Reforme 60 70 ani ai secolului al XIX-lea pe scurt. Epoca marilor reforme în Rusia (anii 60 ai secolului al XIX-lea)

Zemskaya și reformele orașului

Reformă solicită aparatul de stat, în special administrația locală, sistemul judiciar, organele de poliție, organele de cenzură, au fost exprimate de păturile liberale ale nobilimii chiar și în timpul pregătirii reformei țărănești. După introducerea reformei țărănești, guvernul a devenit convins că aceste reforme nu pot fi evitate și a început să le pregătească. Una dintre cele mai mari reforme a fost instituția administrația locală.

reforma Zemskaya. La 1 ianuarie 1864, împăratul Alexandru al II-lea a aprobat „Regulamentele privind instituțiile zemstvo provinciale și raionale”. În conformitate cu această prevedere, adunările zemstvo provinciale și districtuale au fost alese în fiecare provincie și în fiecare district. Aceste adunări, la rândul lor, alese organe executive și administrative - consilii districtuale și provinciale zemstvo. Adunările și consiliile Zemsky au fost alese pentru o perioadă de trei ani. Adunarea zemstvo provincială a fost aleasă de membrii adunărilor județene. Președintele guvernului județean a fost confirmat în funcție de guvernator, președintele guvernului provincial - de ministrul de interne.

Alegerile au fost fără cuvinte, dar femeile, studenții, profesorii populari, „care erau în slujba persoanelor fizice” (aceasta categorie includea, alături de slujitorii, muncitorii și angajații întreprinderilor industriale private), etc., au fost excluse de la participarea la acestea. , și armata și poliția, deoarece erau considerate în afara politicii. Populația alegea doar membri ai adunărilor zemstvo județene, iar alegătorii erau împărțiți în trei curii electorale: proprietarii județeni, alegătorii orașului și aleși din comunitățile rurale. . Dacă pentru alegătorii primelor două curii, care aveau o înaltă calificare de proprietate, alegerile au fost directe, pentru țăranii care au ales din a treia curie, alegerile au fost în mai multe etape. Adunările zemstvo provinciale erau alese de deputați (au fost numite „vocale”) ale adunărilor zemstvo uyezd. Sistemul electoral a fost întocmit în așa fel încât să asigure predominanța efectivă în organe autoguvernare zemstvo nobilimii, deși formal aceste organe erau toate moșiile. Reforma orașului. În 1870, au fost create organele moșiale ale autoguvernării orașului pe modelul instituțiilor zemstvo.

În conformitate cu „Regulamentul orașului” din 16 iunie 1870, orașul Dumas au fost aleși în orașe pentru o perioadă de 4 ani, care la rândul lor au creat organe executive și administrative - consilii orășenești conduse de primarul orașului. Numai plătitorii de taxe de oraș se bucurau de dreptul de a participa la alegerile pentru Duma orașului. Toți cei care au participat la alegeri au fost împărțiți în trei ședințe electorale: prima a inclus cei mai mari contribuabili, care au plătit în total 1/3 din toate taxele de oraș; la a doua întâlnire au participat contribuabilii mai mici care au plătit a doua treime din impozite; în a treia întâlnire, toți ceilalți contribuabili mici care au plătit treimea rămasă valoare totală taxe. Acest sistem electoral dădea avantaje în consiliile orășenești ale marii burghezii și ale marii nobilimi, care dețineau conace orășenești. Astfel, la Moscova, primele două curii, care au ales 2/3 din membrii Dumei Orașului, au reprezentat doar 13% din totalul alegătorilor. Trebuie avut în vedere faptul că numărul alegătorilor a fost mic. De exemplu, în Sankt Petersburg și Moscova nu depășea 20-21 de mii de oameni la acel moment, adică. 5% din populația adultă a acestor orașe. T.E. Novitskaya Reformele lui Alexandru al II-lea. // Buletinul Universității din Moscova. - ser. 11, corect. - 1998 S. 21

Având în vedere că atât în ​​zemstvo, cât și în instituțiile urbane rolul principal a fost atribuit nobilimii, nu au fost create organe guvernamentale locale în acele zone în care nu exista nobilime, cum ar fi, de exemplu, în Siberia, sau nu era rusă după naționalitate (Polonia). , Lituania, malul drept Ucraina, regiunile vestice Belarus, Caucaz). Și în provinciile rusești, crearea instituțiilor zemstvo a durat multe decenii și a fost finalizată abia după revoluția din 1905-1907. Competența Dumei Orășenești includea chestiuni: numirea aleșilor, stabilirea taxelor orașului, adăugarea restanțelor, stabilirea regulilor de administrare a proprietății orașului, achiziționarea de bunuri imobiliare orașului și împrumuturi. Supravegherea activităților consiliilor și administrațiilor orășenești era efectuată de prezența provincială pe treburile orașului, formată din funcționari, sub președinția guvernatorului. Prezența a primit plângeri cu privire la acțiunile autorităților municipale și a monitorizat activitățile economice ale acestora.

Cheltuielile Dumei constau în cheltuieli de administrare, pentru clădiri și spații publice, împrumuturi orășenești, pentru instituții de învățământ și de caritate, pentru întreținerea unităților militare, poliției și închisorilor. Guvernatorul controla estimările costurilor și veniturilor.

Guvernatorilor li s-a dat dreptul de a suspenda deciziile organelor de autoguvernare, de a refuza să aprobe orice funcționar al instituțiilor locale (inclusiv în organismele de autoguvernare), ședințe apropiate ale diferitelor cluburi private, societăți și artele. Un detaliu caracteristic: hotărârile organelor de autoguvernare trebuiau puse în aplicare de către poliție, dar acestea nu le respectau, ci doar executau ordinele guvernatorului. În consecință, punerea în aplicare a deciziei guvernului local depindea direct de guvernator. Dar, în general, crearea de noi organisme de autoguvernare a contribuit la formarea vieții sociale, politice și culturale, a ajutat la dezvoltarea comercială și industrială a orașelor rusești.

Reforma judiciară

Structura sistemului judiciar de dinaintea reformei era alcătuită dintr-o varietate de organe formate istoric, ceea ce l-a făcut complex și confuz. Vechea curte de dinaintea reformei a contrazis mai ales nevoile dezvoltării burgheze a țării. În primul rând, instanța era complet dependentă de administrație, care se amesteca în hotărârile cauzelor judecătorești, avea un caracter pur patrimonial (fiecare succesor avea propriile sale organe judiciare). Cercetarea a fost efectuată de poliție, publicitatea procesului nu a existat, precum și caracterul contradictoriu. În instanțe a domnit birocrație de nedescris (cazuri s-au târât de mulți ani), mita și arbitrariul sălbatic. Toate acestea au provocat nemulțumiri generale față de sistemul judiciar existent. Pregătirile pentru reforma judiciară au început încă din 1861. La 20 noiembrie 1864, după examinarea Consiliului de Stat, țarul a aprobat statutele judiciare. În total, au fost puse în aplicare patru acte:

Instituții judiciare;

Carta de procedură penală;

Carta de procedura civila;

Carta pedepselor impuse de judecătorii de pace.

Procedura propriu-zisă a fost refăcută pe baza următoarelor principii de egalitate a tuturor în fața legii și a instanței, separarea instanței de administrare și înfăptuirea justiției numai de către instanță, crearea unei instanțe integrale, contradictoriale. natura, inamovibilitatea judecătorilor și anchetatorilor, publicitate, oralitate, inmediație, dreptul acuzatului la apărare, supravegherea procurorului, electivitatea (judecătorii de pace și jurații). Evaluarea probelor prin condamnare judiciară internă a fost introdusă în locul sistemului de probe formale. Statutele judiciare prevedeau crearea unor instituții judiciare neclase de două tipuri - instanțe generale și instanțele de magistrat. Au fost înființate instanțe de judecată pentru a se ocupa de cauze penale și civile minore. Cauzele au fost soluționate de judecătorii de pace singuri, prin procedură sumară. Judecătorii de pace, și erau câțiva dintre ei în fiecare județ și oraș, erau aleși de adunările zemstvo județene dintre persoanele care aveau studii superioare sau medii, o calificare înaltă de proprietate, care era oarecum redusă doar pentru ofițerii pensionari. Verdictul sau decizia unui magistrat putea fi atacată la congresul județean al judecătorilor de pace (în apel), iar, în final, la casare la Senat. Sistemul judiciar general era format din tribunale districtuale și camere de judecată. Prima instanță a sistemului judecătoresc general a fost Judecătoria Districtuală. Dintre acestea au fost înființate 106. De obicei districtul judiciar coincidea cu teritoriul provinciei. În instanța districtuală au fost luate în considerare majoritatea cauzelor judecătorești, atât penale, cât și civile. Acele dosare penale, în care inculpații au fost amenințați cu pedepse legate de privarea sau restrângerea drepturilor civile, au fost examinate cu participarea unui juriu. Verdictele instanței, pronunțate cu participarea juraților, nu erau supuse recursului, ci puteau fi atacate la Senat doar în casație pe baza unei încălcări oficiale a dreptului procedural. A doua instanță în toate cauzele penale și civile (cu excepția cauzelor penale decise cu participarea unui juriu) a fost camerele judiciare. Au fost doar 14 dintre ei, fiecare dintre ei a condus activitățile a 8-10 judecătorii. Totodată, camera judiciară a considerat drept primă instanță cauzele sub acuzația de infracțiuni împotriva statului, a funcționarilor și a altora. Mari reforme în Rusia / Ed. De L.G. Zakharova, B. Eklof, J. Bushnell. M., 1992 S. 123

Cea mai înaltă instanță a fost Senatul, în care au fost create departamentele de casație. În plus, sub Senat în 1872, a fost instituită o Prezență Specială a Senatului pentru a lua în considerare cazuri politice deosebit de importante. În sfârşit, cazurile de înalţi oficiali şi mai ales cauzele importante puteau fi judecate la Curtea Supremă Penală, a cărei componenţă era desemnată de împărat pentru fiecare caz concret.

Reforma judiciară a fost cea mai consistentă reformă burgheză în comparație cu altele. Dar ea a păstrat și rămășițe serioase ale ordinii feudale. Separarea instanței de administrație a fost inconsecventă: Senatul, cel mai înalt organ judiciar al țării, era și o instituție administrativă. Instanțele locale erau de fapt controlate de guvernanți. Guvernul a eludat și principiul inamovibilității judecătorilor și anchetatorilor judiciari. Curțile universale și cele generale, care erau divorțate după principiile de organizare, erau practic formate aproape în întregime din nobili, deoarece învățământul superior și calificarea necesară de proprietate în acele vremuri erau preponderent nobili.

S-au păstrat și curțile pur moșiale - cele spirituale, care, pe lângă cauzele clerului, au luat în considerare unele cauze laice (de exemplu, cauzele de divorț), tribunale țărănești de volost, care se ocupau de mici litigii între țărani. În a doua jumătate a anilor 1960, guvernul a început un atac asupra noilor acte judiciare, urmărind să elimine tipul de inamovibilitate judiciară și să limiteze jurisdicția juriului. În 1866, cazuri de infracțiuni din presă au fost transferate de la tribunalele districtuale în camerele judiciare, în 1878 - cazuri de nesupunere față de autorități, insulte autorităților, acțiuni violente împotriva funcționarilor. Juriul a fost scos din hotărârea acestor categorii de cauze. Cercetarea afacerilor politice este transferată la birourile de jandarmi. Această ofensivă duce la faptul că în 1889 institutul judecătorilor de pace din cea mai mare parte a țării a fost desființat și înlocuit cu institutul șefilor de raion zemstvo.

Reforma militară

Războiul Crimeei a arătat defectele fundamentale ale organizării feudale a forțelor armate, care, într-o ciocnire militară cu statele burgheze, nu au putut asigura apărarea țării. Deci, deși Rusia din punct de vedere al populației a depășit Franța și Anglia la un loc, Rusia nu avea rezerve antrenate, iar în timpul războiului armata rusă nu avea cu ce să se reînnoiască. Acest lucru s-a datorat faptului că armata rusă a fost recrutată pe baza unei recrutări de moșii plătitoare de impozite (țărani și burghezi). Soldații au slujit 25 de ani, adică aproape pe viață. Prin urmare, armata, atât pe timp de pace, cât și în timp de război avea practic același număr. Nu exista practic nicio rezervă pregătită de militari pentru desfășurarea armatei în timpul războiului și refacerea pierderilor de luptă. Corpul ofițerilor a fost recrutat din nobilime, adică numirile în funcții de comandă se făceau nu pentru merit și cunoștințe, ci după principiul clasei aparținând patronajului. De aici și pregătirea generală și de luptă extrem de slabă a personalului de comandă, în special a celor mai înalte.

Un sistem confuz, haotic de control militar, arme învechite (ca urmare a înapoierii industriei), manevrabilitate extrem de slabă a trupelor nevoite să se deplaseze pe jos la locul ostilităților, uneori mii de kilometri din cauza subdezvoltării rețelei. căi ferate- toate acestea s-au adăugat la imaginea generală neatractivă a stării armatei. Necesitatea reformei militare era clară chiar și pentru guvernul autocratic. Antrenamentul ei a început în 1862.

Esența reformei militare a constat în primul rând în schimbarea sistemului de dotare a armatei și marinei. În locul recrutării recruților din rândul patrimoniului impozabil, a fost introdus serviciul militar universal neimpozabil. Termenele de serviciu activ au fost stabilite astfel: în armată 6 ani și 9 ani în rezervă; în marina - 7 ani și 3 ani în rezervă. Astfel, noul sistem de dotare a făcut posibilă crearea unei rezerve de desfășurări de forțe armate pregătite militar în timpul războiului. Totuși, această rezervă a fost relativ mică din cauza perioadelor prea lungi de serviciu activ (6 și 7 ani). Armata nu a fost capabilă să accepte pe toți cei care erau supuși conscripției anuale. Prin urmare, recruții au tras la sorți. Cel care a primit-o prin tragere la sorți a fost înrolat în serviciu activ, iar restul - în miliția de categoria a II-a, care practic nu a fost chemată la serviciu.

Termenii prea lungi de serviciu activ în armată au redus numărul de rezerve pregătite de militari, au afectat negativ capacitatea de apărare a țării. Dar armata a fost destinată de guvernul țarist nu numai pentru apărarea țării, ci a fost văzută și ca o armă puternică. politica domestica, un sprijin armat al puterii de stat. Pentru a înăbuși revoltele țărănești era nevoie de un soldat bine pregătit, care să execute cu ascultare orice ordin al ofițerilor.

O sarcină importantă a reformei a fost întărirea și reînnoirea cadrelor ofițerilor, crearea unei rezerve de ofițeri în caz de război. A fost creată o rețea largă de școli militare. În timp de pace, ofițerii, de regulă, erau făcuți celor care au absolvit școlile militare și au promovat examenele de stat relevante. Pentru a pregăti ofițerii de rezervă în caz de război, a fost înființat un institut de „voluntari”. Persoanele cu studii superioare au fost chemate la serviciu activ timp de 6 luni, iar cu studii medii - 1,5 ani, apoi au susținut examen pentru gradul de ofițer și au fost pensionate ca ofițeri subalterni.

Reforma a deschis calea pentru corpurile de ofițeri ale diverselor inteligențe, dar numai pentru posturile de ofițeri subalterni. Generalii și ofițerii superiori erau încă în mare parte nobili născuți. A fost reorganizat aparatul militar de comandă, toate ramurile au început să fie subordonate ministrului de război (iar în Marinei ministrului marinei). În timp ce mai devreme, o serie de ramuri ale administrației militare (comandantul gărzii, artilerie etc.) erau conduse de marii duci, care, în calitate de membri ai familiei imperiale, aveau dreptul de a raporta direct regelui, erau subordonați ministrul şi a acţionat necontrolat. Teritoriul țării a fost împărțit în 15 raioane militare, conduse de comandanții raioanelor militare. Astfel, a fost creat un sistem armonios, uniform de comandă militară. A fost efectuată o reformă judiciară militară și pedepsele corporale au fost abolite în armată. Totuși, bătaia soldaților de către ofițeri a continuat, ca și până acum, între corpul ofițerilor privilegiați și masa soldaților lipsiți de drepturi, mai exista un decalaj care despărțea „stăpânul” de „muzhik”. O componentă importantă a reformei militare a fost reînarmarea armatei cu arme moderne pentru acele vremuri și construirea unei flote blindate cu abur. Au fost introduse noi reglementări militare și s-a reorganizat pregătirea trupelor.

9. Accelerarea dezvoltării capitaliste a Rusiei în a doua jumătate a secolului al XIX-lea. Schimbări în structura socială a populației. Începutul mișcării muncitorești. Marxismul pe pământ rusesc. Începutul formării mișcării social-democrate în Rusia. G.V. Plehanov și V.I. Lenin

Dezvoltarea capitalismului în Rusia a accelerat formarea clasei muncitoare, ale cărei rânduri au fost rapid completate de cei mai săraci țărani ruinați din satul post-reformă și de artizani singuri care nu puteau rezista concurenței. Poziția muncitorului rus în această perioadă a fost caracterizată de neputință legală completă, ore de lucru foarte lungi (cu salarii extrem de mici), amenzi constante și vătămări profesionale (asociate cu lipsa măsurilor de siguranță). În caz de boală, accidente și bătrânețe, muncitorii nu aveau garanții sociale, situația cu furnizarea de locuințe era proastă. Toate acestea au afectat activitatea muncitorilor, care deja în anii 60-70 a început să se manifeste sub forma unor proteste spontane. În anii 60, au fost observate perturbări în fabricile din Urali și în provinciile centrale (uzina Maltsevsky din provincia Kaluga, fabrica Morozov din Orekhovo-Zuev etc.). Numai în 1861 au avut loc 4 greve și 12 tulburări ale muncitorilor industriali. Numărul acestor demonstrații a crescut rapid (conform datelor lui P.A.Khromov, în anii 1970 au fost înregistrate peste 200 de greve și 100 de tulburări). Grevele de la filatura de hârtie Nevskaya (1870) și la fabrica Krenholm (1872), care au avut loc în imediata apropiere a capitalei imperiului, au căpătat o amploare aparte.

În decembrie 1878, la Sankt Petersburg a fost înființată Uniunea de Nord a Muncitorilor Ruși (condusă de VP Obnorsky și SN Khalturin), care includea aproximativ 200 de membri activi care aparținuseră anterior diferitelor cercuri din Petersburg. Organizația a emis un document de program - apelul „La muncitorii ruși”, care indica clar necesitatea lupta politică, s-au cerut libertăți politice, muncitori au fost încurajați la coeziune și internaționalism. Apelul a vorbit despre necesitatea desființării proprietății private asupra pământului și instituirea unui regim comunal de proprietate, crearea de asociații de muncitori pentru organizarea producției. Deja în ianuarie a anului următor, guvernul a făcut arestări de membri ai organizației. S.N. Khalturin a reușit să evite arestarea și ulterior a preluat teroarea (organizând o explozie în Palatul de Iarnă). În 1880, membrii organizației au publicat primul număr al ziarului muncitoresc („Rabochaya Zarya”), dar tipografia a fost distrusă și numărul ziarului a fost confiscat, ceea ce a însemnat de fapt încetarea activităților organizației.

Organizațiile muncitorești din anii '70 au contribuit la creșterea activității și coeziunii proletariatului rus, l-au familiarizat cu experiența și tradițiile mișcării internaționale a muncii, au pregătit ascensiunea mișcării în anii '80. anii XIX v. În anii 70. numărul grevelor a fost egal cu 326.

În anii 80, în Rusia, a existat o tranziție de la demonstrațiile împrăștiate ale proletariatului la o mișcare muncitorească de masă. Până atunci, structura clasei muncitoare se schimbase și se acumulase o anumită experiență în luptă. Printre discursurile de la începutul anilor 1980, grevele la fabrica Yartsevskaya din Hludov din provincia Smolensk, fabricile de tutun din Baku (1881), grevele la fabrica Krengolm (1882), manufactura Zharardovskaya din Regatul Poloniei (1883) etc. ar trebui să se distingă.

Cea mai mare acțiune a muncitorilor din Rusia la mijlocul anilor 1980 a fost greva lui Morozov (1885), care s-a remarcat nu numai prin amploarea sa, ci și prin organizarea și fermitatea sa. Muncitorii, mânați la disperare de condițiile grele de muncă, au prezentat guvernatorului Vladimir revendicări, inclusiv stabilirea unei legislații de stat care să reglementeze relația dintre producător și muncitori, care a dat grevei o colorație politică. Liderii grevei (P. Moiseenko, L. Abramenkov și alții) au fost participanți la mișcarea muncitorească a anilor '70. Prin numeroasele arestări și expulzarea muncitorilor, guvernul a reușit să restabilească munca la fabrică. Procesul care a avut loc atunci a forțat întreaga Rusie să vorbească despre grevă. Guvernul a fost nevoit să emită o nouă lege a fabricii în 1886, care a limitat oarecum arbitrariul întreprinzătorilor în ceea ce privește angajarea, concedierea și amenzile. Totodată, a fost instituită pedeapsă penală pentru participanți și în special pentru conducătorii grevelor. Comparativ cu anii 70. numărul grevelor a crescut la 446. iobăgie reforma capitalist democratic

Anii 80-90 - o perioadă de tranziție de la etapa revoluționară democratică la etapa proletără mișcarea de eliberare in Rusia.

Creşterea rolului clasei muncitoare în mediul economic şi viata politicațările, creșterea luptei grevei și conștiința din ce în ce mai mare a muncitorilor au trezit un interes viu pentru proletariat din partea inteligenței avansate, care a simțit din ce în ce mai clar prăbușirea teoriilor populiste. Astfel, nu s-a schimbat doar componența socială a mișcării, în care proletarul l-a înlocuit pe revoluționarul comun, ci au apărut și idei noi, care s-au reflectat în liniile directoare programatice și tactice. În acești ani a avut loc răspândirea marxismului și au fost create primele grupuri și cercuri social-democrate ruse.

Continuarea firească a abolirii iobăgiei în Rusia a fost zemstvo, oraș, reforme judiciare, militare și alte reforme. Scopul lor principal este acela de a aduce sistemul de stat și administrația în concordanță cu noul structura sociala, în care țărănimea multimilionară a primit libertate personală. Au fost produsul dorinței „birocratiei liberale” de a continua modernizarea politică a țării. Aceasta presupunea adaptarea autocrației la dezvoltarea relațiilor capitaliste și utilizarea burgheziei în interesele clasei conducătoare.

Reorganizarea administrației locale. După abolirea iobăgiei, a devenit necesară schimbarea guvernului local. În 1864, a fost efectuată o reformă zemstvo. În provincii și județe au fost create instituții zemstvo (zemstvos). Acestea erau organe alese din reprezentanții tuturor claselor. Calificarea înaltă a proprietății a asigurat predominanța proprietarilor în acestea. Zemstvos au fost lipsiți de orice funcție politică. Sfera de activitate a acestora a fost limitată exclusiv la problemele economice de importanță locală: dispozitivul și întreținerea liniilor de comunicație, școli și spitale zemstvo, îngrijirea comerțului și industriei. Zemstvos se aflau sub controlul autorităților centrale și locale, care aveau dreptul de a suspenda orice rezoluție a adunării zemstvo. În ciuda acestui fapt, zemstvos a jucat un rol special în dezvoltarea educației și a îngrijirii sănătății. În plus, au devenit centre pentru formarea opoziției nobiliare liberale și burgheze.

Următorul pas a fost reforma orașului. „Statutul de oraș” din 1870 a creat organe ale consiliilor orășenești din orașe. Au fost implicați în îmbunătățirea orașului, îngrijirea comerțului, au asigurat nevoi educaționale și medicale. În consiliile orăşeneşti, datorită calificării electorale înalte de proprietate, rolul principal i-a revenit marii burghezii. La fel ca zemstvos, ei erau sub controlul strict al administrației guvernamentale.

Reforma judiciară.„Noile Carte judiciare” din 1864 au introdus un sistem fundamental nou de proceduri judiciare în Rusia. Acestea prevedeau instanța de toate clasele, independența acesteia față de administrație, inamovibilitatea judecătorilor, caracterul deschis și contradictoriu al procesului. „| Chestiunea vinovăției acuzatului a fost decisă de juriu. Deosebit de importantă de stat și politică. crimele erau considerate în camera judiciară.Senatul a devenit cea mai înaltă instanţă.Sistemul creat reflecta cele mai progresiste tendinţe din lume. jurisprudenţă... Cu toate acestea, prin reformă, guvernul a lăsat multe lacune pentru amestecul în procesul legal. Tocmai au fost declarate unele principii. De exemplu, țăranii erau supuși propriei curți ai moșiilor. Pentru procese politice au fost create instanțe speciale, în cadrul ședințelor cărora s-a încălcat adesea principiul publicității.

Reforma militară.Înfrângere în Razboiul Crimeei a arătat că armata regulată rusă, bazată pe un set de recrutare, nu poate rezista celor mai moderne europene. A fost necesar să se creeze o armată cu provizii instruite personal, arme moderne și ofițeri bine pregătiți. Elementul cheie al reformei a fost legea din 1874 privind recrutarea în toată clasa a bărbaților cu vârsta peste 20 de ani. Termenul de serviciu activ a fost stabilit în forțele terestre până la 6 ani, în marină până la 7 ani Termenele de serviciu activ au fost reduse în mare măsură în funcție de calificarea de studii. Persoanele cu studii superioare au lucrat doar șase luni.

În anii 60, a început reînarmarea armatei: înlocuirea armelor cu țeavă lină cu arme cu carafe, introducerea unui sistem de tunuri de artilerie din oțel, îmbunătățirea flotei ecvestre. Dezvoltarea accelerată a flotei militare cu aburi a avut o importanță deosebită.

Pentru pregătirea ofiţerilor au fost create gimnaziile militare, şcoli de cadeţi de specialitate şi academii ale Statului Major. Artilerie, Inginerie etc. Sistemul de control al forțelor armate a fost îmbunătățit.

Toate acestea au făcut posibilă reducerea dimensiunii armatei pe timp de pace și, în același timp, creșterea eficienței luptei acesteia.

Reforme în domeniul educației și tipografiei. Reformele guvernului, ale curții și ale armatei au necesitat în mod logic schimbări în sistemul de învățământ. În 1864 s-a emis Carta gimnaziilor și Statutul școlilor publice, care reglementau învățământul primar și gimnazial. Principalul lucru a fost că, de fapt, a fost introdusă o educație accesibilă pentru toate clasele. Alături de școlile de stat existau școli zemstvo, parohiale, duminicale și private. Gimnaziile au fost împărțite în clasice și reale. Acceptau copii de toate clasele care puteau plăti taxe de școlarizare.

În 1863, noul Statut a redat autonomie universităților, care a fost desființată de Nicolae I în 1835. În acestea a fost restabilită independența soluționării problemelor administrativ-financiare și științifico-pedagogice.

În 1865 au fost introduse „Regulamentele provizorii” privind presa. Au abolit cenzura preliminară pentru o serie de publicații tipărite: cărți destinate părții bogate și educate a societății, precum și periodice centrale. Noile reguli nu se aplicau presei provinciale și literaturii de masă pentru oameni. De la sfârșitul anilor 1960, guvernul a început să emită decrete care au anulat în mare măsură principalele prevederi ale reformei educației și ale cenzurii.

Semnificația reformelor. Transformările efectuate au fost de natură progresivă. Ei au început să pună bazele drumului evolutiv al unei țări dezvoltate. Rusia, într-o anumită măsură, s-a apropiat de modelul socio-politic european avansat pentru acea vreme. Primul pas a fost făcut pentru a extinde rolul publicului în viața țării și a transforma Rusia într-o monarhie burgheză.

Procesul de modernizare a Rusiei a avut însă un caracter specific. S-a datorat în primul rând slăbiciunii tradiționale a burgheziei ruse și inerției politice a maselor. Radicalii (anii şaizeci şi populiştii revoluţionari) nu aveau puterea de a reorganiza radical societatea. Discursurile lor au activat doar forțele conservatoare, au înspăimântat liberalii și au împiedicat aspirațiile reformiste ale guvernului. Prin urmare, inițiatorii reformelor au fost niște oficiali guvernamentali de vârf, „birocratia liberală”. Aceasta explică inconsecvența, incompletitudinea și îngustimea majorității reformelor.

O continuare logică a reformelor din anii 60-70 ai secolului XIX. Mă rog ca adoptarea unor propuneri constituționale moderate elaborate la sfârșitul anilor '70 de ministrul Afacerilor Interne, generalul M.T. Loris-Melikov. Cu toate acestea, asasinarea împăratului Alexandru al II-lea de către Voința Poporului la 1 martie 1881 a schimbat direcția generală a cursului guvernului.

Knowledge Hypermarket >> Istorie >> Istorie clasa a 8-a >> Reforme liberale anii 60-70 al XIX-lea.

§ 21-22. Reformele liberale din anii 60-70. al XIX-lea.

Reforme ale administrației locale.

După anulare iobăgie a fost nevoie de o serie întreagă de alte transformări.

Una dintre cele mai importante reforme ale lui Alexandru al II-lea a fost crearea unor organisme locale de autoguvernare - zemstvos.

Până la începutul anilor 60. administrația locală anterioară s-a dovedit a fi complet insuportabilă. Activitățile funcționarilor de la conducerea provinciilor și județelor, numiți în capitală, și detașarea populației de la luarea oricăror decizii, au adus viață economică, sănătate, iluminare până la frustrare extremă. Desființarea iobăgiei a făcut posibilă implicarea tuturor segmentelor populației în rezolvarea problemelor locale.

În același timp, atunci când a înființat zemstvos, guvernul nu a putut decât să ia în considerare sentimentele nobilimii, o parte semnificativă din care a fost nemulțumită de abolirea iobăgiei. „Nobilimea”, a scris KD Kavelin, „nu se poate împăca cu ideea că guvernul i-a eliberat pe țărani așa cum a vrut, și nu așa cum au vrut nobilii, că nobilimea nici măcar nu a fost ascultată. Rolul primei stații a imperiului într-o chestiune de o asemenea importanță s-a dovedit a fi mizerabil și umilitor”. Prin urmare, unul dintre motivele pentru reforma a existat dorința de a compensa nobilii – cel puțin parțial – pentru pierderea puterii anterioare.

Prin crearea organismelor locale de autoguvernare, guvernul a sperat, de asemenea, că activitățile lor vor putea distrage atenția pe cea mai activă parte a societății „de la visele politice” și îi va obliga să se angajeze în fapte concrete, utile.

La 1 ianuarie 1864, un decret imperial a introdus „Regulamentele privind instituțiile zemstvo provinciale și districtuale”, care prevedeau crearea de noi organisme alese ale guvernului local în uyezds și provincii - zemstvos (zemstvos nu au fost create în volosts).

Proprietarii de cel puțin 200 de acri de teren sau alte imobile în valoare de cel puțin 15 mii de ruble, precum și proprietarii întreprinderilor industriale și comerciale care generează venituri de cel puțin 6 mii de ruble, ar putea fi alegători în curia proprietarilor de pământ. ruble in an. Micii proprietari de pământ, unindu-se, și-au nominalizat doar delegații.

Alegătorii curiei orașului erau comercianți, proprietari de întreprinderi sau unități comerciale cu o cifră de afaceri anuală de cel puțin 6 mii de ruble, precum și proprietari de imobile în valoare de la 600 de ruble (în orașele mici) la 3,6 mii de ruble (în orașele mari). ).

Alegerile pentru curia țărănească au fost în mai multe etape: la început, adunările din sate alegeau reprezentanți la adunările volost. La adunările parohiale erau aleși mai întâi alegătorii, care apoi desemnau reprezentanți la organele de autoguvernare județene. La întâlnirile raionale zemstvo, reprezentanții din ţăranii către organele de autoguvernare provinciale.

Organismele Zemsky au fost împărțite în organe administrative și executive. Administrative - adunările zemstvo - constau din reprezentanți ai tuturor moșiilor în persoana vocalilor aleși (deputați). Vocalele atât în ​​judeţ cât şi în provincii au fost alese pentru 3 ani.

Adunările Zemsky au ales organe executive - consilii zemstvo, care au funcționat și timp de 3 ani. Președintele adunării zemstvo era liderul nobilimii.

Gama de probleme care au fost rezolvate de instituțiile zemstvo s-a limitat la afacerile locale: construcția de linii de comunicație, construcția și întreținerea școlilor, spitalelor, dezvoltarea comerțului și industriei locale etc. Guvernatorul a vegheat asupra legalității acțiunilor. a zemstvosilor.

Baza materială pentru activitățile zemstvos a fost o taxă specială impusă asupra imobilelor: terenuri, case, fabrici și unități comerciale.

Zemstvos nu au fost introduși în provinciile Arhangelsk, Astrakhan și Orenburg, în Siberia, în Asia Centrala- acolo unde proprietatea nobilă a pământului era absentă sau era nesemnificativă. Polonia, Lituania, Belarus, malul drept al Ucrainei, Caucazul nu au primit organisme locale de autoguvernare, deoarece proprietarii de terenuri de acolo nu erau ruși.

Reforma Zemskaya a avut deficiențe. În primul rând, principiul întregului stat a fost menținut în mod inconsecvent. Alegerile au fost de fapt construite pe baza clasei. În același timp, distribuția pe curie a oferit avantaje semnificative nobililor. Gama de probleme rezolvate de zemstvos a fost limitată.

Cu toate acestea, crearea instituțiilor zemstvo a fost un succes pentru susținătorii guvernării constituționale. Cea mai energică inteligență democratică a fost grupată în jurul zemstvos-ilor. De-a lungul anilor de existență, zemstvo a ridicat nivelul de educație și sănătate publică, a îmbunătățit rețeaua de drumuri și a extins asistența agronomică a țăranilor la o scară de care puterea de stat nu era capabilă. În ciuda faptului că reprezentanții nobilimii predominau în zemstvos, activitățile lor aveau ca scop îmbunătățirea situației maselor largi.

În 1870, reforma orașului a fost efectuată după tipul Zemstvo. Acesta a înlocuit consiliile orășenești anterioare cu instituții alese alese din toate moșiile - consilii și consilii orășenești.

Bărbații care împliniseră vârsta de 25 de ani și care plăteau taxe de oraș se bucurau de drept de vot în Duma orașului. Toți alegătorii, în funcție de valoarea impozitelor plătite orașului, au fost împărțiți în trei curii. Prima curie era formată dintr-un grup restrâns de cei mai mari proprietari de case, întreprinderi industriale și comerciale, care plăteau 1/3 din toate impozitele către vistieria orașului. A doua curie includea contribuabili mai mici care au contribuit cu încă 1/3 din taxele orașului. A treia curie era formată din toți ceilalți contribuabili. Mai mult, fiecare curie alegea un număr egal de vocale, ceea ce asigura predominanța marilor proprietari.

Autoguvernarea publică a orașului era însărcinată cu soluționarea problemelor economice: îmbunătățirea orașului, dezvoltarea comerțului și industriei locale, îngrijirea sănătății și educația publică, întreținerea poliției, închisorilor etc.

Activitățile guvernului orașului erau controlate de stat. Primarul ales de consiliul orășenesc era aprobat de guvernator sau de ministrul afacerilor interne. Aceiași oficiali ar putea impune o interdicție oricărei decizii a Dumei. Pentru a controla activitățile autoguvernării orașului în fiecare provincie, a fost creat un organism special - o prezență provincială pentru afacerile orașului.

Cu toate limitările sale, reforma urbană a fost un pas înainte în problema autoguvernării urbane. Ea, ca și reforma zemstvo, a contribuit la implicarea straturilor largi ale populației în soluționarea problemelor de management, ceea ce a servit ca o condiție prealabilă pentru formarea unei societăți civile și a statului de drept în Rusia.

Reforma judiciară.

Cea mai consistentă transformare a lui Alexandru al II-lea a fost reforma judiciară, realizată pe baza noilor statute judiciare adoptate în noiembrie 1864. În conformitate cu aceasta, noua instanță a fost construită pe principiile dreptului burghez: egalitatea tuturor moșiilor în fața lege; publicitatea instanței; independența judecătorilor; caracterul contradictoriu al acuzării și al apărării; electivitatea unor organe judiciare.

Conform noilor carte judiciare, au fost create două sisteme de instanțe - pace și general. Instanțele de judecată au judecat cauze penale și civile minore. Au fost create în orașe și județe. Judecătorii de pace făceau dreptate individual. Ei au fost aleși de adunările zemstvo și de consiliile orașului. Doar un „locuitor” de cel puțin 25 de ani cu o reputație impecabilă ar putea deveni judecător de pace. A fost stabilită o înaltă calificare educațională și de proprietate pentru judecători: studii superioare sau secundare și proprietatea imobiliară au fost de două ori mai mari decât în ​​timpul alegerilor pentru zemstvos pentru curia proprietarilor de pământ. În același timp, au primit un salariu destul de mare - de la 2,2 la 9 mii de ruble pe an.

Sistemul judecătoresc general includea instanțe districtuale și camere judiciare. Membrii tribunalului districtual erau numiți de împărat la recomandarea ministrului justiției și judecau cauze penale și civile complexe. Examinarea cauzelor penale a avut loc cu participarea a doisprezece jurați. Juriul ar putea fi un cetățean rus cu vârsta cuprinsă între 25 și 70 de ani, cu o reputație impecabilă, care locuise în zonă de cel puțin doi ani și deținea imobile în valoare de 2 mii de ruble sau mai mult. Listele juriului au fost aprobate de guvernator.

Împotriva deciziei Judecătoriei au fost formulate contestații la Camera de fond. Mai mult, nu a fost admisă contestația împotriva verdictului pronunțat de juriu. Camera judiciară a avut în vedere și cazuri de încălcare a funcționarilor. Astfel de cazuri au fost echivalate cu infracțiuni împotriva statului și au fost audiate cu participarea reprezentanților clasei. Cea mai înaltă instanță a fost Senatul.

Reforma a stabilit transparența conduitei instanțelor. Au început să fie ținute în mod deschis, publicului i s-a permis să participe, iar ziarele au publicat rapoarte despre instanțele de interes public. Caracterul contradictoriu al părților a fost asigurat de prezența la proces a procurorului - reprezentantul parchetului și avocatul care a apărat interesele învinuitului. Un interes extraordinar pentru advocacy a apărut în societatea rusă. Avocații remarcabili FN Plevako, Prințul AI Urusov și alții au devenit celebri în acest domeniu, care au pus bazele școlii ruse de avocați-oratori. Deși noul Sistem juridic a păstrat încă o serie de vestigii ale trecutului (curți speciale de volost pentru țărani, curți pentru cler, militari și înalți funcționari), cu toate acestea, s-a dovedit a fi cea mai avansată din lumea acelei vremi.

Reforme militare.

Transformările liberale din societate, dorința guvernului de a depăși restanța în domeniul militar, precum și de a reduce cheltuielile militare au făcut necesară realizarea unor reforme fundamentale în armată.

Ele au fost realizate sub conducerea ministrului de război D. A. Milyutin, care a preluat mandatul în noiembrie 1861. Reformele s-au întins pe mai mulți ani și au acoperit toate aspectele vieții armatei. Ținând cont de experiența unui număr de țări europene, D.A. În 1863-1864. reforma a fost efectuată antrenament militar instituţiilor. Învățământul general a fost separat de învățământul special: viitorii ofițeri au primit educație generală în gimnaziile militare și pregătire profesională în școlile militare. În aceste instituții de învățământ au studiat în principal copiii nobilimii. Pentru cei care nu aveau studii medii au fost create școli de cadeți. Au acceptat reprezentanți ai tuturor claselor. În 1868, au fost create gimnaziile militare pentru a completa școlile de cadeți. Au fost revizuite și îmbunătățite programele instituțiilor de învățământ superior militar. În 1867 s-a deschis Academia Militară de Drept, în 1877 - Academia Navală.

Procedura de completare a armatei s-a schimbat radical: în locul seturilor de recrutare care existau încă de pe vremea lui Petru I, a fost introdusă recrutarea pentru toate clasele. Potrivit hrisovului aprobat la 1 ianuarie 1874, persoanele de toate clasele de la vârsta de 20 de ani (mai târziu de la vârsta de 21 de ani) erau supuse conscripției. Termenul general de serviciu în forțele terestre a fost stabilit la 15 ani, din care 6 ani - în serviciu activ, 9 ani - în rezervă. În Marina - 10 ani: 7 ani - valabil, 3 ani - în rezervă. Pentru cei care au primit studii, termenul de serviciu activ a fost redus de la 4 ani (pentru cei care au absolvit școlile primare) la 6 luni (pentru cei cu studii superioare).

Singurii fii și singurii susținători ai familiei au fost scutiți de serviciul militar activ. Cei scutiți de la draft erau înrolați în miliție, strânși doar în timpul războiului. Reprezentanții popoarelor din nordul, Asia centrală, o parte a locuitorilor din Caucaz și Siberia nu au fost supuși conscripției.

Pedeapsa corporală a fost abolită în armată; o nutriție îmbunătățită; reteaua scolilor de soldati s-a extins.

A avut loc reînarmarea armatei și a marinei: în 1867, în locul tunurilor cu țeavă netedă s-au introdus tunurile cu carane și s-a început înlocuirea tunurilor din fontă și bronz cu cele din oțel; în 1868 au fost adoptate puștile create de inventatorii ruși cu ajutorul colonelului american H. Berdan (Berdanki). Sistemul de antrenament de luptă a fost schimbat. Au fost emise o serie de noi statute, instrucțiuni, mijloace didactice, care a stabilit sarcina de a-i învăța pe soldați doar ceea ce este necesar în război, reducând semnificativ timpul de pregătire pentru exerciții.

Ca urmare a reformelor militare, Rusia a primit o armată masivă de tip modern. Disciplina de foraj și baston cu pedepse corporale crude au fost în mare parte excluse din aceasta. Majoritatea soldaților au fost învățați acum nu numai afaceri militare, ci și alfabetizare, ceea ce a ridicat semnificativ autoritatea serviciului militar. Trecerea la serviciul militar universal a fost o lovitură gravă pentru organizarea de clasă a societății.

Reforme în domeniul educației.

Sistemul de învățământ a suferit o restructurare semnificativă, afectând toate cele trei etape ale sale: primar, superior și secundar.

În iunie 1864 a fost aprobat Statutul școlilor publice elementare. De acum încolo, astfel de școli ar putea fi deschise de instituții publice și persoane private. Aceasta a dus la creație Școala primară de diferite tipuri - de stat, zemstvo, parohie, duminică. Termenul de studiu în astfel de școli, de regulă, nu depășește trei ani.

Din noiembrie 1864, gimnaziile au devenit principalul tip de instituție de învățământ secundar. Au fost împărțite în clasice și reale. În clasici, un loc mare a fost acordat limbilor antice - latină și greacă veche. Ei au pregătit tinerii pentru admiterea la universitate. Termenul de studiu în gimnaziile clasice a fost inițial de șapte ani, iar din 1871 - opt ani. Adevăratele gimnazii au fost chemate să se pregătească „pentru angajări în diverse ramuri ale industriei și comerțului”. Au fost instruiți timp de șapte ani. Atenția principală a fost acordată studiului matematicii, științelor naturii, disciplinelor tehnice. Accesul la universități pentru absolvenții gimnaziilor reale a fost închis. Ei își puteau continua studiile la instituții de învățământ superior tehnic.

Gimnaziul accepta copii „de toate clasele, fără deosebire de rang sau religie”, cu toate acestea, au fost stabilite taxe de școlarizare mari.

S-a pus bazele pentru învățământul secundar feminin - gimnaziile pentru femei... Dar cantitatea de cunoștințe oferite în ele era inferioară celei predate în gimnaziile pentru bărbați.

În iunie 1864 a fost aprobat noua carte pentru universități, care au restabilit autonomia acestor instituții de învățământ. Conducerea directă a universității a fost încredințată unui consiliu de profesori, care alegea rectorul și decanii, a susținut planuri educaționale, a rezolvat probleme financiare și de personal.

Învățământul superior pentru femei a început să se dezvolte. Deoarece absolvenții gimnaziilor nu puteau intra în universități, au fost deschise cursuri superioare pentru femei Moscova, Petersburg, Kazan, Kiev. Pe viitor, fetele au început să fie admise la universități, dar ca voluntari.

Punerea în practică a reformelor. Implementarea reformelor a fost foarte dificilă. Chiar și în cursul dezvoltării lor, Alexandru al II-lea a manifestat nu o dată dorința de a le face „corecții” în spirit conservator, pentru a salva astfel țara de răsturnări. În practică, acest lucru s-a reflectat în faptul că reformele au fost dezvoltate de tineri oficiali liberali, iar ele au fost implementate de vechii oficiali conservatori.

Aproape imediat după promulgarea reformei țărănești, participanții ei activi - ministrul Afacerilor Interne S.S.Lanskoy și cel mai apropiat asistent al său N.A.Milyutin - au fost demiși. Conservatorul P.A.Valuev a fost numit ministru de Interne. El a anunțat că sarcina sa principală este „aplicarea strictă și precisă a prevederilor din 19 februarie, dar într-un spirit conciliant”. Spiritul de conciliere al lui Valuev s-a exprimat prin faptul că a început persecuția acelor intermediari de pace care au apărat cu prea zel, în opinia sa, interesele țăranilor în timpul reformei. El i-a arestat pe organizatorii congresului mediatorilor de pace de la Tver, la care s-a anunțat că mediatorii de pace vor fi ghidați în activitățile lor nu de ordinele guvernamentale, ci de opiniile societății.

Totuși, nu a mai fost posibil să se oprească progresul reformei țărănești, iar conservatorii au lansat o ofensivă împotriva altor reforme. Impulsul pentru aceasta a fost atentatul asupra vieții lui Alexandru al II-lea, membru al organizației secrete revoluționare D. Karakozov, în 1866, care s-a încheiat cu eșec. Conservatorii l-au acuzat pe ministrul liberal al educației A.V.Golovnin că a corupat tinerii cu ideile de nihilism și l-au făcut să demisioneze.

În urma plecării lui Golovnin, au urmat demisiile altor oficiali de rang înalt. În locurile lor au fost numiți reprezentanți ai forțelor conservatoare. Postul de ministru al Educației a fost preluat de D.A.Tolstoi, generalul conte P.A. Cu toate acestea, Alexandru al II-lea a păstrat câțiva liberali în guvern, astfel încât activitățile de reformă să nu fi fost restrânse. Principalul său dirijor a fost ministrul de război D.A.Milyutin, fratele liderului reformei țărănești N.A.Milyutin.

În 1871, D.A. Tolstoi i-a prezentat lui Alexandru al II-lea un raport, în care a criticat aspru gimnaziile adevărate. El a susținut că răspândirea științelor naturale și a unei viziuni materialiste asupra lumii duce la creșterea nihilismului în rândul tinerilor. După ce a primit aprobarea împăratului, Tolstoi a efectuat în același an o reformă a învățământului secundar, care s-a rezumat la lichidarea gimnaziilor reale și la introducerea unui nou tip de gimnazii clasice, în care știința naturii era practic exclusă și limbile antice au fost introduse într-o măsură și mai mare. Educația în gimnazii s-a bazat de acum încolo pe cea mai strictă disciplină, ascultare neîndoielnică, încurajarea denunțurilor.

În locul adevăratelor gimnazii s-au creat adevărate școli, perioada de studiu în care s-a redus la 6 ani. Au fost eliberați de sarcina de a pregăti studenții pentru instituțiile de învățământ superior și au oferit doar cunoștințe tehnice înguste.

Neavând îndrăzneală să schimbe carta universitară, Tolstoi a crescut totuși semnificativ numărul organismelor de supraveghere a instituțiilor de învățământ superior.

În 1867, conservatorii au reușit să limiteze semnificativ drepturile zemstvos. Pe de o parte, au fost extinse puterile președinților adunărilor zemstvo (conducătorii nobilimii), iar pe de altă parte, a crescut controlul asupra activităților acestora de către organele guvernamentale. Publicitatea adunărilor zemstvo a fost limitată, tipărirea rapoartelor și rapoartelor zemstvo a fost îngreunată.

Aruncarea constituțională. „Dictatura inimii”.

În ciuda tuturor limitărilor, multe inovații care au apărut în Rusia ca urmare a reformelor au intrat în conflict cu principiile sistemului autocratic și au necesitat schimbări semnificative în sistemul politic. Concluzia logică a reformei zemstvo ar fi trebuit să fie extinderea instituțiilor reprezentative, atât în ​​jos - în parohie, cât și în sus - la nivel național.

Împăratul era convins că puterea autocratică era cea mai acceptabilă formă de guvernare pentru multinaționalul și vastul Imperiu Rus. El a declarat în repetate rânduri că „se opune stabilirii unei constituții, nu pentru că își prețuiește puterea, ci pentru că este convins că aceasta ar fi o nenorocire pentru Rusia și ar duce-o la dezintegrare”. Cu toate acestea, Alexandru al II-lea a fost forțat să facă concesii susținătorilor guvernării constituționale. Motivul pentru aceasta a fost teroarea declanșată împotriva înalților funcționari și încercările constante de asasinare a împăratului însuși de către membrii organizațiilor secrete revoluționare.

După a doua tentativă de asasinare nereușită a lui Alexandru din aprilie 1879, țarul, prin decret special, a numit guvernatori generali temporari la Sankt Petersburg, Harkov și Odesa, cărora li s-au acordat puteri extraordinare. Pentru a calma populația agitată și a răci capetele revoluționarilor, lideri militari populari au fost numiți ca guvernatori generali - I. V. Gurko, E. I. Totleben și M. T. Loris-Melikov.

Cu toate acestea, în februarie 1880, o nouă încercare de asasinare a împăratului a fost făcută chiar în Palatul de Iarnă. Câteva zile mai târziu, Alexandru al II-lea a înființat Comisia Administrativă Supremă și a numit-o șeful guvernatorului general al Harkov M. T. Loris-Melikov, care a primit puterile conducătorului de facto al țării.

Mihail Tarielovich Loris-Melikov (1825-1888) s-a născut într-o familie armeană. Era cunoscut ca un general remarcabil care a devenit faimos în războiul cu Turcia. Pentru curaj și curaj personal, Loris-Melikov a primit titlul de conte. Meritul său a fost victoria asupra ciumei care a făcut ravagii în provincia Astrakhan. Numit de guvernatorul general de la Harkov, Loris-Melikov a început să restabilească ordinea în provincie prin înfrânarea tiraniei funcționarilor locali, câștigând astfel simpatia populației.

Potrivit lor Opinii Politice Loris-Melikov nu era un fan al guvernării constituționale. Se temea că reprezentanții poporului adunat vor aduce cu ei o mulțime de plângeri și reproșuri drepte, care în acest moment va fi foarte greu pentru guvern să dea un răspuns satisfăcător. Prin urmare, a considerat că este necesar să se pună în aplicare pe deplin planurile tuturor reformelor și abia apoi să se permită o anumită participare a reprezentanților populației la discuțiile despre treburile statului. Loris-Melikov și-a văzut principala sarcină în lupta împotriva mișcării antiguvernamentale, fără a se opri „la orice măsuri stricte de pedepsire a faptelor criminale”.

Loris-Melikov și-a început activitatea la noul post cu restructurarea organelor de poliție. Secția a III-a a Cancelariei Majestății Sale Imperiale era pe lângă Ministerul de Interne. Ministrul de Interne a devenit șeful jandarmilor. Toate agențiile de securitate erau concentrate într-o singură mână - Ministerul Afacerilor Interne. Drept urmare, lupta împotriva teroriştilor a început să se ducă cu mai mult succes, numărul tentativelor de asasinat a scăzut.

Dându-și seama de rolul ziarelor și revistelor, Loris-Melikov a slăbit cenzura, a promovat deschiderea publicațiilor interzise anterior și apariția altora noi. El nu a intervenit în criticile la adresa guvernului, în discuțiile publice asupra problemelor politice, cu excepția unei singure probleme - introducerea constituției. Loris-Melikov nu a folosit interdicții și pedepse în ceea ce privește presa scrisă, preferând să conducă conversații personale cu editorii, în timpul cărora a dat sfaturi blânde cu privire la subiecte de dorit pentru guvern pentru a fi discutate în ziare și reviste.

Ascultând opinia publică, Loris-Melikov a început să-i înlocuiască pe unii dintre oficialii de vârf. El a insistat asupra demiterii ministrului educației publice, contele DA Tolstoi, și prin acest pas a atras simpatia în cercurile largi ale publicului.

Perioada în care Loris-Melikov era în fruntea politicii interne a statului a fost numită de contemporanii săi „dictatura inimii”. Numărul atacurilor teroriste a scăzut, iar situația din țară părea să fi devenit mai calmă.

La 28 februarie 1881, Loris-Melikov a prezentat țarului un raport, în care propunea finalizarea „mării lucrări reformele statului”Și implicați forțele publice în acest scop. El credea că, pentru a dezvolta legi adecvate, era necesar să se creeze două comisii temporare din reprezentanții zemstvos și orașe - administrative și economice și financiare. Componența comisiilor urma să fie stabilită de însuși împăratul. Loris-Melikov a propus ca proiectele de legi întocmite în ele să fie trimise spre discuție Comisiei Generale, formată din reprezentanți aleși ai zemstvei și ai autoguvernării orașului. După aprobarea în Comisia Generală, proiectele de lege urmau să treacă la Consiliul de Stat, la ședința căruia urmau să participe și 10-15 opționali care lucrau în Comisia Generală. Acesta este conținutul proiectului, care a fost numit „Constituția lui Loris-Melikov”.

Acest proiect nu semăna cu o constituție reală, întrucât măsurile propuse în acesta nu puteau afecta în mod semnificativ structura politică a Imperiului Rus. Dar implementarea sa ar putea fi începutul creării bazelor unei monarhii constituționale.

În dimineața zilei de 1 martie 1881, Alexandru al II-lea a aprobat proiectul lui Loris-Melikov și a numit o reuniune a Consiliului de Miniștri pentru aprobarea sa finală pe 4 martie. Dar câteva ore mai târziu, împăratul a fost ucis de teroriști.

În timpul domniei lui Alexandru al II-lea, în Rusia au fost efectuate reforme liberale, care au afectat toate aspectele vieții publice. Cu toate acestea, împăratul nu a reușit să ducă la bun sfârșit transformările economice și politice.

? Întrebări și sarcini

1. De ce, după desființarea iobăgiei, statul s-a confruntat cu nevoia de a efectua alte reforme?

2. Ce împrejurări au determinat crearea autoguvernării locale? Faceți o descriere a reformei Zemstvo. Unde îi vedeți avantajele și dezavantajele?

3. Ce principii au fost luate ca bază pentru reforma judiciară? De ce credeți că reforma judiciară a fost cea mai consistentă?

4. Ce schimbări au avut loc în armată? De ce serviciul de recrutare a încetat să mai satisfacă nevoile statului?

5. Care credeți că sunt avantajele și dezavantajele reformei educației?

6. Oferiți o evaluare a proiectului M. Т. Loris-Melikova... Acest proiect poate fi considerat constituțional?

Documentele

Din reglementările privind instituțiile zemstvo provinciale și raionale. 1 ianuarie 1864

Artă. 1. Pentru gestionarea afacerilor legate de beneficiile și nevoile economice locale ale fiecărei provincii și ale fiecărui district, se formează instituții zemstvo provinciale și raionale ...

Artă. 2. Cazurile aflate sub jurisdicția instituțiilor zemstvo ...

I. Supravegherea proprietății, capitalului și încasărilor de numerar ale zemstvoi.
II. Amenajarea și întreținerea clădirilor, altor structuri și mijloace de comunicare aparținând zemstvo ...
III. Măsuri de asigurare a alimentelor naționale.
IV. Managementul instituțiilor caritabile zemstvo și a altor măsuri de caritate; modalități de a pune capăt cerșetoriei; clădirea bisericii...
Vi. Ocupându-se de dezvoltarea comerțului și industriei locale.
Vii. Participarea, în principal din punct de vedere economic... la îngrijirea educației publice, a sănătății publice și a închisorilor.
VIII. Asistență în prevenirea morții animalelor, precum și în protecția culturilor de cereale și a altor plante împotriva exterminării de către lăcuste, veverițe de pământ și alte insecte și animale dăunătoare ...

Despre noul proces (din memoriile cântărețului popular P.I.Bogatyrev)

Hobby-ul pentru judecătorii de pace nu s-a potolit încă, care rapid, fără formalități și cheltuieli generale, au examinat public cauze civile și penale, care au vorbit în egală măsură în apărarea drepturilor personale și de proprietate atât ale unui nobil, cât și ale unui plebeu, care au folosit arestare pentru arbitrar și revoltă, chiar dacă a fost săvârșită de un bărbat bogat de pe stradă, care anterior era asigurat împotriva unei astfel de pedepse și a coborât cu o contribuție bănească nespusă. Farmecul instanței de judecată era prea mare în rândul oamenilor mici ai Moscovei, cetățenilor de rând, burgheziei, artizanilor și servitorilor casnici, pentru care instanța de judecată după represaliile poliției a fost o revelație. În primii ani, camerele judecătorilor de pace erau zilnic umplute, cu excepția celor care participau la dosar, cu un public exterior... Cea mai puternică impresie asupra societății au făcut-o atunci ședințele instanței de circumscripție cu jurați. Înainte de introducerea acestora, s-au auzit multe voci care avertizează să nu se lase duși de această formă de instanță în țara noastră pe motiv că jurații noștri, printre care au fost admisi inițial la țăranii analfabeți, nu ar înțelege atribuțiile care le sunt atribuite, nu ar să le poată îndeplini și, poate, vor apărea ca judecători de mită. Asemenea zvonuri au sporit și mai mult interesul public în primii pași ai juriului proaspăt înființat și, indiferent de aceasta, primele discursuri ale procurorului - procurorul și, în calitate de apărători - membri ai succesiunii avocaților au părut extrem de curioase. Și încă de la primele ședințe de judecată a devenit evident că teama pentru jurații noștri a fost complet zadarnică, întrucât aceștia, gânditori și cu conștiința responsabilității morale și a importanței noului caz, au îndeplinit cu fidelitate și corect sarcina încredințată. lor și a adus în administrarea justiției ceea ce până acum lipsea instanțelor noastre penale prereforme - un simț viu al justiției, neconstrâns de formalități, cunoașterea vieții în diferitele ei manifestări și înțelegerea și evaluarea publică, nefiind întotdeauna de acord cu legea scrisă a altor crime, precum și a umanității. Verdictele juriului au fost aprig discutate în societate, provocând, desigur, opinii diferite și controverse pasionate, dar în general Moscova a fost mulțumită de noua instanță, iar locuitorii din toate clasele au mers la ședințe de judecată în cauze civile, în special penale și au urmat cursul procesului cu atenție intensă și discursuri ale părților.

ieșit din iobăgie. „Acest document stabilea condițiile de bază pentru desființarea iobăgiei. țăranii primeau libertatea personală și dreptul de a dispune în mod liber de proprietatea lor. țăranii erau obligați să îndeplinească îndatoriri pe pământul moșierului – corvee sau plata quitrent. nici un drept de a refuza o alocatie de teren in primii zece ani.doi ani.Intocmirea scrisorilor a fost incredintata proprietarilor de terenuri, iar verificarea acestora - intermediarilor lumii, care erau si ei nobili.Scrisorile au fost incheiate nu cu un ţăran individual, dar cu o comunitate rurală.Tăranii li s-a dat dreptul de a răscumpăra moşia, iar răscumpărarea terenului era determinată de voinţa moşierului. parcelele lor erau numite proprietari ai țăranilor. Înainte de răscumpărarea loturilor lor, țăranii trebuiau să îndeplinească îndatoriri feudale în favoarea proprietarilor de pământ și erau numiți răspunzători temporar. Pentru a determina alocarea terenului pentru provinciile Marii Ruse, Mici Ruse și Belaruse, întregul teritoriu a fost împărțit în pământ nenegru, pământ negru și centuri de stepă. Mărimea terenului oferit țăranilor din diferite locuri ale imperiului a variat de la 3 la 12 desiatine. Cea mai mare parcelă ca mărime a fost instalată acolo unde terenul era de mică valoare, de exemplu, în raioanele de nord ale provinciei Vologda. Țăranul putea răscumpăra lotul primit pentru folosință cu acordul proprietarului. Guvernul a organizat o „organizație de cumpărare” pentru a facilita punerea în aplicare a acordului dintre proprietar și țărani. Țăranii au primit un împrumut de răscumpărare acordat de stat proprietarului pământului, pe care țăranii l-au rambursat treptat. Mai mult, eliberarea de împrumuturi de răscumpărare s-a extins doar la țăranii care plăteau quitrentul. Condiții operațiune de răscumpărareși-a asumat acordarea unui împrumut în cuantum de 80% din costul renunțării, sub rezerva corespondenței alocației cu mărimea acesteia conform scrisorii de natură și a unui împrumut în cuantum de 75% în cazul unei scăderi a alocației în comparație. cu charter charter. Țăranii erau obligați să ramburseze suma de răscumpărare primită de la guvern în termen de 49 de ani la 6% anual.

instituțiile zemstvo. „Reforma Zemsky a introdus organe guvernamentale locale: uyezd și zemstvo provinciale. Instituțiile zemsky trebuiau să fie formate din reprezentanți ai tuturor moșiilor - nobili, funcționari, cler, comercianți, mica burghezie, industriași, țărani. Toți alegătorii au fost împărțiți în trei curii. În prima curie - proprietarii de terenuri județene - au inclus proprietari care aveau cel puțin 200 de desiatine, precum și proprietarii marilor întreprinderi comerciale și industriale și imobiliare în valoare de cel puțin 15 mii de ruble. Pentru participarea și alegerile în a treia curie - societățile rurale - există Nu era nici o calificare de proprietate, dar de fapt poziția dominantă în zemstvos era ocupată de proprietari de pământ.negustorii - 10,4, țărani - 38,4 Zemstvos se adunau anual pentru întâlnirile zemstvo. organul executiv este consiliul zemstvo condus de președinte. Sfera de activitate a noilor organisme era limitată la afacerile economice și culturale. Aceștia erau însărcinați cu construcția de comunicații locale, asistență medicală, educație publică, comerț și industrie locală. Noile organisme ale autoguvernării tuturor claselor erau doar la nivelul provinciilor și județelor. Zemstvos nu au fost create în volosturi. Guvernul a stabilit controlul asupra activităților zemstvos. Deci, guvernatorul avea dreptul de a opri executarea deciziei zemstvo-ului. Dintre reformele burgheze din anii 60-70, reforma judiciară, care a fost adoptată la 24 noiembrie 1864, a fost cea mai radicală. A fost introdus un sistem de independență judiciară. Curtea devenea publică. Procesul a avut loc în mod deschis, public, s-au introdus proceduri contradictorii. Ambele părți au participat la dezvoltarea cazului - acuzatul și procurorul. Au luat cuvântul procurorul și avocații apărării reprezentați de avocați sau avocați. Juriul a decis soarta acuzatului. Potrivit legii, un jurat putea deveni o persoană cu cetățenie rusă, cu vârsta cuprinsă între 25 și 70 de ani și care locuiește cel puțin doi ani în județul în care era ales juriul. Juratii erau numiți de zemstvos și de consiliile orașului. A fost introdusă o singură curte pentru întreaga populație - o întreaga moșie, deși curtea volost a fost păstrată pentru țărani. Existau tribunale speciale pentru cler, pentru înalții funcționari și pentru militari. Reforma instanței a fost cea mai consistentă reformă. Nu numai că a eliminat imperfecțiunea sistemului judiciar de dinainte de reformă, dar a oferit și un grad semnificativ de protecție supușilor Imperiului Rus. Principiul priorității legalității și dreptului a fost introdus treptat în sistemul politic. Lecțiile războiului din Crimeea au arătat că armata rusă avea nevoie de o reorganizare radicală. Reformele militare în anii 60 au început să fie efectuate sub conducerea ministrului de război D.A. Milyutin. Pentru îmbunătățirea pregătirii ofițerilor s-au înființat școli militare speciale, contingentul pentru care a fost pregătit de gimnaziile militare. Au fost create și academii militare, s-a creat o școală navală. Întregul teritoriu al Rusiei în 1864. împărțit în 10 districte militare. În fruntea raionului se afla comandantul, care se ocupa de trupe. 1 ianuarie 1874 a fost adoptată o nouă carte militară, conform căreia a fost introdus serviciul militar universal în țară pentru bărbații care au împlinit vârsta de 20 de ani. Unele dintre persoanele recrutate anual au fost înrolați pentru serviciul activ în armată, cealaltă parte - în miliție. Carta prevedea o reducere a perioadei de serviciu militar în forțele terestre la 6 ani și în marina la 7 ani. Persoanele cu studii aveau voie să servească în funcția de voluntari pe o perioadă de la 6 luni la 4 ani. Scutirea de la serviciul militar a fost primită de starea civilă, de exemplu, dacă singurul fiu era susținătorul de familie. armata rusă 1877-1878 a devenit mai modern ca structură, arme, educație.

Descrierea prezentării Reformele liberale din anii 60-70 ai secolului al XIX-lea pe diapozitive

Plan de studiu pentru tema 1. Motivele reformelor din anii 60 – 70. al XIX-lea. 2. Reforme ale administrației locale. a) Reforma Zemskaya b) Reforma urbană 3. Reforma judiciară. 4. Reforme ale sistemului de învățământ. a) Reforma şcolară. b) Reforma universitară 5. Reforma militară.

Reformele lui Alexandru al II-lea (1855 - 1881) Țăran (1861) Zemskaya (1864) Oraș (1870) Judiciar (1864) Militar (1874) În domeniul educației (1863 - 1864)

* Istoricii secolului XIX - începutul secolului XX. au apreciat aceste reforme ca fiind grozave (KD Kavelin, V. O. Klyuchevsky, G. A. Dzhanshiev). * Istoricii sovietici le-au considerat incomplete și cu jumătate de inimă (M. N. Pokrovsky, N. M. Druzhinina, V. P. Volobuev).

Titlu Conținutul reformei Sensul lor Deficiențele lor Țăran (1861) Zemskaya (1864) Oraș (1870) Judiciar (1864) Militar (1874) În domeniul educației (1863 -1864)

6 Reforma țărănească: manifest și regulamente 19 februarie 1861 Rezultatele reformei țărănești A deschis calea dezvoltării relațiilor burgheze în Rusia A purtat un caracter neterminat, a dat naștere antagonismelor sociale (contradicțiilor) „Voința” fără pământ

Reforme Sensul lor Neajunsurile lor Țăran (1861) Un punct de cotitură, linia dintre feudalism și capitalism. A creat condițiile pentru stabilirea sistemului capitalist ca fiind dominant. Supraviețuiri păstrate ale iobăgiei; țăranii nu au primit deplina proprietate asupra pământului, au fost nevoiți să plătească o răscumpărare și au pierdut o parte din pământ (bucăți de pământ).

Reforma autoguvernării locale În 1864, au fost introduse „Regulamentele privind instituțiile Zemstvo”. Organisme de autoguvernare locală - zemstvos au fost create în județe și provincii.

9 Reforma Zemskaia (Reforma Zemskaia (1864). „Regulamente privind provinciala). „Regulamente privind instituțiile zemstvo provinciale și raionale” și instituții uyezd zemstvo „Conținutul reformei Crearea de zemstvos provinciale și uyezd - organe alese ale autoguvernării locale în zonele rurale Funcții zemstvo Întreținerea școlilor, spitalelor locale; construirea drumurilor locale; organizarea statisticii agricole etc.

11 Zemskaya reform (Zemskaya reform (1864).). „Regulamente privind provinciale” Regulamente privind instituțiile zemstvo provinciale și raionale „și instituțiile zemstvo districtuale” pe bază de recensământ pe bază de clasă, colectate anual

Reforma Zemskaya În zemstvo, inclusiv în organele sale permanente (consilii), reprezentanții tuturor moșiilor au lucrat împreună. Dar rolul principal îl jucau în continuare nobilii, care priveau de sus în jos vocalele „omului”. Și țăranii considerau adesea participarea la munca zemstvei ca pe o datorie și votau pentru datornici. Adunarea Zemsky din provincie. Gravura după un desen de K. A. Trutovsky.

Curies sunt categoriile în care alegătorii au fost împărțiți în funcție de proprietăți și caracteristici sociale în Rusia prerevoluționară în timpul alegerilor.

Reforma Zemskaya 1 vocală (deputat) pentru curia moșierească și țărănească a fost aleasă din 3 mii de loturi țărănești. Pentru curia orașului - de la proprietarii de proprietăți egale ca valoare cu aceeași cantitate de teren. Câte voci de țărani erau egale cu vocea unui moșier cu 800 de desiatine. , daca alocarea dusului a fost 4 dess. ? În acest caz, 1 vot al proprietarului pământului = 200 de voturi ale țăranilor. De ce nu a fost asigurat drept de vot egal pentru țărani, orășeni și proprietari de pământ în timpul creării organismelor zemstvo? Pentru că în acest caz, minoritatea educată s-ar „îneca” în masa țărănească întunecată analfabetă. ?

Reforma Zemsky Adunările Zemsky se întruneau o dată pe an: adunările uyezd timp de 10 zile, adunările provinciale timp de 20 de zile. Moșiile adunărilor Zemsky? De ce proporția țăranilor dintre vocalele provinciale era considerabil mai mică decât în ​​rândul celor uyezd? Nobili Negustori Țărani Alții Uyezd Zemstvo 41, 7 10, 4 38, 4 9, 5 Provincial Zemstvo 74, 2 10, 9 10, 6 4, 3 Țăranii nu erau pregătiți să se ocupe de treburile provinciale departe de nevoile lor zilnice. Și ajungerea în orașul de provincie era departe și costisitoare.

Zemsky reforma adunarea Zemsky în provincii. Gravura după un desen de K. A. Trutovsky. Zemstvos a primit dreptul de a invita specialiști în anumite sectoare ale economiei - profesori, medici, agronomi - angajații zemstvo au fost introduși la nivelul județelor și provinciilor.

Comentariile dumneavoastră. Zemstvos. Nobilul moscovit Kireev a scris despre zemstvo: „Noi, nobilii, suntem vocali; negustori, filisteni, clerici – agreabili, țărani – fără voce.” Explicați ce a vrut să spună autorul?

Reforma Zemstvo Zemstvos s-a ocupat exclusiv de chestiuni economice: construirea drumurilor, stingerea incendiilor, asistența agronomică a țăranilor, crearea proviziilor de alimente în caz de eșec a recoltei, întreținerea școlilor și spitalelor. Pentru aceasta, au fost colectate taxe zemstvo. Adunarea Zemsky din provincie. Gravura după un desen de K. A. Trutovsky. 1865? În ce grupuri sunt împărțite vocalele zemstvo din imaginea lui K. Trutovsky?

Datorită medicilor zemstvo, locuitorii din mediul rural pentru prima dată au primit calificare asistenta medicala... Medicul zemstvo a fost un universal: terapeut, chirurg, dentist, obstetrician. Uneori operațiunile trebuiau făcute într-o colibă ​​țărănească. Off-road în provincia Tver. doctorul Zemsky. Capota. I. I. Tvorojnikov.

Reforma zemstvo Profesorii au jucat un rol special printre oficialii zemstvo. Care crezi că a fost acest rol? Profesorul zemstvo nu numai că îi preda copiilor aritmetica și alfabetizarea, dar era adesea singura persoană alfabetizată din sat. Sosirea profesorului în sat. Capota. A. Stepanov. ? Datorită acesteia, profesorul a devenit purtător de cunoștințe și idei noi pentru țărani. Printre profesorii zemstvi erau în special mulți oameni liberali și înclinați spre democrație.

Reforma Zemskaya În 1865-1880. în Rusia existau 12 mii de școli zemstvo rurale, iar în 1913 - 28 de mii de profesori zemstvo predau alfabetizare la peste 2 milioane de copii țărani, inclusiv fete. Adevăr, antrenament initial nu a devenit niciodată obligatoriu. Programele de instruire au fost elaborate de Ministerul Educației. Lecție la școala zemstvo din provincia Penza. anii 1890 ? Ce, judecând după fotografie, a distins școala zemstvo de școala de stat sau parohială?

23 Zemskaya reform (Zemskaya reform (1864).). "Regulamentele cu privire la provincial" Reglementările privind instituțiile zemstvo provinciale și districtuale "și instituțiile uyezd zemstvo" Semnificația a contribuit la dezvoltarea educației, asistenței medicale, îmbunătățirea locală; au devenit centre ale liberalilor mișcare socială Limitarea a fost introdusă inițial în 35 de provincii (până în 1914 au funcționat în 43 din 78 de provincii), nu au fost create volost zemstvos, au acționat sub controlul administrației (guvernatori și Ministerul Afacerilor Interne)

Zemskaya (1864) Cea mai energică și democratică inteligență a fost grupată în jurul zemstvos. Activitățile au avut ca scop îmbunătățirea situației maselor. Clasa de alegeri; gama de probleme rezolvate de zemstvos este limitată. Reforme Sensul lor Neajunsurile lor

Pregătirile pentru reforma orașului au început în 1862, dar din cauza tentativei de asasinare a lui Alexandru al II-lea, implementarea acesteia a fost amânată. Statutul de oraș a fost adoptat în 1870. Duma orașului a rămas organul suprem al autoguvernării orașului. Alegerile au fost organizate în trei curii. Curiae s-au format pe baza unei calificări de proprietate. O listă a alegătorilor a fost întocmită în ordinea descrescătoare a sumei taxelor de oraș plătite de aceștia. Fiecare curie a plătit 1/3 din impozite. Prima curie a fost cea mai bogată și cea mai mică, a treia - cea mai săracă și cea mai numeroasă. ? Ce părere aveți: alegerile orașului s-au desfășurat pe o bază totală sau non-estatală?

Reforma orașului Guvernarea orașului: Alegătorii Curiei I. Alegătorii Curiei a II-a Alegătorii Curiei a III-a. Consiliul Local (organ administrativ) Guvernul orașului (organul executiv) alege primarul

Reforma orașului Șeful guvernului orașului a fost primarul ales. În orașele mari, primarul era de obicei un nobil sau un bogat comerciant de breaslă. La fel ca zemstvos, consiliile și consiliile orășenești erau însărcinate exclusiv cu îmbunătățirea locală: asfaltarea și iluminarea străzilor, întreținerea spitalelor, pomenilor, orfelinatelor și școlilor orașului, îngrijirea comerțului și industriei, amenajarea alimentării cu apă și transportului urban. Primarul Samara P. V. Alabin.

28 Reforma orașului 1870 - - „Statutul orașului” „Statutul orașului” Esența Crearea de organe în orașe similare cu zemstvos în funcții și structură Primarul orașului condus Guvernul orașului ales Duma orașului ca parte a vocalelor alese de către populație pe bază de necalificare

Urban (1870) a promovat introducerea unor straturi largi ale populației la guvernare, care a servit ca o condiție prealabilă pentru formarea unei societăți civile și a statului de drept în Rusia. Activitățile guvernului orașului erau controlate de stat. Reforme Sensul lor Neajunsurile lor

Reforma judiciară - 1864 Adunarea Zemsky din provincie. Gravura după un desen de K. A. Trutovsky. Principiile procedurii judiciare Absolutitate - decizia instanței nu depinde de patrimoniul acuzatului Alegere - magistratul și juriul Glasnost - publicul ar putea fi prezent la ședințele de judecată, presa ar putea raporta despre evoluția procesului Independența - administratia nu a putut influenta judecatorii Competitivitate - participare la proces procuror (procuror) și avocat (apărare)

33 Reforma judiciară 1864 Judecător numit de Ministerul Justiției (principiul inamovibilității judecătorilor) Sentințe în conformitate cu legea pe baza verdictului unui juriu Temeiul reformei Statute judiciare Introducerea unui juriu

34 Reforma judiciară din 1864. Juratii sunt selectați dintre reprezentanții tuturor moșiilor (!) Pe baza calificării proprietății 12 persoane Emite un verdict (hotărâre) cu privire la vinovăția, gradul sau nevinovăția inculpatului

Reforma judiciară Judecătorii au primit salarii mari. Decizia privind vinovăția acuzatului a fost luată de juriu după audierea martorilor și dezbateri de către procuror și avocat. Un jurat poate fi cetățean rus cu vârsta cuprinsă între 25 și 70 de ani (calificări - proprietate și reședință). Decizia instanței poate fi atacată cu recurs.

36 Reforma judiciară din 1864 Elemente suplimentare de implementare a reformei judiciare: Tribunale speciale pentru cadrele militare Tribunale speciale pentru clerici Instanțele de magistratură pentru infracțiuni civile și penale minore

37 Reforma judiciară din 1864 Structura sistemului judiciar din Rusia Senatul este cel mai înalt organ judiciar și de casație (casație - recurs, protest împotriva hotărârii unei instanțe inferioare) Camere judiciare Curți pentru examinarea celor mai importante cauze și căi de atac (plângere, recurs). de revizuire a cauzei) împotriva hotărârilor instanţelor de judecată Judecătorii de circumscripţie Autorităţile judiciare de primă instanţă. Se ocupă de cauze penale și civile complexe Avocat Procuror Instanțele de judecată cauze penale și civile minore 12 jurați (calificare)

Reforma judiciară Infracțiuni minore și litigii civile (cuantumul creanței până la 500 de ruble) au fost examinate de instanța de judecată. Magistratul decide singur cauzele, putea condamna la amendă (până la 300 de ruble), arestare până la 3 luni sau închisoare până la 1 an. O astfel de încercare a fost simplă, rapidă și ieftină. Judecător mondial. Desen modern.

Reforma judiciară Magistratul era ales de zemstvos sau de consiliile orăşeneşti din rândul persoanelor de peste 25 de ani, cu studii medii cel puţin şi experienţă judiciară de trei ani sau mai mult. Magistratul trebuia să dețină imobile pentru 15 mii de ruble. Împotriva deciziilor magistratului s-a putut face apel la congresul județean al judecătorilor de pace. Congresul raional al judecătorilor de pace din districtul Chelyabinsk.

Participarea publică la reforma judiciară: 12 jurați laici au participat la proces. Juriul a dat verdictul: „vinovat”; „Vinovat, dar merită clemență”; "Nevinovat." În baza verdictului, judecătorul a dat verdictul. Desen modern.

Reforma judiciară Juratii erau aleși de către adunările zemstvo provinciale și consiliile orașului pe baza calificărilor de proprietate, fără a ține cont de apartenența la clasă. Juratii. Desen de la începutul secolului al XX-lea. ? Ce se poate spune despre componența juriului, judecând după această cifră?

Reforma judiciară Conversarială: În procesul penal, urmărirea penală a fost susținută de procuror, iar apărarea acuzatului a fost efectuată de un avocat (avocat). Într-un proces cu juriu, unde verdictul nu depindea de avocații profesioniști, rolul avocatului a fost enorm. Principalii avocați ruși: K. K. Arseniev, N. P. Karabchevsky, A. F. Koni, F. N. Plevako, V. D. Spasovich. Fedor Nikiforovici Plevako (1842–1908) apare în instanță.

Reforma judiciară Glasnost: Publicul a început să aibă acces la ședințele de judecată. Procesele-verbale au fost publicate în presă. În ziare au apărut reporteri de la tribunalul special. Avocatul VD Spasovich: „Suntem, într-o oarecare măsură, cavalerii cuvântului celor vii, liberi, mai liberi acum decât în ​​presă, pe care cei mai zeloși președinți feroce nu îi vor potoli, pentru că în timp ce președintele se gândește să vă oprească. , cuvântul a omis deja trei nu poate fi returnat. " Portretul unui avocat Vladimir Danilovici Spasovich. Capota. I. E. Repin. 1891.

44 Reforma judiciară din 1864 Semnificația reformei judiciare A fost creat cel mai avansat sistem judiciar din lumea de atunci. Un mare pas în dezvoltarea principiului „separației puterilor” și democrației Păstrarea elementelor de arbitrar birocratic: pedeapsa administrativă etc., a păstrat o serie de vestigii ale trecutului: instanțe speciale.

45 Reforma militară a anilor 60 - 70. Secolul XIXXIX. Reforma militară a anilor 60-70. Secolul XIXXIX Impuls imediat - înfrângerea Rusiei în războiul Crimeii din 1853-1856.

Domenii de reformă militară Rezultat - o armată modernă masivă

Reforma militară Primul pas în reforma militară a fost abolirea așezărilor militare în 1855. În 1861, la inițiativa noului ministru de război, D.A.Milyutin, durata de viață a fost redusă de la 25 de ani la 16 ani. În 1863, pedepsele corporale au fost abolite în armată. În 1867 a fost introdusă o nouă carte militaro-judiciară, bazată pe principiile generale ale reformei judiciare (deschidere, concurență). Dmitri Alekseevici Miliutin (1816-1912), ministru de război 1861-1881

Reforma militară În 1863, a fost efectuată o reformă a învățământului militar: corpul de cadeți transformate în gimnazii militare. Gimnaziile militare au dat o largă educatie generala(limbi ruse și străine, matematică, fizică, științe naturale, istorie). Sarcina de antrenament s-a dublat, dar pregătirea fizică și militară generală a fost redusă. Dmitri Alekseevici Miliutin (1816-1912), ministru de război 1861-1881

1) Crearea de scoli militare si scoli de nobilime, scoli de cadeti pentru toate clasele, deschiderea Academiei Militare de Drept (1867) si a Academiei Navale (1877)

Conform noilor reglementări, s-a stabilit ca sarcina de a învăța trupele doar ceea ce este necesar într-un război (împușcare, formare liberă, lucru la sapă), timpul pentru antrenamentul a fost redus, pedepsele corporale au fost interzise.

Reforma militară Ce măsură ar fi trebuit să devină principala în cursul reformei militare? Anularea recrutării. Care au fost dezavantajele sistemului de recrutare? Incapacitatea de a crește rapid armata în timp de război, nevoia de a menține o armată mare în timp de pace. Recrutarea era potrivită pentru iobagi, dar nu pentru oameni liberi. Subofițer al armatei ruse. Capota. V.D. Polenov. Fragment. ? ?

Reforma militară Ce ar putea înlocui sistemul de recrutare? Conscripția generală. Introducerea recrutării universale în Rusia, cu teritoriul său vast, a necesitat dezvoltarea rețelei de drumuri. Abia în 1870 s-a constituit o comisie care să discute această problemă, iar la 1 ianuarie 1874 a fost publicat un Manifest privind înlocuirea conscripției cu serviciul militar universal. Sergent-major al Regimentului Dragonilor. 1886?

Reforma militară Toți bărbații în vârstă de 21 de ani erau supuși conscripției. Durata de viață a fost de 6 ani în armată și 7 ani în marina. Singurii susținători și singurii fii au fost eliberați din draft. Ce principiu a fost luat ca bază a reformei militare: toate-state sau non-estatus? Formal, reforma a fost non-imobiliară, dar, de fapt, moșia s-a păstrat în mare măsură. "Rămas în urmă." Capota. P.O. Kovalevsky. Soldat rus din anii 1870 în plin echipament de marș. ?

Reforma militară În ce au fost rămășițele moșiei armata rusă după 1874? Faptul că corpul ofițeresc a rămas în principal al nobilimii, din rând - țăranul. Portretul Contelui G. Bobrinsky, locotenent al Regimentului de Husari al Gardienilor Salvați. Capota. K. E. Makovski. Toboșar al Regimentului de Garzi de Salvare Pavlovsky. Capota. A. Detaliu. ?

Reforma militară În timpul reformei militare s-au stabilit beneficii pentru recruții cu studii medii sau superioare. Cei care au absolvit gimnaziul au servit 2 ani, cei care au absolvit facultatea - 6 luni. Pe lângă durata de viață redusă, aceștia aveau dreptul să locuiască nu în barăci, ci în apartamente private. Voluntar al Regimentului 6 Husar Klyastitsky

Armele cu țeavă netedă au fost înlocuite cu cele cu răni, armele din fontă au fost înlocuite cu altele din oțel, pușca Kh. Berdan (Berdanka) a fost adoptată de armata rusă și a început construcția unei flote cu aburi.

Reforma militară În ce grupuri sociale credeți că reforma militară a provocat nemulțumire și care au fost motivele acesteia? Nobilimea conservatoare a fost nemulțumită de faptul că oamenilor din alte clase li s-a oferit posibilitatea de a deveni ofițeri. Unii nobili au fost revoltați că ar putea fi chemați ca soldați împreună cu țăranii. Deosebit de nemulțumiți au fost comercianții, care anterior nu au fost supuși recrutării. Comercianții s-au oferit chiar să preia întreținerea persoanelor cu dizabilități, dacă li se permite să plătească plata. ?

59 Reforme militare din anii 60 - 70. Secolul XIXXIX. Reforme militare din anii 60-70. Secolul XIXXIX Cel mai important element al reformei este înlocuirea sistemului de recrutare cu serviciul militar universal. serviciu militar pentru bărbați de toate clasele începând cu vârsta de 20 de ani (6 ani - în armată, 7 ani - în marină) cu șederea ulterioară în rezervă Se prevedeau ajutoare pentru persoanele cu studii superioare și medii (drepturile voluntarilor), clerici. şi alte câteva categorii de populaţie au fost eliberate.forţe armate pregătite pentru luptă; creşterea apărării ţării

Sensul reformei: crearea unei armate de masă de tip modern, a fost ridicată autoritatea serviciului militar, o lovitură pentru sistemul moșier. Dezavantajele reformei: greșeli de calcul în sistemul de organizare și înarmare a trupelor. Reforma militară din 1874

62 Reforme în învăţământ. Reforme educaționale Reforma școlară din 1864 Formarea unei noi structuri a învățământului primar și gimnazial Școli publice Județul 3 ani de studiu Școli parohiale din 1884 3 ani de studiu Progimnazii 4 ani de studiu Oraș 6 ani de studiu Învățământ primar

Reforma școlară (învățământul secundar) Școlile gramaticale clasice și reale erau destinate copiilor nobililor și comercianților. „Carta liceelor ​​și progimnaziilor” 19 noiembrie 1864 Progimnaziul. Perioada de studiu 4 ani Gimnaziul clasic clasa 7, perioada de studiu 7 ani Gimnaziul real 7 ani Perioada de studiu 7 ani Limbi antice și străine predominant în programa gimnaziilor clasice, istoria antica, literatura antica. Matematica, fizica și alte discipline tehnice au predominat în programa școlilor gramaticale reale. Pregătit pentru admiterea la gimnaziu. Erau situate în orașele de județ.

Reforma școlii În 1872, perioada de studii în gimnaziile clasice a fost mărită la 8 ani (clasa a VII-a a devenit doi ani), iar din 1875 au devenit oficial clasa a VIII-a. Gimnaziile adevărate au păstrat termenul de studiu de 7 ani și în 1872 au fost transformate în adevărate școli. Dacă absolvenții școlilor de liceu clasic intrau în universități fără examene, atunci realiștii trebuiau să susțină examene în limbile antice. Fără examene, au intrat doar universități tehnice. Ce a cauzat astfel de restricții pentru absolvenții școlilor reale? În școlile gramaticale clasice, copiii nobililor studiau mai des, în cele reale - copiii negustorilor și ai plebeilor. ?

Reforma universitară a fost prima după abolirea iobăgiei, care a fost cauzată de tulburările studenților. Noua carte universitară care să înlocuiască cartea Nikolaev din 1835 a fost adoptată la 18 iunie 1863. Ministrul Educației A.V. Golovnin a fost inițiatorul noii carte. Universităților li s-a dat autonomie. Au fost create consilii ale universităților și facultăților, care alegeau rectorul și decanii, acordau titluri academice și distribuiau fonduri între departamente și facultăți. Andrei Vasilievici Golovnin (1821-1886), ministrul educației în 1861-1866

Reforma universitară Universitățile aveau propria lor cenzură, primeau literatură străină fără inspecție vamală. Universitățile își operau propriile curți și paznici; poliția nu avea acces la terenul universității. Golovnin a propus crearea de organizații studențești și atragerea acestora să participe la autoguvernarea universitară, dar Consiliul de Stat a respins această propunere. Andrei Vasilievici Golovnin (1821-1886), ministrul educației în 1861-1866 ? De ce a fost eliminată această propunere din statutul universităților?

Clasic. Reforma în domeniul învățământului public Modificări în sistemul de învățământ Carta universitară din 1863 Carta școlară din 1864 Autonomie Gimnazii Real Pregătită pentru admiterea la universitate Pregătită pentru admiterea în instituțiile de învățământ tehnic superior. A fost creat consiliul universitar, care a decis toate problemele interne Alegerea rectorului și a profesorilor Au fost eliminate restricțiile pentru studenți (abaterea lor a fost luată în considerare de către instanța studenților)

Educația femeilor În anii 60 – 70. învăţământul superior pentru femei a apărut în Rusia. Femeile nu au fost admise la universități, dar în 1869 au fost deschise primele Cursuri Superioare pentru Femei. Cele mai cunoscute au fost cursurile deschise de V.I.Ger'e la Moscova (1872) si K.N.Bestuzhev-Ryumin la Sankt Petersburg (1878).Cursurile lui Ger'e aveau doar Facultatea de Istorie si Literatura. Cursurile lui Bestuzhev includ departamente de matematică și istorie verbală. 2/3 dintre elevi au studiat matematica. Studentul. Capota. N. A. Iaroşenko.

Reforme în domeniul învăţământului (1863 -1864) Semnificaţia reformelor: extinderea şi îmbunătăţirea învăţământului la toate nivelurile. Dezavantajele reformelor: inaccesibilitatea mijlocului și educatie inalta pentru toate segmentele populației.

Judiciar (1864) Cel mai avansat sistem judiciar din lumea acelui timp. Ea a păstrat o serie de vestigii: tribunale speciale. Militar (1874) Crearea unei armate de masă de tip modern, autoritatea serviciului militar a fost ridicată, o lovitură pentru sistemul moșier. Greșeli de calcul în sistemul de organizare și înarmare a trupelor. În domeniul învăţământului (1863 -186 4 ani.) Extinderea şi perfecţionarea învăţământului la toate nivelurile. Inaccesibilitatea învățământului secundar și superior pentru toate segmentele populației. Reforme Sensul lor Neajunsurile lor

71 Rezultatele şi semnificaţia reformelor.Au dus la o accelerare semnificativă a dezvoltării ţării.Au adus Rusia mai aproape de nivelul principalelor puteri ale lumii.Au fost incomplete şi incomplete. În anii 80, înlocuit de contrareformele lui Alexandru al III-lea

Semnificația reformelor adunării Zemsky în provincii. Gravura după un desen de K. A. Trutovsky. Avansarea țării pe calea dezvoltării capitaliste, pe calea transformării monarhie feudalăîn burgheză și dezvoltarea democrației Reformele au fost un pas de la statul proprietar la statul de drept Reformele au demonstrat că schimbările pozitive în societate pot fi realizate nu prin revoluții, ci prin transformări de sus, în mod pașnic.

Rezumând Ce este sens istoric reformele anilor 60-70. ? Datorită reformelor din anii 60 și 70. multe probleme ale vieții de zi cu zi au fost transferate din jurisdicția birocrației în jurisdicția societății în persoana zemstvos și a consiliilor orășenești; a fost stabilită egalitatea subiecților ruși în fața legii; nivelul de alfabetizare al populației a crescut semnificativ; universităţile au primit un grad mai mare de libertate a ştiinţei şi activități de învățare; cenzura pentru presa centrală și pentru edituri s-a înmuiat; armata a început să fie construită pe baza recrutării universale nescrise, care corespundea principiului egalității în fața legii și făcea posibilă crearea rezervelor pregătite. ?