrer pädagogischen Praxis verantwortlich, Anweisungen mit Dokumenten führte sie genau aus.
Generell sind das theoretische Niveau der Ausbildung des Studierenden und die Qualität der von ihm geleisteten Arbeit sehr gut zu beurteilen.
Jeder Studierende wählt eine individuelle Aufgabenstellung für die Praxisphase, die Beratung erfolgt durch den Praxisleiter des Fachbereichs (L Pozemsky 6, Raum 301). Der Inhalt einer individuellen Aufgabe berücksichtigt die spezifischen Bedingungen und Fähigkeiten der Organisation, entspricht den Bedürfnissen des Managementprozesses und entspricht gleichzeitig den Zielen und Zielen des Bildungsprozesses.
Die Aufgabenstellung sollte den Fähigkeiten und der theoretischen Ausbildung der Studierenden entsprechen und Elemente der wissenschaftlichen Forschung, gestalterische Aufgaben im Fachgebiet "Staats- und Kommunalverwaltung" und die Beteiligung der Studierenden an der Erarbeitung einschlägiger Unterlagen (Programme, Prognosen, Pläne) vorsehen.
III Berichterstellung und Zusammenfassung
Bildungspraxis
Die Ergebnisse der pädagogischen Praxis werden in Form eines Berichts dokumentiert. Darin muss der Student sein Wissen und seine Fähigkeit zur selbstständigen Führung unter Beweis stellen Wissenschaftliche Forschung, analysieren und fassen die Ergebnisse der Tätigkeit der Institution zusammen.
Der Bericht sollte die vom Studenten entwickelten Maßnahmen enthalten, um die Aktivitäten der Institution zu verbessern, den Organisationsgrad der Managementarbeit zu erhöhen, das Management des Gebiets oder der Richtung insgesamt zu verbessern.
Es wird empfohlen, beim Verfassen eines Praxisberichts den folgenden Plan zu befolgen:
· Einführung (1-2 Seiten);
· Abschnitt 1- organisatorische Merkmale des Unternehmens (10-12 Seiten);
· Sektion 2- Festlegung der Organisation des Managements im Unternehmen (Organisation, Institution) (10-15 Seiten);
· Sektion 3- Forschungsergebnisse zum Thema Arbeiten an GiMU (20-25 Seiten);
· Schlussfolgerungen und Vorschläge (2-3 Seiten);
· Referenzliste.
Im ersten Abschnitt der Bericht skizziert:
· Standort des Unternehmens (Institution);
· Größe des Unternehmens, seine Spezialisierung;
· Organisationsstruktur und Führungsstruktur;
· Verfügbarkeit und Eigenschaften von Arbeitsressourcen, Ausstattung mit Produktionsmitteln;
· Die Analyse erfolgt für die letzten 3 Jahre unter Verwendung der Daten von Jahresberichten, Plänen;
Im zweiten Abschnitt die Ergebnisse der Organisation des Managements werden berücksichtigt:
· Merkmale der Elemente des Kontrollprozesses;
· Organisation der Aktivitäten von Personaldiensten;
· Arbeitsorganisation des Managers;
· Richtungen der rationellen Organisation der Führungsarbeit;
· Bedingungen für die Wirksamkeit von Managemententscheidungen;
Im dritten Abschnitt beschreibt die Fragestellungen der Arbeit am GiMU, die gestellten Aufgaben, die Inhalte und Ergebnisse der wissenschaftlichen Arbeit des Studierenden, die er während der Praxisphase erbracht hat.
Der Studierende wählt selbstständig das Praxisthema aus der vorgeschlagenen Liste aus und stimmt die Wahl mit dem Leiter (stellvertretender Leiter) des Unternehmens / der Organisation oder Einrichtung der Praxisbasis ab.
In einigen Fällen kann in Absprache mit dem Leiter (stellvertretender Leiter) eines Unternehmens / einer Organisation oder Einrichtung das Praxisthema nicht aus der angebotenen Themenliste gewählt, sondern vom Studierenden selbst vorgeschlagen werden. Sie muss jedoch den im Unternehmen / Organisation / Institution gelösten funktionalen Aufgaben sowie den Zielen und Zielen der studentischen Praxis entsprechen.
Ungefähre Themen der pädagogischen Praxis
1. Informationsmerkmale in den Systemen des Organisationsmanagements von staatlichen Organisationen, Unternehmen und kommunalen Einrichtungen.
2. Merkmale der Verwendung von Informationen über den Zustand der äußeren Umgebung in den Managementsystemen staatlicher Organisationen, Unternehmen und kommunaler Einrichtungen mit Feedback.
3. Das Konzept der Informationsunterstützung für Systeme der staatlichen und kommunalen Verwaltung und seine Zusammensetzung.
4. Modelle der staatlichen und kommunalen Verwaltung.
5. Methodik zur Formalisierung von Aufgaben in Organisationsmanagementsystemen. Beschreibung von Alternativen, Zielen, Einschränkungen. Kriterien.
6. Die Position des Unternehmens auf dem Markt der hergestellten Produkte (ausgeführte Arbeiten und erbrachte Dienstleistungen).
7. Innovationspolitik und Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit eines Unternehmens, einer Organisation auf dem Markt.
8. Das System zur Verwaltung der Interaktion eines Unternehmens, einer Organisation, einer Institution mit der externen Umgebung.
9. Das Managementsystem und seine Beziehung zur Organisations- und Rechtsform des Unternehmens, Organisation.
10. Management von Marketing (Wirtschaftsplanung, Finanzen, Innovation, Vertrieb, Transport usw.) Service im Unternehmen / Organisation.
11. Das Qualitätsmanagementsystem des Unternehmens / der Organisation.
12. Management in Non-Profit-Organisationen.
13. Management in Bildungsgremien (in den Gremien für Kultur, Gesundheitswesen, Krankenkassen, Pensionskassen etc.) in Region, Stadt, Dorf etc.
14. Der Prozess der Entwicklung einer Managementlösung in einem Unternehmen / einer Organisation / Institution.
15. Informationsunterstützung von Managementprozessen in einem Unternehmen / einer Organisation / Institution.
16. Informationsunterstützung und Management der Marketingdienstleistung (Wirtschaftsplanung, Finanzen, Innovation, Vertrieb, Transport usw.) im Unternehmen / in der Organisation.
17. System und Dienstleistungen des Personalmanagements im Unternehmen / in der Organisation.
18. Arbeitsorganisation, materielle und moralische Förderung des Personals im Unternehmen / Organisation / Institution.
19. Berufliche Entwicklung und Umschulung des Personals im Unternehmen / in der Organisation.
20. Verhandlungen mit Kunden, Verwaltung der Vertragsgestaltung und -durchführung. Organisation und Begleitung des staatlichen / kommunalen Ordnungsprozesses.
21. Leitung des Arbeitsschutzdienstes im Unternehmen / in der Organisation.
22. Management der Sozialpolitik des Unternehmens / der Organisation.
23. Der Staat am Wertpapiermarkt: Suche nach einem optimalen Modell
24. Staatliche Regulierung des Versicherungsmarktes im modernen Russland
25. Merkmale der staatlichen Regulierung von Insolvenzverfahren von Kreditinstituten
26. Merkmale der Regulierung der Aktivitäten von Unternehmen verschiedener Organisations- und Rechtstypen (allgemein oder für einzelne Typen)
27. Planung der Aktivitäten des Unternehmens unter modernen Bedingungen: Wesen, Organisation, Methoden
28. Unternehmensplanung im Unternehmen: Wesen, Organisation, Methoden
29. Programme zur finanziellen Sanierung von Unternehmen und deren staatliche Unterstützung
30. Entwicklung der Bankrottinstitution in der Russischen Föderation und die Probleme ihrer Verbesserung als Institution der Antikrisenpolitik
31. Staatliche Antikrisenpolitik und -management auf Unternehmensebene: Ziele, Prinzipien, Methoden.
32. Arten des Managements und Merkmale des Sozialmanagements.
33. Merkmale des Managementprozesses im Bereich der staatlichen und kommunalen Verwaltung und der Unterschied zum Managementprozess in der Wirtschaft.
34. Das Konzept der „Managementmethode“ und die Klassifizierung der Managementmethoden.
35. Das Konzept der "Managementstrategie" und Arten von Strategien in der staatlichen und kommunalen Verwaltung.
36. Bürokratietheorien und ihre moderne Bewertung.
37. Der Prozess der Entwicklung, Annahme und Umsetzung von Verwaltungsentscheidungen im Verwaltungsmanagement: seine wichtigsten Phasen und Inhalte.
38. Die wichtigsten Systeme des öffentlichen Dienstes im Ausland.
39. Grundprinzipien der Bildung und Funktionsweise der Exekutivgewalt der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation.
40. Das Konzept der Kommunalverwaltung, ihre Ziele, Zielsetzungen und Grundsätze.
41. Konflikt: Konzept, Typen, Diagnostik. Konfliktmanagement in der Verwaltung.
42. Das Konzept der „Managementeffizienz“ und Ansätze zu seiner Messung auf verschiedenen Regierungs- und Managementebenen.
43. Politische, administrative und wirtschaftliche Macht in der modernen öffentlichen Verwaltung.
44. Organisationskultur und Personalpolitik im öffentlichen Dienst der Russischen Föderation.
45. Das Konzept der Managementfunktionen und Arten von Managementfunktionen. Funktionen der modernen Landesregierung.
46. Das Konzept und das Wesen der Organisationsstruktur des Managements, seine Arten und seine Verwendung in Behörden und im Management.
47. Analyse der wichtigsten Modelle der Kommunalverwaltung in entwickelten Demokratien.
48. Der öffentliche Dienst als Institution, seine Ziele, Organisationsgrundsätze und Funktionsweise.
49. Der Begriff „Regierungsbehörde“. Klassifizierung (Arten) von Regierungsstellen.
50. Verwaltungsreformen: Ziele, Zielsetzungen und Hauptrichtungen der Umsetzung.
51. Kontrolle als Funktion des Managements. Organisation der Kontrolle über die Ausführung von Entscheidungen in Regierungsorganen.
52. Formen und Organisation der öffentlichen Beteiligung an der Beschlussfassung (auf der Ebene einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation).
53. Kommunale Infrastruktur - Konzept und Komponenten, Entwicklungsprobleme.
54. Probleme der Berufsethik beim Funktionieren des öffentlichen Dienstes.
55. Risikomanagement in der öffentlichen Verwaltung: Grundkonzepte und Möglichkeiten der Minimierung.
56. Die Hauptrichtungen der Reform des öffentlichen Dienstes der Russischen Föderation.
57. Innovative Technologien für die kommunale Wirtschaft.
58. Das Wesen und die Hauptrichtungen der öffentlichen Verwaltung des sozialen Bereichs in der Russischen Föderation.
59. Das Konzept der Managementtechnologie. Grundvoraussetzungen für moderne Technologien des Verwaltungsmanagements.
60. Grundsätze, Ziele und Ziele der Kommunalverwaltung in der Russischen Föderation.
Im letzten Teil des Berichts muss der Student in knapper Form die wichtigsten Schlussfolgerungen formulieren und konkrete Vorschläge zur Verbesserung der Arbeit des Unternehmens machen.
Der Bericht sollte gut aufbereitet und mit Grafiken, Diagrammen, Diagrammen illustriert sein.
Der Student muss dem Bericht beifügen:
· Trainingsplan und Einführungspraxis;
· Tagebuch der pädagogischen Praxis;
Merkmale von Bildungs- und Informations- und soziale Aktivitäten Student;
· Formen der Analyse der Arbeit der Unterabteilungen der Haupt- und Nebenleitungsorgane;
Der Zeitplan, die Merkmale, das Tagebuch und das Titelblatt des Berichts müssen vom Leiter des Unternehmens unterzeichnet und mit dem Siegel beglaubigt werden.
Der/die Studierende legt innerhalb einer Woche nach Rückkehr an das Institut einen Bericht über die pädagogische Praxis mit Tagebuch und einem Merkmal an den Fachbereich vor. Innerhalb von 2 Wochen nach Beendigung des Praktikums verteidigen die Studierenden ein Gutachten mit differenzierter Bewertung.
Zur Verteidigung der Praxisberichte wird eine Kommission von 2-3 Personen eingesetzt. Vertreter anderer Abteilungen können in die Kommission einbezogen werden.
Bei der Bewertung der Arbeit eines Studierenden während der Praxis berücksichtigt die Kommission:
· Merkmale des Praxisleiters aus dem Unternehmen (Organisation, Institution);
· Studentische Tätigkeit während des Praktikums (Vollständigkeit des Studiums, Beherrschung grundlegender beruflicher Fähigkeiten in der Organisation von Management);
· Die Qualität des Berichts und die Antworten des Studenten auf Fragen während der Verteidigung des Berichts.
Studierende, die das pädagogische Praxisprogramm nicht abgeschlossen haben, bei der Verteidigung des Zeugnisses eine negative Bewertung der Arbeit oder eine ungenügende Note erhalten haben, werden erneut in die Praxis geschickt oder von einer Hochschule verwiesen.
Senden Sie Ihre gute Arbeit in die Wissensdatenbank ist einfach. Verwenden Sie das untenstehende Formular
Studierende, Doktoranden, Nachwuchswissenschaftler, die die Wissensbasis in Studium und Beruf nutzen, werden Ihnen sehr dankbar sein.
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MINISTERIUM FÜR BILDUNG UND WISSENSCHAFT DER RUSSISCHEN FÖDERATION
FGBOU VPO
Ural State University of Economics
Institut für Weiterbildung
Fakultät für verkürzte Ausbildung
Bericht über die Bachelor-Praxis
im Fachgebiet "Staats- und Kommunalverwaltung"
3. Studienjahr, gr. GMU-12
Pelogein Alexander Vladimirovich
Jekaterinburg 2015
Einführung
Abschluss
Einführung
Selbstverwaltung kommunaler Vorschlag
Vom 04. bis 17. Mai 2015 absolvierte ich eine Vordiplompraxis in der Verwaltung des Gemeinderats Uralsky Dorf des Bezirks Kvarkensky der Region Orenburg.
Praxis ist ein wesentlicher Bestandteil des Ausbildungsprozesses an der Universität. Es bietet eine Festigung und Erweiterung der Kenntnisse, die im Studium der theoretischen Disziplinen erworben wurden, sowie die Beherrschung von Fähigkeiten praktische Arbeit, Arbeitserfahrung in einem Arbeitskollektiv sammeln.
Zweck des Praktikums ist es, praktische Kenntnisse und Fähigkeiten der wirtschaftlichen Komponente der Tätigkeit in staatlichen und kommunalen Behörden zu erwerben.
Ausgehend von dieser Zielsetzung wurden folgende Aufgaben der Vordiplompraxis festgelegt:
Um die Struktur, Ziele, Ziele und Hauptfunktionen der Stadtverwaltung zu studieren - die Verwaltung des Uraler Dorfrats;
Analysieren Sie die wirtschaftlichen Prozesse, die in der Gemeindeverwaltung - der Verwaltung des Uraler Dorfrates - stattfinden;
Identifizieren von Problemen in der Arbeit der Kommune im Hinblick auf das Beschaffungsmanagement und entwickeln Lösungswege;
Sammeln und fassen Sie Materialien für einen schriftlichen Bericht über die Praxis zusammen.
Gegenstand der industriellen Praxis sind die Beschaffungsaktivitäten des Uraler Dorfrats für 2013-2015.
Gegenstand der praktischen Ausbildung ist die Verwaltung des Uraler Dorfrates.
Der Bericht über die Praxis wurde auf der Grundlage der Materialien der Arbeit der Gemeindebildung "Uraler Dorfrat" verfasst.
1. Merkmale der Gemeinde Uralsky Dorfrat
Der Uraler Dorfrat (im Folgenden Dorfrat genannt) entspricht dem Bundesgesetz vom 06.10.2003. Nr. 131-FZ "Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation" von einer unabhängigen kommunalen Einheit, die sich innerhalb der Grenzen des Bezirks Kvarkensky der Region Orenburg befindet. Lokale Selbstverwaltung, die in Übereinstimmung mit der Verfassung der Russischen Föderation, den Bundesgesetzen, den Gesetzen der Region Orenburg und der Charta des Uraler Dorfrats durchgeführt wird. Der offizielle Name des Ural ländliche Siedlung- Gemeindebildung Uralsky Dorfrat des Bezirks Kvarkensky des Gebiets Orenburg.
Das Territorium der Gemeinde Uralsky Village Council beträgt 44943 Hektar.
Auf dem Territorium des Gemeinderates gibt es fünf Siedlungen:
das Dorf Uralskoje, das Dorf Bolschewik, das Dorf Verkhnyaya Kardailovka, das Dorf Maxim Gorki, das Dorf Pokrovka.
Juristische Adresse: 462876, Gebiet Orenburg, Bezirk Kvarkensky, Dorf Uralskoe, Shkolnaya Straße, 8.
Telefone: (353 64) 26-3-83
Fax: (353 64) 26-2-22
Vorsitzender des Abgeordnetenrates der Gemeindebildung des Uraler Dorfrats des Bezirks Kvarkensky der Region Orenburg Popova Lyubov Aleksandrovna.
Auf dem Territorium des Gemeinderates gibt es eine Sekundarschule, drei Hauptschulen, ein Kreiskrankenhaus mit Tagesklinik, vier Zweigstellen der MBUZ "Kvarkenskaya CRH" Zweigstelle MBUK "Kvarkenskaya Intersettlement Central Library" ( ländliche Bibliotheken), ein Postamt.
SEC Kolchose Uralsky, Bauernhöfe, Einzelunternehmer arbeiten.
Struktur
Verwaltung der Gemeinde Uralsky Dorfrat
Bezirk Kvarkensky der Region Orenburg
(genehmigt durch Beschluss des Abgeordnetenrates
Gemeinderat der Uraler Gemeinde
vom 26.12.2012 Nr. 102)
1. Städtische Ämter, die durch die Charta der Gemeindebildung des Uraler Dorfrats festgelegt wurden:
1) der Gemeindevorsteher.
2. Positionen des Kommunaldienstes in der Kommunalverwaltung:
1) die Ämter des Kommunaldienstes, die gemäß dem in der Charta festgelegten Verfahren genehmigt wurden, um die Ausübung der Befugnisse der Personen, die kommunale Ämter bekleiden, direkt zu gewährleisten:
a) Nachwuchspositionen:
Das Verwaltungszentrum des Gemeinderats ist das Dorf - Uralskoe.
Laut Statistik im Jahr 2015 die Bevölkerung des Dorfes. Uralsk zählte 1569 Menschen, davon 813 Männer und 756 Frauen.
Die Verwaltung des Uraler Dorfrates (im Folgenden als Verwaltung bezeichnet) ist gemäß der Satzung des Dorfrates mit dem Recht einer juristischen Person ausgestattet, ist ein Exekutiv- und Verwaltungsorgan der lokalen Selbstverwaltung. Die Verwaltung übt ihre Tätigkeit zur Lösung von Fragen von lokaler Bedeutung im Rahmen der Befugnisse aus, die ihr durch Bundesgesetze, Regionalgesetze, die Uraler Dorfratsurkunde zuerkannt werden, und kann keine Entscheidungen über Fragen treffen, die in die Zuständigkeit anderer Gemeinden fallen, sowie staatlichen Behörden.
Die Aktivitäten der Verwaltung werden vom Leiter der Verwaltung geleitet. Der Leiter der Gemeinderatsverwaltung ist der Vorsitzende des Gemeinderats. Die Verwaltung ist dem Abgeordnetenrat rechenschaftspflichtig. Die Verwaltungsstruktur wird vom Abgeordnetenrat auf Vorschlag des Ortsvorstehers genehmigt.
Die rechtliche Grundlage der kommunalen Selbstverwaltung bilden allgemein anerkannte Grundsätze und Normen des Völkerrechts, internationale Verträge der Russischen Föderation, die Verfassung der Russischen Föderation, Bundesverfassungsgesetze, Bundesgesetze, sonstige ordnungsrechtliche Rechtsakte der Russischen Föderation die Russische Föderation in Übereinstimmung mit ihnen ausgestellt.
Die Zuständigkeit der Verwaltung umfasst:
1) den Haushalt des Dorfrats entwickeln und ausführen;
2) Verwaltung und Veräußerung des Eigentums des Gemeinderats;
3) Entwicklung und Umsetzung von Plänen und Programmen für die Entwicklung des Dorfrats;
4) beschließt über die Gründung, Reorganisation und Liquidation von kommunalen Einheitsunternehmen und kommunalen Einrichtungen, genehmigt ihre Statuten, ernennt und entlässt ihre Leiter;
5) als Kunde für die Verbesserung und Landschaftsgestaltung des Territoriums des Gemeinderates, den Bau und den Wiederaufbau von sozialen Infrastruktureinrichtungen, kommunalen Wohnungsbauten zu fungieren;
6) eine Regulierungsbehörde im Bereich der Regulierung von Tarifen und Zuschlägen von Organisationen des kommunalen Komplexes sein;
7) organisieren lokale Lotterien und mit Zustimmung des Abgeordnetenrates lokale Darlehen;
8) Sicherstellung der Tätigkeit des Abgeordnetenrats;
9) beschließen, die Bürgerinnen und Bürger in die Ausübung einer gesellschaftlich bedeutsamen Arbeit für den Gemeinderat gemäß Bundesgesetz auf freiwilliger Basis einzubeziehen;
10) andere Angelegenheiten von lokaler Bedeutung zu lösen, die der Zuständigkeit des Dorfrats unterliegen und die nicht in die Zuständigkeit des Abgeordnetenrats oder des Dorfvorstehers durch diese Satzung fallen, im Rahmen ihrer Befugnisse, die in der geltenden Gesetzgebung vorgesehen sind;
11) andere Befugnisse in Übereinstimmung mit den Gesetzen und dieser Charta sowie die ihr durch Bundes- und Regionalgesetze zugewiesenen staatlichen Befugnisse ausüben.
12) die kommunale Kontrolle ausüben.
Die Aufgaben und Befugnisse der Gliederungseinheiten der Landverwaltung sowie die Organisation und das Verfahren ihrer Tätigkeit werden durch das vom Leiter der Verwaltung genehmigte Verordnungsgesetz über die Gliederungseinheiten der Landverwaltung bestimmt.
Das Territorium des Gemeinderats umfasst die Ländereien der Siedlung Uralskoje sowie andere Ländereien innerhalb der Grenzen des Gemeinderats, unabhängig von der Eigentumsform und dem Zweck.
Die lokale Selbstverwaltung in einer Siedlung ist eine Form der Bevölkerung, die ihre Macht ausübt, indem sie innerhalb der durch die Verfassung der Russischen Föderation festgelegten Grenzen Bundesgesetze und in Fällen, die durch Bundesgesetze festgelegt sind, Gesetze der Region Orenburg, unabhängige und unter seiner Verantwortung die Entscheidung der Bevölkerung direkt und durch lokale Selbstverwaltungsgremien über lokale Angelegenheiten Werte basierend auf den Interessen der Bevölkerung unter Berücksichtigung historischer und anderer lokaler Traditionen.
Bei Fragen von lokaler Bedeutung erlassen die Bevölkerung der Siedlung direkt, die lokalen Selbstverwaltungsorgane und die lokalen Selbstverwaltungsbeamten kommunale Rechtsakte. Hinsichtlich der Durchführung bestimmter staatlicher Befugnisse, die den örtlichen Selbstverwaltungsorganen der Siedlung durch Bundesgesetze und die Gesetze der Region Krasnojarsk übertragen werden, werden kommunale Rechtsakte auf der Grundlage und nach Maßgabe der Bestimmungen erlassen, die von den zuständigen Bundesgesetze und die Gesetze der Region Krasnojarsk. Das System der kommunalen Rechtsakte umfasst:
1) die Satzung der Siedlung;
2) Rechtsakte, die bei einer lokalen Volksabstimmung (Versammlung der Bürger) angenommen wurden, normative und andere Rechtsakte des Vertretungsorgans der Siedlung;
3) Rechtsakte des Leiters der Siedlung und der Beamten der Kommunalverwaltung, die in dieser Charta vorgesehen sind.
Grenzänderungen, Umgestaltung einer ländlichen Siedlung erfolgen durch das Gesetz der Region Orenburg auf Initiative der Bevölkerung der Siedlung, der lokalen Gebietskörperschaften der Siedlung, der Landesbehörden der Region Orenburg, der Landesbehörden gemäß Bundesgesetz Gesetze und Gesetze der Region Orenburg.
2. Analyse der Aktivitäten der Gemeindeverwaltung
Verwaltung der Gemeinde:
1) gewährleistet die Ausführung der normativen Rechtsakte der kommunalen Selbstverwaltungsorgane und der Beamten der kommunalen Selbstverwaltung einer Gemeindeformation;
2) entwickelt Haushaltsentwürfe, Pläne, Programme, Beschlüsse des Vertretungsorgans der Gemeindeformation;
3) führt den lokalen Haushalt aus und legt einen Bericht über seine Ausführung zur Genehmigung durch das Vertretungsorgan vor;
4) koordiniert die Aktivitäten kommunaler Unternehmen und Institutionen;
5) handelt als Kunde für die Ausführung von Arbeiten zur Verbesserung des Territoriums, für öffentliche Dienstleistungen, den Bau und die Reparatur von Einrichtungen der sozialen Infrastruktur, die Bereitstellung von Dienstleistungen, die zur Befriedigung des Haushalts und der soziokulturellen Bedürfnisse der Bevölkerung erforderlich sind;
6) organisiert in Übereinstimmung mit der Satzung des Vertretungsorgans der Gemeinde die Erbringung seiner Aktivitäten.
Der Zuständigkeitsbereich der Gemeindeverwaltung umfasst die Wahrnehmung der organisatorischen und administrativen Aufgaben in den nach geltendem Recht festgelegten Zuständigkeitsbereichen der kommunalen Selbstverwaltung. Die wichtigsten sind:
1) im Bereich der Organisation und Ausführung des Budgets der Gemeindeformation:
Erstellung und Vorlage des Haushaltsentwurfs der Gemeindeformation mit den erforderlichen Unterlagen bei der Vertretung der Gemeindeformation;
Ausführung des Haushaltsplans der Gemeinde;
Erhebung der Haushaltseinnahmen der Gemeinde;
Vorlage des Berichts über die Ausführung des Haushaltsplans der Gemeindeformation zur Genehmigung an das Vertretungsorgan der Gemeindeformation;
Einrichtung des Verfahrens zur Gewährung von Haushaltsdarlehen und kommunalen Bürgschaften an juristische Personen aus dem kommunalen Haushalt;
Einrichtung des Verfahrens zur Aufrechterhaltung der Ausgabenverpflichtungen;
Festlegung des Verfahrens zur Verwendung der Mittel des Reservefonds der Verwaltung der Gemeindeformation gemäß der geltenden Gesetzgebung;
Einführung des Verfahrens zur Durchführung der kommunalen Kreditaufnahme, Bedienung und Verwaltung kommunaler Schulden;
2) im Bereich der komplexen und sozioökonomischen Entwicklung des Territoriums:
Entwicklung, Vorlage zur Genehmigung durch das Vertretungsorgan der Gemeinde von umfassenden Programmen und Plänen für die sozioökonomische Entwicklung des Gemeindegebiets und Berichte über deren Umsetzung;
Anwerbung materieller und finanzieller Ressourcen anderer Eigentümer für die Umsetzung umfassender kommunaler und anderer Programme und Pläne;
Mitwirkung bei der Entwicklung und Durchführung von staatlichen Plänen und Programmen im Bereich des Gemeindegebiets;
Koordination der Aktivitäten von Unternehmen, Institutionen zur Umsetzung von Plänen und Programmen für die komplexe sozioökonomische Entwicklung der Gemeinde;
Bereitstellung von Beratungshilfe und Schaffung eines günstigen Lebensumfelds für kleine und mittlere Unternehmen;
3) im Bereich der rationellen Landnutzung:
Anordnung gemäß der geltenden Gesetzgebung der Russischen Föderation und der Region Orenburg, Beschlüsse des Vertretungsorgans der Gemeinde für Land, Wasser und andere Ressourcen, die Teil des kommunalen Eigentums sind oder auf andere Eigentümer übertragen werden, basierend auf der funktionalen Nutzung der Gebiet der Gemeinde;
Organisation von Landinventur und Landmanagement;
Bereitstellung von Grundstücken nach dem festgelegten Verfahren zur dauerhaften (unbefristeten) Nutzung, Übereignung (Verkauf) und Verpachtung;
Reservierung und Rücknahme, auch durch Rücknahme, von Grundstücken innerhalb der Gemeindegrenzen für den kommunalen Bedarf;
Entwicklung und Vorlage zur Genehmigung durch das Vertretungsorgan der Gemeinde über die Höhe der Zahlung für die Landnutzung gemäß der geltenden Gesetzgebung;
Kontrolle über die Nutzung und den Schutz von Land, Gewässern, Untergrund und anderen natürlichen Ressourcen gemäß geltendem Recht;
Sonstige Fragen zu Land, Wasser und Sonstiges natürliche Ressourcen per Gesetz in die Zuständigkeit der örtlichen Selbstverwaltungsorgane überführt;
4) im Bereich der Verwaltung von Immobilien in kommunalem Eigentum, Beziehungen zu Unternehmen, Institutionen:
Verwaltung und Veräußerung von Grundstücken in kommunalem Eigentum nach dem vom Vertretungsorgan der Gemeindegründung gemäß der geltenden Gesetzgebung festgelegten Verfahren;
Organisation des Inventars von Immobilienobjekten innerhalb der Grenzen der Gemeinde;
Entwicklung und Einreichung zur Genehmigung durch das Vertretungsorgan von Programmen zur Privatisierung von kommunalem Eigentum gemäß der geltenden Gesetzgebung;
Unterstützung bei der Gründung von Unternehmen verschiedener Eigentumsformen auf dem Territorium der Gemeinde, die sich mit der Versorgung der Bevölkerung und der bäuerlichen (Bauern-)Haushalte beschäftigen;
Abschluss von Vereinbarungen mit Unternehmen und Organisationen über die Zusammenarbeit bei der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung, zur Herstellung von Konsumgütern und anderen Produkten, zur Erbringung von Dienstleistungen;
Bereitstellung von Wohnraum für in der Gemeinde lebende Bürger mit geringem Einkommen, die bessere Wohnbedingungen benötigen, mit Wohnraum nach dem Wohnungsgesetz
5) im Bereich des Wohnungswesens und der kommunalen Dienstleistungen und der Verbesserung des Territoriums der Gemeindeformation:
Bestimmung der Methode zur Regulierung von Tarifen für Waren und Dienstleistungen von Versorgungsunternehmen;
Einrichtung eines Kriteriensystems zur Bestimmung der Verfügbarkeit von Gütern und Dienstleistungen öffentlicher Versorgungsunternehmen für Verbraucher;
Harmonisierung Produktionsprogramme Organisationen des kommunalen Komplexes;
Genehmigung von Leistungsbeschreibungen für die Entwicklung von Investitionsprogrammen für Organisationen des kommunalen Komplexes zur Entwicklung kommunaler Infrastruktursysteme;
Berücksichtigung von Projekten von Investitionsprogrammen von Organisationen des kommunalen Komplexes zur Entwicklung kommunaler Infrastruktursysteme;
Berechnung von Preisen (Tarifen) für Verbraucher;
Mitwirkung bei der Entwicklung von Vertragsentwürfen zur Entwicklung kommunaler Infrastruktursysteme;
Abschluss mit den Organisationen des kommunalen Komplexes von Verträgen zur Entwicklung der Systeme der kommunalen Infrastruktur, der die Bedingungen für die Durchführung von Investitionsprogrammen der Organisationen des kommunalen Komplexes festlegt;
Einbeziehung einschlägiger Organisationen zur Durchführung einer Prüfung der Durchführbarkeit von Projekten von Produktionsprogrammen, zur Prüfung der Durchführbarkeit der Berechnung der ihnen entsprechenden Tarife sowie zur Bestimmung der Verfügbarkeit von Waren und Dienstleistungen von Versorgungsunternehmen für Verbraucher;
Entscheidungen und Weisungen im Rahmen ihrer durch dieses Bundesgesetz festgelegten Befugnisse treffen, die für die Organisationen des Gemeindekomplexes bindend sind;
Sie fordern Informationen von den Organisationen des kommunalen Komplexes an, die durch dieses Bundesgesetz und die Regulierungsgesetze der Russischen Föderation vorgesehen sind.
Entwicklung und Vorlage zur Genehmigung des Vertretungsorgans der kommunalen Tarifbildung gemäß der Liste für produzierte Waren und Dienstleistungen kommunaler Unternehmen;
Ausarbeitung und Vorlage zur Genehmigung an das Vertretungsorgan der Gemeinde der Regeln zur Verbesserung des Gebiets der Gemeinde;
Organisation des Baus und der Instandhaltung zu Lasten der Eigen- und Fremdmittel des städtischen Wohnungsbestandes und der technischen Infrastruktureinrichtungen;
Verbesserung, Gartenarbeit, laufende Instandhaltung des Gebiets der Gemeinde;
Schaffung von Voraussetzungen für individuellen und genossenschaftlichen Wohnungsbau;
Sicherstellung einer ununterbrochenen öffentlichen Versorgung der Bevölkerung, stabiler Betrieb der Wasserversorgung, Kanalisation, Wärmeversorgung, Energieversorgung, Gasversorgung, Maßnahmen zur Versorgung der Bevölkerung mit Brennstoffen;
Organisation der Sammlung und Beseitigung von Hausmüll und Müll;
Organisation von Bestattungsdiensten, Gewährleistung des ordnungsgemäßen Zustands von Friedhöfen;
Organisation der Straßenbeleuchtung und Installation von Schildern mit Straßennamen und Hausnummern;
6) im Bereich Verkehr von lokaler Bedeutung:
Entwicklung und Vorlage zur Genehmigung durch die Vertretungskörperschaft der kommunalen Tarifbildung für die Beförderung von Personen und Gepäck im Omnibus zur Durchführung einer kommunalen Anordnung
Aufstellung von Regeln für Verkehrsdienste auf dem Gebiet der Gemeinde;
Organisation von Bau, Reparatur und Instandhaltung von Straßen und Plätzen, Bushaltestellen, Parkplätzen und anderen Verkehrsinfrastruktureinrichtungen;
7) im Bereich Verbraucher- und Handelsdienstleistungen:
Schaffung von Bedingungen und Organisation von Bau und Instandhaltung auf Kosten von Eigen- und Fremdmitteln von Unternehmen der Verbraucher- und Handelsdienstleistungen für die Bevölkerung;
Schutz der Verbraucherrechte;
Schaffung von Bedingungen für die Bereitstellung von Kommunikationsdiensten, Gastronomie, Handels- und Verbraucherdienstleistungen für die Stadtbewohner;
8) im Bereich der kommunalen Gesundheitsfürsorge und Bildung;
Organisation von Bau und Instandhaltung auf Kosten von Eigen- und Fremdmitteln der kommunalen Gesundheits- und Bildungseinrichtungen;
Beteiligung an der Entwicklung und Umsetzung von Maßnahmen zur Prävention von Krankheiten und zum Schutz der öffentlichen Gesundheit;
9) im Bereich der sozialen Unterstützung der Bevölkerung:
Organisation des Baus, der Schaffung, des Unterhalts von kommunalen Einrichtungen der Sozialhilfe für die Bevölkerung auf Kosten ihrer eigenen und geliehenen Mittel;
Mitwirkung bei der Entwicklung und Umsetzung von Maßnahmen zur zusätzlichen sozialen Unterstützung der Bevölkerung;
Hilfe bei der Einrichtung einer Vormundschaft und Treuhänderschaft über die Einwohner der Gemeinde nach Maßgabe des Bundesgesetzes, die dies benötigen;
Unterstützung bei der rechtzeitigen Identifizierung von Kindern, die ohne elterliche Fürsorge zurückgelassen wurden, Führung von Aufzeichnungen über diese Kinder, Unterstützung bei der Unterbringung von Kindern, die ohne elterliche Fürsorge zurückgelassen wurden;
Kontrolle über die Gewährung persönlicher Nichteigentumsrechte von Kindern, die ohne elterliche Fürsorge zurückgelassen wurden;
Unterstützung bei der Identifizierung von vormundschaftsbedürftigen Bürgern in Form von Mäzenatentum;
Mitwirkung bei gerichtlichen Verfahren zur Entziehung des Elternrechts, zur Wiedereinsetzung des Elternrechts, zur Mitwirkung von Verwandten bei der Kindererziehung, zur Anerkennung von Bürgern als erwerbsunfähig;
Wahrung der Rechte von Kindern, die bei der Wohnungsveräußerung ohne elterliche Fürsorge bleiben;
10) im Bereich der Erhaltung historischer und kultureller Denkmäler, Entwicklung der Kultur, lokaler Traditionen und Bräuche:
Schutz, Erhaltung, Restaurierung und Pflege von Objekten des Kulturerbes (historische und kulturelle Denkmäler) von lokaler Bedeutung, die sich innerhalb der Gemeindegrenzen befinden;
Organisation des Baus, Unterhalts und Arbeitsorganisation kommunaler Kultureinrichtungen;
Organisation von Bibliotheksdiensten für die Bevölkerung;
Erwerb und Erhaltung Bibliotheksbestände städtische Bibliotheken;
Schaffung von Bedingungen für die Organisation von Freizeitaktivitäten und die Bereitstellung von Dienstleistungen der Stadtbewohner durch kulturelle Organisationen;
Schaffung von Bedingungen für die Entwicklung der lokalen traditionellen Volkskunst, Beteiligung an der Erhaltung, Wiederbelebung und Entwicklung des Volkskunsthandwerks in der Gemeinde;
11) im Bereich des Schutzes der öffentlichen Ordnung, der Rechtmäßigkeit, der Rechte und Freiheiten der Bürger:
Beteiligung an der Prävention von Terrorismus und Extremismus sowie Minimierung und (oder) Beseitigung der Folgen der Erscheinungsformen von Terrorismus und Extremismus in der Gemeinde;
Unterstützung bei der Gründung und Tätigkeit freiwilliger öffentlicher Organisationen zum Schutz der öffentlichen Ordnung, einschließlich deren Finanzierung aus Eigen- und Fremdmitteln;
Übung bei Naturkatastrophen, Umweltkatastrophen, Epidemien, Brände, Massenverstöße gegen die öffentliche Ordnung, gesetzlich vorgesehene Maßnahmen zur Rettung und zum Schutz von Menschenleben, Schutz ihrer Gesundheit und ihrer Rechte, Erhaltung materieller Werte, Aufrechterhaltung der Ordnung, Sicherstellung der Tätigkeit von Unternehmen, Institutionen, Organisationen ;
Gewährleistung des Brandschutzes auf dem Gebiet der Gemeinde;
Verabschiedung gesetzlich vorgeschriebener Maßnahmen im Zusammenhang mit der Abhaltung von Versammlungen, Kundgebungen, Straßenmärschen, Demonstrationen, der Organisation von Sport-, Unterhaltungs- und anderen öffentlichen Massenveranstaltungen;
Kontrolle über die Einhaltung der Beschlüsse der kommunalen Selbstverwaltungsorgane der Gemeindeformation durch Unternehmen, Institutionen, Beamte und Bürger;
12) im Bereich Umweltschutz:
Durchführung von Maßnahmen zur Verbesserung des Naturzustandes auf Kosten eigener und fremder Mittel;
Organisation der Einhaltung von Hygienevorschriften, Normen und Hygienestandards;
Information der Bevölkerung über die ökologische Situation;
13) andere Befugnisse, die der Verwaltung durch das Vertretungsorgan der Gemeindeformation übertragen werden.
Die Verwaltung einer Gemeindeformation hat das Recht, alle Angelegenheiten zu berücksichtigen, die den Befugnissen der kommunalen Selbstverwaltungsorgane entsprechen, mit Ausnahme derjenigen, die den Befugnissen des Vertretungsorgans der Gemeindeformation und des Leiters der die Gemeindegründung.
3. Ausarbeitung von Vorschlägen zur Verbesserung des Systems der kommunalen Beschaffung der Verwaltung der Gemeindeformation des Uraler Dorfrats
Kommunale Aufträge werden heute in den meisten Kommunen dezentral vergeben – jede Struktureinheit der Verwaltung sucht selbstständig nach Lieferanten (innerhalb der zugewiesenen Haushaltsmittel) und schließt Kommunalverträge ab. In den Verwaltungen einer Reihe von Städten wurden jedoch spezielle Strukturabteilungen geschaffen, um die Arbeit in einer kommunalen Ordnung zu organisieren. Das Vorhandensein eines solchen Dienstes ermöglicht es, Vorschläge von potentiellen Leistungsträgern und Strukturabteilungen der Verwaltung wirtschaftlich kompetent zu berücksichtigen, eine einheitliche Politik in Bezug auf die kommunalen Anordnungen zu verfolgen, Ausschreibungen zu organisieren, Verträge über den gesamten Umfang der kommunalen Anordnung zu unterzeichnen und überwachen deren Umsetzung. Das Problem der dezentralen Beschaffung ist in vielen kleinen Kommunen weit verbreitet. Kunden haben in der Regel nicht die Möglichkeit, die Beschaffung von Waren, Werken und Dienstleistungen professionell zu verstehen. Es wird davon ausgegangen, dass dies in Zukunft durch beruflich autorisierte Stellen erfolgen wird, über die Bestellungen aufgegeben werden sollen und die die Eigenschaften verschiedener Waren, Werke und Dienstleistungen verstehen. Die Funktionsfähigkeit der bevollmächtigten Stellen sollte die Fragen der Planungsorganisation, der Prüfung der Gültigkeit des ursprünglichen Vertragspreises, der Bildung der richtigen technischen Aufgabe, der Durchführung des Ausschreibungsverfahrens, der Unterstützung des Vertragsabschlusses und der Vertragsdurchführung sowie der Analyse der Endergebnisse umfassen Ergebnis. Der Kern dieses Vorschlags besteht darin, innerhalb der Gemeindeverwaltung ein Unternehmen zu organisieren oder gewerblich zu beauftragen, um zu bestimmen, wie effektiv die Beschaffung sein wird, welche Bedingungen für die Beschaffung entscheidend sind, welche Anforderungen an die Teilnehmer für jeden gestellt werden sollten im Falle einer kommunalen Anordnung. Betrachten Sie die möglichen Optionen für die Organisation solcher Aktivitäten: 1) die Schaffung einer geeigneten Einheit innerhalb der Verwaltung; 2) Wettbewerb um die Aufführung dieser Werke. Die erste Option hat den Vorteil, dass Sie eigene Bewertungskriterien festlegen können, jedoch Materialkosten verursachen. Zudem wird durch die Zentralisierung die Möglichkeit der Korruption von Entscheidungsträgern deutlich erhöht. Die zweite Möglichkeit ist vorzuziehen, da der Einsatz von Fremdleistungen zur Bewertung der Vergabebedingungen deren Objektivität und Aussagekraft aufgrund des unmittelbaren Interesses des Beratungsunternehmens an den Ergebnissen der Angebotsbewertung erhöht. Auch hier werden Sachkosten anfallen, die Korruptionskomponente ist jedoch ausgeschlossen. Es sei darauf hingewiesen, dass die Zentralisierung der Beschaffung für kommunale Bedarfe unter dem Gesichtspunkt der interkommunalen und interregionalen Zusammenarbeit erfolgen kann, wodurch die Beschaffung optimiert wird. Dieser Vorschlag soll den Beschaffungsprozess im Rahmen größerer Vereine optimieren: statt der Verwaltung einer Siedlung – innerhalb eines Kreises oder mehrerer Kreise. Zur Bündelung von Finanzmitteln, Sachmitteln und sonstigen Mitteln zur Lösung von Fragen von lokaler Bedeutung können interkommunale Vereinigungen, interkommunale Wirtschaftsgesellschaften in Form von geschlossenen Aktiengesellschaften und Gesellschaften mit beschränkter Haftung gegründet werden (Artikel 8 Teil 4). in Verbindung mit Artikel .68 FZ Nr. 131-FZ Teil 1), sowie andere interkommunale Organisationen - zum Beispiel gemeinnützige Organisationen in Form von autonomen gemeinnützigen Organisationen und Stiftungen, die nach den Vorschriften von . gegründet wurden die Vertretung der kommunalen Selbstverwaltung mehrerer Gemeinden (Artikel 8 Teil 4 in Verbindung mit Artikel 69 des Bundesgesetzes Nr. 131-ФЗ). Die Aktivitäten solcher interkommunaler Vereinigungen werden gemäß den Anforderungen des Zivilrechts ausgeübt. Interkommunale Vereinigungen – Formen gemeinsamer wirtschaftlicher Aktivität – werden von den Gemeinden genutzt, um gemeinsam Probleme von lokaler Bedeutung zu lösen; dementsprechend können die Befugnisse der örtlichen Selbstverwaltungsorgane nicht auf sie übertragen werden (Artikel 8 Teil 4 des Gesetzes Nr. 131-FZ).
In der Region Orenburg haben die Kommunen die Frage der Organisation interkommunaler Wirtschaftsunternehmen für die Erbringung kommunaler Dienstleistungen praktisch nicht ausgearbeitet. Die Schwierigkeit besteht darin, die Interessen der verschiedenen Gemeinden zu koordinieren und Mechanismen zu entwickeln, um die Interessen jeder Gemeinde unabhängig von der Einwohnerzahl und dem Status der Gemeinde zu gewährleisten, Fragen der Nutzung von Objekten des Gemeindeeigentums oder der Übertragung dieser Objekte auf das Eigentum an etablierten Organisationen. Bei begrenzten Ressourcen steigt die Bedeutung der Kostenoptimierung für die Bereitstellung von Supportfunktionen. In dieser Hinsicht gibt es vier mögliche Ansätze für die Organisation der Auslagerung von Hilfsfunktionen lokaler Verwaltungen: 1) Übertragung von Funktionen von Hilfsdiensten auf lokale Verwaltungen an eine Drittorganisation auf Vertragsbasis; 2) Aufteilung von Hilfsfunktionen zwischen den Verwaltungen verschiedener Siedlungen auf vertraglicher Basis; 3) Durchführung einiger Funktionen der Siedlungsverwaltungen durch die Kreisverwaltung auf vertraglicher Basis; 4) gemischte Funktionsteilung. Bei diesem Ansatz handelt es sich um eine Kombination der aufgeführten Optionen zur Auslagerung von Supportfunktionen. Es sei darauf hingewiesen, dass unter russischen Bedingungen die Möglichkeit eines solchen Ansatzes in Art. 25 des Gesetzes Nr. 44-FZ, wodurch es möglich wird, Einkäufe zwischen den nächsten Gemeinden durchzuführen. Die vorgeschlagenen Maßnahmen zur Verbesserung des Beschaffungssystems für den kommunalen Bedarf sind daher: 1) die erste wichtigste Maßnahme ist die Zentralisierung der Bewertung der kommunalen Ordnung, die es ermöglicht, die optimalen Bedingungen für die Durchführung von Ausschreibungen auszuwählen; 2) Wir betrachten den zweitwichtigsten Einsatz der interkommunalen und interregionalen Zusammenarbeit zur Optimierung des Einkaufs. Wesentliche Voraussetzungen für die wirksame Umsetzung der vorgeschlagenen Maßnahmen sind die Schaffung einer interkommunalen Organisation, die mit den Lieferanten interagiert, und die Zentralisierung der Bewertung geplanter Beschaffungen, um Missbrauch durch Lieferanten auszuschließen. Zusammengenommen können diese Maßnahmen mehr als 80 % der gesamten Kosteneinsparungen bewirken.
Abschluss
Während des Praktikums wurde zunächst eine Bekanntschaft mit den Aktivitäten der Verwaltung des Uraler Dorfrats gemacht. Studierte die Regulierungsdokumente, die die Tätigkeit der Verwaltung regeln (Bundesgesetz "Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation", Satzung, Stellenbeschreibungen usw.). Am Beispiel der Verwaltung wurden die theoretischen Grundlagen der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung sowie die rechtlichen Grundlagen der kommunalen Selbstverwaltung untersucht.
Im Laufe der Praxis werden die Hauptrichtungen der Aktivitäten der Verwaltung des Uraler Dorfrats, die Interaktion mit dem Dorfrat der Abgeordneten, die im Prozess dieser Interaktion gelösten Aufgaben, die Rolle und der Platz der Verwaltung in der Gemeinde Selbstverwaltungssystem untersucht.
Die Bildung und Einrichtung einer Gemeindeordnung liegt in der Zuständigkeit der Kommunalverwaltungen, um Fragen von lokaler Bedeutung zu lösen.
Für die Lieferung von Waren, die Ausführung von Arbeiten und die Erbringung von Dienstleistungen im Zusammenhang mit der Lösung von Fragen von lokaler Bedeutung und der Ausübung bestimmter staatlicher Befugnisse, die auf die lokalen Selbstverwaltungsbehörden übertragen werden, können die örtlichen Selbstverwaltungsbehörden und ihre ermächtigten kommunalen Einrichtungen als Kunden auftreten durch Bundesgesetze und Gesetze der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation.
Der kommunale Auftrag für die Lieferung von Gütern, die Erbringung von Arbeiten und die Erbringung von Dienstleistungen wird aus dem Gemeindehaushalt bezahlt.
Die Erteilung des angegebenen kommunalen Auftrags erfolgt auf Wettbewerbsbasis, mit Ausnahme der Fälle, in denen die Erteilung eines kommunalen Auftrags durch die Anforderung von Preisangeboten für Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen oder beim Kauf von Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen erfolgt von einem einzigen Auftragnehmer.
Das Verfahren für die Bildung, Platzierung, Ausführung und Kontrolle der Ausführung einer kommunalen Anordnung wird durch die Satzung der Gemeinde und die behördlichen Rechtsakte der Kommunalverwaltungen in Übereinstimmung mit den Bundesgesetzen und anderen Rechtsakten der Russischen Föderation bestimmt.
Während der Praxis wurde eine Studie über das kommunale Beschaffungssystem der Verwaltung des Uraler Dorfrats durchgeführt.
Als Ergebnis der Studie wurden folgende Methoden zur Verbesserung des kommunalen Beschaffungssystems vorgeschlagen:
1) Wir betrachten die Zentralisierung der Bewertung der Gemeindeordnung als das erste wichtigste Ereignis, das es ermöglicht, die optimalen Bedingungen für die Durchführung von Ausschreibungen zu wählen;
2) Wir betrachten den zweitwichtigsten Einsatz der interkommunalen und interregionalen Zusammenarbeit zur Optimierung des Einkaufs.
Wesentliche Voraussetzungen für die wirksame Umsetzung der vorgeschlagenen Maßnahmen sind die Schaffung einer interkommunalen Organisation, die mit den Lieferanten interagiert, und die Zentralisierung der Bewertung geplanter Beschaffungen, um Missbrauch durch Lieferanten auszuschließen. Zusammengenommen können diese Maßnahmen mehr als 80 % der gesamten Kosteneinsparungen bewirken.
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BUNDESBILDUNGSEINRICHTUNG
HÖHERE BERUFLICHE AUSBILDUNG
"NORDKAUKASISCHE AKADEMIE DES ÖFFENTLICHEN DIENSTES"
ABTEILUNG FÜR STAATLICHE UND KOMMUNALE VERWALTUNG
Kursarbeit
"Staats- und Kommunalverwaltung als Spezialgebiet der Hochschulbildung"
Abgeschlossen von einem Studenten
Fakultät der Staatlichen Medizinischen Universität
Gruppen
Wissenschaftlicher Leiter
Rostow am Don
Einführung ………………………………………………………………………………. 3
1.Staatliche Struktur und Verwaltung ……………………………………. 5
1.1 Staatsstruktur des modernen Russlands …………………………. 5
1.2 Funktionen des Staates, Aufgaben und Methoden der Staatsverwaltung ... 7
2. Landes- und Gemeindeverwaltung: über Gegenwart und Zukunft des Fachgebietes ………………………………………………………………………. neun
2.1 Bildung der Fachrichtung GMU ……………………………………………. neun
2.2. Bildung der Fachrichtung "Staats- und Gemeindeverwaltung" im Rahmen der Hochschulbildung ................................. 13
3 .Anforderungen an die Ausbildung eines Spezialisten und seine Tätigkeitsarten ………… ..20
3.2 Voraussetzungen für die Fachausbildung ……………………………………… .23
Fazit ………………………………………………………………………… 25
Referenzen ……………………………………………………………… 26
Einführung
Es ist nicht übertrieben zu sagen, dass die Qualität der öffentlichen Verwaltung in erster Linie von der Qualität des Personals der Mitarbeiter der Verwaltungsorgane, dem Bestand an professionelles Wissen und die Fähigkeit, sie in ihren Aktivitäten anzuwenden.
Dabei setzt die Professionalität der im öffentlichen Dienst Beschäftigten weniger das sogenannte „Branchenwissen“ als vielmehr das Wissen und das Verständnis der Interaktionsmechanismen zwischen Staat, Gesellschaft und einzelnen Bürgern in der Zeit der radikalen Ablösung voraus von all denen, die bisher mit neuen operierten. Das Verständnis für die Notwendigkeit, die Arbeit des Staatsapparates neu zu organisieren, führte zur Einführung einer solchen sozialen Institution als "öffentlicher Dienst".
Um die Entwicklung eines modernen, den russischen Realitäten entsprechenden öffentlichen Dienstes zu beschleunigen, wurde 1991 beschlossen, ein System spezialisierter Bildungsinstitutionen(Personalzentren, später in regionale Akademien des öffentlichen Dienstes umgewandelt), deren Hauptaufgabe in der Aus-, Um- und Weiterbildung von Staats- und Kommunalbediensteten definiert wurde.
Etwas später, Anfang 1992, wurde die Fachrichtung „Staats- und Kommunalverwaltung“ in die Fachrichtungen der höheren Berufsbildung eingeführt.
Die Relevanz des gewählten Themas ist auf all dies zurückzuführen und eine besondere Rolle in der modernen, immer komplizierter werdenden Welt der Betriebswissenschaften - Management - und Spezialisten dieses Berufs - Manager.
Management ist auf jeder Ebene notwendig: Unternehmen, Bank, Bildungseinrichtung, Krankenhaus, Staat, Stadt usw.
Dementsprechend kann es Produktions-, Finanz-, Sozial-, Staats-, Kommunal- und sonstiges Management geben.
Es ist seit langem bekannt, dass ein ungeeigneter Manager in kurze Zeit das Unternehmen in die Insolvenz und ein talentierter Manager zum Erfolg führen. Gleiches gilt für die Stadt. Eine moderne Stadt zu managen ist nicht einfacher, als das größte Industrieunternehmen zu führen. Management als Managementwissenschaft ist eng mit den Wirtschaftswissenschaften verbunden. Die größten kapitalistischen Firmen beschäftigen professionelle Ökonomen und Manager und bilden Manager in Universitätszentren aus. Ohne modernes Wissen im Bereich der Wirtschaftswissenschaften und des Managements ist ein effektives Management unmöglich.
An den modernen Manager werden außergewöhnlich hohe Anforderungen gestellt. Er muss die Themen Wirtschaft, Politik, Finanzen, Recht, Humanpsychologie verstehen, im Team arbeiten können, seine Gedanken klar und logisch ausdrücken und verteidigen, das spezifische Gebiet seiner beruflichen Tätigkeit gut kennen, ein umfassend ausgebildetes , zivilisierte, kultivierte Person. Für den (kommunalen) Stadtmanager ist die Arbeit mit Mensch und Bevölkerung von besonderer Bedeutung. Schließlich existiert die Stadtregierung zum Wohle der Menschen und kann nur mit Unterstützung der Bevölkerung effektiv funktionieren. Die Aufgabe zukünftiger Führungskräfte ist es, auf dem neuesten Stand zu sein
Bedarf.
Daher das Ziel Seminararbeit ein ausführliches Studium der staatlichen Struktur und Verwaltung, der Ausbildung des Faches "Staats- und Gemeindeverwaltung" im Rahmen der höheren Berufsbildung, der Anforderungen an die Ausbildung eines Spezialisten und seiner Tätigkeitsformen.
Um dieses Ziel zu erreichen, werden folgende Aufgaben gestellt: zu studieren:
Staatsstruktur des modernen Russlands
Funktionen des Staates, Aufgaben und Methoden der Staatsverwaltung
Ausbildung der Fachrichtung "Staats- und Kommunalverwaltung" im Rahmen der höheren Berufsbildung
Bereiche und Tätigkeiten eines Spezialisten
Voraussetzungen für die Ausbildung einer Fachkraft
1. Staatliche Struktur und Verwaltung
1.1 Staatsstruktur des modernen Russlands
Gemäß der Verfassung der Russischen Föderation, die 1993 bei einem Volksreferendum verabschiedet wurde, ist Russland ein demokratischer föderaler Rechtsstaat mit republikanischer Regierungsform (Artikel 1).
Der Mensch, seine Rechte und Freiheiten sind der höchste Wert. Die Anerkennung, Beachtung und der Schutz der Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten ist Staatsaufgabe (Artikel 2). Träger der Souveränität und einzige Machtquelle in der Russischen Föderation ist das multinationale Volk (Artikel 3 Absatz 1). Die Verfassung der Russischen Föderation und die Bundesgesetze haben Vorrang auf dem gesamten Territorium der Russischen Föderation (Artikel 4 Absatz 2).
Die Russische Föderation ist ein Sozialstaat, dessen Politik darauf abzielt, Bedingungen zu schaffen, die ein menschenwürdiges Leben und die freie Entwicklung einer Person gewährleisten (Artikel 7 Absatz 1).
Die Russische Föderation erkennt ideologische und politische Vielfalt und ein Mehrparteiensystem an. Keine Ideologie kann als staatliche oder verbindlich festgelegt werden (Artikel 13).
Die Russische Föderation ist ein säkularer Staat. Keine Religion kann als staatliche oder obligatorische Religion anerkannt werden (Artikel 14 Absatz 1).
Die Staatsgewalt in der Russischen Föderation wird auf der Grundlage der Unterteilung in Legislative, Exekutive und Judikative ausgeübt. Die Legislative, Exekutive und Judikative sind unabhängig.
Bundesorgane sind der Präsident
RF, Bundesversammlung (Bund und Staatsduma), RF-Regierung, RF-Gerichte (Artikel 10). Andere Artikel der Verfassung legen die Funktionen, Befugnisse und Verfahren für die Bildung jedes der aufgeführten Organe fest. Die Staatsgewalt in den Teilstaaten der Russischen Föderation wird von den von ihnen gebildeten Staatsgewalten ausgeübt (Artikel 10 Absatz 2).
Als föderaler Staat besteht die Russische Föderation aus 89 föderalen Untertanen. Es sind Republiken (21), Krais (6), Oblasten (49), Bundesstädte (Moskau und St. Petersburg), Autonome Oblast (Jüdisch), Autonome Kreise (10) - Artikel 65. Alle Untertanen der Russischen Föderation sind gleich (S. 1 Artikel 5). Die Verfassung legt eine Liste von Angelegenheiten fest, die der ausschließlichen Zuständigkeit der Russischen Föderation (Artikel 71) unterliegen, sowie von Angelegenheiten, die der gemeinsamen Zuständigkeit der Russischen Föderation und der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation unterliegen (Artikel 72). Es wurde festgestellt, dass in Angelegenheiten, die nicht in den Artikeln 71 und 72 aufgeführt sind, die Organe der Russischen Föderation die volle Staatsgewalt haben (Artikel 73).
Die lokale Macht wird in der Russischen Föderation von lokalen Selbstverwaltungsorganen ausgeübt, die nicht Teil des Systems der staatlichen Machtorgane sind (Artikel 12).
1.2Aufgaben des Staates, Aufgaben und Methoden der Staatsverwaltung
Was sind die Aufgaben und Zuständigkeiten des Staates, was ist die öffentliche Verwaltung, welche Aufgaben soll er lösen, was und wie soll er verwaltet werden? Die Funktionen des Staates lassen sich unterteilen: in interne und externe.
Zu den internen Funktionen des Staates gehören:
a) Schutz der Rechte und Freiheiten der Bürger, ihres Lebens, ihrer Würde und ihres Eigentums;
b) staatliche Regulierung der Wirtschaft, der Wirtschaftstätigkeit;
c) staatliche Regulierung des sozialen Bereichs, kultureller, wissenschaftlicher und anderer Aktivitäten;
d) Straffunktion - Unterdrückung von Angriffen auf das Staatssystem, Eigentum, Leben, Rechte und Freiheiten der Bürger, Verletzungen der öffentlichen Ordnung.
Bei der Lösung dieser Probleme bedient sich der Staat sowohl der Methoden der administrativen und wirtschaftlichen Regulierung als auch der Methoden der ideologischen Einflussnahme. Verwaltungsmethoden - die Veröffentlichung verbindlicher Gesetze, ein System von Sanktionen bei Nichteinhaltung. Wirtschaftsregulierung ist ein System von Steuern, Zöllen, Haushaltsfinanzierungen, Verbrauchsteuern, Sozial- und anderen Leistungen, mit dessen Hilfe bestimmte Arten von Aktivitäten unterstützt oder eingeschränkt werden. Ideologischer Einfluss wird durch die Medien ausgeübt und zielt darauf ab, den Bürgern ein Gefühl von Patriotismus, Stolz auf ihr Land und den Wunsch zu vermitteln, zu dessen Wohlstand beizutragen. Eines der Mittel, um Patriotismus einzuflößen, ist die Verwendung von Staatssymbolen.
Gleichzeitig sollte sich der Staat nicht in das Privatleben der Bürger einmischen, wenn dies die Interessen anderer Bürger oder der Gesellschaft nicht beeinträchtigt, in die Tätigkeit von Wirtschaftssubjekten, politischen Parteien, öffentlichen, religiösen und anderen Organisationen, wenn sie dies tun nicht gegen das Gesetz verstoßen.
Äußere Funktionen des Staates:
a) Verteidigung der Grenzen, Schutz der Souveränität und Unabhängigkeit des Landes;
b) außenpolitische Tätigkeit;
c) ausländische Wirtschaftstätigkeit;
d) Vertretung und Wahrung der Interessen seiner Bürger im Ausland;
e) Stärkung seines Ansehens in der Welt, Erlangung eines würdigen Platzes unter anderen Ländern, Schaffung von Einflusssphären für große und wirtschaftlich starke Staaten und in der Vergangenheit - die Eroberung von Kolonien.
Methoden zur Lösung externer Probleme des Staates: diplomatisch, wirtschaftlich und militärisch.
2. Landes- und Kommunalverwaltung: über Gegenwart und Zukunft der Fachrichtung
2.1 Ausbildung der Fachrichtung der Staatlichen Medizinischen Universität
Die Bildung der Fachrichtung der Staatlichen Medizinischen Universität, die ab dem Zeitpunkt ihrer Aufnahme in die Klassifikation der Fachrichtungen im März 1992 begann, erwies sich als von der Bildung des staatlichen und kommunalen Dienstes im Land getrennt.
Die Spezialität wurde zu einer Zeit eingeführt, als es keinen einzigen normativen Akt gab, der die Parameter des staatlichen und kommunalen Dienstes in Russland bestimmen würde. Damals wurden nur die Gesetzesentwürfe der Russischen Föderation über den öffentlichen Dienst betrachtet, die sich konzeptionell deutlich unterschieden. Folglich war es möglich, die Inhalte der Ausbildung in diesem Fachgebiet zu gestalten, indem man sich auf allgemeine Vorstellungen über den öffentlichen Dienst, das vorhandene Ausland und das Aufkommende stützte häusliche Erfahrung.
Der erste gesamtrussische normative Akt, der die wichtigsten Bestimmungen für den öffentlichen Dienst, insbesondere die Anforderungen an die Bildung, festlegte, erschien erst im Dezember 1993 (Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 22. Dezember 1993 Nr. 2267 "Über die Genehmigung" der Verordnung über den Föderalen öffentlichen Dienst", Sammlungsgesetze des Präsidenten und der Regierung der Russischen Föderation, 1993, Nr. 52, Art. 5073).
Aufgrund des in Russland verabschiedeten Bildungsmanagementsystems wurden die Inhalte der Ausbildung in diesem Fach von der föderalen Bildungsverwaltungsbehörde festgelegt, und entsprechend, soweit diese Körperschaft wusste, was der staatliche (und kommunale) Dienst in Russland sein würde. Es gab eine (wenn auch eher kurze) Zeit, in der die Spezialität „Staat und regional Steuerung". Und im Gesetz der Russischen Föderation "Über die Grundlagen des öffentlichen Dienstes der Russischen Föderation" vom 31.07.95 wurde ein solches Nichtvorhandenes im Klassifikator der Spezialitäten als erwähnt "öffentliche Verwaltung"(Absatz 6 dieses Gesetzes). Die Tatsache, dass nun (durch die Änderung dieses Gesetzes vom 18.02.99) der Name der Fachrichtung an die bestehenden Gegebenheiten angepasst wurde, hat an der Sachlage nichts geändert. Ein Vergleich der staatlichen Bildungsstandards der sog. Die 1995 verabschiedete „erste Generation“ zeigt eine fast vollständige Übereinstimmung der Anforderungen an die Ausbildung von Fachkräften in so grundlegend unterschiedlichen Fachgebieten wie „Landes- und Kommunalverwaltung“ und „Verwaltung“.
Der Bruch in der Verbindung zwischen dem System der Ausbildung des Personals für den staatlichen und kommunalen Dienst und dem Dienst selbst wird an diesem Beispiel am deutlichsten. Angesichts der Präsenz von etwa 150 staatlichen und nichtstaatlichen Universitäten, die über eine Lizenz zur Ausbildung von Fachkräften mit Hochschulbildung in diesem Fachgebiet verfügen, ist ein erheblicher Anteil an Studierenden und bereits im Rahmen der Erlangung ihrer ersten Hochschulausbildung ausgebildet, genau genommen keine einzige Universität Absolventin anwendbares Gesetz kann nicht unmittelbar nach dem Studium in den staatlichen oder kommunalen Dienst aufgenommen werden.
Tatsache ist, dass in den Rechtsvorschriften dieser Organe der Russischen Föderation, die die Anforderungen für Personen, die sich um Stellen im öffentlichen Dienst bewerben, festgelegt wurden, Anforderungen an eine Berufserfahrung (in der Regel mindestens ein Jahr) gestellt wurden. Zur Veranschaulichung zitiere ich Auszüge aus dem Gesetz "Über den öffentlichen Dienst" der Region Irkutsk (in der durch das Gesetz der Region Irkutsk vom 11.06.1999 Nr. 32-03 geänderten Fassung):
"B) für Moderatoren und Senioren Höhere Berufsausbildung in der Fachrichtung "Landes- und Kommunalverwaltung" entweder durch Spezialisierung regionalstaatlicher Positionen des regionalen öffentlichen Dienstes oder als gleichwertig erachtete Bildung.
v) für jüngere regionale öffentliche Positionen des regionalen öffentlichen Dienstes - Sekundarschulbildungüber die Spezialisierung regionaler öffentlicher Ämter, des regionalen öffentlichen Dienstes oder der Bildung, die als gleichwertig angesehen werden“.
„… 4. Für die regionalen öffentlichen Ämter des regionalen öffentlichen Dienstes werden folgende Qualifikationsvoraussetzungen für die Dauer der Dienstzeit und Berufserfahrung in der Fachrichtung festgelegt:
a) die höchsten regionalen Staatsämter - die Dienstzeit des regionalen Staatsdienstes in den wichtigsten regionalen Staatsämtern für mindestens zwei Jahre, oder Berufserfahrung in der Fachrichtung seit mindestens fünf Jahren ;
b) die wichtigsten regionalen öffentlichen Ämter - die Dauer der Dienstzeit des regionalen öffentlichen Dienstes in leitenden regionalen öffentlichen Positionen für mindestens zwei Jahre oder;
c) führende Positionen in der Regionalregierung - die Dauer der Dienstzeit in leitenden Positionen der Regionalregierung für mindestens zwei Jahre, oder Berufserfahrung in der Fachrichtung seit mindestens drei Jahren ;
d) leitende Positionen in der Regionalregierung - Berufserfahrung in der Fachrichtung seit mindestens drei Jahren ;
e) Junior-Positionen in der Regionalregierung - kein Dienstalter erforderlich .
Bei Fehlen der erforderlichen Dienstzeit kann ein Bürger aufgrund der Ergebnisse der Zertifizierung in die Position berufen werden.
Solche Bestimmungen sind in den Gesetzen über den öffentlichen Dienst in fast allen Teilstaaten der Russischen Föderation enthalten. Für die Besetzung von Positionen, angefangen bei Senioren, gibt es überall Anforderungen an Berufserfahrung. Es gibt keine Anforderungen an das Dienstalter nur für Junior-Positionen, aber für diese Positionen ist es ausreichend, Sekundarschulbildung .
Hinweise auf die Möglichkeit der Besetzung von Stellen aufgrund von Attestierungsergebnissen beziehen sich in der Regel auf bereits Beamte. Das von der Gesetzgebung vorgesehene System der Besetzung von Positionen auf der Grundlage von Wettbewerben hat keine angemessene Verbreitung gefunden. Und obwohl Absolventen vieler Hochschulen ihr Wissen in staatlichen und kommunalen Behörden anwenden, geschieht dies nicht so sehr aufgrund eines normativ formalisierten Systems, sondern trotzdem.
Infolgedessen führen fast alle Universitäten in ihren Curricula, die auf der Grundlage des staatlichen Bildungsstandards in der Fachrichtung 061000 entwickelt wurden, Disziplinen ein, die nicht die für die Besetzung von Positionen im staatlichen und kommunalen Dienst erforderlichen Kenntnisse vertiefen, sondern diese unterstützen Absolventen finden eine Beschäftigung außerhalb dieses Systems.
Die Verbreitung dieser Praxis wird durch die Zuordnung der Fachrichtung „Landes- und Kommunalverwaltung“ in die Fachgruppe Wirtschaft und Management mit der Zuordnung der Qualifikation „Manager“ erleichtert. Obwohl es offensichtlich ist, dass die Spezifität der Dienstleistung selbst, die in der Wahrnehmung staatlicher Funktionen durch die Angestellten besteht, die Verfügbarkeit solider Kenntnisse nicht nur auf dem Gebiet der Wirtschaft und des Managements, sondern auch auf dem Gebiet der Rechtswissenschaft, der Politik voraussetzt Wissenschaft und Soziologie. Insofern wäre es folgerichtiger, diese Fachrichtung mit einer Änderung der verliehenen Qualifikationen (zum Beispiel „Fachkraft auf dem Gebiet der Landes- und Kommunalverwaltung“) der Gruppe der interdisziplinären Fachrichtungen (350.000) zuzuordnen.
Russland hat auch kein klar definiertes Rechtssystem der Spezialisierung im Staats- und Kommunaldienst entwickelt (es gibt keine Auslegung des Begriffs der „Spezialisierung von Beamtenpositionen“, der in den Gesetzen der Föderation und der Mitgliedseinheiten der Föderation verwendet wird). Aus diesem Grund fehlen in unserem neuen Standard offenbar dedizierte Stunden für Spezialisierungen und zumindest empfohlene Spezialisierungen.
2.2. Ausbildung der Fachrichtung "Staats- und Kommunalverwaltung" im Rahmen der höheren Berufsbildung
Die Bildung der Fachrichtung „Staats- und Kommunalverwaltung“ im Rahmen der höheren Berufsbildung ist losgelöst von der Bildung des Systems der beruflichen Zusatzausbildung für Staats- und Kommunalbedienstete.
Dieser Umstand ist für diejenigen kaum wahrnehmbar, die sich nicht in nennenswertem Umfang für die Qualifizierung und Umschulung staatlicher und kommunaler Mitarbeiter einsetzen. Diese Situation ist nicht zufällig entstanden, sondern aufgrund objektiver Umstände.
Erstens, gibt es mit Ausnahme einiger Verordnungen des Bildungsministeriums der Russischen Föderation keine staatliche Regelung für das System der beruflichen Zusatzausbildung als Ganzes.
Zweitens, speziell geregelt (auf Anordnung des Kultusministeriums, Anerkennung des staatlichen Bildungsstandards) nur das System der beruflichen Zusatzausbildung Bundesbeamte... Für dieselbe Kategorie von Beamten werden insbesondere im Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 3.09.1997 „Über zusätzliche Maßnahmen für die Ausbildung von Beamten“ Anforderungen an eine berufliche Umschulung festgelegt jährlich Pläne für die Ausbildung von Beamten zu erstellen, wobei zu berücksichtigen ist, dass „obligatorische berufliche Umschulung von Personen, die zum ersten Mal in öffentliche Ämter des öffentlichen Dienstes des Bundes berufen wurden, nicht niedriger als der stellvertretende Leiter des Departements (nachfolgend bezeichnet als „ Führungspositionen"), während des ersten Arbeitsjahres in den angegebenen Positionen ”.
Dieses Dekret enthält übrigens keine Weisungen an das Bildungsverwaltungsorgan der Russischen Föderation hinsichtlich der Festlegung der Bildungsinhalte. Für die Organe des Bundes besteht lediglich die Empfehlung, auch Pläne für die Ausbildung von Beamten der Organe des Bundes und kommunaler Bediensteter zu erstellen. Infolgedessen ist die berufliche Zusatzausbildung der letzten beiden Kategorien überhaupt nicht geregelt. Und, wie es heißt, "standardmäßig" für die Arbeit mit ihnen werden die Anforderungen des staatlichen Bildungsstandards für die berufliche Weiterbildung von Bundesbeamten akzeptiert. Stimmen Sie zu, dieser Ansatz kann kaum als legitim angesehen werden.
Es gibt noch einen Umstand, auf den ich Sie aufmerksam machen möchte.... Die neueste Fassung des Landesbildungsstandards für die berufliche Weiterbildung von Bundesbeamten (Beschluss des Kultusministeriums Nr. 2370 vom 31.07.2000) verpflichtet die Leiter von Bildungseinrichtungen, die Fort- und Umschulungen von Bundesbeamten durchführen, Lehrpläne und Studiengänge entsprechend den Anforderungen dieser Norm sowie mit Qualifikationsanforderungen (Merkmale) für öffentliche Stellen von Bundesbeamten zu bringen. Der Standard selbst sieht vor, dass „der spezifische Bereich der beruflichen Zusatzausbildung eines Bundesbeamten aus der Liste der Bereiche ausgewählt wird unter Berücksichtigung von:
Die Art der beruflichen Tätigkeit eines Beamten (Management, Organisation, Wirtschaft, Planung und Finanzen, Marketing, Information und Analyse, Design und Forschung, Diagnostik, Innovation, Methodik);
Qualifikationsanforderungen für eine bestimmte Position;
Spezifische Lernziele;
Regionale und sektorale Besonderheiten und Besonderheiten der staatlichen Stelle, die den Bundesbeamten zum Studium entsendet“.
Gleichzeitig haben sich die Ersteller des Standards, der die Berufsarten eines Beamten charakterisiert, an den Tätigkeitsarten des abgeschafften staatlichen Bildungsstandards für das Fach 061000 (in der Fassung von 1995) orientiert, der wiederum , fiel praktisch mit der Liste der Aktivitäten für einen in einer anderen Fachrichtung ausgebildeten Manager - 061100 "Management" - zusammen und blieb im neuen Standard für die Fachrichtung "Management der Organisation".
Es stellt sich eine ganz natürliche Frage - wie legitim ist dieser Ansatz? Stimmt der Inhalt der Tätigkeit eines Beamten wirklich mit dem Inhalt der Tätigkeit eines Managers überein? Geht man davon aus, dass wir im neuen Bildungsstandard deutliche Unterschiede zwischen den Standards für die Fachrichtungen 061000 und 061100 (die sogar in „Organisationsmanagement“ umbenannt wurden) sehen, ist dies offensichtlich nicht der Fall.
Eigentlich,
In Ermangelung klar definierter Qualifikationsvoraussetzungen zu bestimmten Positionen,
Wenn eine Diskrepanz zwischen den Arten von Tätigkeiten besteht, die im öffentlichen Dienst tatsächlich Gestalt annehmen, und denen, die in der Norm definiert sind,
Da nicht nur eine inhaltliche Diskrepanz zwischen den in den Staatlichen Hochschulen für Berufsbildung 1995 und 2000 aufgeführten Tätigkeitsarten der Beamten besteht,
die Anforderung, die Lehrpläne und Programme der staatlichen Bildungseinrichtung für die berufliche Weiterbildung zu harmonisieren, ist nicht umsetzbar, da diese Norm den Abschnitt 5.2 enthält, der besagt, dass „Bildungsprogramme der beruflichen Weiterbildung ihre Kontinuität in Bezug auf staatliche gewährleisten müssen“. Bildungsstandards Höhere und mittlere Berufsbildung der entsprechenden Studienrichtung “.
Um sich davon zu überzeugen, genügt ein Blick in die von diesem SES genehmigte Liste der Studienrichtungen für berufsbildende Zusatzausbildungen.
Dieser Standard enthält auch eine solche Neuerung wie „Hochschulergänzende Bildung“. In Abwesenheit dieses Typs Bildungsprogramme in den Dokumenten, die die Anforderungen für Beamte definieren, "hängt" es einfach.
Die Bildung der Fachrichtung 061000 ist losgelöst von der realen Personalsituation und den Realitäten, die sich bei der Organisation der Arbeit mit Personal im System des staatlichen und kommunalen Dienstes entwickelt haben.
Ein wenig von diesem Umstand wurde bereits gestreift, als es um die Möglichkeiten für Hochschulabsolventen ging, Stellen bei staatlichen und kommunalen Angestellten zu besetzen.
Darüber hinaus sind solche Momente zu erwähnen, die sich vor allem auf Regionen mit geringer Bevölkerungsdichte und einem unerschlossenen Netzwerk von Bildungseinrichtungen beziehen. Mit unterschiedlicher Bevölkerungsdichte geht ein unterschiedlicher Bildungsstand der entsprechenden Arbeitnehmerkategorien einher.
Vergleichen wir zum Beispiel die föderalen Bezirke Zentral und Sibirien. Der erste hat eine Fläche von etwa 680.000 Quadratkilometern und eine Bevölkerung von etwa 38 Millionen Menschen. Der zweite nimmt eine Fläche von fast 7 Millionen Quadratkilometern ein, die Bevölkerung beträgt etwas mehr als 21 Millionen Menschen. Es liegt auf der Hand, dass die Ansätze zur Organisation von Bildungsaktivitäten in diesen Regionen einheitlich, aber nicht einheitlich sein sollten.
Für das System der regionalen Akademien des öffentlichen Dienstes, von denen jede mehrere (für die sibirische Akademie des öffentlichen Dienstes - 14) Fächer der Föderation hat, ist dieser Aspekt von grundlegender Bedeutung.
Alle Akademien müssen sich überlegen, wie sie Bildungsaktivitäten außerhalb ihres Standorts mit minimalem Zeit- und Finanzaufwand aus den jeweiligen Budgets organisieren können.
Zum Beispiel sind die Gemeinkosten für Studenten aus der Republik Burjatien (Reisekosten nach Nowosibirsk, Unterkunft während der Ausbildung) viermal höher als die Kosten für die eigentliche Ausbildung in den Korrespondenzabteilungen. Und im Föderationskreis Sibirien ist der Ausbildungsbedarf groß: Nur etwas mehr als die Hälfte der Bundesbeamten hat eine Hochschulausbildung, obwohl das Gesetz eine Hochschulpflicht vorsieht. Die einzige Möglichkeit für uns, geografisch getrennte Unterabteilungen zu haben, besteht nun darin, Niederlassungen zu schaffen.
Die Praxis hat gezeigt, dass die Vorschriften über die Gründung von Zweigniederlassungen darauf abzielen, den Prozess der Regulierung zugänglicher zu machen, und dies ist notwendig, aber gleichzeitig müssen die Besonderheiten der Arbeit mit staatlichen und kommunalen Mitarbeitern in großen Territorien mit einer unentwickelten Ausbildung Infrastruktur, wird nicht berücksichtigt. Insbesondere solche Fragen kann niemand beantworten:
Warum die Einrichtung einer Zweigstelle einer Bildungseinrichtung der Zustimmung der Leitung eines Bundesverbandes bedarf, der nicht daran interessiert ist, wie die Personalfrage für die in diesem Bundesverband tätigen Bundesbeamten gelöst wird;
Warum ist es notwendig, der Eröffnung einer Zweigstelle der Arbeitsverwaltung in dieser konstituierenden Einheit des Bundes zuzustimmen, die in den meisten Fällen keine akzeptable Vorstellung vom Personalbedarf der relevanten Strukturen hat? Anscheinend äußern sie deshalb so leicht ihre positive Meinung zu Anträgen auf Eröffnung von Filialen;
Wie kann die Einhaltung der Anforderungen an Beamte in verschiedenen Teilorganen des Bundes sichergestellt werden, ohne die (Einhaltung) die Prozesse des Personalaustauschs zwischen Territorien und verschiedenen Verwaltungsstrukturen behindert.
Berücksichtigt man die Präsenz vieler Hochschulen, die Fachkräfte der Landes- und Kommunalverwaltung ausbilden, in deren Curricula viele solche Disziplinen existieren, in denen es keine etablierten (allgemein anerkannten) Regelungen gibt, können wir mit Sicherheit von konzeptionell unterschiedlichen Modellen ausgehen der staatlichen und kommunalen Verwaltung, die in den Köpfen der Studierenden verankert werden, und dies kann nicht umhin, dass Widersprüche zwischen Mitarbeitern unterschiedlicher naturwissenschaftlicher Fakultäten entstehen.
Übrigens unterstreicht dieser Moment die Exklusivität der Fachrichtung „Staats- und Kommunalverwaltung“ im System der Fachrichtungen der Hochschulbildung, die in der Praxis des Bildungsministeriums unterschätzt wird.
Daher ist es notwendig, Bildungsaktivitäten zur Aus- und Umschulung staatlicher und kommunaler Mitarbeiter so zu gestalten, dass sie der Stärkung der russischen Staatlichkeit und der Einheit Russlands dienen. Einer der dringendsten Momente ist meiner Meinung nach die zunehmende Rigidität der Regulierung der Bildungsinhalte der staatlichen und kommunalen Angestellten. Wissenschaftliche Freiheiten sollten sich zunächst auf die Lehrmethoden und erst danach auf die Lehrinhalte beziehen.
Aus dem Vorstehenden lassen sich folgende Schlussfolgerungen ziehen:
1. Die staatliche Personalpolitik beginnt gerade erst Gestalt anzunehmen, es gibt kein System, hochqualifizierte Fachkräfte im öffentlichen Dienst, in der Aus-, Um- und Weiterbildung von Führungskräften zu gewinnen, zu halten und einzusetzen.
2. Die Arbeit mit Personal in der Praxis (und nicht auf der Ebene der Erklärungen) gehört noch nicht zu den vorrangigen Tätigkeitsbereichen der staatlichen Behörden und der kommunalen Selbstverwaltung.
3. Die Gestaltung des ordnungspolitischen und rechtlichen Rahmens für die Berufsbildung der Staats- und Kommunalbediensteten hinkt den tatsächlichen Erfordernissen der Praxis hinterher.
4. Ein erheblicher Teil der Führungskräfte hat sich über viele Jahre nicht weitergebildet, hat sich nicht beruflich umgeschult.
5. In vielen Verwaltungen gibt es keine direkte Verbindung zwischen Beförderung und Ausbildung.
6. Macht- und Verwaltungsorgane haben wenig Einfluss auf die Ausbildungsinhalte ihres Personals, beteiligen sich praktisch nicht an der Entwicklung von Lehrplänen und Programmen.
Um die öffentlichen Behörden und die lokale Selbstverwaltung mit hochqualifiziertem Personal auszustatten, die Bildung einer integralen Personalpolitik auf dem Niveau der Russischen Föderation und der Mitgliedseinheiten der Föderation.
3 .Voraussetzungen für die Ausbildung eines Spezialisten und seine Tätigkeiten
Der universitäre Charakter der Ausbildung von Fachkräften erlaubt es ihnen, sich nicht auf den engen Rahmen von Spezialisierungen zu beschränken und in vielen Bereichen der Wirtschaft zu arbeiten und verschiedene Arten von Aktivitäten auszuüben. Insbesondere Absolventinnen und Absolventen der Fachrichtung „Staats- und Kommunalverwaltung“ erwerben grundlegende Kenntnisse in den Bereichen Wirtschaft, Recht, Soziologie, Management, Finanzen, Systemanalyse, Stadtmanagement und Sozialwesen etc. Management können staatliche und kommunale Vertretungsorgane, Exekutive und Judikative, andere staatliche und kommunale Organe, Organisationen und Institutionen. Ein weiterer Bereich können verschiedene Unternehmen des kommunalen Wirtschafts- und Sozialbereichs sein, die ein qualifiziertes Management erfordern. Typische Positionen: Fachreferent in der Struktureinheit der Stadtverwaltung oder des Stadtrates für Wirtschaftsanalyse und -planung, Industriepolitik der Kommune, Immobilienverwaltung, Bodenschätze, Wohnungs- und Kommunaldienstleistungen der Stadt, Verkehrsdienstleistungen
Bevölkerung, Personalpolitik, Planung der Aktivitäten der Kommunen selbst, Testarbeit usw.
Die Aktivitäten des Spezialisten zielen darauf ab, die rationelle Steuerung der wirtschaftlichen und sozialen Prozesse auf der Ebene von Städten, Kreisen und anderen Territorien basierend auf den Interessen der Bevölkerung sicherzustellen, die territorialen Managementsysteme zu organisieren und das Management gemäß den modernen Trends zu verbessern.
Ein Spezialist für Staats- und Kommunalverwaltung muss in der Lage sein, seine individuelle und kollektive Arbeit zu planen, sie auf die Erreichung der gesetzten Ziele auszurichten, auf das Endergebnis unter rationellem Einsatz aller Arten von Ressourcen. Er muss in der Lage sein, ein Team zu führen, die Aktivitäten der Mitarbeiter und die Organisation als Ganzes rational zu kontrollieren, seine Organisation und ihre Interessen zu vertreten Außenumgebung, untersuchen und diagnostizieren aufkommende Probleme und Situationen, erstellen Prognosen, formulieren Ziele und Zielsetzungen, führen Beratungs-, Methoden- und Bildungsarbeit mit Mitarbeitern durch, setzen Innovationen im Bereich Management um.
eine kurze Beschreibung von die wichtigsten Arten der beruflichen Tätigkeit eines Fachmanns für Staats- und Kommunalverwaltung:
a) Verwaltungstätigkeiten. Dies ist die Arbeit des Leiters einer Organisation, Institution, Struktureinheit, die mit der Annahme von Managemententscheidungen verbunden ist; Arbeit in Strukturabteilungen von Verwaltungen, die die Verwaltung von Grundstücken, Grundstücken, Immobilien sicherstellen, in bestimmten Sektoren der kommunalen Wirtschaft, in der Öffentlichkeitsarbeit, in Kontroll- und Aufsichtsbehörden;
b) organisatorische Tätigkeit. Dies ist Arbeit im Zusammenhang mit der Organisation, Planung und Kontrolle des Prozesses der Verwaltung des Territoriums;
c) Wirtschaftstätigkeit im Zusammenhang mit wirtschaftlicher Analyse, Prognose und Planung der sozioökonomischen Entwicklung des Territoriums. Dies umfasst die Entwicklung aktueller und langfristiger Pläne für die Entwicklung von Gebieten, die Interaktion mit Wirtschaftseinheiten, die Berechnung des Ressourcenbedarfs, die Auswahl der effektivsten Lösungen bei begrenzten Ressourcen;
d) Planungs- und Finanzaktivitäten. Dies ist die Arbeit in den Wirtschafts- und Finanzabteilungen der Behörden und der Verwaltung, die mit der Organisation der Finanzplanung und -verwaltung durch finanzielle Hebel verbunden ist;
e) Marketingaktivitäten. Im Gegensatz zum Marketing in einem Unternehmen, dessen Gegenstand seine Produkte oder Dienstleistungen sind, besteht das Marketing eines Territoriums darin, sein Potenzial für die effektivste Nutzung zu erschließen;
f) Informations- und Analysetätigkeiten. Objektive Informationen und eine objektive Analyse des Ist-Zustandes sind immer notwendig, um betriebswirtschaftliche, wirtschaftliche Projektentscheidungen zu treffen. Fast alle kommunalen Selbstverwaltungsorgane haben heute in ihren Strukturen Informations- und Analysedienste, die auf der Grundlage der Untersuchung großer Mengen externer und interner Informationen geeignete Empfehlungen zur Verbesserung des Geschäfts entwickeln;
g) Entwurfs- und Forschungsaktivitäten, Dies sind Arbeiten zur wirtschaftlichen Begründung von Entwurfslösungen im Zusammenhang mit dem Wiederaufbau, der technischen Umrüstung und der Entwicklung bestimmter Bereiche der städtischen Wirtschaft; Arbeit in den Wirtschaftsabteilungen von spezialisierten Designorganisationen;
h) diagnostische Aktivität. Bei der Verwaltung des Territoriums treten ständig Schwierigkeiten und Probleme auf, deren Gründe und Wege zur Überwindung nicht offensichtlich sind. Wir brauchen Fachleute, die die Methoden der Systemanalyse beherrschen, das Problem verstehen (diagnostizieren) und Lösungen vorschlagen können. Nur wenige Städte wenden noch moderne Ansätze zur Lösung komplexer Probleme an. Diese Nische muss die diagnostische Tätigkeit von Managern füllen;
i) innovative Aktivität. Eine besondere Art von Aktivität, die mit der Einführung von allem Neuen in der Managementorganisation verbunden ist;
j) methodische Tätigkeit. Arbeiten im Zusammenhang mit der Verallgemeinerung vorhandener Erfahrungen und der Entwicklung methodischer Empfehlungen zur Verbesserung des Falls.
Mit einer zusätzlichen Ausbildung kann sich ein auf Staats- und Kommunalverwaltung spezialisierter Manager auf andere Arten von beruflichen Tätigkeiten einstellen:
Forschung; Finanz-, Finanz- und Wirtschaftswissenschaften, Wirtschaftsprüfung, Börsen usw. Diese Art der Spezialisierung "Finanzen und Kredit" ist jedoch für einen Manager mit einer guten wirtschaftlichen Ausbildung durchaus lösbar.
3.2 Voraussetzungen für die Fachausbildung
Der Absolvent muss ein hohes Maß an wissenschaftlichen Grundlagenkenntnissen und einer beruflichen Ausbildung harmonisch verbinden.
Eine Fachkraft auf dem Gebiet der Staats- und Kommunalverwaltung muss folgende allgemeine Voraussetzungen erfüllen:
Er kennt die grundlegenden Lehren der Geistes- und Sozialwissenschaften, kann gesellschaftliche Probleme und Prozesse analysieren, weiß die Methoden dieser Wissenschaften in seiner beruflichen Tätigkeit anzuwenden;
Kennt die Grundlagen der Verfassung und Gesetzgebung der Russischen Föderation, ethische und rechtliche Normen, die die Einstellung einer Person zu einer Person, Gesellschaft, Umgebung, weiß sie in seiner Arbeit zu berücksichtigen;
Hat eine ganzheitliche Sicht auf Prozesse und Phänomene in der belebten und unbelebten Natur, besitzt wissenschaftliche Methoden Kenntnis der Natur auf dem Niveau, das zur Lösung professioneller technischer, wirtschaftlicher, ökologischer und anderer Probleme erforderlich ist;
Fähigkeit, sich weiterzubilden und berufliche Tätigkeiten in einem fremdsprachigen Umfeld auszuüben;
Verfügt über ein wissenschaftliches Verständnis einer gesunden Lebensweise, besitzt die Fähigkeit und Fähigkeiten zur körperlichen Selbstverbesserung,
Besitzt die Denkkultur, kennt ihre allgemeinen Gesetze, ist in der Lage, ihre Ergebnisse in schriftlicher und mündlicher Sprache (logisch) richtig zu formulieren;
Kann seine Arbeit auf wissenschaftlicher Grundlage organisieren, besitzt Computermethoden zum Sammeln, Speichern und Verarbeiten von Informationen, die im Bereich seiner beruflichen Tätigkeit verwendet werden;
Unter den Bedingungen der Entwicklung der Wissenschaft und der sich ändernden gesellschaftlichen Praxis ist er in der Lage, die gesammelten Erfahrungen neu zu bewerten, seine Fähigkeiten zu analysieren, neues Wissen zu erwerben, moderne informationspädagogische Technologien einzusetzen;
Versteht das Wesen und die gesellschaftliche Bedeutung seines zukünftigen Berufs, kennt seine Hauptprobleme, besitzt Berufsdisziplinen, versteht ihre Wechselbeziehungen;
In der Lage, nicht standardmäßige Lösungen für typische Probleme zu finden oder nicht standardmäßige Probleme zu lösen;
Fähig zu Projektaktivitäten kennt die Prinzipien der Systemanalyse, kann Modelle erstellen und verwenden, um verschiedene Phänomene zu beschreiben und vorherzusagen, ihre qualitative und quantitative Analyse durchzuführen;
Kann Ziele setzen und Aufgaben im Zusammenhang mit der Ausübung beruflicher Funktionen formulieren, kann die Methoden der von ihm studierten Wissenschaften anwenden, um diese Probleme zu lösen;
Bereit für die Zusammenarbeit mit Kollegen im Team, vertraut mit personalwirtschaftlichen Methoden, weiß die Arbeit der Darsteller zu organisieren, Managemententscheidungen bei widersprüchlichen Anforderungen zu finden und zu treffen, kennt die Grundlagen pädagogischen Handelns;
Methodisch und psychologisch bereit, die Art und Art ihrer beruflichen Tätigkeit zu ändern, an interdisziplinären Projekten von Organisationsstrukturen und Aktivitäten von Kommunen zu arbeiten.
Abschluss
Abschließend möchte ich folgende Schlussfolgerungen ziehen:
Es ist notwendig, den Regulierungsprozess der höheren (und sekundären) Berufsbildung in unserem Fachgebiet und den Prozess der normativen Regulierung des Systems des staatlichen und kommunalen Dienstes "anzudocken".
Es ist notwendig, die inhaltliche Regelung der Grund- (höhere berufliche) und ergänzende Berufsausbildung der Staats- und Kommunalbediensteten „anzudocken“.
Bei der Bearbeitung der aufgeworfenen Fragen ist es notwendig, den Dialog und die gemeinsame Arbeit von staatlichen und lokalen Behörden einerseits und spezialisierten Bildungseinrichtungen andererseits zu entwickeln.
Der Ausbau der Geschäftsbeziehungen zwischen den Landesakademien des öffentlichen Dienstes und den bevollmächtigten Vertretern des Präsidenten in den Bundesbezirken sieht vielversprechend aus, denn die Aus-, Fort- und Weiterbildung der Beamten ist ein fester Bestandteil der Personalpolitik, wofür auch das Institut der Präsidentenvertreter erstellt.
Referenzliste
1. Die Verfassung der Russischen Föderation. M., 1993.
2. Baglai M. V. B. N. Gabrichidze Verfassungsrecht der Russischen Föderation. M.: INFRA-M. 1996.
3. Verfassungsrecht der Russischen Föderation. Jekaterinburg: Ural State Law Academy, 1995.
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5. Pikulkin A. V. System der öffentlichen Verwaltung. M.: UNITI, 2000.
6. Salikow M. S. Vergleichender Föderalismus der USA und Russlands. Jekaterinburg, 1998.
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8. Neueste Literatur zum Parlamentarismus (Buchtexte sind frei verfügbar). Seite? ˅ www. jegislature.ru
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10. Zotov VB Gebietsverwaltung. M., 1998.
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12. Vydrin EV Kommunalverwaltung in der Russischen Föderation: Von der Idee zur Praxis.
13. Ovchinnikov II. Kommunalverwaltung im System der Demokratie. M., 1999.
14. Kommunalverwaltung / Ed. T. G. Morozova. M.: UNITI, 1997.
15. Lokale Selbstverwaltung und Fragen der Interaktion mit staatlichen Behörden. Jekaterinburg, 2000.
16. Filippov Yu.V. Grundlagen der lokalen Wirtschaftsentwicklung. M.: Delo, 2000.
17. Kommunaleigentum als wirtschaftliche Grundlage der kommunalen Selbstverwaltung. Jekaterinburg. 1998.
Ministerium Landwirtschaft Russische Föderation
Department für Wissenschafts- und Technologiepolitik und Bildung
Landesfinanzielle Bildungseinrichtung
höhere Bildung
"ZUStaatliche Agraruniversität Rasnojarsk "
Institut für Wirtschaft und Finanzen des agroindustriellen Komplexes
Abteilung "Staats- und Kommunalverwaltung"
PRÜFBERICHT
zur pädagogischen Praxis am Fachbereich
"Staats- und Gemeindeverwaltung"
Institut für Wirtschaft und Finanzen des agroindustriellen Komplexes
FSBEI HE Krasnojarsk GAU
Krasnojarsk 201_
Einführung 3
- FSBEI HE "Krasnojarsk GAU" ……………………………………………… 4
- Grundlagen der Staats- und Kommunalverwaltung 5
5
2.2. Staatlicher öffentlicher und kommunaler Dienst in der Russischen Föderation 7
Abschluss 9
Bibliographische Liste 10
Anwendungen 11
Die Arbeit ist ein Bericht über die Bildungspraxis auf der Grundlage der Abteilung für Staats- und Kommunalverwaltung des Instituts für Wirtschaft und Finanzen des agroindustriellen Komplexes FSBEI HE "Krasnojarsk GAU" im Zeitraum vom 1. bis 14. Juli.
Die Ziele der pädagogischen Praxis:
- um sich eine Vorstellung von der zukünftigen beruflichen Tätigkeit zu machen;
- die im Studium der allgemeinen Berufsdisziplinen erworbenen theoretischen Kenntnisse zu festigen;
- lernen, das gewonnene Wissen in Situationen anzuwenden, die Managemententscheidungen erfordern.
Entsprechend der Zielsetzung wurden folgende Aufgaben gestellt:
- die im Studium der Grund- und Fachdisziplinen des Curriculums erworbenen Kenntnisse und praktischen Fähigkeiten der Studierenden zu festigen und zu vertiefen;
- lerne die Grundlagen der Organisation Aktivitäten lernen an der Uni;
- die Regulierungsdokumente im System der staatlichen und kommunalen Verwaltung studieren;
- moderne Technologien zur Literaturrecherche und -auswahl im Rahmen der zukünftigen beruflichen Tätigkeit beherrschen
Die Arbeit demonstriert die Erkenntnisse, die im Prozess des Studiums der folgenden Regulierungsgesetze der Charta der föderalen Haushaltsbildungseinrichtung für höhere Berufsbildung "KrasGAU", der Verfassung der Russischen Föderation, gewonnen wurden; Bundesgesetz Nr. 131 „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“; Bundesgesetz Nr. 79 "Über den staatlichen öffentlichen Dienst der Russischen Föderation"; Bundesgesetz Nr. 25 "Über den kommunalen Dienst in der Russischen Föderation", "Europäische Charta der kommunalen Selbstverwaltung".
1. FSBEI HE "Krasnojarsk GAU"
Föderale Staatsfinanzielle Bildungsanstalt für höhere Bildung "Krasnojarsker Staatliche Agraruniversität" wurde 1952 als landwirtschaftliches Institut in den Bergen gegründet. Krasnojarsk.
Standort der Universität: 660049, Region Krasnojarsk, Krasnojarsk, Prospekt Mira, 90.
Die Staatliche Agraruniversität Krasnojarsk hat heute 17 Institute (davon 10 Bildungsinstitute), 71 Fakultäten, 20392 Studenten. 523 Personen, 361 Doktoranden (davon 215 Vollzeitstudium), 1313 Lehrkräfte und Angestellte im Rahmen der Masterstudiengänge. Etwa 70 % der Studierenden erhalten eine Ausbildung auf Haushaltsbasis. Krasnojarsk GAU umfasst: 2 Niederlassungen (Achinsk, Abakan), Das Bildungszentrum Aus- und Weiterbildung des agroindustriellen Komplexes der Republik Tyva (Kyzyl), 6 Repräsentanzen (Kansk, Minusinsk, Dudinka, Shushenskoe, Taimyr, Zaozerny), drei Bildungsbauernhöfe (Minderlinskoe Uchkhoz, Versuchsfeld UNPK "Borsky" und UOOH "Ezagash") (Anhang 1).
Die Mission der Staatlichen Agraruniversität Krasnojarsk besteht darin, eine neue Generation hochqualifizierter Spezialisten im agroindustriellen Komplex, Führer innovativer, industrieller und unternehmerischer Aktivitäten, wissenschaftliche und professionelle Elite zum Nutzen der sozioökonomischen Entwicklung des sibirischen Region und das ganze Land. Die Mission wird von dreien unterstützt Grundprinzipien: Elite, Fokus auf die Entwicklung des agroindustriellen Komplexes Sibiriens und anderer Regionen der Russischen Föderation; Internationale Tätigkeit.
Arbeitszeit von KrasGAU-Mitarbeitern - die Zeit, in der der Mitarbeiter gemäß den internen Arbeitsvorschriften und den Bedingungen des Arbeitsvertrags Arbeitspflichten erfüllen muss, sowie andere Zeiträume, die gemäß dem Arbeitsgesetzbuch und anderen Regulierungsgesetze der Russischen Föderation, beziehen sich auf die Arbeitszeit ...
Für Beschäftigte der Universität, die in der Lehre tätig sind, wird eine kürzere Arbeitszeit von 36 Stunden pro Woche und ein verlängerter bezahlter Jahresurlaub von 56 Kalendertagen festgelegt.
Im Allgemeinen ist KrasGAU ein innovatives Bildungs-, Wissenschafts-, Methoden- und Beratungszentrum des landwirtschaftlichen Bildungssystems der ostsibirischen Region Russlands.
2. Grundlagen der staatlichen und kommunalen Verwaltung
2.1. Rechtlicher und regulatorischer Rahmen für die Landes- und Kommunalverwaltung
Die Verfassung ist ein einzelner normativer Rechtsakt, der vom Volk oder im Namen des Volkes erlassen wird und der die Grundlagen des Verfassungssystems, die föderale Staatsstruktur und die Rechte und Freiheiten der Bürger der Russischen Föderation festhält. Die Verfassung wurde am 12. Dezember 1993 durch Volksabstimmung angenommen. Sie besteht aus einer Präambel und zwei Abschnitten. Der erste Abschnitt besteht aus 9 Kapiteln, der zweite Abschnitt enthält Schluss- und Übergangsbestimmungen.
Die Verfassung der Russischen Föderation legt die Grundlagen des Verfassungssystems, der Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten, der föderalen Struktur, des Status des Präsidenten der Russischen Föderation, der Bundesversammlung, der Regierung der Russischen Föderation, der Justiz und der örtlichen Selbstverwaltung.
Da ich in Richtung "Staats- und Kommunalverwaltung" studiere, ist mir die ganze Verfassung wichtig, aber es wäre ratsam, genau das 8. Kapitel der Verfassung - die kommunale Selbstverwaltung - zu betrachten.
Kapitel 8 definiert die Grundlagen der kommunalen Selbstverwaltung (LSG) und stellt fest, dass sie eine unabhängige Lösung von Fragen von lokaler Bedeutung durch die Bevölkerung bietet. LSG wird von Bürgern durch Volksabstimmungen, Wahlen und andere Formen der direkten Willensäußerung ausgeübt. In diesem Kapitel werden die Grundprinzipien der Kommunalverwaltung und ihre Garantien formuliert.
Das Bundesgesetz Nr. 131 vom 6. Oktober 2003 "Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation" (bestehend aus 12 Kapiteln) legt in Übereinstimmung mit der Verfassung der Russischen Föderation allgemeine rechtliche, territoriale, organisatorische und wirtschaftlichen Grundsätzen für die Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation legt staatliche Garantien für deren Umsetzung fest.
Die Europäische Charta der kommunalen Selbstverwaltung (Straßburg, 15. Oktober 1985) ist das wichtigste multilaterale Dokument, das die grundlegenden Prinzipien der Funktionsweise der kommunalen Selbstverwaltung festlegt. Die Charta ist daher ein internationaler Vertrag und hat deklarativen Charakter in Bezug auf die nationale Gesetzgebung jedes der Staaten, die sie unterzeichnet und ratifiziert haben. Besteht aus einer Präambel und drei Teilen.
Gegenstand der Regelung des Bundesgesetzes vom 27. Juli 2004 Nr. 79 "Über den staatlichen öffentlichen Dienst der Russischen Föderation" (bestehend aus 17 Kapiteln) sind die Beziehungen im Zusammenhang mit der Zulassung zum staatlichen öffentlichen Dienst der Russischen Föderation, seiner Verabschiedung und Kündigung sowie bei der Feststellung des Rechtsstatus von Staatsbeamten der Russischen Föderation.
Das Bundesgesetz vom 2. März 2007 Nr. 25 "Über den Kommunaldienst in der Russischen Föderation" (bestehend aus 10 Kapiteln) legte die allgemeinen Grundsätze für die Organisation des Kommunaldienstes und die Grundlage für den Rechtsstatus der Kommunalbediensteten in der Russischen Föderation fest.
Alle aufgeführten normativen Rechtsakte bilden die Grundlage der staatlichen und kommunalen Verwaltung.
2.2. Staatlicher öffentlicher Dienst und kommunaler Dienst in der Russischen Föderation
Staats- und Kommunalbedienstete sind nach der geltenden Gesetzgebung Staatsbürger Russlands, die in ihrer Funktion im Staats- oder Kommunaldienst eine berufliche Amtstätigkeit (Berufspflicht) ausüben und dafür finanzielle Unterstützung (Vergütung, Zulage) aus dem Haushalt der entsprechendes Niveau. Der Begriff des Beamten wird durch das Bundesgesetz vom 27. Juli 2004 Nr. 79 "Über den staatlichen öffentlichen Dienst der Russischen Föderation" definiert, ein kommunaler Angestellter wird durch das Bundesgesetz vom 2. März 2007 Nr. 25 bestimmt " Über den Kommunaldienst in der Russischen Föderation".
Bürger der Russischen Föderation, die das 18. Lebensjahr vollendet haben, die Staatssprache der Russischen Föderation sprechen und die Qualifikationsanforderungen erfüllen, sind berechtigt, in den öffentlichen und kommunalen Dienst einzutreten. Die Zulassung eines Bürgers zum öffentlichen oder kommunalen Dienst zur Besetzung der Stelle des öffentlichen (kommunalen) Dienstes oder die Ersetzung durch den zivilen (kommunalen) Angestellten einer anderen Position im öffentlichen (kommunalen) Dienst erfolgt aufgrund der Ergebnisse eines Auswahlverfahrens .
Die Beendigung des staatlichen und kommunalen Dienstes ist bei Erreichen der Altersgrenze, Ablauf des Dienstvertrags, Verzicht auf die Staatsbürgerschaft der Russischen Föderation, Nichteinhaltung der den Arbeitnehmern auferlegten Anforderungen und Verbote möglich.
Zu den Aufgaben eines Beamten gehören: Einhaltung der Rechtsakte der Russischen Föderation und der Organe der Russischen Föderation; dienstliche Aufgaben nach den behördlichen Vorschriften wahrnehmen; die Weisungen der zuständigen Manager im Rahmen ihrer Befugnisse auszuführen; beachten Sie bei der Erfüllung der Amtspflichten die Rechte und berechtigte Interessen Bürger und Organisationen; die behördlichen Vorschriften der staatlichen Stelle einhalten; halten Sie das Fähigkeitsniveau und andere. Kommunale Bedienstete haben ähnliche Aufgaben, nur werden sie auf der Ebene der kommunalen Selbstverwaltung wahrgenommen.
Es besteht eine Beziehung zwischen dem öffentlichen und kommunalen Dienst, die sichergestellt wird durch:
1) die Einheit der grundlegenden Qualifikationsanforderungen für Beamtenstellen und Kommunaldienststellen;
2) die Einheit der Beschränkungen und Verpflichtungen beim Übergang des öffentlichen und kommunalen Dienstes;
3) die Einheit der Anforderungen an Berufsausbildung, Umschulung und Weiterbildung von zivilen und kommunalen Angestellten;
4) Berücksichtigung der Dienstzeit im Gemeindedienst bei der Berechnung der Dienstzeit im öffentlichen Dienst und der Dienstzeit im öffentlichen Dienst bei der Berechnung der Dienstzeit im Gemeindedienst;
5) die Korrelation der Grundbedingungen der Entlohnung und der sozialen Garantien der zivilen und kommunalen Angestellten;
6) die Korrelation der Rahmenbedingungen der staatlichen Altersversorgung von Bürgern im öffentlichen Dienst und Bürgern im Kommunaldienst und deren Familien bei Verlust des Ernährers.
Staatlicher und kommunaler Dienst sind sich in Organisationsprinzipien, Funktionen, Zielen und Zielsetzungen ähnlich, berufliche Anforderungen zur Personalbildung und zur Regelung der Rechtsstellung der Staats- und Kommunalbediensteten. Der öffentliche Dienst wird jedoch von den Bürgern in den Organen der Staatsgewalt der Russischen Föderation und ihrer Teilkörperschaften ausgeübt, und der Kommunaldienst wird in den Organen der lokalen Selbstverwaltung ausgeübt, die nicht in das System der öffentlichen Verwaltung einbezogen sind Behörden.
Abschluss
Als Ergebnis der bestandenen Ausbildungs- und Einarbeitungspraxis wurden folgende Ziele erreicht:
- bildete sich eine Vorstellung von der zukünftigen beruflichen Tätigkeit;
- Die im Studium der allgemeinen Berufsdisziplinen erworbenen theoretischen Kenntnisse wurden gefestigt;
- das erworbene Wissen in Situationen anzuwenden, die Managemententscheidungen erfordern.
Eine Reihe von Aufgaben wurden erledigt:
- die im Studium der Grund- und Fachdisziplinen des Curriculums erworbenen Kenntnisse und praktischen Fähigkeiten gefestigt und vertieft;
- die Grundlagen der Organisation von Bildungsaktivitäten an der Universität wurden studiert;
- Studium der Regulierungsrechtsakte im System der Staats- und Kommunalverwaltung
Bibliographische Liste
- Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation [Elektronische Ressource]: vom 30.12.2001, Nr. 197 – FZ. - Zugangsmodus: http://www.rg.ru/2001/12/31/trud-dok.html (Datum der Behandlung 11.07.2015)
- Charta der staatlichen haushaltspolitischen Bildungseinrichtung für höhere Berufsbildung "KrasGAU" [Elektronische Ressource]: Genehmigt durch Beschluss des Landwirtschaftsministeriums der Russischen Föderation vom 25. Mai 2011 Nr. 76-u. - Zugangsmodus: http://www.kgau.ru/new/all/ustav/ (Datum der Behandlung 11.07.2015).
- Über den staatlichen öffentlichen Dienst der Russischen Föderation [Elektronische Ressource]: Bundesgesetz der Russischen Föderation vom 27. Juli 2004 Nr. 79-FZ. - Zugriffsmodus: http://www.rg.ru/2004/07/31/gossluzhba-dok.html (Datum des Zugriffs 11.07.2015).
- Über den Kommunaldienst in der Russischen Föderation [Elektronische Ressource]: Föderationsgesetz der Russischen Föderation vom 2. März 2007 Nr. 25-FZ. - Zugangsmodus: http://www.rg.ru/2007/03/07/sluzhba-dok.html (Datum der Behandlung 11.07.2015).
- Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation [Elektronische Ressource]: Bundesgesetz der Russischen Föderation vom 6. Oktober 2003 Nr. 131-FZ. - Zugangsmodus: http://www.rg.ru/2003/10/08/zakonsamouprav.html (Datum der Behandlung 11.07.2015)
- Die Verfassung der Russischen Föderation [Text]: durch Volksabstimmung am 12. Dezember 1993 angenommen: (unter Berücksichtigung der durch die Gesetze der Russischen Föderation über Änderungen der Verfassung der Russischen Föderation vom 30. Dezember 2008 Nr. 6-FKZ, Nr. 7-FKZ) // M.: Astrel, 2012.-- 63 S.
- Europäische Charta der kommunalen Selbstverwaltung [Elektronische Ressource]: Straßburg, 15. Oktober 1985 – Zugriffsmodus: http://base.garant.ru/2540485/ (Datum der Behandlung 11.07.2015).
Anhang 1
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Bericht über die Bildungspraxis der Abteilung "Landes- und Kommunalverwaltung" aktualisiert: 31. Juli 2017 vom Autor: Wissenschaftliche Artikel.Ru
