Levin Sergey Aleksevich. Evropa Federal shtatlarida mahalliy o'zini o'zi boshqarish: qiyosiy huquqiy tadqiqotlar Levin Sergey Aleksevich

Yangi turni bajarish uchun professor-o'qituvchilar malakasini oshirish kasbiy faoliyat Oliy ta'lim pedagogikasi sohasida, harbiy universitet (qayta tayyorlash va malaka oshirish fakulteti. Tashkilot va tarkibiy) ilmiy-tadqiqot ishlari O'qituvchilar ta'lim bo'yicha 72 soat, sertifikat, akademiya malaka oshirish va kasbiy qayta tayyorlash Ta'lim xodimlari. Oliy ta'lim pedagogika va psixologiyasi. Umumiy kasbiy va maxsus fanlarni o'qitishning mazmuni va usullari. Profil: tilshunoslik, 72 soat, sertifikat, FGBou rus davlatida ijtimoiy universitet". Sifatli sifatni ta'minlash modellari oliy ma'lumot Zamonaviy o'quv majmuasida., 72 soat, sertifikat, FGBou rus davlat ijtimoiy universitetida. Siyosat dunyosida chet ellik dunyoda chet tilini o'zlashtirish va undan foydalanish strategiyalari, fgau VPO "Milliy tadqiqot universiteti" sertifikati o'rta maktab Iqtisodiyot. Maxsus maqsadlar uchun ingliz tilini maxsus maqsadlar uchun zamonaviy tendentsiyalar va texnologiyalar, 84-son, Fgau VPO "Milliy tadqiqot universiteti" oliy iqtisodiyot maktabi. Oliy va ikkilamchi sohada mutaxassis kasb ta'limi, № 003079, FGBOUS "Rus davlat ijtimoiy universiteti" diplom raqami diplom raqami. "Chet tili", 72 soat, sertifikat, fgau DPO "O'qituvchilarni kasbiy malakasini oshirish akademiyasi" mavzusida magistral vakolatli yondashuvni amalga oshirish. Zamonaviy elektron vositalar ta'lim texnologiyalari ichida o'quv jarayoniRossiya davlat ijtimoiy universitetida 72 soat, sertifikat, fgbou. Elektron ta'lim texnologiyalari, 52 soat, "Rus davlat ijtimoiy universiteti" dagi elektron o'quv texnologiyalaridan foydalangan holda oliy o'quv dasturlari bo'yicha o'qitish usullari. Xorijiy tillarda onlayn treninglarning evolyutsiyasi: o'quv va innovatsion pedagogik amaliyotlardan, FGUOUOU VPO "Milliy tadqiqot universiteti" oliy iqtisodiyot maktabining yuqori maktablaridan foydalanish. Asosiy savdo yo'nalishlari davlat siyosati Oliy ta'lim sohasidagi normativ-huquqiy tartibga solish, 72 soat, 170000400737-sonli, Rus davlat ijtimoiy universitetida FGBOU. Rus davlat ijtimoiy universitetida 160 soat, 160 soatlik dasturlar dasturlarini amalga oshirish uchun innovatsion texnologiyalar, Rus davlat ijtimoiy universitetida FGBOU. O'qituvchilar va talabalarlarning dizayni, o'quv va ilmiy-tadqiqot ishlari bo'yicha 72 soat, 180000407660, Rus davlat ijtimoiy universitetida FGBOUning 72-sonli ma'lumot va ilmiy-tadqiqot ishlari. Kasb ta'limi, kasb-hunar ta'limi va DPO, diplomiy ta'lim va DPO, diplomiy, diplomi, 02.27.2018 yillarda "Rus davlat davlat ijtimoiy universitetiga" diplomi. Rossiya tashqi ishlar vazirligining 04/06/2018, 2008 yildagi 14 soatlik va AAA 180879652, 2008 yildagi MMIM (Universitet) ning an'analari va innovatsiyalari.

480 rubl. | 150 UAH. | 7.5 dollar ", Sichqoncha, FGColor," #FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFOROR, "393939"); " Onyumeout \u003d "ni qaytarish () ni qaytarish;" Dissertatsiya davri - 480 rubl., Etkazib berish 10 daqiqa , haftada etti kun, haftada etti kun

240 rubl. | 75 UAH. | 3.75, MotameF, FGCOLOR, "#FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFOROR," 393939 ");" onyumeout \u003d "Nd () ni qaytarish;" muallifning mavhumligi - 240 rubl, 1-3 soat, 10-19 dan etkazib berish ( Moskva vaqti), yakshanbadan tashqari

Levin Sergey Aleksevich. Evropa Federatsiyalangan davlatlaridagi mahalliy o'zini o'zi boshqarish: qiyosiy huquqiy tadqiqotlar: Xurvatik tadqiqotlar: Dissertatsiya ... huquqiy nomzod: 2007 yil Moskva, 198-0., Bibilogramm. 186-198 rgb, 61: 07-12 / 2116

Kirish

I bob. Evropa federal shtatlarida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning nazariy asoslari 12

1. Evropa yuridik fanidagi mahalliy o'zini o'zi boshqarishning nazariyalari va mahalliy hukumat qonunchiligidagi qonuniy hujjatlar

2. Umumiy xususiyatlar Evropaning federatsion davlatlarida mahalliy o'zini o'zi boshqarish modellari 37

3. Evropa Federatsiyasining Evropa Federatsiyalarida mahalliy o'zini o'zi boshqarish bo'yicha mahalliy o'zini o'zi boshqarishning ta'siri 58

II bob. Evropaning Evropa mamlakatlarining kommunal tizimlarining qiyosiy huquqiy tahlili 76

1. Evropa Federatsiyalarida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning huquqiy asoslari 76

2. Evropa federal shtatlarida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning hududiy asoslari 100

3. Evropa Federal shtatlarida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning tashkiliy shakllari 125

4. Mahalliy hukumatlarning vakolatlari va kommunal va davlat idoralarining o'zaro hamkorligi 150

Xulosa 175.

Normativil malaka va ilmiy adabiyotlar ro'yxati

Ishga kirish

Tadqiqot mavzusi dolzarbligi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish muammolari, uning samarali tashkiloti va operatsiyasi Rossiya olimlari va amaliyotchilarining 20 yildan ortiq vaqt davomida katta e'tibor qaratmoqda. Shu vaqt ichida Rossiyada bir qator federal va mintaqaviy qonun hujjatlari mahalliy o'zini o'zi boshqarishning hududiy, tashkiliy, huquqiy va iqtisodiy asoslaridan foydalanadi. Shu bilan birga, 2003 yil 6 oktyabr, 13-sonli Federal Qonunni amalga oshirish tajribasi sifatida (masalan, 2007 yil 21 iyulda) "Mahalliy o'zini o'zi boshqarish tashkilotining umumiy tamoyillari to'g'risida" Rossiya Federatsiyasi"Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning maqbul modeli hali topilmadi, bu esa teng ravishda javob beradi bo'lardifederal markaz, federatsiya, munitsipalitetlar va ularning aholisining federal markazining qiziqishlari va ehtiyojlari. Bu federal qonunda qabul qilingandan beri 30 ta o'zgartish va qo'shimchalar kiritilganligi tasdiqlanadi,

Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning zamonaviy bosqichi Rossiya Federatsiyasi va uning mavzulari hal etilishi bilan bir vaqtning o'zida ushbu muammoni hal qilishda - rus davlatchiligining rivojlanish yo'nalishi bo'yicha bir vaqtning o'zida ro'y beradi markazsizlashtirish, davlat boshqaruvi polsikentik modelini yaratish va uning afzalliklarini tiklash bilan bog'liq hukumat nazorati ostidaMahalliy hokimiyatlarni yuborish. Rossiya Federatsiyasida federal va kommunal islohotlarning vaqtini birlashtirish shuni ko'rsatadiki, davlat idoralari va mahalliy boshqaruvlar o'rtasida amalga oshiriladigan vakolatlar va iqtisodiy resurslarning barkamol tarqalishi. "

Xorijiy davlatlarda, ko'pincha Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish amaliyotida hisobga olinmagan mahalliy hokimiyat organlarining tashkil etilishi va faoliyatini tashkil etish tajribasi. Shu bilan birga, nisbatan qonuniy tadqiqi o'ziga xosligi sababli o'z chegaralari mavjud. tarixiy sharoitlar Amaliyotda turli davlatlarda, shuningdek, huquqiy farq

Qarang: Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Vladimir Palinaning 2007 yil 26 aprelida Federal Assambleyaga Rossiya Federatsiyasi Federal Assambleyasiga. // Rus gazetasi -27.

tizimlar. Aftidan, bu federatsiyalangan Evropa mamlakatlarining kommunal tizimlarining qiyosiy huquqiy tahlili, chunki shu sababli bu holat Davlat hokimiyatini tashkil etishning umumiy tamoyillariga asoslangan davlat va huquqiy tizimlarning ma'lum bir yondashuvining tendentsiyasi mavjud.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish, shuningdek, Evropaning federal davlatlarida, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining federal qonunlari va qonuniy subyektlarining federal qonunlari va qonunlarini ishlab chiqish va amalga oshirishda bo'lgan qonunchilikni chuqur o'rganish mahalliy o'zini o'zi boshqarish, mahalliy o'zini o'zi boshqarish va o'zaro munosabatlarni tartibga soluvchi boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlar va davlat muassasalari Shuningdek, u hokimiyat va menejmentni mustahkamlashda muhim rol o'ynaydi, o'z ishlarini yaxshilash va ishlash samaradorligini oshirish kerak.

Mavzuning ilmiy rivojlanishi darajasi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning tashkil etilishi va faoliyati muammolari mahalliy va xorijiy yuridik fanlarda ham ko'plab tadqiqotlar o'tkazildi.

Rossiya Federatsiyasida mahalliy hukumatlarning konstitutsiyaviy asoslari bunday taniqli Rossiyaning bunday taniqli konstitutsionistlarining A. deb a.s. Avtonomov, A.A. Bezuglov, A.A. Bemin, N. Bondar va boshqalar. Zrajevskaya, V.T.Kabishev, E.I. Kolyushin, A.A. Xo'roz, g.n. Komkova, M.A. Krasnov, v.a. Kristajkov, I.I. Ovchinnikov, Yu.A. Tixomirov, B.N. Topnin va boshqalar. Zamonaviy muammolar Rossiya shahar qonuni, shu jumladan. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning hududiy, huquqiy, tashkiliy va moliyaviy-iqtisodiy asoslarini takomillashtirish A.Aning ishiga bag'ishlandi. Akmalova, TM Bielokina, V.I. Vasiev, I.V. Vedin, B.N Gabrixidze, A.A. Zoteva, E.M. Kovshnnikova, Yu.M. Kozlova, L.e. LARTVA, V.M. Manoxina, B.C. Nam, n.V. Postovoye, V.V. Plomba, A.A. Sergeeva va boshqalar.

Rossiyalik olimlar - I.A. So'mlik davlat olimlarining asarlarida - I.A. Alebastova, VA.AKashova, E.V. Gritsenko, VB Evdokimova, V.V.. Makkakova, A.S.Prudenikova, P.I. Savitskiy, Ya.Yu. StartSeva, A.I. Cherkasova, V.E. Shirin, A.A. Schlichter, MA Xodimlar va boshqalar - Rossiya Federatsiyasi va xorijiy davlatlardagi mahalliy o'zini o'zi boshqarish institutining qiyosiy huquqiy tahlili amalga oshirildi. Avstriya Respublikasining shahar tizimlari, Belgiya Qirolligi, Germaniya Federativ Respublikasi, Shveytsariya Konfederatsiyasi, shu jumladan mahalliy o'zini o'zi boshqarish, uning hududiy tashkiloti, shakllanish tartibi va

munitaliplar va ularning vakolatlari xorijiy olimlarning faoliyati - Xorijiy olimlar, N. Berner, A. Gerna, R. Drago, G.-Y. Zalera, Majer, T. Oqhi, K. Plokker, Xollis va boshqalar.

Shu bilan birga, yuqoridagi barcha xilma-xillik bilan ilmiy ishlar Dissertatsiya bo'yicha tanlangan mavzudagi barcha muammolarni yashamang. Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishi natijasida federal shtatlarning kommunal tizimlarini kompleks qiyosiy ravishda o'rganish zarurati keskinlashmoqda.

Tadqiqotning nazariy bazasi zamonaviy rossiyalik olimlar - konstitutsiyaviy huquq sohasidagi mutaxassislar (S.A. Avakjana, E.K. Kozofina va boshqalar. Matveva, V.I.Rawnyuk, Yatsenko va boshqalar. Va munitsipal qonun (GV Atacuka, GV Barabasheva. Emelyanova, VV Eremyan, VV Eremyan, VV Fadeva, ES Shugryin, v. L. Yasyunalar va boshqalar).

Shahar qonunchilik ilmining bugungi holati ko'p jihatdan advokat olimlarining tadqiqotlari natijalariga asoslanadi. XIX - Boshlang'ich XX asrlar. Dissertatsiya ishlarida rus olimlari - davlat olimlari asarlari ishlatilgan. V.P. Sababi, A.V. Vasilchikova, A.D. Gadovskiy, V.M. GessSSSN, n.m. KORARNOVA, N.I. Lazarevskiy, V.N. Leshkova, B.E. Nolde, B.N. Chicherina, shuningdek, xorijiy olimlar, shahar qonunlari sohasidagi mutaxassislar, shu qatorda. R. Arenza, Jirca, R. Xoristi, G. Ertiseka, E. Meyer, O. Ressler, De Tongvil, L. Von Stein va boshqalar.

Dissertatsiya tadqiqotlarining ob'ekti federal davlatlardagi shahar tizimidir G'arbiy Evropa va Rossiya federatsiyasi ham ijtimoiy munosabatlarFederal davlatlarda mahalliy o'zini o'zi boshqarishning tashkil etilishi va faoliyati sohasida yuzaga keladi.

Dissertatsiyaning predmeti Rossiya Federatsiyasining konstitutsiyaviy qonunchiligi, shuningdek Evropaning federal davlatlari (Avstriya Respublikasi, Belgiya Qirolligi, Shveytsariya Konfederatsiyasi), Mahalliy o'zini o'zi boshqarish instituti va kommunal tizimlarning asosiy elementlari - ma'muriy asos, ularning vakolatlari, ma'ruza tadqiqotida mahalliy davlat hokimiyati va davlatlarining o'zaro hamkorligini ta'minlash to'g'risidagi nizomni tahlil qildi jasadlar (federal va federal va sub'ektlar).

Dissertatsiya tadqiqotining maqsadi mahalliy hokimiyatning umumiy va maxsus tendentsiyalarini aniqlash uchun, Evropa davlatlari (Avstriya Respublikasi, Germaniya Federatium, Shveytsariya Shohligi, Shveytsariya Konfederatsiyasi) qiyosiy huquqiy tahliliga asoslanadi Federal shtatlarda, shuningdek takomillashtirishning mumkin bo'lgan yo'nalishlarini taklif qilish. Rossiya federal va mintaqaviy qonunchilik mahalliy o'zini o'zi boshqarish bo'yicha.

Tadqiqotning maqsadi quyidagi vazifalarni hal qilish orqali erishiladi:

evropaning federal davlatlarida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning nazariy asoslarini (shu jumladan mahalliy o'zini o'zi boshqarish kontseptsiyasini rivojlantirish) o'rganadi;

evropaning federal davlatlarida kommunal tizimlar va mahalliy o'zini o'zi boshqarish modellarining qiyosiy tahlilini amalga oshirish;

evropa Isoning xalqaro nizomining ta'sirini va Evropa Kengashining Evropa federatsiyalarida mahalliy o'zini o'zi boshqarish bo'yicha boshqa me'yoriy hujjatlarini tekshiring;

evropa federal davlatlarida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning huquqiy asoslarini tahlil qilish;

Evropaning federal davlatlarida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning hududiy tashkiloti bo'yicha umumiy va maxsus e'tiborni ko'rib chiqing;

kommunal hokimlikni tashkil etish va shakllantirish xususiyatlarini, shuningdek, Evropa federatsiyalarida davlat organlari bilan o'zaro munosabatlarini taqqoslash;

evropa federal davlatlarida mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini va ularni amalga oshirish uchun moliyaviy va iqtisodiy asoslarni o'rganish;

Rossiya Federatsiyasida mahalliy federatsiyaning mahalliy federal davlatlarining o'rganilgan tajribasini hisobga olgan holda mahalliy o'zini o'zi boshqarishning tashkil etilishi va faoliyatini optimallashtirishning asosiy usullarini taklif eting.

Normativ qonunchilik bazasi tadqiqotlari. Dissertsion tadqiqotning me'yoriy-huquqiy doirasi Rossiya Federatsiyasi (birinchi, 1985 yil 15 oktyabrda mahalliy boshqaruvning Evropa Xartiyasi), uning federal faoliyati - Federalning konstitutsiyaviy hujjatlari. Avstriyaning Konstitutsiyaviy qonuni 1920 noyabr kuni "Avstriya Respublikasi Konstitutsiyasi", Avstriya Respublikasi Federal erlarining konstitutsiyasi va nizomi; Belgiya Konstitutsiyasi 1984 yil 17 fevral (2007 yil); Asosiy qonun to'lovi

germaniya Germaniya Respublikasi 1949 yil 23 mayda, FrG mamlakatlari Konstitutsiyasi; Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 12 dekabr va 1993 yil 12 dekabr va rossiyalik federatsiyasining ta'sis korxonasining Konstitutsiyasi; Shveytsariya Konfederatsiyasining 1999 yil 18 aprel va Konstitutsiya Konstitutsiyasi). Dissertatsiyani o'rganish jarayonida Evropaning federal davlatlarining kommunal tizimining tashkil etilishi va faoliyatini tartibga soluvchi qonun hujjatlarining joriy nashrlari ham qo'llanildi. Avstriya Respublikasining federal erlari jamoalari to'g'risidagi nizomlar; Belgiya Qirolligi to'g'risidagi qonun hujjatlari, ularning aglomeratsiyalari va federallari va viloyatlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish va 2004 yil 27 mayda markazsizlashtirish to'g'risidagi qonunlari; 2003 yil 6 oktyabr 2003 yil 131-son № 131-FZ FAZIDA FEDERAL QUVVATLASh: "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish tashkilotining umumiy tamoyillari to'g'risida"; Shveytsariya Konfederatsiyasining kanton jamoalari to'g'risidagi qonun hujjatlari; Mahalliy o'zini o'zi boshqarish bo'yicha boshqa normativ-huquqiy hujjatlar.

Federal shtatlar organlarining yuqori sudli amaliyoti, tahlil qilinmoqda. Avstriya Respublikasining Feder va Konstitutsiyaviy sudi Belgiya Qirolligi Kassatsiyasi, Germaniya Federal Konstitutsiyaviy sudi, Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining Konstitutsiyaviy sudi, Shveytsariya Konfederatsiyasi federal sudi, bu ta'minlash sohasida Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning konstitutsiyaviy printsiplarining ustunligi.

Dissertatsiya tadqiqotining uslubiy asoslari bilimlarning umumiy ilmiy usullarini, shu jumladan: aniq tarixiy, kompleks, kompleks yondashuv va boshqa ilmiy usullar, shuningdek qiyosiy yuridik shaxslar, texnik va huquqiy, statistik va boshqa usullar.

Xususan, ma'lum bir tarixiy usul mahalliy davlat hokimiyati nazarida, shuningdek, Evropaning federal davlatlaridagi shahar tizimlarini rivojlantirish masalalarida alohida tarixiy usul qo'llanilgan; Nazariy va prognostik usulda ma'lum huquqiy amaliyot va qonun loyihalari bo'yicha tavsiyalar tayyorlashda namoyon bo'ldi.

Dissertatsiyaning xususiyati qiyosiy qonuniy va keng qamrovli tadqiqotning kombinatsiyasidir. Ushbu usullar qonuniy bo'lmagan davlatning qonuniy bo'lmagan davlatlarning e'tirozlari, tushunish, tarixiyligi va aniqlik printsipi talablariga binoan qo'llanilgan.

Dissertatsiya o'qishning ilmiy yangiliklari Evropa Federal shtatlarida mavjud bo'lgan kommunal tizimlarning har tomonlama qiyosiy huquqiy tahlilini amalga oshirishi bilan bog'liq. Tadqiqot mahalliy o'zini o'zi boshqarish kontseptsiyasini ishlab chiqishda va ushbu davlatlarning munitsipal qonunchiligida amalga oshirilishining o'ziga xos xususiyatlarini rivojlantirishga imkon berdi.

Evropa federatsiyasining munitsipal tizimlarining qiyosiy huquqiy tadqiqotlari dissertatsiya o'tkazdi, ular Evropa Federal davlatlarida umumiy va uning faoliyatini tashkil etish va uning faoliyati davomida Rossiya Federal qonunlarida etarli darajada etarli bo'lmagan deb hisoblanardi o'rganilgan. Evropa federatsiyalarida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning mumkin bo'lgan istiqbollari Rossiya Federatsiyasi va mahalliy o'zini o'zi boshqarish federatsiyasining sub'ektlari taklif qilinmoqda.

Ilmiy tovar ayirboshlashga bir qator normativ va empirik va empirik manbalar joriy etiladi.

Aqliy yangilik elementlarini o'z ichiga olgan mudofaa bo'yicha quyidagi qoidalar va xulosalar chiqarilmoqda:

Evropa Federal davlatlarida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning nazariy tushunchalarini rivojlantirish tarixi, dissertatsiya mahalliy o'zini o'zi boshqarishning ikki tomonlama huquqiy nuqtai nazariga muvofiq mahalliy o'zini o'zi boshqarishda ustunlik qiladi. Hukumat, bir tomondan, mahalliy darajada davom etadigan davlat hukumati sifatida tan olingan va boshqa tomondan - mahalliy hamjamiyat manfaatlarining qonuniy ifodasi. Avstriya, Germaniya va Shveytsariyaning munitsipal qonunchiligidagi ushbu nazariya timsoli davlatning muxolifatini bartaraf etishga imkon berdi, mahalliy o'zini o'zi boshqarishning muxolifatini bartaraf etish imkonini berdi va Evropa Federatsiyalaridagi Evropa Federatsiyalaridagi kommunal islohotlarni muvaffaqiyatli o'tkazishga yordam berdi xx oxiri - xXI erta ichida;

Chet el federal davlatlarida amalga oshirilgan mahalliy o'zini o'zi boshqarish modellarini o'rganish dissertatsiyaga ma'lum bir davlatdagi munitsipal tizimning shakllanishi nafaqat uning huquqiy tizimining xususiyatlari sezilarli darajada ta'sir ko'rsatdi. davlat qurilmasi Kuchli kuchlarni hududiy taqsimlash tamoyillari, shuningdek o'ziga xos xususiyatlar tarixiy rivojlanish mahalliy o'zini o'zi boshqarish va umuman davlat. Disserant davlatning federal tuzilishi

mavjudga muvofiq mahalliy o'zini o'zi boshqarishning tashkiliy shakllarining xilma-xilligini aniqlaydi, ularning ko'p millatli davlatlarda tarixiy va milliy an'analariga rioya qilish, mavjudlarga muvofiq federatsiya va shahar hokimiyatlari davlat idoralarining davlat idoralarining davlat idoralarlari o'rtasidagi vakolatlarni taqsimlashga imkon beradi mahalliy o'zini o'zi boshqarishning moliyaviy-iqtisodiy xavfsizligi darajasi;

Evropa Xartiyasi qoidalarini o'rganishga asoslangan
1985 yil va ularning qonunchilik va huquqni muhofaza qilish organlari bo'yicha amalga oshirilishining o'ziga xos xususiyatlari
Xorijiy federal davlatlar va Rossiya Federatsiyasi Dis
Sertan, Nizom binoning imperativ talabsi yo'q deb hisoblaydi
Barcha ishtirokchi davlatlarda bitta modelda yagona o'zini o'zi boshqarish, bu
faqat mahalliy davlat standartlarini o'rganish bilan uyg'unlashtirish uchun vosita
Har bir davlatning milliy o'ziga xos xususiyati.

Dissertatsiyada mahalliy o'zini o'zi boshqarishning Evropa Xartiyasini rezervlash va mahalliy hokimiyat tashkilotining ichki qonunchiligidagi va shu asosda ushbu davlatlarning ichki qonunchiligi va shu asosda Rossiya Federatsiyasining qo'shilishi bilan bog'liq. Ustavda radikal islohotlarning asosini boshqara olmaydi. 90-yillarning boshlarida mahalliy o'zini o'zi boshqarish. XX asr, natijada mahalliy o'zini o'zi boshqarish va davlat hokimiyati muxolifati qonunchiligining natijalari keltirilgan;

Dissertatsiya mahalliy o'zini o'zi boshqarishning rivojlanishidagi umumiy tendentsiyalarni ochib beradi
Mahalliy o'zini o'zi nizomini tasdiqlovchi federal davlatlar
Boshqarish: a) Qarorda mahalliy o'zini o'zi boshqarishning mustaqilligini oshirish
Mahalliy muammolar; b) davlat kuchlari ro'yxatini kengaytirish,
mahalliy o'zini o'zi boshqaradigan kimsalar; c) kafolatlar bilan ta'minlash
Xalqaro o'zini o'zi boshqarish xalqaro himoya. Shu asosda dissertatsiya orqali
Shartnomada Evropa Xartiyasi qoidalarini qonun hujjatlarida amalga oshirish
Federatsiyalangan davlatlarning huquqni muhofaza qilish amaliyoti keyinchalik keyinchalik
mahalliy hukumat qonunchiligining izchil birlashuviga olib keladi va
Oxir oqibat, mahalliy o'zini o'zi boshqarishning umumiy Evropa modelining paydo bo'lishi
;

Avstriya, Germaniya va Shveytsariya qonunchiligining qiyosiy huquqiy tahlili, federal davlatlarda federal davlatlarda mahalliy poydevorlarning o'rnatilishi afzalroq ekanligini ko'rsatmoqda

o'z-o'zini boshqarish federal konstitutsiyalari va Federatsiya sub'ektlarining mahalliy o'zini-o'zi boshqarish to'g'risidagi qonunlarini batafsil tartibga solish. Shuningdek, Belgiya viloyatlarining 2001 yilda munitsipalitetlarning huquqiy maqomini va ularning birlashmalarining huquqiy maqomini o'rnatish huquqiga olib boradi. Shunday qilib, federal qonunlar bilan Rossiyada mahalliy munitsipalitetni tashkil etish va faoliyatini tashkil etish to'g'risidagi batafsil ma'lumot federal davlat uchun aniq ortiqcha hisoblanadi va ta'sis yurituvchi subyektlarda mahalliy o'zini o'zi boshqarishning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olishga imkon bermaydi Rossiya Federatsiyasining;

Hududiy tashkilotni isloh qilish tajribasi asosida
Evropa federal shtatlarida mahalliy davlat hokimiyati, mavzu
Rossiya rus shahar qonunchiligini o'rnatish mumkinligiga ishonadi
Turli xil (shu jumladan soliq, byudjet) usulda targ'ib qilish usullari
munitsipalitetlar.

Munitsipalitar davlatlar uyushmalarini hududiy asosda (federatsiya va aholi punktlarining aholi punktlarining aholi punktlarining) a'zolarini birlashtirishga ko'maklashish shakli sifatida foydalanish tavsiya etiladi;

Mahalliy hukumat qonunchiligining qiyosiy huquqiy tahlili va
Evropaning federal davlatlarida o'z amaliyotlari sonini aniqlashga imkon berdi
Ijobiy lahzalar, ularning kiritilishi Rossiya yuridik tizimiga kiritilgan
Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini mahalliy o'zida yaxshilaydi
boshqaruv;

a) to'g'ridan-to'g'ri demokratiyani amalga oshirish tajribasi (joylar kabi)
Imperativ va maslahat referendumi, fuqarolar yig'ish, xalqqa
Mahalliy o'zini o'zi boshqarish uchun Creative tashabbusi) Shveytsariya foydali bo'lishi mumkin
Rossiya mahalliy o'zini o'zi boshqarishiga yordam beradigan Rossiya mahalliy o'zini o'zi boshqarish
Mahalliy aholi mahalliy muammolarni hal qiladi, shuningdek tasdiqlash
Mustaqil huquqning mustaqil mavzulari sifatida munitsipalitetlar
va;

b) Avstriya, Germaniya va Shveytsariya misolidan keyin mumkin
Qonunning rus shahar hokimiyati organlariga murojaat qilish to'g'risida
Rossiya fanlari federal qonun hujjatlari va qonun hujjatlari
Federatsiya, mahalliy hukumatlarni buzgan holda, konusda mustahkamlangan
Rf turar joy;

v) mahalliy o'zini o'zi amalga oshirishning tashkiliy shakllarini aniqlashda
Federal ahamiyatga ega bo'lgan shaharlardagi rahbariyatni tashkillashtirish tajribasidan foydalanish mumkin

venadagi mahalliy davlat hokimiyati organlari, shu erda vakolatlar Federatsiya predmetining mahalliy hokimiyatlari va davlat organlarining vazifalarini bajaradigan mahalliy davlat hokimiyati.

Dissertatsiya tadqiqotining nazariy va amaliy ahamiyati uning respublika federatsiyasining kommunal tizimini takomillashtirishda qonun o'tkazuvchanlik va huquqni muhofaza qilish organlari tomonidan qo'llanilishi mumkin bo'lgan umumiylik va huquqni muhofaza qilish organlari tomonidan foydalanilishi mumkin bo'lgan umumiylik va takliflar mavjud.

Dissertsion ishlarning materiallari, xulosalari va qoidalari "Rossiya Federatsiyasi", "Rossiya Federatsiyasi", "Rossiya Federatsiyasi", "Rossiya Federatsiyasi", "Rossiya Federatsiyasi", "Rossiya Federatsiyasi", "Chet el mamlakatlarining konstitutsiyaviy (davlat) qonuni" o'quv ishlari jarayonida ham qo'llanilishi mumkin.

Dissertsion tadqiqotlar natijalarini tasdiqlash. Dissertatsiya tadqiqotining qoidalari va xulosalari mavzu-uslubiy komissiya va davlat qurilishi va huquq kafedrasining majlislarida muhokama qilindi va tasdiqlandi Rossiya akademiyasi davlat xizmati Rossiya Federatsiyasi prezidenti qoshida. Dissertatsiya tadqiqotining asosiy natijalari dissertatsiya ilmiy nashrlarida o'z aksini topgan.

Ishning tuzilishi. Tezis ma'muriyat, ikkita bob, shu jumladan ettita paragraf, xulosalar, ishlatilgan me'yoriy manbalar va ilmiy adabiyotlarning ro'yxati.

Evropa yuridik fanidan mahalliy o'zini o'zi boshqarishning nazariyalari va ularni mahalliy o'zini o'zi boshqarish to'g'risidagi qonun hujjatlarida amalga oshirilishining o'ziga xos xususiyatlari

Dunyodagi mahalliy o'zini o'zi boshqarish XX asrning ob'ektiv jarayonidir. - XXI asr boshlari. U barcha yangi va yangi shtatlarni egallab olish, chuqur kirib, chuqurlashmoqda. Evropa federal shtatlarida (birinchi navbatda, Rossiya Federatsiyasida) bu jarayon markaziy hukumat tomonidan o'rnatilgan, bu jarayon qayta faollashtirilgan.

Bu birinchi navbatda "mahalliy hukumat" tushunchasini aniqlash juda muhimdir. Tutqidiy ma'noda, "o'zini o'zi boshqarish" atamasi "o'zini o'zi boshqarish" degan ma'noni anglatadi, bu markaziy organlarning ichki muammolarini hal qilishda markaziy organlarning mustaqilligini anglatadi. Azizatsiyamizda, mahalliy boshqaruv odatda "Tegishli ma'muriy-hududiy birlik va qaror qabul qiluvchilar tomonidan xalqaro miqyosdagi mahalliy muammolar, shahar hokimligi, burgomatika va boshqalar ijro etuvchi ijro etuvchi organlari tomonidan saylanadi. Operatsion boshqaruvni amalga oshirish va bir qator bir qator funktsiyalarni bajarish uchun "1.

Chempionatda mahalliy o'zini o'zi boshqarish muammolarining nazariy rivojlanishida Germaniya ishlariga tegishli. Germaniyalik olimlar bu atama mahalliy o'zini o'zi boshqarishida fuqarolarning davlat ishlarini boshqarishda fuqarolar ishtirokida faol ishtirok etishi shart deb ishonishgan. Uning pozitsiyasi 1808 yilda qabul qilingan "Shaharlar nizomlari to'g'risida PRASSVIS" dan Razhen edi.

Chet el olimlarining fikriga ko'ra, XVIII asr oxirida "Mehmonmandchilik" tushunchasi birinchi navbatda XVIII asr oxirida maydon boshqarmasi munosabati bilan foydalanila boshlandi. - XIX asr boshlarida. Va bu davlatga nisbatan jamiyat mustaqilligi printsipining e'lon qilinishi bilan bog'liq edi. Ushbu davrda, Evropa yuridik fanlarida davlat hokimiyatining me'yoriy ta'siri doirasi to'g'risidagi savol dolzarb siyosiy va huquqshunoslikning boshqa asosiy ta'limotlari - davlat suverenitetining boshqa asosiy ta'limotlari bilan bir qatorda, hokimiyatni ajratish. vazirliklar va boshqalar. Evropadagi mahalliy o'zini o'zi boshqarishning liberal oqimlari muammosini muhokama qilishning ijtimoiy-siyosiy mazmuri ommaviy fikr uni politsiya holatining nazariy g'oyasi va amaliyoti amalga oshirdi.

1830 yilda mahalliy o'zini o'zi boshqarish muammosi va amaliyoti. Bu yil Belgiyada inqilob qaror qabul qildi Vena Kongressi 1815 yil Gollandiyaga. Inqilobning to'g'ridan-to'g'ri sababi mahalliy jamoalarning moliyaviy va ma'muriy zulmidir, ular Gollandiya hukumati tomonidan, Konstitutsiyada o'ziga xos tahririyat kengashining qurboni bo'lgan Belgiya inqilobi qurbonlari edi Mamlakat. Milliy ta'sis Kongressi konstitutsiyaviy hokimiyatlar bilan birgalikda qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud, shuningdek, to'rtinchi kuch, kommunal, ular bilan teng bo'lgan to'rtinchi kuch, shuningdek, to'rtinchi kuch, shuningdek, to'rtinchi kuch, shuningdek, Poevoir munitsipal. Qonun chiqaruvchi buni bunday jamoatchilik vaziyat tufayli tan olgan, ular davlatning aralashuvidan qat'i nazar, o'zlarining ishlarini o'rnatishga haqli.

O'z-o'zini boshqarishning huquqiy xususiyatlari natijasida "bepul jamoa" nazariyasi edi. Inson huquqlari va fuqaroning qonunlari bilan bir qatorda, qonunning nazariy xodimlari ham daxlsiz jamoatchilik huquqlarini ajratdi. Hududiy hamjamiyat, shu jumladan mahalliy politsiyani mustaqil boshqarish huquqini, shu jumladan mahalliy politsiyaga integral, "tabiiy" deb tan olingan.

Ushbu kontseptsiyaning asosiy holati jamoalar davlat tomonidan yaratilmagan, ammo tarixan undan oldin ham oldin. Davlat faqatgina depanat - bu odatiy qonun asosida aslida nima ekanligini tan oladi, bu o'z-o'zidan mavjud. Shunday qilib, o'zini o'zi boshqarishning quyidagi belgilari namoyish etildi:

Bu jamoalarning o'z ishlari bo'yicha boshqaruv, bu uning mavjudotiga ko'ra, davlat boshqaruvidan farq qiladi;

Hamjamiyatlar ularga tegishli shaxslar, davlatdan yuridik shaxslar bilan bo'lgan shaxslardir. Jamiyat ishlariga har qanday davlat aralashuvi jamiyatga tegishli bo'lgan huquqlarning buzilishi hisoblanadi;

Jamiyat boshqaruvi xodimlari davlat amaldorlari va jamoalar1 emas.

50-60-yillarda "bepul jamoa" tushunchasi. XIX asr E. Meyer ishlab chiqilgan, O. Ressler va klassik ifoda R. Arensa 2. Ushbu olimlar jamoatchilik (mahalliy, mahalliy) davlatni (milliy, birlashtiruvchi), milliy qonunlar va birlashtirilgan hukumat tizimini tiklash orqali o'zini o'zi boshqarish huquqini oqladilar. Ushbu kontseptsiyaning asosiy yo'nalishi davlatdan oldin tarixiy ravishda davlatning ishlariga davlat aralashuvini cheklash zarurligini asoslashdir. Ushbu nazariya tabiiy huquq g'oyasi asosida, jamiyatdan mustaqil tashkil etilgan organizm sifatida hamjamiyatni tan olishdan kelib chiqadi.

Bu mahalliy hokimiyatlarning kelib chiqishi va shakllanishi shartlariga (ilmiy, qonunsiz darajadagi) mahalliy o'zini o'zi boshqarish huquqi, mahalliy o'zini o'zi boshqarish huquqi, shuningdek davlat organlari bilan birgalikda o'z-o'zini boshqarish huquqiga ega. Shunday qilib, mahalliy manfaatlar, urf-odatlar va an'analar o'rtasidagi farqlar tufayli mahalliy o'zini o'zi boshqarish huquqini o'z-o'zini boshqarish huquqi alohida davlat huquqi e'lon qilindi.

"Demokratik markazsizlashtirish yo'lida" Zamonaviy monografiyada "Mahalliy hukumat" ostida viloyat va mahalliy hokimiyat organlarining qayta qurilishi "davlat darajasida", "Davlat hokimiyati" ostida "Davlatning barcha darajalarida" tarkibini qayta qurish, "Mahalliy boshqaruv" - vakili bo'lgan tashkilot tushuniladi o'z saylovchilarining manfaatlarini ko'zlab, saylangan kengash va uning ijro etuvchi organi orqali bajaradigan saylovchilarning manfaatlari; Va "Mahalliy o'zini o'zi boshqarish" ostida - "Subnational boshqaruvning demokratik jihatdan muovidining demokratik jihatdan muovidining demokratik jihatdan muovidining demokratik jihatdan muovidining huquqi mahalliy aholi manfaatlarini ko'zlab." Mahalliy o'zini o'zi boshqarish nazariyasining asosiy tushunchasi "Mustaqillik". Germaniya olimlarining so'zlariga ko'ra, mustaqillik "mahalliy hokimiyat organlarining roli, ularning milliy fazilatlari to'g'risida qaror qabul qiladi."

Tabiiy kuchlar tushunchasi kontinental huquqiy oilani bir qator mamlakatlarda qonunchilik konsolidatsiyalarini qabul qildi. Masalan, Belgiya Konstitutsiyasi, 1831 yil jamoalarning ajralmas kuchlarini tan olgan, qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatlari, to'rtinchi, shahar hokimiyati bilan bir qatorda mavjudligini e'lon qilgan. Belgiyaning 1994 yildagi Konstitutsiyasining 1994 yilgi hokimiyatni bevosita hokimiyatning mustaqil hokimiyat sifatida o'rnatmaydi, ammo "Provincial va kommunal muassasalar" ning III bobida "Rasmiylar to'g'risida" bo'limida.

Evropa Evropa mamlakatlarida mahalliy o'zini o'zi boshqarish modellarining umumiy xususiyatlari

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish moslashmoqda huquqiy xarakter Munozaral tizimga mahalliy o'zini o'zi boshqarish milliy qonunchilikda chiqariladi. Shu sababli o'rtacha darajadagi - atribut belgilari va uning konstitutsiyaviy-huquqiy holatida etarlicha barqaror huquqiy hodisa sifatida konstitutsiyaviy-huquqiy maqomini mustahkamlash bilan bog'liq.

"Munitsipal tizim" kontseptsiyasi "mahalliy o'zini o'zi boshqarish" kontseptsiyasini belgilaydi, Brayvonkz mamlakat siyosiy tizimining xususiyatlari, rivojlanish uchun tarixiy sharoitlar, taraqqiyot uchun tarixiy sharoitlar sifatida, shahar tizimi (mahalliy o'zini o'zi boshqarish tizimi) ni belgilaydi Markaziy va mahalliy (viloyat) davlat muallifi, mahalliy jamoalarning davlat muallifi, mahalliy hamjamiyatning hokimiyatni amalga oshirishda bo'lgan mahalliy o'zini o'zi boshqarishning bir turi.

Professor Al, Akmalova, shaharlar tizimi o'zaro bog'liqlik va mahalliy boshqaruvning huquqiy institutining milliy qonunchiligida, shuningdek, o'z tashkiloti muayyan davlat va avtonom va avtonom ravishda va barqaror va barqaror va barqaror va barbod bo'lishgan. munitsipalitet, mintaqa va umuman davlat manfaatlarini ko'zlab. Shunday qilib, shahar tizimi milliy huquqiy tizimning rasmiylashtirilgan (quyi tizimi) ga o'xshaydi. Bunday farq umumiy va o'ziga xoslik va avtonomiya, birlashtirish va tabaqalashtirish, markazlashtirish va markazsizlashtirish, milliy huquqiy tizim doirasida mahalliy hokimiyatning o'ziga xos xususiyatlarini aniqlaydi. Ushbu kontseptsiya, huquqiy tizim, davlat shakllari ta'siri tufayli mahalliy davlat hokimiyati organlarining namoyishi. Agar munitsipal tizimda keng tarqalgan bo'lsa, mahalliy o'zini o'zi boshqarishning majburiy belgilari (shu jumladan siyosiy va ijtimoiy, jamoat-yuridik va xususiy-huquqiy-huquqiy-huquqiy-huquqiy-huquqiy-huquqiy-huquqiy-huquqiy-huquqiy), keyinchalik, to'liqligi, to'liqligi sifatida namoyon bo'ladi ushbu belgilarning namoyon bo'lishi. Bu milliy huquqiy tizimning, paydo bo'lishining tarixi va rivojlangan mahalliy boshqaruvlar, siyosiy, ijtimoiy-iqtisodiy va madaniy sharoitlar va boshqa omillar, shu jumladan subyektiv tabiatning o'ziga xos xususiyatlariga bog'liq.

Milliy maishiy tizimning tahlili uning elementlarining xilma-xilligi - yuridik muassasalarning xilma-xilligini hisobga olishi kerak. Bu mahalliy o'zini o'zi boshqarish bilan siyosiy va ijtimoiy, jamoat va xususiy. Boshqa tomondan, tizim individual yuridik institutlarning o'zaro munosabatlari va o'zaro hamkorligini tan olishni ko'zda tutadi (bu ularning ham muxtoriyatini istisno qilmaydi).

Munitsipal tizim, asosan, davlatning asosiy qonunida himoyalangan milliy (umummilom) darajasida tanlovdir. Ammo uning Konstitutsiyadagi konsolidation nafaqat rus tajribasi, shuningdek, tarixiy fe'l-atvor. Boshqalar fonida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning milliy tizimini qiyosiy tahlili, ikkala boshqa tanlov va allaqachon tayyorlangan tanlovni sezilarli darajada tartibga solishga asos bo'lishi mumkin.

Munitsipal tizimning tahlili uchta asosiy muammolarni hal qilishni talab qiladi. Birinchidan, kommunal tizimlar tipologiyasining muammolari. Shu munosabat bilan kommunal tizimlarning asosiy turlarini qiyosiy tahlil qilish samarali bo'ldi. Bu nafaqat har birining xususiyatlarini aniqlash, balki ular orasida Rossiya tizimining o'rnini aniqlash ham mumkin. Ikkinchidan, bu mahalliy o'zini o'zi boshqarishning konstitutsiyaviy huquqiy maqomini sharhlash muammosi. Bu milliy qonunchilikda, avvalambor, mahalliy o'zini o'zi boshqarish maqomini (va u bilan nazariyot va amaliyotchilarning muayyan qismini ifodalovchi va ma'lum bir qismini ifodalovchi va uning xususiyatlarini ifodalovchi organlarning ma'lum qismini ifodalagan ), bu bizga Rossiya shahar tizimi haqida gapirishga imkon beradi. Uchinchidan, ushbu holatning talqini quyidagilar bilan bog'liq, juda qiyin masala - mahalliy o'zini o'zi boshqarishning umumiy printsiplarini tahlil qilish, uning asosi mahalliy o'zini o'zi boshqarish bo'yicha konstitutsiyaviy ta'minotdir. Ushbu tamoyillarda, birinchi navbatda, mahalliy o'zini o'zi boshqarishning konstitutsiyaviy huquqiy holati amalga oshirilmoqda. Ular uning texnik xizmatlari va vakolatlari, aholining va mahalliy davlat hokimiyati va mahalliy davlat hokimiyati, davlat hokimiyati va umuman federatsiyasining o'zaro ta'siri ta'siriga ta'sir qiladi. Ushbu tamoyillarning rivojlanish, huquqni muhofaza qilish amaliyoti, aniqlashtirish (ko'p pozitsiyalarda, tadqiqotchilar kelishilgan), rossiyalik shahar tizimini ifodalaydi (yoki topshirish).

Ichida zamonaviy dunyo 180 dan ortiq mustaqil davlat, ularning har birida o'z-o'zini boshqarishning o'ziga xos tizimi mavjud. Biroq, bu qiyin bo'lishi mumkin emas: federal shtatlarda federal davlatlarda mahalliy o'zini o'zi boshqarish bo'yicha kompaniyalar mavjud bo'lib, ba'zi hollarda federatsiyaning individual holatlari yoki sub'ektlari ichida jiddiy farqlar mavjud .

Shunday qilib, 180 dan ortiq mahalliy hokimiyat milliy tizimlari, 20 ta Xorskning 20 dan ortiq milliy tizimi, subpeditorlik tizimlarini hisobga olgan holda 50 tagacha (87 tagacha) mavjud. Har bir tizimni o'rganish mahalliy boshqaruvning o'ziga xosligini aniqlash va mahalliy boshqaruv faoliyatini aniqlash uchun alohidadir turli mamlakatlar. Bundan tashqari, mahalliy o'zini o'zi boshqarishning muayyan tizimini ko'rib chiqishda bu yoki tashkilotning ushbu usulining o'ziga xos munosabatini aniqlash mumkin. Markaziy hukumat institutlarining xususiyatlari va ularning mahalliy boshqaruv organlari, xususiyatlari Milliy huquqiy tizimlar, milliy iqtisodiyot, madaniyat va boshqalar. Biroq, o'ziga xos e'tiborni o'ziga xos xususiyatlarga va kontekstga to'lash deyarli imkonsiz taqqoslashga imkon beradi; Ma'lumotlarning miqdori to'g'ridan-to'g'ri bo'lmagan o'lchovlarga ko'payadi.

Zamonaviy ichki va xorijiy huquqiy fan mahalliy davlat tizimlari tizimlari bir qator tfologiyalarini ishlab chiqdi. Masalan, R. Drago quyidagi to'rtta mahalliy o'zini o'zi boshqarish: federalizm, o'zini o'zi boshqarish, markazsizlashtirish va markazlashtirish. Uning tasnifining asosi - mahalliy (hududiy) jamoalar va "mahalliy yuklarni" tan olish darajasi 1 hisoblanadi. Ushbu tipologiya juda shartli, chunki ushbu modellar ichida sezilarli sinflar mavjud. Aralash shakllari ham mavjud.

Evropa federatsiyalarida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning huquqiy asoslari

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning huquqiy asoslari ostida ichki fan Munitsipal qonun mahalliy o'zini o'zi boshqarishning tashkil etilishi, vazifalari va funktsiyalarini, shuningdek, tana va mahalliy o'zini o'zi boshqarish vositasi va javobgarligini belgilaydigan me'yoriy-huquqiy hujjatlar tizimi sifatida tushuniladi. Ularning davlat organlari va fuqarolar bilan munosabatlari1.

Evropa Federal davlatlarida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning tashkil etilishi va faoliyatini tashkil etish, odatda, 3 darajani ajratish mumkin: - federal qonunchilik; - Federatsiya sub'ektlarining qonun hujjatlari; - munitsipal huquqiy hujjatlar.

1920 yil 10-noyabrda Avstriyaning federal konstitutsiyaviy qonuni "Avstriya Konstitutsiyasi" konstitutsiyasining to'rtinchi qismining "jamoa" ning "jamoasi" paragrafini tashkil etishning asosiy tamoyillarini o'rnatadi " Erning qonunchilik va ijro etilishi »(115-120-modda). Avstriya Respublikasida mahalliy o'zini o'zi tartibga solish juda batafsil bayon qilingan. Avstriyaning federal konstitutsiyaviy qonuni nafaqat qisqartmaning ta'rifini o'z ichiga oladi (116, 1 va 2-modda), shuningdek mahalliy o'zini o'zi boshqarishning asosiy kafolatlari, shuningdek, mahalliy davlat hokimiyati organlarining tarkibini belgilaydi (Art. 117, Para. 1); Formada buyurtma (117-modda, 117-modda. 2) va faoliyat (117-modda, 3-modda. 3). San'at sohasidagi federal konstitutsiyaviy huquq. Biri! 8 TLda hamjamiyat kuchlarining ko'lami tasvirlangan. Para-da batafsil tuzatiladi. Ushbu moddaning 3-moddasi maxsus kuchlar ro'yxati. Avstriyaning federal konstitutsiyaviy qonuni, shuningdek, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va ularning mansabdor shaxslarining (118a) vakolatlari (118a) vakolatlari bajarilishini kuchaytiradi. Burgomstromlik boshqa mansabdor shaxslarga berish tartibi (118 va 7-modda), shuningdek, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organi (118-modda, 58-modda). Avstriya Respublikasining Konstitutsiyasining o'ziga xos xususiyati san'atda birlashishdir. Mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyati uchun federal va yer tanalari tomonidan ma'muriy nazoratning umumiy printsiplaridan 119a.

Biroq, federal davlatning vakolatiga bog'liq bo'lmagan masalalar bo'yicha san'atga muvofiq. Avstriyaning federal konstitutsiyaviy qonunining 10-15-sonli "Avstriya Respublikasining Konstitutsiyasi", Federatsiya fuqarolari - mamlakat fuqarolik sub'ektlari mahalliy o'zini o'zi boshqarish bo'yicha qonun chiqaruvchi hokimiyatning to'liqligiga ega Federatsiya vakolati bilan bog'liq bo'lmagan muammolarga, Yerning qonunchiligi tegishli jamoalarni ushbu bobning keyingi moddalarining printsiplariga muvofiq hal qilishi kerak. San'at bilan bog'liq masalalar bo'yicha vakolatlar. 118 va 119 jamoa avstriyaning Federal konstitutsiyaviy qonunchiligining umumiy retseptlariga muvofiq er qonunchiligiga muvofiq, Avstriya Respublikasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish bo'yicha federal qonunchilik "C" paragrafiga binoan taqdim etiladi Avstriya Federal konstitutsiyaviy qonunining "jamoasi" ning "Avstriya Konstitutsiyasi" va federal qonunlar mahalliy hokimiyat organlarini individual hukumatning shaxsiy vakolatlarini bajarish va ularni amalga oshirish tartibini tartibga solishga majbur qilish.

1920 yil, 1920 yilgi Federal Konstitutsiyaviy qonun hujjatlari doirasida Federal qonun chiqaruvchi organning vakolatiga kirishda, bu mamlakatning Federal konstitutsiyaviy qonuniga mos kelishi mumkin. 1920. Avstriya Respublikasining Konstitutsiyasi "Hamjamiyatlar to'g'risidagi nizom".

Bir qator erlar o'z ichiga, ularning Konstitutsiyasida asosiy qoidalar kiritilgan: 1981 yil 14 sentyabrda "Konstitutsiya Burgen-LandA" (84-87) 2; 1996 yil 11 iyulda Federal Yer Konstitutsiyasining 1996 yil 11 iyuldagi konstitutsiyaviy huquqi Qorishiya (Art. Z) 3; Yer Quyidagi Avstriya Konstitutsiyasi 1979 (57-60) 4; Yer konstitutsiyasini Avstriya 1991 (65-67-modda); Narbiy Narzburg 1999 (Art. 51-52a); 1988 yil 21-sentyabrda er konstitutsiyaviy qonuni Yer konstitutsiyasiga binoan (72-78) 3; "Forapberg erining konstitutsiyasi" qonuni (72-78-modda) 4. Shu bilan konstitutsiyaviy tartibga solish hajmi boshqacha - fuqarolarning o'zini o'zi boshqarishning hududiy shakli sifatida va ular bo'yicha davlat organining past darajasi sifatida (san'at sohasida ko'rsatmalar bo'yicha ko'rsatma sifatida (Art. 1996 yil 11 iyulda Federal Yer Qorinktoshiya Konstitutsiyasining qabul qilinishi, mahalliy hokimiyat organlari va saylov to'g'risidagi qonunlarning mahalliy hokimiyat organlariga (quruqlikdagi konstitutsiyaviy huquqning 72-78 tasi 1988 yil 21 sentyabrda, Yerning Konstitutsiyasida Tirol). Er va Salzburg erlarida mahalliy hokimiyatlar haqida hech qanday ma'lumot yo'q.

Mahalliy hukumatlarning huquqiy tartibga solishning asosiy yuki Avstriya respublikaning ko'pgina federal erlarida qabul qilingan "Hamjamiyatlar to'g'risidagi nizom", bu "Yer" jamoasi jamoalari to'g'risidagi nizom hisoblanadi. b) avtoulovlar uchun boshi umumiy ta'minoti6; c) Nijni Avstriya hamjamiyatidagi nizom 1973 yil; d) Avstriyaning eng yaxshi jamoalari to'g'risidagi nizom 1990 yil; e) 1990 yil Salzburg jamoalari to'g'risidagi nizom.

Shu bilan birga, Avstriya konstitutsionistlariga ko'ra, mahalliy o'zini o'zi boshqarishning qonuniy tartibga solishi10, qoidadan ko'ra istisnodir. Yaqin vaqtgacha qonun hujjatlari faqat 2 ta mamlakatda mavjud bo'lib, 1967 yil 14 iyunda, "shaharlardagi nizomni shaharlar bundan mustasno, 11; b) "Falaberg" erining kommunal tutatuvini tashkil etish to'g'risidagi qonun 1985, 12; B) 2001 yilda 2001 yil 21 martning 2001 yil 21 mart qonuni Tirolda mahalliy o'zini o'zi boshqarish to'g'risidagi qonun qabul qilindi.

Shu bilan birga, er to'g'risidagi qonun hujjatlari jamoalar hayotidagi deyarli barcha partiyalar tomonidan boshqariladi. Masalan, Karinatsiya tizimi quyidagilarni o'z ichiga oladi: - jamoalarning asosiy yarmi; 2002 yilda shahar kengashini va Burgmatikani saylash va 1998 yil 15 dekabrda Vakr bo'yli davlat hukumati deklaratsiyasi va 1998 yil 15 dekabrda mahalliy referendumda. - Mahalliy byudjet jarayoni3; - 1972 yil 29 iyunda mahalliy o'zini o'zi boshqarish tarkibini kazintia-dagi tarkibini o'zgartirish to'g'risida; 19985 yil Klagenfurter va Phillacher shahri shahri shtatidagi shtabi 199866

Evropaning federatsion davlatlarida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning hududiy asosi

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish aholi tomonidan, ma'lum bir ma'muriy-hududiy birlik chegarasida yashaydigan "hududiy jamoa" tomonidan amalga oshiriladi. "Hududiy guruhlar" ostida mahalliy hokimiyatlarni amalga oshirish huquqi bilan, bu bir hududda doimiy yashayotgan fuqarolarning ijtimoiy-siyosiy birlashmasi sifatida tushuniladi. Faqat bir vaqtning o'zida, ular mahalliy davlat hokimiyati organlarining mavjudligini taxmin qiladilar ("kontinental" modeli, ular hukumat organlari tomonidan tayinlanadigan mansabdor shaxslar - hokimlar, burgomches va boshqalar tomonidan tayinlangan mansabdor shaxslar bilan birga bo'lishadi. .

Agar ma'muriy-hududiy ta'lim "hududiy jamoa" ning maqomini olmasa, idorada belgilangan "eng yuqori darajadagi" yuqori darajadagi qonuniylikning qonuniyligini monitoring qilishda idorada amalga oshiriladi. Birinchi holda, ushbu turdagi ta'lim "Tabiiy", ikkinchisi - "sun'iy" deb nomlanadi. "Tabiiy" ma'muriy-hududiy bo'linmalar turli turdagi aholi punktlari (qishloqlar, shaharlar, shaharlar va boshqalar) tomonidan tan olinadi, bu erda odamlar birgalikda yashash uchun bir guruh bo'lib, ular sakkiz turdagi "tabiiy aholi punktlari" ni) va an'anaviy an'analar allaqachon saylov nazorati ostida bo'lgan. Hozirgi vaqtda bunday bo'linmalar jamoalar, jamoalar, parishishlar, garchi ular orasida megapolyatsiyalar mavjud bo'lsa-da. "Sun'iy" bo'linmalari "yuqoridan-yuqoridan", davlat hududini rayonlashtirish jarayonida "Yuqoridan sho'ng'in qilish jarayonida" davlat hokimiyati tomonidan tashkil etilgan hududlar, tumanlar, viloyatlar va boshqalar tomonidan tan olinadi (bu rayonlar tarixiy jihatdan amalga oshirilishi mumkin printsip).

"Tabiiy" va "sun'iy" da ma'muriy-hududiy qismlarni ajratish etarli shart, ammo joylarda boshqaruvni tashkil etishda jiddiy farqlar mavjud. Tabiiy bo'linmalarda har doim saylangan va saylangan mahalliy davlat hokimiyati organlari mavjud (, shubhasiz, ular haddan tashqari sharoitlar, ya'ni harbiy vaqt shartlari yoki demokratik rejimni yaratish bilan bog'liq, "Markaz" tomonidan tayinlangan mahalliy hokimiyat funktsiyalari 1.

Chet el mamlakatlarida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning asosiy hujayrasi shahar va shahar sharhidir. qishloq aholi punktlari. Ularni turli yo'llar bilan o'zgartirish mumkin, shuningdek bir-biridan hududlar va aholi soni bilan sezilarli farq qiladi.

Shu bilan birga, Avstriya respublikasida va Shveytsariya hamjamiyati (Malotlar) mahalliy hokimiyatning yagona darajasi.

San'atga muvofiq. 116 (ABS. 1) 1920-noyabr, 1920-noyabr kuni "Avstriya Respublikasining Konstitutsiyasi" ning "Konstitutsiyasi" jamoasi o'z-o'zini boshqarish huquqiga ega hududiy davlat-yuridik shaxs bo'lib, o'z-o'zini boshqarish huquqiga ega hududiy birlik2.

Hududiy davlat-yuridik shaxs sifatida jamoat qonunining yuridik shaxs bo'lib, ma'lum bir hududda ma'lum bir hududda ma'lum bir munosabatlarda (masalan, yashash joyi, yashash, qolishi) bo'lgan barcha odamlarni shoshiltiradigan barcha odamlarni shoshiltiradi. Avstriyaning Konstitutsiyasi hududiy davlat yurtining 3 turi - davlatlar, erlar va jamoalarning mavjudligini tan oladi. Shu bilan birga, konstitutsiyaviy darajada, hududiy jamoatchilik yuridik shaxslarining ahvoli munitsipalitetlar uyushmalari uchun tan olinmaydi,

Jamiyatning ma'muriy-hududiy birligi sifatida ichki chetidagi o'quvchining pastki bosqichi4. San'atga muvofiq. 116 (ABS. 1) Federal Yerning Konstitutsiyasi Jamiyatlarga bo'linadi: "Hududning har bir maydoni biron bir hamjamiyatga tegishli bo'lishi kerak". Shu bilan birga, Konstitutsiya jamoatchilik hududining ichki birligi o'rnatilgan. Federal Konstitutsiyaviy sud, Jamiyat hududining tarkibiy qismlarga bo'linish samarali mahalliy hokimiyatni amalga oshirish nuqtai nazaridan asoslanishi kerakligini ta'kidladi.

"Jamiyat" qudrati ostida Avstriyaning Konstitutsiyasi "mahalliy jamoa" ni tubdan tushunadi (115 para. 1). Bundan tashqari, masalan, jamoalarning haqiqiy holatidagi farqlar, masalan, hajmi yoki moliyaviy imkoniyatlari, jamiyatning huquqiy pozitsiyasini anglatmaydi; Xususan, Oyshinaning og'irligi teng imkoniyatga ega ("mavhum hamjamiyat" yoki "birgalikda hamjamiyat"). Jamiyatlarning huquqiy maqomidagi kichik farqlar tegishli "shahar hamjamiyati" yoki "katta qishloq (yarmarka) jamoasi unvonidan keyin yuzaga keladi. Shunday qilib, "2007 yilda" Quyi Avstriya "Quyi Avstriya jamoasi jamoalari bo'yicha 3 ta qoidada (2007 yilda o'zgartirilgan), aholiga katta ahamiyatga ega bo'lgan alohida jamoalar tashkil etildi. va yana jug'rofiy holati, iqtisodiy, me'moriy va madaniy alomatlar bo'yicha shaharning holati tayinlanishi mumkin; Maxsus geografik va iqtisodiy vaziyatni egallaydigan jamoalar o'z hududlarida hisob-kitoblar, yarmarkalari o'z hududida bo'lib o'tadi - "yirik qishloq (yarmarka) jamoasi". Shunga o'xshash pozitsiyada 1990 yilgi Quyi Avstriya jamoasi jamoalari bo'yicha 3 ta qoida mavjud (2005 yil) 3.

Aholining kamida 20 ming aholisi bo'lgan jamoa uchun, agar bu erning manfaatlariga xalaqit bermasa, erning qonuni asosida hamjamiyatning asosidagi mustaqil maqom bo'lishi kerak (huquqiy maqom shaharning). Bunday qonun chiqaruvchi qaror faqat federal hukumatning roziligi bilan e'lon qilinishi mumkin. Rozilik, agar vakolatli Federal hukumat tomonidan qonuniy qaror qabul qilingan kundan boshlab 8 hafta ichida, federal hukumat uning rad javobi to'g'risida xabar bermaydi.

Faqat shahar jamoasi maxsus huquqiy maqomga ega - o'z ustaviga ega shaharlar (. Statutarstadb) 4. Mustaqil ahvoliga ega bo'lgan shahar jamoat bo'limining vazifalari, shuningdek, mintaqaviy bo'limning vazifalari ham amalga oshirilmoqda. Shu bilan birga, ushbu munitsipallik hududi hududiga to'g'ri keladi ma'muriy tumani - Federal er va jamoa o'rtasida oraliq mavqega ega bo'lgan Avstriya Respublikasining ma'muriy-hududiy bo'g'inlari zallari.

Shifokor - Kasalliklarning oldini olish va davolashda o'z mahorati, bilimlari va tajribasidan foydalanadigan, inson tanasining normal hayotiy faoliyatini saqlab qolish. Amaliyotchining asosiy ishi kasalliklarni va shikastlanishni oldini olish, tan olish va davolashdir. Bunga tibbiy mahoratni oshirish va takomillashtirish ko'nikma va takomillashtirish yo'li bilan erishish mumkin.

Tijorat klinikasiga qo'shilsangiz yoki davlat xizmatlarini tanlasangiz: shifokorning vakolatli bo'lishi kerak va uning tashxislari oqilona bo'lishi kerak.

Ishonchlilik

Yaxshi shifokor Toza ko'rinadi: toza tibbiyotni, kiyim-kechak, qo'llar - hamma narsa mukammal tartibda bo'lishi kerak. Tanishuvning birinchi daqiqasidan boshlab bemorda ishonch va xavfsizlik hissi paydo bo'lganligi juda muhimdir. Bu zaruriy shart emas, ularsiz hech qanday davolanish mumkin emas. Tadqiqotlarga ko'ra, ularning shifokorlariga ishonadigan bemorlar, hayotlarini o'zgartirish osonroq - masalan, arterial gipertenziya xavfi yuqori bo'lganida, vazn yo'qotish yoki sho'r ovqatni yo'qotish.

Shifokor va bemor o'rtasidagi muhim ishonch omillaridan biri bu parvozsizlik, bemorning davolash va qaror qabul qilish jarayonida ishtirok etishi. Tibbiy muassasa devorlarida bemor davolanish, jim va yomon, o'tmishga kiradi. Endi bemor o'zini tanlay oladi, unga qanday munosabatda bo'lishini va shifokorning vazifasi unga qaror qabul qilish uchun etarli ma'lumot berishdir.

Diqqat

Shifokor bemordan intervyu olishi va tashrifni va nima maqsadda nima maqsadda nima maqsadini bilib olishi shart. Shifokor bemorning farovonligi, odatlari va turmush tarzi haqida savollar beradi, bu simptomlarning rivojlanishi tarixi, u o'zini qabul qiladigan alomatlar va dori-darmonlar. Bu, albatta, eng yaqin qarindoshlar orasida kasallik holatlarini - ota-onalar, buvilar, aka opa-singillari orasida kasallik holatlarini so'raydi.

Ba'zi savollar ish bilan bog'liq emas yoki shifokorning asosiy ixtisosida ko'rinishi mumkin. Bu normaldir: shifokor hamma narsani eng kichik tafsilotlarga hisobga olishi va tafsilotlarga e'tibor berish kerak, albatta, bemorni shikoyat qilish bilan bog'liq emas. Yaxshi mutaxassis ko'plab noziklarni biladi va barcha mumkin bo'lgan kasalliklarni tekshiradi.

Har qanday ziyofat tekshiruvni o'z ichiga olishi kerak. Shu bilan birga, bu kerak bo'lmaydi, u lush marosimi bilan birga bo'ladi - bemor har doim ham baribir yechib, divanga borishi kerak emas. Tekshirish uchun ba'zi mutaxassislar diagring turini, teri va terini taqsimlash, soch va terining holatini, tashxis qo'yish uchun zarur bo'lgan organlarni to'g'ri baholaydilar. Shu bilan birga, shifokor bemorning farovonligini hisobga olib, zaruratsiz shaxsiy makoniga bostirib kirmaganligi lozimdir.

Ochiqlik

Shifokor bemorning barcha savollariga xotirjam va sabr-toqat bilan javob berishi va kerakli cheklovlar haqida izoh berishi kerak - har bir qaror.

Yaxshi shifokor har doim nima sodir bo'layotganini tushuntiradi, tushunarsiz bemorning barcha shartlarini ochib beradi, bemorga qaror qabul qilish imkoniyatini beradi.

Agar biz tahlilni tayinlash haqida gapiradigan bo'lsak, shifokor ma'lumotlar qanday ma'lumot berishini va nima uchun ushlab turilishi kerakligini tushuntiradi. Mutaxassis uni sharhlab bo'lguncha har qanday tahlil hech qanday rol o'ynaydi. Bemorning iltimosiga binoan shifokor har bir tahlil ko'rsatkichi bo'yicha izoh berish va uning tashxisga qo'shgan hissasini baholashga tayyor bo'lishi kerak.

Har bir tekshirish dastlabki yoki yakuniy tashxis qo'yish bilan tugashi muhimdir. Ba'zi hollarda, bemorni oldindan bezovta qilmaslik uchun shifokor tashxis qo'yish yoki tahlilni tayinlash uchun biron bir lahzaga qadar jim bo'lishi mumkin. Bu, masalan, onkologik kasalliklarda shubhali tadqiqot natijalarini olishdan oldin bemorni qo'rqitishning hojati yo'q.

Shu bilan birga, agar bemor to'g'ridan-to'g'ri savol bersa, shifokor barcha taxmin qilingan variantlarni gapirish kerak, balki eng salbiy deb nomlanishi kerak. Bu erda shifokor axloqiy va deontologiya printsiplari to'g'risida bilimlarni talab qiladi (axloq va axloqiy muammolar doktrinasi).

Professionallik

Orqa tibbiy ma'lumot ortidagi har bir shifokor, ammo zamonaviy fan Tez sur'atlar bilan ishlab chiqilgan: diagnostika usullari yaxshilanadi, ma'lumotlar bazasi bo'yicha bilim bazasi doimiy ravishda yangilanib turadi, klinik tadqiqotlar yangi natijalari paydo bo'ladi. Shuning uchun shifokor bilimlarga ehtiyoj bo'ladi xorijiy tillar: Aksariyat maqolalar ingliz tilida nashr etilgan.

Shifokor giyohvand moddalarni iste'mol qilinmagan samaradorlik bilan tayinlamaydi - sog'lom bemor kasal ekanligiga ishonadigan hollar bundan mustasno. Bunday holda, bunday tayinlash platsebo va bemorning tamoyilligi bo'yicha ishlaydi. Bu bilan parallel ravishda, qoida tariqasida, psixoterapevtning maslahatlashuvi tavsiya etiladi - bunday belgilar depressiya yoki nevroz bilan bog'liq bo'lishi mumkin.

Yaxshi shifokor Eskirgan yoki tijoriy tashxis bo'lmaydi - kasalliklarning xalqaro tasnifida mavjud bo'lmagan yoki bemorning alomatlariga mos kelmaydigan yoki bemorning alomatlariga mos kelmaydigan kasallik. Agar siz belgilangan davolash yoki tekshirish haqida ishonchingiz komil bo'lmasa, boshqa mutaxassis bilan yaxshiroq maslahatlashing.

Shifokorning barcha tayinlanishi xalqaro tavsiyalarga rioya qilishi kerak. Shifokor bemorga bosim o'tkaza olmaydi. Agar sizda shubha tug'dirsa, har qanday savollarni shifokoringizga berishdan yoki boshqa mutaxassis bilan bir muncha vaqt javob bera olmasangiz.

Jamoaviy ish

Bitta mutaxassisni bitta mutaxassisning sa'y-harakatlariga davolash har doim ham emas - ba'zan jamoaviy ish kerak. Bunday hollarda, manzil bo'yicha tavsiyalar ishlamayapti: ko'pincha tanishlar o'rgangan tasdiqlangan shifokor, siz sizni boshqa mutaxassisga yuborishingiz va ushbu sehrli tavsiyalar tugashi kerak. Davolash jug'rofiyasi juda katta bo'lib, tibbiy hujjatlar turli institutlarda yo'qoladi (agar siz ularni qo'lingizda olib kelsangiz), kasallik tarixi o'nlab marta takrorlanishi kerak.

Yuqori sifatli tibbiy yordam integratsiyalashgan yondashuvni talab qiladi. Shifokorning orqasida isbotlangan klinika yoki o'z aloqalar tarmog'i bo'lishi kerak. Keyin shifokor ko'p tarmoqli konikani osongina yig'ishi yoki bemorni boshqa klinikaga o'tkazishi mumkin.

Bemorni qabul qilganda, yordamning uzluksizligi - ma'lumotlarni uzatish, diagnostika kontseptsiyasini yoki davolash rejimini tavsiflaydi va davom ettiradi. Bu nafaqat tez va yuqori sifatli yordamni ta'minlaydi, balki bemorning ishonchini ham saqlab qoladi. Ideal holda, agar har bir bemorning davolanishini nazorat qiluvchi etakchi shifokor bo'lsa.

Tibbiy xaritasi bilan birgalikda u kasallik tarixini va bemor tarixi bilan bitta klinikada o'tkazadi va boshqa muassasaga uzatishda batafsil ekstrakti tayyorlansa va bemorning davolanishini kuzatishda davom etmoqda. Har bir yangi shifokor olingan ma'lumotlar va davolash natijalarini to'ldiradi va tashxisni aniq belgilash va mos davolanishni tanlash imkonini beradi.

Samarali ish uchun shifokor barcha vositalar mavjud bo'lishi kerak laboratoriya diagnostikasi Bemorni boshqa muassasaga yuborish qobiliyati yoki agar kerak bo'lsa, kasalxonaga yotqizish.

Tadqiqot mavzusi dolzarbligi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish muammolari, uning samarali tashkiloti va operatsiyasi Rossiya olimlari va amaliyotchilarining 20 yildan ortiq vaqt davomida katta e'tibor qaratmoqda. Shu vaqt ichida Rossiyada bir qator federal va mintaqaviy qonun hujjatlari mahalliy o'zini o'zi boshqarishning hududiy, tashkiliy, huquqiy va iqtisodiy asoslaridan foydalanadi. Shu bilan birga, 2003 yil 6 oktyabrda Federal Qonunni amalga oshirish tajribasi (masalan, 2007 yil 21 iyul kuni) "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning umumiy printsiplari to'g'risida "Mahalliy tashkilotni tashkil etishning maqbul modeli hali topilmadi. O'z-o'zini boshqarish bo'lardifederal markaz, federatsiya, munitsipalitetlar va ularning aholisining federal markazining qiziqishlari va ehtiyojlari. Bu federal qonunda qabul qilingandan beri 30 ta o'zgartish va qo'shimchalar kiritilganligi tasdiqlanadi,

Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning zamonaviy bosqichi Rossiya Federatsiyasi va uning mavzulari hal etilishi bilan bir vaqtning o'zida ushbu muammoni hal qilishda - rus davlatchiligining rivojlanish yo'nalishi bo'yicha bir vaqtning o'zida ro'y beradi Markazlashtirish printsiplarini, davlat boshqaruvini tan olish yoki mahalliy boshqaruvni almashtirish bilan markazlashtirilgan hukumatning tiklanishi bilan, davlat boshqaruvi polsikentik modelini yaratish usuli. Rossiya Federatsiyasida federal va kommunal islohotlarning vaqtini birlashtirish shuni ko'rsatadiki, davlat idoralari va mahalliy boshqaruvlar o'rtasida amalga oshiriladigan vakolatlar va iqtisodiy resurslarning barkamol tarqalishi. "

Xorijiy davlatlarda, ko'pincha Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish amaliyotida hisobga olinmagan mahalliy hokimiyat organlarining tashkil etilishi va faoliyatini tashkil etish tajribasi. Shu bilan birga, nisbatan qonuniy tadqiqotlar tarixiy sharoitlarning o'ziga xosligi sababli turli davlatlarda davlatchilikni shakllantirishda, shuningdek, huquqiy farq

Qarang: Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Vladimir Palinaning 2007 yil 26 aprelida Federal Assambleyaga Rossiya Federatsiyasi Federal Assambleyasiga. // Rus gazetasi -27.

tizimlar. Aftidan, Evropaning federal davlatlarining munitsipal qonuniy tahlili amalga oshirilishi eng munosib bo'lib, bu holda tashkilotning umumiy printsiplariga asoslangan davlat va yuridik tizimlarning ma'lum bir yondoshuvi mavjudligi bo'yicha keng tarqalgan tendentsiya mavjud davlat hokimiyati.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish, shuningdek, Evropaning federal davlatlaridagi kommunal islohotlar, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi federal qonunlari va qonunchiligining federal qonunlari va qonunlarini ishlab chiqish va amalga oshirishda, shuningdek boshqa tartibga soluvchi qonun hujjatlarini chuqur o'rganish Mahalliy o'zini o'zi boshqarish, mahalliy o'zini o'zi boshqarish va davlat institutlarining o'zaro ta'siri va o'zaro munosabatlarini tartibga soluvchi huquqiy hujjatlar, shuningdek, hokimiyat va boshqaruvni mustahkamlashda, ularning ishini yaxshilashda muhim rol o'ynaydi.

Mavzuning ilmiy rivojlanishi darajasi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning tashkil etilishi va faoliyati muammolari mahalliy va xorijiy yuridik fanlarda ham ko'plab tadqiqotlar o'tkazildi.

Rossiya Federatsiyasida mahalliy hukumatlarning konstitutsiyaviy asoslari bunday taniqli Rossiyaning bunday taniqli konstitutsionistlarining A. deb a.s. Avtonomov, A.A. Bezuglov, A.A. Bemin, N. Bondar va boshqalar. Zrajevskaya, V.T.Kabishev, E.I. Kolyushin, A.A. Xo'roz, g.n. Komkova, M.A. Krasnov, v.a. Kristajkov, I.I. Ovchinnikov, Yu.A. Tixomirov, B.N. Topnin va boshqalar. Rossiyaning shahar qonunchiligining zamonaviy muammolari, shu jumladan. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning hududiy, huquqiy, tashkiliy va moliyaviy-iqtisodiy asoslarini takomillashtirish A.Aning ishiga bag'ishlandi. Akmalova, TM Bielokina, V.I. Vasiev, I.V. Vedin, B.N Gabrixidze, A.A. Zoteva, E.M. Kovshnnikova, Yu.M. Kozlova, L.e. LARTVA, V.M. Manoxina, B.C. Nam, n.V. Postovoye, V.V. Plomba, A.A. Sergeeva va boshqalar.

Rossiyalik olimlar - I.A. So'mlik davlat olimlarining asarlarida - I.A. Alebastova, VA.AKashova, E.V. Gritsenko, VB Evdokimova, V.V.. Makkakova, A.S.Prudenikova, P.I. Savitskiy, Ya.Yu. StartSeva, A.I. Cherkasova, V.E. Shirin, A.A. Schlichter, MA Xodimlar va boshqalar - Rossiya Federatsiyasi va xorijiy davlatlardagi mahalliy o'zini o'zi boshqarish institutining qiyosiy huquqiy tahlili amalga oshirildi. Avstriya Respublikasining shahar tizimlari, Belgiyaning Germaniya Qirolligi, Shveytsariya Konfederatsiyasi, mahalliy o'zini o'zi boshqarish, uning hududiy tashkiloti, shakllantirish tartibini huquqiy tartibga solish va

munitaliplar va ularning vakolatlari xorijiy olimlarning faoliyati - Xorijiy olimlar, N. Berner, A. Gerna, R. Drago, G.-Y. Zalera, Majer, T. Oqhi, K. Plokker, Xollis va boshqalar.

Shu bilan birga, yuqoridagi barcha xilma-xillik bilan ilmiy ishlar dissertatsiya bo'yicha tanlangan mavzudagi barcha muammolarni qamrab olmaydi. Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishi natijasida federal shtatlarning kommunal tizimlarini kompleks qiyosiy ravishda o'rganish zarurati keskinlashmoqda.

Shahar qonunining hozirgi holati ko'p jihatdan XIX - XX asr boshlarida advokatlarning advokati tadqiqotlari natijalariga asoslanadi. Dissertatsiya ishlarida rus olimlari - davlat olimlari asarlari ishlatilgan. V.P. Sababi, A.V. Vasilchikova, A.D. Gadovskiy, V.M. GessSSSN, n.m. KORARNOVA, N.I. Lazarevskiy, V.N. Leshkova, B.E. Nolde, B.N. Chicherina, shuningdek, xorijiy olimlar, shahar qonunlari sohasidagi mutaxassislar, shu qatorda. R. Arenza, Jirca, R. Xoristi, G. Ertiseka, E. Meyer, O. Ressler, De Tongvil, L. Von Stein va boshqalar.

Dissertatsiya Tadqiqot ob'ekti G'arbiy Evropa va Rossiya Federatsiyasining federal davlatlarida, shuningdek, federal davlatlarda mahalliy o'zini o'zi boshqarish va faoliyat yuritayotgan jamoatchilik munosabatlari.