O'qish xarajatlari, shu jumladan. Maktabgacha ta'lim muassasalarini qo'shimcha moliyalashtirish manbalari
"Ta'lim to'g'risida" 2012 yil 29 dekabrdagi 273-FZ-sonli Federal qonunining 7-moddasi 6-qismiga muvofiq Rossiya Federatsiyasi"Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligining Umumta'lim sohasidagi davlat siyosati boshqarmasi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining davlat tomonidan ta'minlanishini moliyaviy qo'llab -quvvatlash bo'yicha vakolatlarini amalga oshirishga rahbarlik qiladi. sohasidagi kommunal xizmatlar maktabgacha ta'lim.
Ilova: 30 litr uchun. 1 nusxada.
| Departament direktori | A.V. Zyryanova |
Ko'rsatmalar
maktabgacha ta'lim sohasida davlat va kommunal xizmatlar ko'rsatishni moliyaviy qo'llab -quvvatlash bo'yicha Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini amalga oshirish to'g'risida.
I. Umumiy qoidalar
Haqiqiy Ko'rsatmalar Maktabgacha ta'lim sohasida davlat va kommunal xizmatlar ko'rsatish uchun moliyaviy yordam ko'rsatish vakolatlarini amalga oshirish uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlariga uslubiy yordam ko'rsatishga qaratilgan.
"Rossiya Federatsiyasida ta'lim to'g'risida" 2012 yil 29 dekabrdagi 273-FZ-sonli Federal qonunining 99-moddasi 2-qismiga muvofiq (bundan buyon matnda-2012 yil 29 dekabrdagi 273-FZ-sonli federal qonun), davlat organlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari maktabgacha ta'lim sohasida davlat va kommunal xizmatlar ko'rsatishning narx standartlarini belgilaydilar.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat muassasalari, munitsipal muassasalar tomonidan ko'rsatiladigan va bajariladigan davlat (shahar) xizmatlari va ishlarining idoraviy ro'yxatlarini shakllantirish, yuritish va tasdiqlash tartibi davlat hokimiyatining yuqori ijro etuvchi organlari tomonidan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, munitsipalitetlarning mahalliy ma'muriyatlari, Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan umumiy talablarga muvofiq.
Maktabgacha ta'lim bilan bog'liq holda, 2012 yil 29 dekabrdagi 273-FZ-sonli federal qonun, maktabgacha ta'lim tashkilotlari (davlat / shahar) ko'rsatadigan xizmatlarni ajratib ko'rsatishga imkon beradigan normalarni o'z ichiga oladi, ularni ro'yxatga kiritish mumkin:
Munitsipal maktabgacha ta'lim tashkilotlarida umumiy va bepul maktabgacha ta'lim olish huquqlarini amalga oshirish uchun davlat kafolatlarini ta'minlash;
Munitsipal ta'lim tashkilotlarida asosiy umumiy ta'lim dasturlari bo'yicha umumiy va bepul maktabgacha ta'lim berilishini tashkil etish, shuningdek bolalarni nazorat qilish va parvarish qilish uchun sharoit yaratish, bolalarni shahar ta'lim tashkilotlarida saqlash;
Bolalarni parvarish qilish va nazorat qilish.
2014 yil 1 yanvardan boshlab, 2012 yil 29 dekabrdagi 273-FZ-sonli Federal qonunining 8-moddasi 1-qismining 3-bandi va 9-moddasi 1-qismining 1-bandi kuchga kiradi, bu davlat hokimiyati vakolatlarini yangi taqsimlanishini ta'minlaydi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipal tumanlar va shahar tumanlarining mahalliy o'zini o'zi boshqaruvi munitsipal maktabgacha ta'lim tashkilotlarida va boshqa ta'lim tashkilotlarida umumiy va bepul maktabgacha ta'lim olish huquqlarini amalga oshirish uchun davlat kafolatlarini ta'minlash. ta'minlash. Belgilangan vakolatlarga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjeti mablag'lari hisobidan, munitsipal ta'lim muassasalarida maktabgacha umumiy ta'lim dasturlarini moliyaviy qo'llab -quvvatlash mahalliy byudjetlarga subventsiyalarni, shu jumladan, byudjet mablag'lari hisobidan amalga oshiriladi. ish haqi, darsliklar sotib olish va o'quv qurollari, o'quv qurollari, o'yinlar, o'yinchoqlar (binolarni saqlash va kommunal xizmatlarni to'lash xarajatlari bundan mustasno), Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan belgilangan standartlarga muvofiq (3 -band, 1 -qism, 8 -modda). Shahar ta'lim muassasalarida maktabgacha ta'lim berishni tashkil etish bilan bog'liq boshqa xarajatlar (shu jumladan binolarni saqlash va kommunal xizmatlar sotib olish xarajatlari) munitsipalitetlarning byudjetlari hisobidan amalga oshiriladi (1 -band, 1 -qism). , 9 -modda).
Yuqoridagilar bilan bog'liq holda, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarida nafaqat asosiy umumiy ta'limni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan moliyaviy yordam miqdorini hisoblash tartibini belgilaydigan normativ -huquqiy hujjatlar to'plamini qabul qilish tavsiya etiladi. Maktabgacha ta'lim dasturi, shuningdek, nazorat va parvarish qilish uchun shart -sharoitlar yaratish, shuningdek, ota -ona to'lovining bir qismi uchun kompensatsiya belgilash. qonuniy vakillar). Bunday normativ -huquqiy hujjatlar quyidagilar bo'lishi kerak:
Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti darajasida:
Metodologiya
munitsipal maktabgacha ta'lim tashkilotlarida davlat va bepul maktabgacha ta'lim olish huquqlarini amalga oshirish uchun davlat kafolatlarini taqdim etish xarajatlari standartlarini hisoblash.
1 -bo'lim. Umumiy qoidalar
1.1. Bu metodologiya har bir o'quvchiga normativ moliyalashtirish tamoyili asosida maktabgacha ta'limning asosiy umumiy ta'lim dasturini (bundan buyon matnda Dastur deb yuritiladi) amalga oshirish uchun standart xarajatlarni aniqlash tartibini belgilaydi.
1.2. Dasturni amalga oshirish xarajatlari har bir talaba uchun dasturni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan kafolatlangan minimal ruxsat etilgan moliyaviy yil miqdoridir, shu jumladan:
Dasturni amalga oshirayotgan xodimlarning mehnat xarajatlari;
O'qitish va o'qitish xarajatlari;
Boshqa xarajatlar (binolarni saqlash xarajatlari va mahalliy byudjetdan chiqadigan kommunal xarajatlar bundan mustasno), shu jumladan o'qituvchilarni o'z faoliyatlari bo'yicha qo'shimcha kasbiy ta'lim bilan bog'liq xarajatlar.
1.3. Metodologiya Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi, 2012 yil 29 dekabrdagi 273-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida ta'lim to'g'risida" Federal qonuniga, 2010 yil 8-maydagi 83-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq ishlab chiqilgan. Davlat (munitsipal) muassasalarning huquqiy maqomini yaxshilash munosabati bilan Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga o'zgartirishlar ", 1999 yil 6 oktyabrdagi 184-FZ-sonli" Qonun ". umumiy tamoyillar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlari tashkilotlari ".
1.4. Amaldagi koeffitsientlar va parametrlarning qiymatlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti darajasida mustaqil ravishda belgilanadi. Koeffitsientlar va parametrlarni aniqlashda quyidagilar ham hisobga olinadi:
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat va shahar tashkilotlarida maktabgacha ta'limning umumiy ta'lim dasturlarini amalga oshirish xususiyatlari;
Federal davlat ta'lim standartida belgilangan maktabgacha umumiy ta'lim dasturlarini amalga oshirishga qo'yiladigan talablar;
SanPiN 2.4.1.3049-13 talabalari guruhlarning bandligi va bolalarning maktabgacha ta'lim tashkilotida bo'lish muddati nuqtai nazaridan;
Bo'lim 2. Maktabgacha ta'limning asosiy umumiy ta'lim dasturini amalga oshirish uchun xarajatlar standartlarini aniqlash tartibi
Ushbu bo'limda turli xil uslubiy yondashuvlar asosida ishlab chiqilgan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari foydalanishi mumkin bo'lgan maktabgacha ta'limning umumiy umumiy ta'lim dasturini amalga oshirish uchun standart xarajatlarni aniqlashning ikkita varianti keltirilgan.
Maktabgacha ta'limning asosiy umumiy ta'lim dasturini amalga oshirish xarajatlari standartlarini aniqlashning 1 -varianti
2.1. Dasturni amalga oshirish xarajatlari standartlarini hisoblash quyidagi formula bo'yicha amalga oshiriladi:
* - ish haqi va o'qituvchilarga haq to'lash uchun to'lovlar standarti (bu metodologiya);
* - ish haqi va ta'limni qo'llab -quvvatlash ishchilarining ish haqi uchun to'lovlar uchun xarajatlar standarti (bu metodologiya);
* - Dasturni amalga oshirishda ishtirok etuvchi ma'muriy -boshqaruv va xizmat ko'rsatuvchi xodimlarning ish haqi va ish haqi uchun to'lovlar uchun xarajatlar standarti (bu metodologiya);
* - Dasturni amalga oshirishda qo'llaniladigan o'qitish va ta'lim xarajatlarini ta'minlash xarajatlari standarti (bu metodologiya);
* - Dasturni amalga oshiruvchi o'qituvchilarga qo'shimcha kasbiy ta'lim berish xarajatlari standarti (bu metodologiya).
2.2. Ish haqi va o'qituvchilarning ish haqi uchun to'lovlar standartini hisoblash quyidagi formula bo'yicha amalga oshiriladi:
* - DO Federal Davlat Ta'lim Standartiga muvofiq dasturni amalga oshirish xizmatiga asoslanib, o'qituvchilarga to'lanadigan ish haqi va ish haqi xarajatlari standarti (bu metodologiya);
*, *, *, *, *, * - har bir talabaga o'qituvchilarning mehnatiga haq to'lash uchun to'lanadigan ish haqi va ish haqi me'yorlarini hisoblash uchun differentsiyalashtiruvchi koeffitsientlar (bu metodologiya).
2.2.1. DO * Federal davlat ta'lim standartiga muvofiq, dasturni amalga oshirishda xizmat ko'rsatgan o'qituvchilarga ish haqi va ish haqi uchun to'lovlar standarti quyidagi formula bilan belgilanadi:
* - DO Federal Davlat Ta'lim Standartiga muvofiq dasturni amalga oshirish bo'yicha xizmatlar ko'rsatish uchun o'qituvchilar sonining taxminiy ehtiyoji. Har bir o'quvchiga tavsiya etilgan qiymatlar diapazoni *;
* - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining umumiy ta'lim xodimlarining rejalashtirilgan moliyaviy davr uchun o'rtacha ish haqi, maxsus ish sharoitlari uchun qo'shimcha to'lovlar hisobiga, rubl / oy;
* - rejalashtirilgan moliyaviy davr uchun ish haqi uchun to'lovlarni hisoblashni hisobga oladigan koeffitsient;
* - o'qituvchilarning qo'shimcha kasbiy ta'limini tashkil etish xarajatlarini hisobga olgan holda koeffitsient. Tavsiya etilgan koeffitsientlar diapazoni 1 o'quvchiga *.
2.2.2. O'qituvchilar mehnatiga haq to'lash uchun to'lovlar va ish haqi standartlarini hisoblash uchun differentsial koeffitsientlar quyidagi koeffitsientlarni o'z ichiga oladi.
* - o'quvchilarning jismoniy va (yoki) aqliy rivojlanishidagi nuqsonlarni malakali tuzatish bo'yicha faoliyatni hisobga oladigan koeffitsient;
2.3. Ish haqi va ta'limni qo'llab -quvvatlash ishchilarining ish haqi uchun to'lovlar standartini hisoblash quyidagi formula bo'yicha amalga oshiriladi:
* - DO federal ta'lim standartiga muvofiq dasturni amalga oshirish xizmatini hisobga olgan holda, ish haqi va o'qituvchilar va yordamchi ishchilarga to'lanadigan to'lovlar uchun to'lovlar standarti (bu metodologiya);
*, *, *, *, *, * - mehnat xarajatlari standarti va ta'lim yordamchi ishchilarining mehnatiga haq to'lash uchun to'lovlarni hisoblash uchun differentsiyalashtiruvchi koeffitsientlar (bu metodologiya).
2.3.1. DO * Federal davlat ta'lim standartiga muvofiq dasturni amalga oshirish xizmatini hisobga olgan holda ish haqi va o'qituvchilar va yordamchi ishchilarga to'lanadigan to'lovlar uchun to'lovlar standarti quyidagi formula bilan belgilanadi:
* - rejalashtirilgan moliyaviy davr uchun o'qituvchilar va yordamchi xodimlar va o'qituvchilar tarkibining o'rtacha ish haqining taxminiy nisbati. Har bir o'quvchi uchun tavsiya etilgan qiymatlar diapazoni *;
* - DO Federal Davlat Ta'lim Standartiga muvofiq Dasturni amalga oshirish bo'yicha xizmatlar ko'rsatish uchun ta'lim yordamchilari sonining taxminiy ehtiyoji. Har bir o'quvchi uchun tavsiya etilgan qiymatlar diapazoni *;
12 - kalendar yilidagi oylar soni;
2.3.2. Mehnat xarajatlari standartini va ta'lim yordamchi ishchilarining ish haqi uchun to'lovlarni hisoblashning differentsial koeffitsientlari quyidagi koeffitsientlarni o'z ichiga oladi.
* - qishloq joylarida dasturni amalga oshirish uchun xizmatlar narxining oshishini hisobga olgan koeffitsient;
* - o'quvchilarning yoshini hisobga olgan holda koeffitsient;
* - o'quvchilarning guruhda qolish muddatini hisobga olgan holda koeffitsient;
* - tashkilotning ish rejimini hisobga olgan holda koeffitsient;
* - tashkilot ishining davomiyligini hisobga olgan holda koeffitsient.
2.4. Dasturni amalga oshirishda ishtirok etayotgan ma'muriy -boshqaruv va xizmat ko'rsatuvchi xodimlarning mehnatiga haq to'lash uchun ish haqi va to'lovlar standartini hisoblash quyidagi formula bo'yicha amalga oshiriladi:
* - federal davlat ta'lim standartiga muvofiq xizmat ko'rsatishni hisobga olgan holda, Dasturni amalga oshirishda ishtirok etuvchi ma'muriy -boshqaruv va xizmat ko'rsatuvchi ishchilarga to'lanadigan ish haqi va to'lovlar uchun to'lovlar standarti (bu metodologiya);
*, *, *, * - Dasturni amalga oshirishda ishtirok etuvchi ma'muriy va boshqaruvchi va xizmat ko'rsatuvchi xodimlarning mehnatiga haq to'lash uchun to'lovlar va ish haqi me'yorlarini hisoblash uchun differentsial koeffitsientlar.
2.4.1. DO * Federal davlat ta'lim standartiga muvofiq xizmatlar ko'rsatishga asoslangan dasturni amalga oshirishda ishtirok etuvchi ma'muriy -boshqaruv va xizmat ko'rsatuvchi ishchilarga to'lanadigan ish haqi va to'lovlar uchun to'lovlar standarti quyidagi formula bilan belgilanadi:
* - rejalashtirilgan moliyaviy davr uchun ma'muriy va boshqaruv, shuningdek xizmat ko'rsatuvchi xodimlar va o'qituvchilarning o'rtacha ish haqining taxminiy nisbati. Har bir o'quvchi uchun tavsiya etilgan qiymatlar diapazoni *;
* - DO Federal Davlat Ta'lim Standartiga muvofiq xizmatlar ko'rsatish dasturini amalga oshirishda ishtirok etadigan ma'muriy va boshqaruvchi va xizmat ko'rsatuvchi xodimlar sonining taxminiy ehtiyoji. Har bir o'quvchiga tavsiya etilgan qiymatlar diapazoni *;
* - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti umumiy ta'lim xodimlarining rejalashtirilgan moliyaviy davr uchun o'rtacha ish haqi, maxsus ish sharoitlari uchun qo'shimcha to'lovlar uchun tuzatilgan, oyiga rubl;
12 - kalendar yilidagi oylar soni;
* - rejalashtirilgan moliyaviy davr uchun ish haqi uchun to'lovlarni hisoblashni hisobga oladigan koeffitsient.
2.4.2. Dasturni amalga oshirishda ishtirok etayotgan ma'muriy va boshqaruvchi va xizmat ko'rsatuvchi xodimlarning mehnatiga haq to'lash uchun to'lovlar va ish haqi me'yorlarini hisoblash uchun differentsial koeffitsientlarga quyidagilar kiradi:
* - tashkilotdagi guruhlar sonini hisobga olgan holda koeffitsient;
* - qishloq joylarida dasturni amalga oshirish uchun xizmatlar narxining oshishini hisobga olgan koeffitsient;
* - o'quvchilarning yoshini hisobga olgan holda koeffitsient;
* - o'quvchilarning jismoniy va (yoki) aqliy rivojlanishidagi nuqsonlarni malakali tuzatish bo'yicha faoliyatni hisobga oladigan koeffitsient.
2.5. Dasturni amalga oshirishda ishlatiladigan o'qitish va o'qitish vositalari xarajatlarini ta'minlash xarajatlari standarti 3000 - 8000 rubl miqdorida belgilanadi. har bir talaba uchun yiliga / yoki o'qituvchilarga standart ish haqi foiziga.
2.6. Dasturni amalga oshirayotgan pedagog xodimlarga qo'shimcha kasb -hunar ta'limi xizmatlari uchun haq to'lash va turar joy, sayohat va boshqa sayohat xarajatlari bilan bog'liq xarajatlar stavkasi tashkilotning xususiyatlariga muvofiq belgilanadi. Rossiya Federatsiyasi 500 - 1000 rubl miqdorida. har bir o'quvchiga yiliga / yoki o'qituvchi -xodimlarning ish haqi to'lashning standart xarajatlariga foiz sifatida.
Maktabgacha ta'limning asosiy umumiy ta'lim dasturini amalga oshirish uchun xarajatlar standartlarini aniqlashning 2 -varianti
2.1. Nimage umumiy umumiy ta'lim dasturini amalga oshirish uchun xarajatlar standartlarini hisoblash quyidagi formula bo'yicha amalga oshiriladi.
Nimage = emas + Nco,
Yo'q - o'qituvchilarning hisob -kitoblari bilan mehnat xarajatlari standarti; yordamchi kadrlarni tayyorlash; ma'muriy va boshqaruv va xizmat ko'rsatuvchi xodimlarning qismlari;
Nco - Dasturni amalga oshirishda foydalaniladigan o'qitish va ta'lim xarajatlarini ta'minlash xarajatlari standarti;
2.2. Ish haqi bo'yicha xarajatlar standartini hisoblash yosh guruhlari tomonidan amalga oshirilayotgan dasturlarga muvofiq amalga oshiriladi (umumiy rivojlanish, kompensatsion, sog'lomlashtirish va kombinatsiyalangan yo'nalishlar guruhlari, aralash guruhlar), shuningdek har bir o'quvchiga baho koeffitsientlari, quyidagi ko'rsatkichlar asosida:
guruhdagi o'quvchilar soni;
bolalar kun davomida guruhda qolish muddati;
o'qituvchilar va o'qituvchilar yordamchilarining o'rtacha ish haqi mintaqadagi amaldagi ish haqi tizimiga muvofiq (ish haqi, kompensatsiya va rag'batlantirish to'lovlari koeffitsientlari);
o'qituvchilarning yuki (haftasiga soat soni);
tarbiyachilar yordamchilarining ish hajmi (haftasiga soat soni);
etim bolalar va rivojlanishida nuqsonlari bo'lgan shaxslar bilan ishlash uchun qo'shimcha to'lovlar (kompensatsion va sog'lomlashtirish yo'nalishlari guruhlari);
ma'muriy, boshqaruv, yordamchi va xizmat ko'rsatuvchi xodimlar uchun mehnat xarajatlari ulushi;
o'qituvchilarning o'rtacha ish haqini Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektidagi o'rtacha ta'lim darajasiga etkazish koeffitsienti.
Ma'muriy, boshqaruvchi, yordamchi va xizmat ko'rsatuvchi xodimlar uchun mehnat xarajatlarining ulushi tashkilotning umumiy ish haqi fondining foizi sifatida belgilanadi. Shu bilan birga, ushbu guruh xodimlarining xarajatlarini ikkita xizmatga bo'lish kerakligi tushuniladi: "maktabgacha ta'limning asosiy umumiy ta'lim dasturlarini amalga oshirish" va "ta'lim berishni tashkil etish, shuningdek yaratish. "Bolalarni nazorat qilish va parvarish qilish shartlari" ga binoan, ushbu xizmatlar uchun me'yoriy mehnat xarajatlarini mutanosib ravishda ajratish mumkin.
2.3. Maktabgacha ta'lim tashkilotlarida ta'lim xarajatlari har bir o'quvchiga guruh (lar) ning turlari va o'quvchilarning yoshi bo'yicha belgilanmaydi, quyidagi formula bo'yicha aniqlanmagan.
G - bolalarning guruhlarda bo'lish vaqti (SanPiN 2.4.1.3049-13 1.3 -bandiga muvofiq belgilanadi);
d - haftada guruhlarning ish kunlari soni;
Zp rec. - tarbiyachining ish haqi miqdori amaldagi mintaqadagi ish haqi tizimiga muvofiq;
Chorshanba iqtisod. - o'qituvchilarning o'rtacha ish haqini Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektidagi o'rtacha ta'lim darajasiga etkazish koeffitsienti;
Ish haqi bo'yicha yordamchi - viloyatdagi amaldagi ish haqi tizimiga muvofiq tarbiyachi yordamchining o'rtacha ish haqi;
m - guruhlarning taxminiy bandligi (SanPiN 2.4.1.3049-13 1.8 - 1.12 -bandlariga muvofiq o'rnatilgan);
Dsp. - haftalik ish haqi stavkasi bo'yicha soat soni: 36 soat;
D Yordam. - haftalik ish haqi stavkasi bo'yicha soat soni: 40 soat;
Q - yiliga maktabgacha ta'lim muassasalari ishlagan oylar soni;
1.302 - ijtimoiy soliq imtiyozlari koeffitsienti;
s - ta'tilga chiqayotgan ishchilarni almashtirish, qayta tayyorlash va hk. bilan bog'liq qo'shimcha xarajatlar uchun ish haqi fondini ko'paytirish koeffitsienti;
k - qishloq joylarini qadrlash koeffitsienti;
b - ma'muriy va boshqaruv, o'qitish va qo'llab -quvvatlash, kichik xizmat ko'rsatuvchi xodimlar uchun ish haqi fondining ko'payish koeffitsienti;
y - guruhlar turlari bo'yicha baholash koeffitsientlari;
r - mintaqaviy qo'shimcha koeffitsientlar (mintaqaviy qonunchilik normalariga muvofiq).
Paragraflar manbaga ko'ra raqamlangan.
2.5. Dasturni amalga oshirishda qo'llaniladigan o'qitish va tarbiya vositalari xarajatlarini ta'minlash uchun sarf -xarajatlar standarti rublda mutlaq miqdorda yoki o'qituvchilarning ish haqi xarajatlari standartiga foiz sifatida belgilanadi.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti darajasida ishlab chiqilgan xarajatlar standartlariga asoslanib, shahar maktabgacha ta'lim tashkilotlarida davlat va bepul maktabgacha ta'lim olish huquqlarini amalga oshirish uchun mahalliy byudjetlarga ajratilgan subvensiyalarning umumiy miqdorini hisoblash ishlari olib borilmoqda. ishlab chiqilgan. Subvensiyalarning tegishli miqdorini aniqlash uchun quyidagi usullardan foydalanish mumkin.
Metodologiya
Fuqarolarning shahar maktabgacha ta'lim tashkilotlarida davlat va bepul maktabgacha ta'lim olish huquqlarini amalga oshirish bo'yicha davlat kafolatlarini ta'minlash bo'yicha davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun mahalliy byudjetlarga taqdim etilgan subventsiyalarning umumiy miqdorini hisoblash.
Subvensiyaning umumiy miqdorini hisoblash uchun 1 -variant
1. Tegishli moliyaviy yil uchun munitsipal maktabgacha ta'lim muassasalarida davlat va bepul maktabgacha ta'lim olish huquqlarini amalga oshirish bo'yicha davlat kafolatlarini ta'minlash bo'yicha davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun mahalliy davlat hokimiyatiga berilgan subvensiyalarning umumiy (yillik) hajmi aniqlanadi. formula bo'yicha:
S - tegishli moliyaviy yil uchun munitsipal maktabgacha ta'lim muassasalarida davlat va bepul maktabgacha ta'lim olish huquqlarini amalga oshirish uchun davlat kafolatlarini ta'minlash bo'yicha davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun munitsipalitet tomonidan davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan subventsiya miqdori;
i - federal davlat ta'lim standartiga muvofiq, dasturni amalga oshirishning quyidagi xususiyatlari bilan aniqlanadigan, munitsipalitetda ko'rsatiladigan xizmatning tartib raqami:
O'quvchilarning yoshi;
Guruhlarning yo'nalishi;
O'quvchilarning sog'lig'i cheklangan;
Bolalarning guruhda bir kun qolish muddati;
Tashkilotning ish vaqti (haftaning kunlari; yil oylari);
Maktabgacha ta'lim tashkilotidagi guruhlar soni;
Maktabgacha ta'lim muassasasi joylashgan hudud turi;
* - tegishli moliya yilida munitsipalitetda o'qiyotgan o'quvchilar soni i-xizmat tegishli munitsipalitetning shahar maktabgacha ta'lim tashkilotida Dasturning amalga oshirilishi to'g'risida;
* - Dasturni amalga oshirish uchun standart xarajatlar i-xizmat tegishli moliya yili uchun "munitsipal maktabgacha ta'lim tashkilotlarida davlat va bepul maktabgacha ta'lim olish huquqlarini amalga oshirish uchun davlat kafolatlarini ta'minlash xarajatlari standartlarini hisoblash" ga muvofiq tegishli munitsipalitet uchun belgilanadi.
Subvensiyaning umumiy miqdorini hisoblash uchun 2 -variant
Tegishli moliyaviy yil uchun munitsipal maktabgacha ta'lim tashkilotlarida davlat va bepul maktabgacha ta'lim olish huquqlarini amalga oshirish bo'yicha davlat kafolatlarini ta'minlash bo'yicha davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun mahalliy davlat hokimiyatiga berilgan subvensiyalarning umumiy (yillik) hajmi. formula:
* - tegishli moliyaviy yil uchun munitsipal maktabgacha ta'lim muassasalarida umumiy va bepul maktabgacha ta'lim olish huquqlarini amalga oshirish bo'yicha davlat kafolatlarini ta'minlash bo'yicha davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun munitsipalitet tomonidan davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan subventsiya miqdori;
N - tasvir;
*, *, *, *, * - i -xizmat doirasida maktabgacha ta'limning asosiy umumiy ta'lim dasturini amalga oshirish uchun umumiy rivojlanish, kompensatsion, rekreatsion va kombinatsiyalangan guruhlarda moliyaviy yil uchun belgilangan normativ xarajatlar. tarbiyalanuvchining maktabgacha ta'lim tashkilotida o'tkazgan vaqtini hisobga olgan holda shahar va qishloqlardagi guruhlar;
*, *, *, *, * - umumiy moliyaviy, kompensatsion, sog'lomlashtirish va kombinatsiyalangan yo'nalishdagi guruhlar, shahar va qishloqlardagi aralash guruhlar bo'yicha tegishli moliyaviy yil uchun o'quvchilarning taxmin qilingan o'rtacha yillik soni;
n - yosh guruhlari soni.
III. Davlat (munitsipal) ta'lim tashkilotlarida asosiy umumiy ta'lim dasturlari bo'yicha umumiy va bepul maktabgacha ta'limni tashkil etishni moliyaviy qo'llab -quvvatlash standartlarini belgilashga yondashuvlar, shuningdek bolalarni nazorat qilish va parvarish qilish, bolalarni ushlab turish sharoitlarini yaratish. davlat (shahar) ta'lim tashkilotlari
Umumta'lim va bepul maktabgacha ta'lim berishni tashkil etish, shuningdek bolalarni nazorat qilish va parvarish qilish, bolalarni parvarish qilish uchun sharoit yaratish maktabgacha ta'lim tashkiloti ta'sischisining vakolatiga kiradi. Davlat (shahar) ta'lim tashkilotlarida umumiy umumiy ta'lim dasturlari bo'yicha umumiy va bepul maktabgacha ta'limni tashkil etishni ta'minlash, shuningdek nazorat va parvarish qilish uchun shart -sharoitlar yaratish uchun xizmatlar ko'rsatish xarajatlari standartlarini hisoblash uchun. Bolalarni davlat (shahar) ta'lim tashkilotlarida ushlab turadigan bolalar, ushbu xizmatlarni ko'rsatuvchi xodimlarning ish haqi uchun mintaqaviy yoki shahar normativ -huquqiy hujjati bilan belgilangan me'yorlarni qabul qilishlari kerak. Xizmatlarni moliyaviy taqdim etish standartlari, shuningdek, ta'lim tashkiloti tomonidan iste'mol qilinadigan kommunal xizmatlar xarajatlarini, shuningdek isitish tizimlarining ishlashini ta'minlaydigan ishchilarning ish haqini, zarur o'quv qurollarini etkazib berish va saqlashni, tayyorgarlikni hisobga olishi kerak. oziq -ovqat mahsulotlari (stakanerlar, qozonxonachilar, oshpazlar, haydovchilar, yuklovchilar, omborchilar, yordamchi ishchilar, chilangar va boshqalar). Dasturni amalga oshirish bo'yicha xizmatlar ko'rsatish xarajatlari standartini aniqlash va nazorat va g'amxo'rlikni amalga oshirish uchun shart -sharoit yaratish uchun quyidagi model metodologiyasidan foydalanish tavsiya etiladi:
Metodologiya
davlat (shahar) ta'lim tashkilotlarida asosiy umumiy ta'lim dasturlari bo'yicha umumiy va bepul maktabgacha ta'lim berishni tashkil etishni ta'minlash, shuningdek, bolalarni parvarish qilish va parvarish qilish uchun shart -sharoitlar yaratish bo'yicha xizmatlar ko'rsatish xarajatlari standartlarini hisoblash. davlat (shahar) ta'lim tashkilotlarida
1. Davlat (shahar) ta'lim tashkilotlarida asosiy umumiy ta'lim dasturlari bo'yicha davlat va bepul maktabgacha ta'lim berishni tashkil etishni ta'minlash, shuningdek nazorat va parvarish qilish uchun sharoit yaratish uchun xizmatlar ko'rsatish xarajatlari standartlarini hisoblash metodologiyasi. Davlat (munitsipal) ta'lim tashkilotlarida bolalarni ushlab turadigan bolalar, maktabgacha ta'lim muassasasi ta'sischisidan davlat (munitsipal) vazifani bajarish uchun moliyaviy qo'llab -quvvatlash miqdorini aniqlashda ishlatiladigan xarajatlar standartlarini hisoblash metodologiyasini ishlab chiqishda foydalanishi tavsiya etiladi. xizmatlar ko'rsatish uchun.
2. Xizmatlar ko'rsatishning me'yoriy xarajatlari - har bir o'quvchiga yiliga kafolatlangan minimal ruxsat etilgan moliyaviy resurslar miqdori, bu tashkilot umumiy umumiy ta'lim dasturlari bo'yicha davlat va bepul maktabgacha ta'lim berishni tashkil etishni ta'minlash uchun zarurdir. davlat (munitsipal) ta'lim tashkilotlarida, shuningdek bolalarni nazorat qilish va parvarish qilish uchun sharoit yaratish, bolalarni shahar ta'lim tashkilotlarida saqlash. Ushbu standartlarga quyidagilar kiradi:
Umumiy umumiy ta'limning asosiy dasturlari bo'yicha davlat va bepul maktabgacha ta'lim berishni tashkil etishni ta'minlaydigan va nazorat va parvarishni amalga oshirish uchun shart -sharoit yaratadigan xodimlarning mehnatiga haq to'lash xarajatlari;
Umumiy umumiy ta'lim dasturlari bo'yicha umumiy va bepul maktabgacha ta'lim berish va nazorat va parvarish qilish uchun sharoit yaratish jarayonida iste'mol qilinadigan kommunal xizmatlarni sotib olish xarajatlari;
Maktabgacha ta'lim tashkilotining bino va inshootlarini saqlash xarajatlari.
3. Dasturni amalga oshirish bo'yicha xizmatlar ko'rsatish va nazorat qilish va parvarish qilish uchun sharoitlar yaratish xarajatlari standartlarini hisoblash quyidagi formula bo'yicha amalga oshiriladi:
* - umumiy umumiy ta'lim dasturlari bo'yicha umumiy va bepul maktabgacha ta'lim berishni tashkil etishni ta'minlaydigan va ta'sischi tomonidan nazorat va parvarish qilish uchun shart -sharoitlar yaratadigan xodimlarning ish haqi xarajatlari standarti:
Guruhlarning yo'nalishi (shu jumladan tuzatish, kombinatsiyalangan va dam olish guruhlari uchun);
Bolalarning guruhda qolish tartibi (kuniga qancha bo'lish vaqti);
O'quvchilarning yoshiga qarab
Bolalarni nazorat qilish va parvarish qilish uchun yaratilgan sharoitlarning boshqa xususiyatlari.
* - kommunal xizmatlarni sotib olish xarajatlari standarti. Kommunal xizmatlarni sotib olish xarajatlari standartini aniqlash tartibi tashkilot asoschisi tomonidan belgilanadi va turli dasturlarni amalga oshirishda va bolalarni nazorat qilish va parvarish qilish uchun shart -sharoitlar yaratishda kommunal xizmatlardan foydalanish xususiyatlarini hisobga oladi. quyidagilarga qarab ta'lim tashkilotlarida ular ostida o'qish:
Guruhlarni yo'naltirish (shu jumladan tuzatish, kombinatsiyalangan va sog'lomlashtirish guruhlari uchun);
Bolalarning guruhda qolish tartibi (kuniga qancha bo'lish vaqti);
O'quvchilarning yoshi;
Dasturni amalga oshirishning boshqa xususiyatlari.
* - maktabgacha ta'lim tashkilotining bino va inshootlarini saqlash xarajatlari standarti tuzilgan shartnomalar ma'lumotlarini tahlil qilish asosida belgilanadi.
IV. Bolalarni parvarish qilish va ularga xizmat ko'rsatishning moliyaviy ta'minotini ishlab chiqish yondashuvlari
Bolalarni parvarish qilish bo'yicha xizmatlar ko'rsatish uchun mablag'larning etarliligini aniqlash uchun hisoblangan xarajatlar standartlari quyidagilar bilan bog'liq xarajatlarni qoplashi kerak.
Oziq -ovqat mahsulotlarini sotib olish bilan;
O'quvchilarning kundalik va shaxsiy gigienaga rioya qilishlarini ta'minlash uchun sarf materiallari sotib olinadi.
Belgilangan xarajatlar standartlarini hisoblash uchun quyidagi model usulidan foydalanish mumkin:
Metodologiya
ta'lim muassasalarida bolalarni parvarish qilish va parvarish qilish xarajatlari standartlarini hisoblash
1. Maktabgacha ta'lim muassasalarida bolalarni parvarish qilish va parvarish qilish xarajatlari standartlarini hisoblash metodologiyasi ota -onalardan (qonuniy vakillardan) olinadigan yig'imlar miqdorini belgilaydigan me'yoriy -huquqiy hujjatlarni ishlab chiqishda, viloyat va shahar darajasida foydalanish uchun tavsiya etiladi. ta'lim tashkilotlarida bolalarni parvarish qilish va ularga g'amxo'rlik qilish uchun, shuningdek, ota -onasi bo'lgan bolalar toifalari uchun ta'lim tashkilotining nazorat va parvarish xizmatlarini ko'rsatish xarajatlari uchun kompensatsiya miqdorini belgilaydigan tegishli xarajatlar stavkasini hisoblashda. to'lovlar olinmaydi.
2. Bolalarni parvarish qilish va nazorat qilish xizmatlarini ko'rsatish xarajatlari - ta'lim muassasasi tomonidan ko'rsatiladigan bolalarni parvarish qilish va nazorat qilish xizmatlarini ko'rsatish uchun bir o'quvchiga yiliga moliyaviy resurslar miqdori.
Oziq -ovqat sotib olish xarajatlari;
O'quvchilarning kundalik va shaxsiy gigienaga rioya qilishlarini ta'minlash uchun sarflanadigan materiallarni sotib olish bilan bog'liq boshqa xarajatlar.
3. Bolalarni parvarish qilish xizmatlarini ko'rsatish xarajatlarini hisoblash quyidagi formula bo'yicha amalga oshiriladi:
* - oziq -ovqat mahsulotlarini sotib olish xarajatlari standarti (bu metodologiya);
* - o'quvchilarning kundalik va shaxsiy gigienaga rioya qilishlarini ta'minlash uchun ishlatiladigan sarf materiallarini sotib olish bilan bog'liq boshqa xarajatlarni amalga oshirish xarajatlari standarti (bu metodologiya).
3.1. Oziq-ovqat mahsulotlarini sotib olish uchun standart xarajatlar (N_pp) mavsumiylik va SanPiN standartlariga muvofiq SanPiN 2.4.1.3049-13 ga 10, 11-ilovalarga muvofiq bir bolaning kundalik ratsioniga to'g'ri keladi. har bir oziq -ovqat toifasi uchun. Kundalik menyu har xil yoshdagi bolalarning kaloriya tarkibi va qolish rejimini hisobga olgan holda tavsiya etilgan oziq -ovqat mahsulotlari to'plami asosida tuziladi. Oziq -ovqat mahsulotlarini sotib olish uchun standart xarajatlarni hisoblash quyidagi formula bo'yicha amalga oshiriladi.
* - bolalarni nazorat qilish va parvarish qilish bo'yicha asosiy xizmatlarni ko'rsatishda oziq -ovqat mahsulotlarini sotib olish xarajatlari standarti (bu metodologiya);
*, *, *, * - bolalarning ayrim toifalari uchun dietadagi farqlarni, shu jumladan iste'mol qilinadigan mahsulotlarning bozor bahosidagi farqlarni hisobga oladigan farqlovchi koeffitsientlar (bu metodologiya).
3.1.1. Bolalarni parvarish qilish bo'yicha asosiy xizmatlarni ko'rsatishda oziq -ovqat mahsulotlarini sotib olish standarti * quyidagi formula bilan belgilanadi.
* - bolalar ratsionidan i -mahsulot birligini sotib olishning o'rtacha bozor qiymati, rubl;
* - bolalar ratsionida i -mahsulotni kunlik iste'mol qilish, birliklar;
D - rejalashtirilgan moliyaviy yil uchun yiliga 10 oy, bir haftada 5 kun ishlaydigan ta'lim tashkilotiga bir bola tashrif buyuradigan kunlar soni.
3.1.2. Oziq -ovqat mahsulotlarini sotib olish xarajatlari standartini hisoblash uchun differentsial koeffitsientlarga quyidagi koeffitsientlar kiradi:
* - o'quvchilarning yoshini hisobga olgan holda koeffitsient;
* - tashkilotning ish rejimini hisobga olgan holda koeffitsient;
* - tashkilot ishining davomiyligini hisobga olgan koeffitsient;
* - o'quvchilarning turar joyini hisobga olgan holda koeffitsient.
3.2. O'quvchilarning kundalik va shaxsiy gigienaga (NPR) rioya qilishini ta'minlash uchun sarflanadigan materiallarni sotib olish bilan bog'liq boshqa xarajatlarni amalga oshirish uchun xarajatlar standarti bir yilga yoki harajatlar standartining foiziga belgilanadi. nazorat va parvarishlash bo'yicha xizmatlar ko'rsatishda ishtirok etayotgan xodimlarning ish haqi.
* (1) Ta'sischi sifatida ta'lim tashkilotlari Ushbu tavsiyalar uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari, munitsipal tumanlar va shahar tumanlarining ta'lim sohasidagi mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, xususiy tashkilotlar va maktabgacha ta'limning ta'lim dasturlarini amalga oshiruvchi yakka tartibdagi tadbirkorlar tushuniladi.
* (2) Bu metodologiya maktabgacha ta'lim uchun ta'lim dasturlarini amalga oshiruvchi xususiy tashkilotlar va yakka tartibdagi tadbirkorlarga ham tegishli.
* (4) Federal Davlat Ta'lim Standartiga muvofiq Dasturni amalga oshirish xizmati-12 yoshli umumiy rivojlanish guruhlarida 5 yoshdan oshgan bolalarni o'qitish va tarbiyalash xizmati. , haftada 5 kun, yiliga 10 oy, shaharda, olti guruhli tashkilotlarda ishlash.
* (5) shu jumladan, qishloq joylarida ishlash uchun, tuzatish guruhlari, mintaqaviy koeffitsientlar va shimoliy nafaqalarni hisobga olgan holda, agar bunday nafaqalar belgilangan bo'lsa.
* (6) Qo'shimcha kasb -hunar ta'limi xizmatlari uchun haq to'lash xarajatlari va o'qituvchining o'qish jarayonida ta'lim faoliyati to'xtatilishi bilan bog'liq xarajatlar.
* (7) Koeffitsientlarni belgilashda, Rossiya Mehnat vazirligining 1993 yil 21 apreldagi 88 -sonli "Maktabgacha ta'lim muassasalariga (kreş, bolalar bog'chasi, bolalar bog'chasi) xizmat ko'rsatuvchi xodimlar sonini aniqlash standartlarini tasdiqlash to'g'risida" gi qarori, Rossiya Federatsiyasi Bosh davlat sanitariya vrachining 2013 yil 15 maydagi 26-sonli qarori "SanPiN 2.4.1.3049-13" ni tasdiqlash to'g'risida "Maktabgacha ta'lim tashkilotlarining qurilmasiga, saqlanishi va ish rejimini tashkil etishga qo'yiladigan sanitariya-epidemiologiya talablari. "
* (8) Ma'muriy -boshqaruv va xizmat ko'rsatuvchi ishchilarning ayrim toifalari uchun ish haqining farqlanishini hisobga olgan holda.
* (9) 2.3.2 -bandga muvofiq tashkil etilgan. Rossiya Federatsiyasi Mehnat vazirligining 1993 yil 21 apreldagi 88 -sonli "Maktabgacha ta'lim muassasalariga (bolalar bog'chalari, bolalar bog'chalari, bolalar bog'chalari) xizmat ko'rsatuvchi xodimlar sonini aniqlash standartlarini tasdiqlash to'g'risida" qarorlari.
Ko'rinib turibdiki, oldingi xatboshining matnida xatolik bor. Bu tasdiqlangan maktabgacha ta'lim muassasalariga (bolalar bog'chalari, bolalar bog'chalari, bolalar bog'chalari) xizmat ko'rsatuvchi xodimlar sonini aniqlash Normlarining 2.3.2 -bandiga tegishli. Rossiya Federatsiyasi Mehnat vazirligining 1993 yil 21 apreldagi 88 -sonli qarori
* (10) Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligining 2008 yil 1 dekabrdagi 03-2782-sonli maktubiga binoan, mehnat xarajatlari almashinuv, kasallik ta'tillari va boshqa to'lovlarni hisobga olgan holda hisoblanishi kerak. .
* (11) Ushbu Ko'rsatmalarning ilovalariga qarang.
* (12) Xususiy tashkilotlar va yakka tartibdagi tadbirkorlar xizmat ko'rsatgan taqdirda, mahalliy akt tasdiqlanishi kerak.
* (13) Har xil sabablarga ko'ra bolalar kelmagan kunlarning taxminiy sonini hisobga olgan holda belgilanadi.
* (14) Xarajatlar stavkasi qiymati maktabgacha ta'lim tashkilotlarining xarajatlar tarkibini tahlil qilish asosida Rossiya Federatsiyasi va / yoki munitsipal tuman (shahar okrugi) darajasida belgilanadi.
Ilova
amalga oshirish uchun
ta'sis sub'ektlarining davlat organlarining vakolatlari
Rossiya Federatsiyasidan moliyaviy yordam uchun
davlat va munitsipalitetni ta'minlash
maktabgacha ta'lim sohasidagi xizmatlar
Murakkab
o'qituvchilarning mehnatiga haq to'lash uchun to'lovlar va ish haqi standartlarini hisoblash uchun differentsial koeffitsientlar
| 0,45-0,65 | |
| 0,7-0,95 | |
| 1.0 | |
| 1,1-1,3 | |
| 1.0 | |
| 1,1-1,2 | |
| 1,2-1,5 | |
| 2,2-3,0 | |
| 2,6-3,8 | |
| 4,0-6,0 | |
| 4,0-6,0 | |
| 4,0-6,0 | autizmli bolalar uchun |
| 4,0-6,0 | |
| 4,0-6,0 | |
Murakkab
Ish haqi va o'qituvchi va yordamchi ishchilarning ish haqi uchun to'lovlar uchun xarajatlar standartini hisoblash uchun differentsial koeffitsientlar.
| O'quvchilarning guruhda qolish vaqtini hisobga olgan holda koeffitsient (har bir o'quvchiga tavsiya etilgan koeffitsientlar diapazoni) | |
|---|---|
| 0,5-0,7 | qisqa muddatli guruhlarga qatnaydigan o'quvchilar uchun (5 soatgacha) |
| 0,75-0,95 | Qisqa kunlik guruhlarga qatnaydigan o'quvchilar uchun (8 dan 10 soatgacha) |
| 1,0 | kunduzgi guruhlarda o'qiyotgan o'quvchilar uchun (10,5 dan 12 soatgacha) |
| 1,1-1,3 | kunduzgi guruhlarda (13 dan 14 soatgacha) va tunu kun turadigan guruhlarga qatnaydigan o'quvchilar uchun |
| O'quvchilarning jismoniy va (yoki) aqliy rivojlanishidagi nogironlarni malakali tuzatish faoliyatini hisobga olgan holda koeffitsient (har bir o'quvchiga tavsiya etilgan koeffitsient qiymatlari) | |
|---|---|
| 1,0 | umumiy rivojlanishga yo'naltirilgan guruhdagi bolalar uchun |
| 1,1-1,2 | birgalikda yo'naltirilgan guruhdagi bolalar uchun |
| 1,2-1,5 | sog'lomlashtirish guruhlaridagi bolalar uchun |
| 2,2-3,0 | nutqning og'ir buzilishi bo'lgan bolalar uchun, ko'rish buzilishi bo'lgan bolalar uchun, ambliyopiya, strabismus, aqli zaif bolalar uchun, engil aqli zaif bolalar uchun |
| 2,6-3,8 | kar bolalar uchun, ko'r bolalar uchun |
| 4,0-6,0 | eshitish qobiliyati cheklangan bolalar uchun, tayanch -harakat apparati buzilgan bolalar uchun |
| 4,0-6,0 | o'rtacha va og'ir aqliy zaifligi bo'lgan bolalar uchun |
| 4,0-6,0 | autizmli bolalar uchun |
| 4,0-6,0 | murakkab nuqsonli bolalar uchun (jismoniy va (yoki) aqliy rivojlanishida 2 yoki undan ortiq nogironlik kombinatsiyasi bilan) |
| 1,5-2,0 | boshqa nogiron bolalar uchun |
Murakkab
Dasturni amalga oshirishda ishtirok etadigan ma'muriy va boshqaruvchi va xizmat ko'rsatuvchi ishchilarning ish haqi va ish haqi uchun to'lovlar uchun xarajatlar standartini hisoblash uchun differentsial koeffitsientlar.
| Tashkilotdagi guruhlar sonini hisobga olgan holda koeffitsient (har bir talaba uchun tavsiya etilgan koeffitsient qiymatlari) | |
|---|---|
| 2,1-3,1 | bitta guruh bilan tashkilotlarga tashrif buyurgan o'quvchilar uchun |
| 1,2-1,8 | ikki guruhli tashkilotlarga tashrif buyurgan talabalar uchun |
| 1,0-1,2 | 3-4 guruhli tashkilotlarga tashrif buyurgan o'quvchilar uchun |
| 1,0 | 5-7 guruhli tashkilotlarga tashrif buyurgan talabalar uchun |
| 0,6-0,9 | 8-11 guruhli tashkilotlarga tashrif buyurgan o'quvchilar uchun |
| 0,5-0,8 | 12 yoki undan ortiq guruhli tashkilotlarga tashrif buyurgan o'quvchilar uchun |
| O'quvchilarning jismoniy va (yoki) aqliy rivojlanishidagi nogironlarni malakali tuzatish faoliyatini hisobga olgan holda koeffitsient (har bir o'quvchiga tavsiya etilgan koeffitsient qiymatlari) | |
|---|---|
| 1,0 | umumiy rivojlanishga yo'naltirilgan guruhdagi bolalar uchun |
| 1,1-1,2 | birgalikda yo'naltirilgan guruhdagi bolalar uchun |
| 1,2-1,5 | sog'lomlashtirish guruhlaridagi bolalar uchun |
| 2,2-3,0 | nutqning og'ir buzilishi bo'lgan bolalar uchun, ko'rish buzilishi bo'lgan bolalar uchun, ambliyopiya, strabismus, aqli zaif bolalar uchun, engil aqli zaif bolalar uchun |
| 2,6-3,8 | kar bolalar uchun, ko'r bolalar uchun |
| 4,0 -6,0 | eshitish qobiliyati cheklangan bolalar uchun, tayanch -harakat apparati buzilgan bolalar uchun |
| 4,0-6,0 | o'rtacha va og'ir aqliy zaifligi bo'lgan bolalar uchun |
| 4,0-6,0 | autizmli bolalar uchun |
| 4,0-6,0 | murakkab nuqsonli bolalar uchun (jismoniy va (yoki) aqliy rivojlanishida 2 yoki undan ortiq nogironlik kombinatsiyasi bilan) |
| 1,5-2,0 | boshqa nogiron bolalar uchun |
Murakkab
Mehnat xarajatlari standartini va parvarish va e'tibor xizmatlarini ko'rsatishda ishtirok etayotgan xodimlarning mehnatiga haq to'lash uchun to'lovlarni hisoblash uchun differentsial koeffitsientlar.
Murakkab
oziq -ovqat mahsulotlarini sotib olishning standart xarajatlarini hisoblash uchun differentsial koeffitsientlar
1 -jadval
Guruh turlari bo'yicha ko'tarilish koeffitsientlari
______________________________
* Koeffitsientlarni belgilashda Rossiya Mehnat vazirligining 1993 yil 21 apreldagi 88 -sonli "Maktabgacha ta'lim muassasalariga (bolalar bog'chalari, bolalar bog'chalari, bolalar bog'chalari) xizmat ko'rsatuvchi xodimlar sonini aniqlash standartlarini tasdiqlash to'g'risida" qarori tavsiyalari. Rossiya Federatsiyasi shifokori, 2013 yil 15 maydagi 26-son "SanPiN 2.4.1.3049-13" Maktabgacha ta'lim tashkilotlarining ish rejimini saqlash, saqlash va tashkil etishga qo'yiladigan sanitariya-epidemiologiya talablarini tasdiqlash to'g'risida "
Hujjatning umumiy ko'rinishi
Yangi "Ta'lim to'g'risida" gi qonunga muvofiq, hududiy davlat hokimiyati organlari maktabgacha ta'lim sohasida davlat va kommunal xizmatlar ko'rsatish xarajatlari standartlarini belgilaydilar.
Bunday xizmatlarning idoraviy ro'yxatlarini tuzish, yuritish va tasdiqlash tartibi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining yuqori ijro etuvchi hokimiyati, munitsipalitetlarning mahalliy ma'muriyatlari tomonidan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan talablar hisobga olinadi.
Maktabgacha ta'lim bilan bog'liq holda, Qonun ro'yxatga kiritilishi mumkin bo'lgan xizmatlarni aniqlash imkonini beruvchi normalarni o'z ichiga oladi. Bu olish huquqini ta'minlash to'g'risida bepul ta'lim, bolalarni nazorat qilish va parvarish qilish, ularga parvarish qilish uchun shart -sharoit yaratish to'g'risida va boshqalar.
2014 yil 1 yanvardan boshlab vakolatlarning yangi taqsimoti kuchga kiradi. Shahar muassasalarida sub'ekt hisobidan maktabgacha umumiy ta'lim dasturlari mahalliy byudjetlarga subventsiyalarni taqdim etish yo'li bilan amalga oshiriladi. Ish haqi, o'quv qurollari, o'quv qurollari, o'yinchoqlar sotib olish xarajatlarini o'z ichiga oladi. Boshqa xarajatlar, shu jumladan binolarni saqlash va kommunal xizmatlar uchun to'lovlar munitsipalitetlar byudjetidan qoplanadi.
Shunday qilib, nafaqat umumiy umumiy ta'lim dasturini amalga oshirish, balki nazorat va parvarish qilish uchun shart -sharoitlar yaratish, shuningdek, uning bir qismi uchun kompensatsiya belgilash uchun moliyaviy ko'mak miqdorini belgilaydigan normativ -huquqiy hujjatlar to'plamini ishlab chiqish zarur. ayrim toifadagi shaxslar uchun ota -ona to'lovi.
Amal turlari sanab o'tilgan. Mintaqaviy darajada - munitsipal tashkilotlarda davlat va bepul maktabgacha ta'lim huquqlarining amalga oshirilishini ta'minlash uchun xarajatlar standartlarini hisoblash metodologiyasi; mahalliy byudjetlarga taqdim etilgan subventsiyalarni hisoblash metodologiyasi; bolalarni nazorat qilish va parvarish qilish uchun ota -onalarning o'rtacha to'lovini belgilash tartibi; yig'imning bir qismi uchun kompensatsiya olish uchun ariza berish tartibi. Ta'sischi darajasida ishlab chiqilgan aktlarning turlari aniqlandi. Bular nazorat va parvarish xizmatlari uchun haq to'lashdan ozod qilingan yoki tegishli miqdor kamaytirilgan ota -onalarning toifalarini belgilash tartibini o'z ichiga oladi.
Shahar tashkilotlarida davlat va bepul maktabgacha ta'lim huquqlarini amalga oshirish uchun moliyaviy qo'llab -quvvatlash standartlarini o'rnatish va hisoblash usullariga yondashuvlar berilgan.
Ta'lim xarajatlari tarkibi va ularni moliyalashtirish manbalari.
Ta'lim xarajatlari ishchi kuchini qayta ishlab chiqarish uchun zarur bo'lgan xarajatlar tarkibida bo'ladi.
Milliy ta'lim tizimi davlat, nodavlat va ta'lim muassasalaridan iborat bo'lib, quyidagilarga bo'linadi.
maktabgacha ta'lim;
kasb -hunar ta'limi;
oliy va oliy o'quv yurtidan keyingi ta'lim;
maktabdan tashqari ta'lim va tarbiya;
Ta'lim xarajatlariga quyidagilar kiradi:
a) barcha darajadagi ta'limni ta'minlaydigan tashkilotlarning faoliyati:
1) maktabgacha ta'lim (bolalar bog'chalari, bolalar bog'chalari, bolalar bog'chalari, bolalar bog'chalari, har tomonlama maktabgacha bolalarni rivojlantirish markazlari, ularning tarkibiy bo'linmalari faoliyati, shuningdek, qonun hujjatlariga muvofiq idoraviy maktabgacha ta'lim muassasalarini moliyalashtirish xarajatlari);
2) umumiy ta'lim (barcha turdagi texnik xizmat ko'rsatish xarajatlari ta'lim maktablari, maxsus tarbiya sharoitiga muhtoj bolalar uchun maxsus maktablar, litseylar, gimnaziyalar va boshqalar);
3) kasb -hunar ta'limi (oliy texnik va kasb -hunar maktablari, kasb -hunar maktablarini saqlash xarajatlari, o'quv markazlari, o'quv markazlari va boshqalar);
4) o'rta maxsus ma'lumot (o'rta maxsus ma'lumotni saqlash xarajatlari ta'lim muassasalari(texnik maktablar, maktablar, kollejlar), olimpiya zaxiralari maktablari, oliy kollejlar, shuningdek oliy o'quv yurtlarining o'rta maxsus ta'lim beradigan tarkibiy bo'linmalari);
5) oliy va oliy o'quv yurtidan keyingi ta'lim (oliy o'quv yurtlarini saqlash xarajatlari, shu jumladan aspirantura, doktorantura, rezidentura, magistratura xarajatlari);
6) maktabdan tashqari ta'lim va o'qitish (texnik xizmat ko'rsatish xarajatlari davlat idoralari maktabdan tashqari ta'lim va o'qitishni ta'minlash).
b) kadrlar malakasini oshirish va qayta tayyorlash (byudjet sohasi rahbarlari va mutaxassislarining malakasini oshirish va qayta tayyorlashni ta'minlaydigan davlat muassasalarini saqlash xarajatlari) hukumat nazoratida, agrosanoat majmuasi, shuningdek ushbu muassasalarning tarkibiy bo'linmalari (mehmonxona tipidagi yotoqxonalar, aspirantura va boshqalar), shuningdek boshqaruv xodimlari va davlat organlari mutaxassislarining malakasini oshirish va qayta tayyorlash xarajatlari);
c) qo'llaniladi Ilmiy tadqiqotlar, ta'lim sohasidagi ilmiy -texnik dasturlar va loyihalar;
d) ta'lim sohasida etakchilik va menejmentni ta'minlaydigan muassasalarni saqlash va faoliyatini qo'llab -quvvatlash xarajatlari;
e) ta'lim organlarining markazlashtirilgan faoliyatini amalga oshirish;
f) maktabgacha va umumiy o'rta ta'limni ta'minlaydigan tashkilotlar uchun darsliklar va o'quv -uslubiy qo'llanmalarni nashr etish;
g) ta'lim sohasidagi davlat dasturlari.
Ta'lim xarajatlarini moliyalashtirishning asosiy manbalari davlat byudjeti mablag'lari hisoblanadi.
Ta'lim muassasalarini saqlash xarajatlarini moliyalashtirishda pulli ta'lim xizmatlarini ko'rsatishdan olingan daromadlar muhim o'rin tutadi. ilmiy faoliyat, shuningdek, bepul keladigan tashkilotlarning mablag'lari.
1 -jadval - 2009 yildagi ta'lim uchun respublika byudjetining xarajatlari tarkibi va tarkibi
| Xarajat yo'nalishlari | Miqdori, mln. | Solishtirma og'irlik,% |
| 1. Ta’limga jami xarajatlar | 1774759409,0 | 100 |
| 1.1 erta bolalik ta'limi | 14700270,0 | 0,01 |
| 1.2 umumiy o'rta ta'lim | 44345810,0 | 0,03 |
| 1.3 Kasb -hunar ta'limi | 28882586,0 | 0,02 |
| 1.4 O'rta maxsus ma'lumot | 387481297,0 | 0,22 |
| 1.5 Oliy va oliy o'quv yurtidan keyingi ta'lim | 1156599104,0 | 0,54 |
| 1.6 Kadrlar malakasini oshirish va qayta tayyorlash | 71295348,0 | 0,04 |
| 1.7 Maktabdan tashqari ta'lim va tarbiya | 26836954,0 | 0,02 |
| 1.8 Ta'lim sohasidagi amaliy tadqiqotlar, ilmiy -texnik dasturlar va loyihalar | 20045640,0 | 0,01 |
| 1.9 Boshqa ta'lim masalalari | 24752400,0 | 0,02 |
2009 yilda ta'lim uchun respublika byudjeti xarajatlari tarkibida eng katta ulushni oliy va oliy o'quv yurtidan keyingi ta'lim egallaydi - 0,54%.
Maktabgacha ta'lim xarajatlari tarkibida 0,01%ni tashkil etadi, bu pul ko'rinishida 14700270,0 mln rublni tashkil etadi, bu 2008 yildagiga nisbatan 40657,53 ga ko'pdir. Hozirgi vaqtda bir qancha ijtimoiy yo'naltirilgan dasturlar ko'zda tutilgan bo'lib, ularda millatning ta'lim va madaniyat darajasini yanada oshirish muhim o'rin tutadi.
1.1 Byudjet maqolalarining xususiyatlari va uni tayyorlash ketma -ketligi
Smeta byudjet tashkilotlarining asosiy moliyaviy rejasi bo'lib, u ularni saqlash uchun ajratiladigan mablag'larning hajmini, maqsadli yo'nalishini va har chorakda taqsimlanishini belgilaydi.
Byudjetga kiruvchi muassasalarni moliyalashtirish va byudjet hisobidan amalga oshiriladigan markazlashtirilgan tadbirlar ular uchun tasdiqlangan xarajatlar smetasiga muvofiq amalga oshiriladi. Byudjet mablag'larini smetada ko'zda tutilmagan yoki taxminiy topshiriqlardan ortiq bo'lgan tadbirlarga sarflash taqiqlanadi.
Hisob -kitoblarning quyidagi turlari mavjud: individual, umumiy va umumlashtirilgan, shuningdek vazirliklar va boshqa davlat organlari tomonidan bevosita amalga oshiriladigan markazlashtirilgan tadbirlar uchun xarajatlar smetasi.
Shaxsiy xarajatlar smetasi yirik byudjet tashkilotlari uchun tuziladi va uni saqlash uchun mablag 'zarurligini, shuningdek byudjet mablag'lari, byudjetdan tashqari jamg'armalar va xayriya mablag'larini shakllantirish manbalarini aks ettiradi.
Umumiy hisob -kitoblar bir xil turdagi kichik tashkilotlar guruhlari yoki buxgalteriya hisobi markazlashtirilgan yirik tashkilotlar guruhi uchun tuziladi.
Vazirliklar, boshqa davlat organlari tomonidan amalga oshiriladigan va byudjetdan moliyalashtiriladigan markazlashtirilgan tadbirlar smetasi ular tomonidan har bir faoliyat uchun alohida tuziladi va tasdiqlanadi.
Xulosa smetasi asosida tuziladi sanab o'tilgan turlar smeta va ma'lum bir sanoat uchun byudjetdan ajratilgan barcha xarajatlarning xulosasi.
Byudjet tashkilotlarini saqlash xarajatlari smetasi Moliya vazirligi tomonidan tasdiqlangan xarajatlarning iqtisodiy (predmetli) tasnifi bo'yicha tuziladi.
Kapital qo'yilmalar xarajatlari muassasalarni saqlash smetalarida aks ettirilmaydi va alohida smeta bo'yicha belgilanadi.
Smetaga kiritilgan xarajatlar smetaning har bir bandi uchun tegishli hisob -kitoblar bilan asoslanishi kerak.
Smeta bo'yicha xarajatlarni aniqlash, amalga oshirishni hisobga olgan holda, pulga bo'lgan haqiqiy ehtiyojni hisobga olgan holda amalga oshirilishi kerak qattiq rejim tejash va moddiy va moliyaviy resurslardan samarali foydalanish.
Xarajatlar smetasini tuzish ishlarini o'z vaqtida tashkil etish uchun vazirliklar, boshqa davlat organlari, viloyatlar ijroiya qo'mitalarining boshqarmalari va bo'limlari Moliya vazirligining byudjet loyihasini ishlab chiqish tartibi va muddatlari to'g'risidagi ko'rsatmalari asosida. kelayotgan moliyaviy yil:
bo'ysunuvchi tashkilotlar uchun xarajatlar smetasi loyihalarini tayyorlash va topshirish muddatlarini belgilash va ularni tayyorlash tartibi bo'yicha zarur ko'rsatmalar berish;
kelgusi moliyaviy yil uchun ushbu tashkilotlar faoliyatining asosiy ishlab chiqarish (tarmoq) ko'rsatkichlarini va xarajatlarni to'g'ri hisoblash uchun zarur bo'lgan boshqa ko'rsatkichlarni ishlab chiqish va bo'ysunuvchi tashkilotlarga hisobot berish;
markazlashtirilgan tadbirlar uchun xarajatlar smetasini tuzish.
Byudjet tashkilotlari tomonidan tuzilgan xarajatlar smetasi loyihalari byudjet tasdiqlangunga qadar tegishli vazirliklar, idoralar va bosh tashkilotning mintaqaviy ijroiya qo'mitalari boshqarmalariga yuboriladi.
Boshqaruv vazirliklari va mintaqaviy ijroiya qo'mitalari bo'limlari bo'ysunuvchi tashkilotlar tomonidan taqdim etilgan xarajatlar smetasini sinchkovlik bilan o'rganilishini va tegishli ravishda Moliya vazirligi va tegishli mintaqaviy moliya boshqarmasiga (bo'limiga) taqdim etilishini ta'minlaydi. byudjet loyihalariga kiritish uchun ijroiya qo'mitalari.
Moliya vazirligi respublika byudjeti tasdiqlangandan keyin vazirliklar, davlatga bo'ysunuvchi boshqa organlarning respublika bo'ysunuvchi byudjet tashkilotlari xarajatlarining jamlangan smetalarini ko'rib chiqadi va ularga funktsional va kontekst nuqtai nazaridan rejalashtirilgan yil uchun rejalashtirilgan ajratmalar to'g'risida ma'lumot beradi. xarajatlarning iqtisodiy tasnifi. Vazirliklar va boshqa davlat organlari, o'z navbatida, har qanday bo'ysunuvchi tashkilotlarga iqtisodiy tasnif sharoitida har yillik xarajatlar miqdori to'g'risida hisobot berishadi. Respublika byudjetiga kiruvchi byudjet tashkilotlarining xarajatlar smetasini tasdiqlash ularning rahbarlarining imzosi bilan tuziladi, bunda smeta umumiy qiymatining o'ng yuqori burchagida ko'rsatiladi. Har chorakda taqsimlangan tasdiqlangan xarajatlar smetasi byudjet tashkiloti tomonidan vazirlikka (boshqa respublika davlat organi) taqdim etiladi. Vazirliklar, boshqa davlat organlari, taqdim etilgan hisob -kitoblar, shuningdek, markazlashtirilgan tadbirlar smetasi asosida, xarajatlar smetasi majmuini bo'limlar va bo'limlar bo'yicha, iqtisodiy kontekstda xarajatlarning funktsional tasnifi bo'limlarini tuzadilar. xarajatlar va choraklarning tasnifi va uni respublika byudjeti xarajatlari ro'yxatiga kiritish uchun belgilangan muddatlarda Moliya vazirligiga taqdim etish.
2014 yil 1 yanvardan boshlab "Rossiya Federatsiyasida ta'lim to'g'risida" 2012 yil 29 dekabrdagi 273-FZ-sonli Federal qonunining 8-moddasi 3, 6-bandlari va 9-moddasi 1-bandlari kuchga kiradi. maktabgacha ta'lim muassasalarini moliyaviy qo'llab -quvvatlash mintaqaviy darajaga o'tkazildi ...Hozirgi vaqtda ta'lim muassasalarini moliyaviy qo'llab -quvvatlash quyidagicha amalga oshirilmoqda.
Maktabgacha ta'lim muassasalari shahar hokimiyatlari mablag'lari hisobidan to'liq moliyalashtiriladi. Munitsipalitet hududida faoliyat yuritayotgan nodavlat maktabgacha ta'lim muassasalari mahalliy byudjetdan mahalliy hukumatlar tomonidan belgilangan standartlarga muvofiq maktabgacha ta'limni amalga oshirish uchun subsidiyalar oladi.
Maktablar 2 manbadan moliyalashtiriladi. Mulkni saqlash mahalliy hokimiyatlarga yuklatilgan. Boshlang'ich, asosiy va o'rta umumiy ta'limni ta'minlash viloyat darajasidan moliyalashtiriladi. Bunday vaziyatda maktablarda qo'shimcha ta'lim berish ham byudjetdan, ham mahalliy byudjetdan moliyalashtiriladi. Munitsipal ta'lim muassasalarida maktabgacha ta'lim bilan ta'minlash shahar hokimiyati hisobidan to'liq ta'minlanadi.
Bolalar uchun qo'shimcha ta'lim muassasalari ham mahalliy byudjetdan moliyalashtiriladi.
2014 yil 1 yanvardan ta'lim muassasalarini moliyaviy qo'llab -quvvatlashda belgilangan vakolatlarga muvofiq quyidagi o'zgarishlar amalga oshiriladi.
Maktabgacha ta'lim muassasalari.
"Rossiya Federatsiyasida ta'lim to'g'risida" Federal qonunining 2 -moddasida 2 ta tushuncha belgilangan: "ta'lim" va "bolalarni parvarish qilish va nazorat qilish". 9-moddada umumta'lim va bepul maktabgacha ta'lim berishni tashkil etish va bolalarni nazorat qilish va parvarish qilish uchun shart-sharoitlar yaratish, bolalarni shahar ta'lim muassasalarida saqlash mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vakolatiga kiradi.
Shu bilan birga, federal davlat ta'lim standartlariga muvofiq maktabgacha ta'lim dasturlarini amalga oshirishni moliyaviy qo'llab -quvvatlash sub'ektning vakolatiga, binolarni saqlash va kommunal to'lovlarni to'lash esa - mahalliy hokimiyat organlariga tegishli.
Qonunda ta'lim xarajatlari, shu jumladan maktabgacha ta'lim bilan bog'liq xarajatlar ro'yxati keltirilgan. Bu "ish haqi, darsliklar va o'quv -uslubiy uskunalar, o'quv -uslubiy vositalar, o'yinlar, o'yinchoqlar sotib olish xarajatlari". Agar u "sotib olish" bilan ko'p yoki kamroq aniq bo'lsa, unda haq to'lash nuqtai nazaridan u to'g'ridan -to'g'ri qonunchilikka bo'ysunmaydi, qaysi lavozimga haq to'lash maktabgacha ta'limga kiritilishi kerak.
Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligi bilan maslahatlashgandan so'ng, mavjud tavsiyalarni o'rganib chiqib, masalan, maktabgacha ta'lim muassasalarida bolalarga ta'lim xizmatlarini ko'rsatish va aholi jon boshiga to'g'ri keladigan xarajatlarni moliyalashtirishning namunaviy metodologiyasi, hozirgi vaziyat muhokama qilindi. gubernatorning birinchi o'rinbosari - hudud bosh vaziri bilan uchrashuv (2013 yil 24 iyundagi 178 -sonli yig'ilish bayonnomasi). Natijada, pedagogik xodimlarning ish haqi maktabgacha ta'limni ta'minlash uchun mehnat xarajatlari sifatida kiritilishi aniqlandi. O'qituvchilar tarkibining lavozimlari ro'yxati belgilanadi III bo'lim Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligining 2010 yil 26 avgustdagi N 761n buyrug'i.
Shunday qilib, mahalliy byudjetlarga maktabgacha ta'lim berishni moliyaviy qo'llab -quvvatlash uchun viloyat byudjetining subventsiyalari taqdim etiladi.
o'quv qo'llanmalari, o'quv qo'llanmalari, o'yinlar, o'yinchoqlar sotib olish uchun;
maktabgacha ta'lim xizmatlarini ko'rsatuvchi o'qituvchilarga ish haqi to'lash uchun;
shuningdek, ushbu pedagogik xodimlarning faoliyatini tashkil etish bilan bog'liq xarajatlar, shu jumladan ularning profilaktik tibbiy ko'riklari, malakasini oshirish va boshqa xarajatlar uchun. Biz xarajatlar ro'yxatini Ta'lim va fan vazirligining saytiga "Dastur byudjeti" ko'rinishida joylashtiramiz.
Xuddi shu tarzda, maktabgacha ta'lim boshqa maktab va boshqa shahar muassasalarida ham amalga oshiriladi.
Bu viloyat byudjeti xarajatlarining oshishiga va shahar byudjetlarining xarajatlarining pasayishiga olib keladi.
Maktabgacha ta'lim bilan ta'minlash viloyat davlat hokimiyati organlari tomonidan belgilangan standartlarga muvofiq amalga oshiriladi.
Aslida, bu umumiy ta'lim standartlari tizimiga o'xshash standartlar tizimi bo'ladi. Maktabgacha ta'limni aholi jon boshiga moliyalashtirish standartlari bolalarning yosh toifasiga, ularning sog'lig'iga, guruhlarning ish vaqtiga qarab belgilanadi, shuningdek, qishloq va yopiq ma'muriy hududlar mutaxassislarining ish haqi oshirilishini hisobga oladi. Uzoq Shimol va unga tenglashtirilgan hududlar uchun mintaqaviy koeffitsientlar.
8-moddaning 6-bandiga muvofiq nodavlat notijorat tashkilotlarida maktabgacha ta'limni moliyaviy qo'llab-quvvatlash ham sub'ektning vakolatiga aylanadi va viloyat byudjeti hisobidan amalga oshiriladi. Shunday qilib, mahalliy byudjet organlariga subsidiyalar bilan ta'minlangan ushbu maqsadlar uchun xarajatlar kamayadi.
Qonunning 65 -moddasida bolalarni nazorat qilish va ularga g'amxo'rlik qilish shaharcha maktabgacha ta'lim tashkilotlari tomonidan amalga oshiriladi, shuning uchun unga mahalliy byudjet mablag'lari ajratilgan. Shu bilan birga, ta'lim faoliyatini amalga oshiruvchi tashkilot asoschisiga ota -onalarning maoshini, uning miqdorini belgilash va shu orqali mahalliy byudjet xarajatlarini kamaytirish imkoniyati beriladi. Ota -onalar, aksincha, ota -ona to'lovlarini to'lashda, viloyat byudjeti hisobidan, sub'ekt tomonidan belgilangan o'rtacha ota -ona to'lovining 20, 50 yoki 70% miqdorida kompensatsiya olishlari mumkin.
Shu munosabat bilan shuni aytish kerakki, joriy yilning iyun oyi holatiga ko'ra, ota -onalar uchun belgilangan ish haqi miqdorining monitoringi o'tkazildi va dastlabki qarorlarga binoan, 2013 yil 1 sentyabrdan boshlab, ota -ona to'lovining o'rtacha miqdori belgilanadi. mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan nazorat vaqtida belgilab qo'yilgan ota -ona to'lovi miqdoriga teng.
Kelgusida, mintaqaviy darajada ota -onalarning xarajatlarini qoplash uchun ota -ona to'lovining o'rtacha miqdorini belgilash maqsadida, uni belgilashga boshqa, yanada yaxlit yondashuvlar ishlab chiqiladi.
Ta'kidlash joizki, Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligi va Hudud Ta'lim va fan vazirligi "Rossiya Federatsiyasida ta'lim to'g'risida" Federal qonun kuchga kirgan vaqtda ota -onalar to'lovini oshirmaslikni bir necha bor tavsiya qilgan. . Federatsiya darajasidan har oy ota -onalar to'lovlarining o'sishi monitoringi o'tkaziladi, uning natijalariga ko'ra ta'sis sub'ektlarining hokimiyatiga qarshi choralar ko'riladi.
65 -moddaning 3 -bandiga binoan, nogiron bolalarni, etim va ota -ona qaramog'isiz qolgan bolalarni nazorat qilish va parvarish qilish, shuningdek, maktabgacha ta'limning ta'lim dasturini amalga oshiruvchi munitsipal ta'lim tashkilotlarida o'qiyotgan sil kasalligi bilan og'rigan bolalarga ota -onalar to'lovi to'lanadi. zaryadlanmagan. Mahalliy byudjetlarning bu xarajatlari viloyat byudjetidan subventsiyalarni taqdim etish orqali qoplanadi. Men sizning e'tiboringizni ota -onasidan ota -ona to'lovi olinmaydigan bolalar toifalarining o'zgarishiga qaratmoqchiman.
"Nogiron bolalar" toifasi "nogiron bolalar" sifatida aniqlanadi. Nizom "etim va ota -ona qaramog'isiz qolgan bolalar" toifasi bilan to'ldirildi.
Umumiy ta'lim muassasalari.
Birinchidan, yuqorida aytib o'tganimizdek, maktablarda maktabgacha ta'limni ta'minlash subventsiyalarni taqdim etish hisobidan viloyat byudjetidan moliyalashtiriladi.
Ikkinchidan, hokimiyat maktabgacha va boshlang'ich umumiy, asosiy umumiy, munitsipal umumiy umumiy ta'limni ta'minlash bilan bog'liq ta'lim tashkilotlari"Rossiya Federatsiyasida ta'lim to'g'risida" Federal byudjetining bitta moddasi, ya'ni 8 -moddasining 3 -bandi, boshlang'ich umumiy, asosiy umumiy, o'rta umumiy ta'lim subvensiyasi, shuningdek maktabgacha ta'lim subvensiyasi bilan belgilanadi. o'z ichiga oladi:
darsliklar va o'quv qo'llanmalari, o'quv -uslubiy vositalar, o'yinlar, o'yinchoqlar sotib olish;
to'g'ridan -to'g'ri ta'lim xizmatlarini ko'rsatadigan o'qituvchilarning ish haqi;
shuningdek, ushbu pedagogik xodimlarning faoliyatini tashkil etish bilan bog'liq xarajatlar, shu jumladan ularning profilaktik tibbiy ko'riklari, malakasini oshirish va boshqa xarajatlar uchun. Xarajatlar ro'yxati Ta'lim va fan vazirligining saytida "Dastur byudjeti" ko'rinishida joylashtirilgan.
Shunday qilib, ma'muriy, o'quv va yordamchi, xizmat ko'rsatuvchi xodimlarning mehnatiga haq to'lash xarajatlari davlat kafolatlarini moliyaviy qo'llab -quvvatlashga yo'naltirilgan viloyat munitsipalitetlari byudjetlariga subvensiyalarning umumiy miqdorini aniqlash uslubiyatiga muvofiq belgilanadi. fuqarolarning asosiy umumiy ta'lim dasturlarini amalga oshiradigan, shu jumladan nodavlat ta'lim muassasalaridan o'tgan umumiy umumiy, asosiy umumiy, o'rta (to'liq) umumiy ta'lim olish huquqlari to'g'risida. davlat akkreditatsiyasi, 2004 yil 3-dekabrdagi 12-2674-sonli "Ta'lim to'g'risida" hudud qonunining 1-ilovasi, shuningdek, subvensiyalar orqali amalga oshirilayotgan ushbu lavozimlarning faoliyatini tashkil etish xarajatlari mahalliy byudjetlarga o'tkaziladi.
Shu bilan birga, hozirgi paytda munitsipalitetlarning o'qituvchilarga kitob nashr qilish mahsulotlari va davriy nashrlar uchun kompensatsiya to'lash xarajatlari viloyat byudjetiga o'tkaziladi va taqdim etilgan subvensiyaga kiritiladi.
Eslatib o'taman, 2013 yil 1 sentyabrdagi 108 -moddaning 11 -bandiga muvofiq, professor -o'qituvchilarning oylik maoshlari (rasmiy maoshlari) kitob nashriyoti mahsulotlari va davriy nashrlar bilan ta'minlanganligi uchun 31 dekabr holatiga oylik pul kompensatsiyasi miqdorini o'z ichiga oladi. 2012 yil. Krasnoyarsk o'lkasi hukumatining 2009 yil 15 dekabrdagi 648-p "Ta'lim va fan vazirligiga bo'ysunuvchi viloyat davlat byudjeti va davlat muassasalari xodimlariga ish haqi to'lash to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida" gi qaroriga tegishli o'zgartirishlar. Krasnoyarsk o'lkasi "tayyorlandi va viloyat hokimiyati tomonidan tasdiqlanmoqda.
Uzoq kunlik guruhlarda ishlaydigan yoki maktab -internatlarda ishlaydigan o'qituvchilar, shuningdek, ta'lim xizmatlarini bevosita ko'rsatmaydigan boshqa o'qituvchilarning ish haqi mahalliy byudjet hisobidan to'lanishi davom etadi.
Uchinchidan. 8 -moddaning 3 -bandi korxonalar hisobidan maktablarda beriladigan qo'shimcha ta'limni moliyaviy qo'llab -quvvatlash zarurligini nazarda tutadi. Qo'shimcha ta'lim deganda litsenziyali ta'lim dasturlari bo'yicha qo'shimcha ta'lim berish tushunilishi kerak. Ushbu qoidani bajarish uchun hozirda mahalliy byudjet mablag'lari hisobidan amalga oshiriladigan bolalar uchun qo'shimcha ta'lim dasturlarini bevosita amalga oshiruvchi o'qituvchilar va madaniyat xodimlarining mehnatiga haq to'lash xarajatlari viloyat byudjetining subventsiyalari xarajatlariga kiritiladi.
Shu bilan birga, biz maktablarda qo'shimcha ta'lim tizimiga kiritilgan bolalar sonini kuzatdik.
Bolalar uchun qo'shimcha ta'lim dasturlarini amalga oshirishni moliyaviy qo'llab -quvvatlash standarti ushbu maqsadlar uchun ajratilgan mablag 'miqdori va monitoringda ko'rsatilgan qo'shimcha ta'lim dasturlari o'quvchilari sonidan kelib chiqqan holda belgilanadi.
Shaharni moliyaviy qo'llab -quvvatlash bolalar uchun qo'shimcha ta'lim muassasalari"Rossiya Federatsiyasida ta'lim to'g'risida" Federal qonunining 9-moddasi 2-bandiga binoan, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vakolatlari avvalgidek qoladi.
Bu o'zgarishlar 2014 yil va 2015-2016 yillarni rejalashtirish byudjetlarini tuzishda hisobga olinishi kerak.
Yil oxirida Samara shahrida seminar bo'lib o'tadi, unda maktabgacha ta'lim muassasalarini me'yoriy moliyalashtirishga o'tkazish bo'yicha tajribaning navbatdagi bosqichi natijalari sarhisob qilinadi. Ikkinchi yil uch mintaqada o'tkazildi: Moskva viloyati, Samara va Buyuk Novgorod... Ta'lim vazirining birinchi o'rinbosari Viktor Bolotovning so'zlariga ko'ra, tajriba natijalari quvonarli.
Maktabgacha ta'limda ko'p kanalli moliyalashtirish sxemasi istiqbolli bo'ladi, agar ta'lim dasturi Federatsiyaning ta'sischilari hisobidan moliyalashtirilsa, infratuzilmani munitsipalitetlar hisobidan, ota -onalar hisobidan ijtimoiy xizmatlar ko'rsatiladi, - deydi Viktor Bolotov. . Uning so'zlariga ko'ra, hozirda bunday moliyalashtirishning asosiy sxemasi ishlab chiqilmoqda. Bir narsa aniq, badavlat deb hisoblangan oilalar maktabgacha yoshdagi bolalar xarajatlarini to'liq to'laydilar. Ota -onalar uchun pullik, masalan, suzish darslari, xorijiy til, musiqa, psixolog bilan mashg'ulotlar.
Vazir o'rinbosarining aytishicha, maktabgacha ta'limni qo'llab -quvvatlash va rivojlantirishning quyi dasturlari ko'plab mintaqalarda paydo bo'la boshladi. Uning eng istiqbolli yo'nalishlar bu, masalan, bolalarni maktabgacha ta'lim muassasalarida qisqa muddat qolish variantlarini kiritish. Xulosa chiqarish mumkin bo'lgan xulosalar - akademik ko'rsatkichlar boshlang'ich maktab yigitlarning ahvoli ancha yaxshilandi. Bu haqda Ishchilar kasaba uyushmasi Markaziy qo'mitasi kotibi batafsilroq aytib berdi. xalq ta'limi va fan Vladimir Livshits:
Bolalarning Novgorodda qisqa muddatli qolish guruhlari, masalan, to'rt soatlik guruhlar. Bu erda, shu vaqt ichida, bolalar maktabga tayyorlanadilar: ular bilan ular o'yin rejimida barcha kerakli ta'lim dasturidan o'tishga muvaffaq bo'lishadi. Va ota -onalar hech narsa to'lamaydilar. Ammo bunday guruhlardagi maktabgacha yoshdagi bolalar uchun ovqat, yurish va oddiy o'yinlar ta'minlanmagan.
Shuningdek, Novgorodda ular ota -onalarga bolani parvarish qilish xarajatlari uchun to'lash bo'yicha o'z yondashuvlarini o'zgartirmoqda bolalar bog'chasi... Bugungi kunda ular 12 dan 100 rublgacha va ma'lum bo'lishicha, bolalar daromadidan qat'i nazar, bolalar bog'chalari xarajatlarining atigi 20 foizi qoplanadi.
Umuman olganda, bolalar bog'chalarini moliyalashtirish tizimi maktablarga qaraganda ancha murakkab, chunki ijtimoiy xizmatlar juda katta hajmda, shuningdek ota -onalarning majburiy to'lovlari hisobiga. Aytgancha, bu masala bo'yicha prokuratura bilan "shou" boshlandi. Ularning fikricha, ota -onadan pul yig'ish noqonuniydir. Maktabgacha ta'limning yangi standartlari bu masalaga aniqlik kiritadi. Ular hamma narsani to'lashingiz kerak bo'lgan minimal miqdorni aniqlaydilar. Oziqlanish me'yorlari, guruhdagi bolalar soni, shuningdek, bog 'qancha ishlashi kerakligi aniqlanadi: 8 soat, 10 yoki 12 va bularning barchasi qancha turadi.
Maktabgacha ta'lim muassasasini moliyalashtirish tizimini modernizatsiya qilish quyidagi maqsadlarga asoslanadi:
* fuqarolarning maktabgacha ta'lim sohasida ularga xizmat ko'rsatishda konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirish;
* aholining turli guruhlari uchun maktabgacha ta'lim mavjudligini oshirish;
* ta'lim tizimining boshlang'ich bosqichi sifatida maktabgacha ta'limni rivojlantirish uchun tashkiliy -iqtisodiy sharoit yaratish.
Ushbu maqsadlarga erishish uchun quyidagi vazifalar amalga oshiriladi:
* fuqarolarga maktabgacha ta'limning davlat ta'lim standarti miqdorida bepul xizmatlar olish imkoniyatini berish;
Maktabgacha ta'lim tizimida umumiy tartibga soluvchi moliyalashtirishni joriy etish:
1. Maktabgacha ta'limni tashkil qilishda davlat, munitsipalitet, bo'limlar va ota -onalarning birgalikdagi imkoniyatlaridan foydalanish;
2. byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligini oshirish;
3. maktabgacha ta'lim tizimida byudjet mablag'lari hajmini shakllantirishda sub'ektivlikni bartaraf etish.
Maktabgacha ta'lim muassasalarini umumiy (yordamchi) tartibga soluvchi moliyalashtirish tamoyillari aniqlandi:
* ta'lim xizmatlari miqdorida davlat standarti mulkchilik shaklidan qat'i nazar, maktabgacha ta'lim muassasalari davlat mablag'lari hisobidan moliyalashtiriladi;
* Ijtimoiy xizmatlar ota-onalar tomonidan to'lanadi va ota-onalarning moddiy farovonligiga qarab maqsadli ravishda munitsipalitetlar mablag'lari hisobidan subsidiyalanadi.
* moddiy bazani rivojlantirish va saqlash xarajatlari egasi tomonidan qoplanadi,
* davlat va shahar byudjeti mablag'lari hisobidan maktabgacha ta'limning davlat standartini ta'minlash maqsadida birgalikda ta'sis etish, maqsadli va yordamchi moliyalashtirish mexanizmlaridan foydalanish.
Ushbu tajribani o'tkazish uchun quyidagilar zarur:
* zarur normativ -uslubiy bazani yaratish;
* maktabgacha ta'lim tizimida ma'murlarni tajriba mazmuniga kiritilgan boshqaruv va iqtisodiy muammolarning keng doirasi bo'yicha o'qitish;
* echimlar texnik muammolar, xususan, kerakli statistik ma'lumotlarning yo'qligi bilan bog'liq ma'lumotlar bazalarini tuzatish;
* o'tkazilayotgan tajribalarning mazmuni to'g'risida aholini xabardor qilish.
Tajribalarni tashkil qilishda eksperimentda ishtirok etadigan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ta'lim tizimining individual xususiyatlarini hisobga olish kerak edi, bu ularni har bir hudud uchun amalga oshirish uchun deyarli individual dasturlarni ishlab chiqishni talab qildi. shu jumladan har bir mintaqada tajriba ko'lamini aniqlash.
Samaradorlikni oshirish va ijtimoiy xavflarni (salbiy ijtimoiy oqibatlarni) kamaytirish uchun maktabgacha ta'lim muassasalarini birgalikda moliyalashtirish sxemalarini tasdiqlash va amalga oshirish bo'yicha tajriba uch bosqichga bo'lingan:
1. Tajriba uchun zarur me'yoriy -texnologik bazani tayyorlash va uni rejimda ishlab chiqish bosqichi
simulyatsiya va biznesni o'rganish o'yini (cheklangan tajriba) - 2002 yil.
2. Haqiqiy moliyalashtirish rejimida tajriba bosqichi (2003).
3. Keng ko'lamli (Federatsiyaning eksperimental sub'ektlari doirasida) maktabgacha ta'lim muassasalarini o'z mablag'larini me'yoriy moliyalashtirishni joriy etish.
Tajriba Samara, Moskva va Novgorod viloyatlarini o'z ichiga oladi.
Tajribaning birinchi bosqichi natijasida quyidagi vazifalar bajarildi:
1. Maktabgacha ta'lim muassasasi tomonidan fuqarolarga bepul, tekin asosda ko'rsatiladigan ta'lim va minimal zarur ijtimoiy xizmatlarning parametrlari o'rnatildi.
2. Shakllangan moliyaviy oqimlar (manbalar bo'yicha): davlat, shahar, ota -ona to'lovlari.
3. Buning asosida ishlab chiqilgan:
Maktabgacha ta'lim muassasalari tomonidan ko'rsatiladigan ta'lim xizmatlarini byudjetdan moliyalashtirish normalarini hisoblash metodikasi,
Maktabgacha ta'lim muassasalari tomonidan ko'rsatiladigan ijtimoiy xizmatlarni moliyalashtirish miqdorini hisoblash metodikasi.
4. Har xil darajadagi byudjetdan maktabgacha ta'lim muassasalari tomonidan ko'rsatiladigan xizmatlarni byudjet ulushini me'yoriy moliyalashtirishni amalga oshirish tartibi ishlab chiqildi.
5. Differentsial ariza asosida ko'rsatiladigan xizmatlar uchun ota -ona to'lovlarini hisoblash va yig'ish tartibi ishlab chiqildi.
6. Maktabgacha ta'lim muassasalarini umumiy moliyalashtirishga o'tish bo'yicha eksperimentda ishtirok etuvchi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasida ishlab chiqilgan va qabul qilingan normativ hujjatlar, shu jumladan:
* Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti ma'muriyatining federal eksperimentda ishtirok etish to'g'risidagi qarorini tasdiqlovchi normativ aktlar (farmon, buyruq, buyruq), eksperimentga tayyorgarlik ko'rish va o'tkazishni tashkil etish bo'yicha muvofiqlashtiruvchi kengashlar (ishchi guruhlar) tarkibi. va kengashlar to'g'risidagi nizom.
* Tajribani tashkil etish va o'tkazish bo'yicha mintaqaviy dasturlar.
* Tajriba ishtirokchilari - maktabgacha ta'lim muassasalarini umumiy tartibga soluvchi moliyalashtirishni tashkil etish bo'yicha davlat ta'lim organlari va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari ma'muriyatlarining moliya boshqarmalarining buyruqlari va buyruqlari.
7. Mutaxassislarni tayyorlash, maktabgacha ta'lim muassasasi ma'muriyati - tajriba ishtirokchilari.
8. Eksperimentda ishtirok etayotgan Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ektida maktabgacha ta'lim muassasalarini umumiy moliyalashtirishga o'tish bo'yicha eksperimentning ijtimoiy oqibatlari (xavflari) bo'yicha sotsiologik tadqiqotlar o'tkazildi.
9. Eksperiment ishtirokchilari - maktabgacha ta'lim muassasalarini moliyalashtirish ko'rsatkichlarini hisoblash uchun statistik baza yaratildi.
10. Tajriba borishini kuzatish kontseptsiyasi, tajriba jarayonining ko'rsatkichlari tizimi (baholash mezonlari) ishlab chiqilgan.
Shunday qilib, tajribaning birinchi bosqichi (2002) natijalariga ko'ra quyidagilar yaratildi:
* Tajribaning metodologik asosi;
* Eksperimentning huquqiy va me'yoriy asoslari;
* Eksperiment uchun zarur bo'lgan Rossiya Federatsiyasining "uchuvchi" sub'ektlari infratuzilmasi, shu jumladan kadrlar komponenti.
Ikkinchi bosqichda - tajriba bosqichida (2003) quyidagilar sinovdan o'tkaziladi:
* Maktabgacha ta'lim muassasalarini normativ byudjetdan moliyalashtirish ulushi tartibi;
* Maktabgacha ta'lim muassasalarida bolalarni parvarish qilishni birgalikda moliyalashtirish to'g'risida shartnomalar tuzish tartibi va tartibi (me'yordan ortiq ta'lim uchun to'lov);
* Differentsial asosda maktabgacha ta'lim muassasalarida bolalarni parvarish qilish uchun ota -onalarga to'lash tartibi va hisobi.
Eksperiment ko'lamining kengayishini hisobga olgan holda 2004 yil uchun standartlar va byudjet ko'rsatkichlari hisoblab chiqiladi (Novgorod viloyatida qamrov 100%bo'ladi).
Bunga muvofiq, eksperimentning me'yoriy -huquqiy va uslubiy bazasi yakunlanadi va uni Federatsiya sub'ektlarida - tajriba ishtirokchilarida keng ko'lamda amalga oshirish uchun sharoit yaratiladi.
Maktabgacha ta'lim muassasalarini umumiy tartibga soluvchi moliyalashtirishni amalga oshirish tartibi
Umumiy tartibga soluvchi moliyalashtirish quyidagicha amalga oshirilishi rejalashtirilgan (diagramaga qarang).
Kelgusi davr uchun byudjetni rejalashtirgan davlat organlari ta'lim dasturlarini amalga oshirishni moliyalashtirish uchun mablag'larga me'yoriy ehtiyojni aniqlaydilar. Bu mablag'lar subventsiya miqdori orqali qonuniy ravishda maktabgacha ta'lim muassasalari uchun munitsipalitetlarga ajratiladi. Bu mablag'lar muassasalarga munitsipalitetlar tomonidan me'yoriy asosda etkaziladi.
Maktabgacha ta'lim muassasalarining barchasi ushbu sxemada, mansubligidan qat'iy nazar ishtirok etadi.
Munitsipalitet ota -onalar bilan birgalikda ijtimoiy xizmatlarni moliyalashtirish uchun mablag 'ajratadi, manzilli yordam tizimidan foydalanadi, shuningdek, hududdagi ijtimoiy dasturlar asosida mahalliy byudjetdan maqsadli moliyalashtiradi.
Moddiy bazani saqlash xarajatlari aktiv egasi (egasi) tomonidan moliyalashtiriladi.
Shunday qilib, shahar maktabgacha ta'lim muassasalari uchta kanal orqali moliyalashtiriladi:
davlat byudjeti - subventsiya shaklida amalga oshirilishi mumkin; shahar byudjeti - maktabgacha ta'lim muassasalarini to'g'ridan -to'g'ri moliyalashtirish, normativ asosda moliyalashtirish; ota -ona to'lovi, uning bir qismi ota -onaning ish beruvchi tashkilotidan ijtimoiy yordam shaklida olinishi mumkin.
Nodavlat maktabgacha ta'lim muassasalari to'rt kanal orqali moliyalashtiriladi: yuqoridagi uchta kanal va to'rtinchi kanal orqali: soliq imtiyozlarini hisobga olgan holda moddiy bazani saqlash xarajatlarining bir qismi egasi hisobidan.
(Diagrammani ko'ring)
Maktabgacha ta'lim muassasalarini byudjetdan moliyalashtirish mexanizmi quyidagi printsiplarga asoslanadi:
Maktabgacha ta'lim muassasasining faoliyati ular o'rtasidagi shartnomaga muvofiq uning ta'sischisi tomonidan moliyalashtiriladi;
Maktabgacha ta'lim muassasalarini moliyalashtirish maktabgacha ta'lim muassasasining har bir turi va toifasi uchun har bir o'quvchi, o'quvchi uchun belgilangan davlat va mahalliy moliyalashtirish standartlari asosida amalga oshiriladi;
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari o'z mablag'lari doirasida byudjet moliyalashtirishning davlat (mintaqaviy) standartlarini belgilaydilar;
Davlat byudjetidan moliyalashtirish standarti maktabgacha ta'limning ta'lim dasturini amalga oshirishni moliyalashtirishning minimal xarajatlarini, shu jumladan maktabgacha yoshdagi ishchilarning ish haqi, o'quv uskunalarini sotib olish, imtiyozlar, byudjetdan moliyalashtiriladigan ijtimoiy xizmatlar, uy xarajatlari xarajatlarini belgilaydi. kommunal xarajatlar bundan mustasno;
Davlat byudjetidan moliyalashtirish standarti mahalliy byudjetlarga subventsiyalarni va birgalikda tashkil etilgan taqdirda maktabgacha ta'lim muassasalarini to'g'ridan-to'g'ri moliyalashtirish miqdorini hisoblashda qo'llaniladi;
Mahalliy hokimiyatlar o'z mablag'lari doirasida mahalliy koeffitsientlarni mintaqaviy standartlarga qo'llash orqali byudjetni moliyalashtirishning mahalliy standartlarini o'rnatadilar, shuningdek, ijtimoiy xizmatlar uchun ota -onalar to'lovlarini subsidiyalash va maktabgacha ta'lim muassasasining moddiy bazasini saqlash va rivojlantirishni moliyalashtirish xarajatlari miqdorini belgilaydilar. ta'lim muassasalari.
Maktabgacha ta'lim muassasasida bolalarni parvarish qilish uchun ota -onalar tomonidan to'lovlarni amalga oshirish tartibi
Maktabgacha ta'lim muassasalarini birgalikda tartibga soluvchi moliyalashtirishning yuqoridagi tartibiga va yuqorida ko'rsatilgan sxemalarga muvofiq, maktabgacha ta'lim muassasalari ko'rsatadigan ijtimoiy xizmatlar xarajatlari ota -ona to'lovlari hisobidan moliyalashtiriladi va qisman mahalliy byudjet mablag'lari hisobidan ta'minlanadi. Shu bilan birga, ota -onalarning xarajatlari qonuniy jihatdan cheklangan. Ular maktabgacha ta'lim muassasalarida bolalarni parvarish qilish uchun jami mablag'ning 20 foizidan oshmasligi kerak.
Tahlil shuni ko'rsatdiki, aslida katta miqdorda subsidiya beriladi. Aslida, ota-onalar to'lovi umumiy xarajatlarning 14-15 foizini va ijtimoiy xizmatlar narxining taxminan 50 foizini tashkil qiladi.
Shunday qilib, ota -onalar uchun qonun hujjatlarida belgilangan ish haqining chegaraviy stavkasini o'zgartirmasdan, har xil toifadagi ota -onalar uchun (umumiy daromad bo'yicha) uning hajmini 20% ichida farqlash imkoniyati mavjud.
Ikkinchi fundamental qadam - deklarativ xarakterga ega bo'lishi kerak bo'lgan alohida toifadagi ota -onalar uchun imtiyozlar toifalarini belgilashdan maqsadli imtiyozlarga o'tish.
Maktabgacha ta'lim muassasalarida bolalarni parvarish qilish uchun ota -onalarga to'lash tartibini isloh qilish Federatsiya sub'ektlari - tajriba ishtirokchilari tomonidan amalga oshiriladigan 3 ta pozitsiya bilan belgilanadi:
1. Ota -ona to'lovining maqsadi aniqlanadi: maktabgacha ta'lim muassasasi ko'rsatadigan ijtimoiy xizmatlar ota -ona to'lovi hisobidan moliyalashtiriladi.
2. Ota -onalarning daromadlariga qarab, ota -onalar yig'imlari miqdori qonun hujjatlarida belgilangan chegaralarda farqlanadi.
3. Fuqarolarning imtiyozli toifalarini moliyalashtirishdan deklarativ xarakterdagi maqsadli imtiyozlarga o'tish amalga oshirilmoqda.
Shunday qilib, Novgorod viloyatida:
1. Ota -ona to'lovi ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish xarajatlarini o'z ichiga oladi.
2. Ota -ona badalining aniq miqdori ota -onalarning (ularni almashtirgan shaxslarning) daromadiga bog'liq.
3. Ota -ona to'lovi hududda belgilangan har bir oila a'zosi uchun eng kam yashash minimumidan kelib chiqib hisoblanadi.
4. Ota -onalar taxtasining quyidagi o'lchamlari o'rnatiladi:
Agar har bir oila a'zosiga to'g'ri keladigan daromad ikki yoki undan ortiq yashash maoshi bo'lsa - ijtimoiy xizmatlar narxining 100 foizi;
Har bir oila a'zosining daromadlari bir yarimdan ikki tirik ish haqiga qadar - ijtimoiy xizmatlar narxining 75 foizi;
Har bir oila a'zosining daromadi bir yarimdan bir kunlik maoshgacha - ijtimoiy xizmatlar narxining 40 foizi;
Agar har bir oila a'zosiga to'g'ri keladigan daromad bitta yashash minimumidan kam bo'lsa - ijtimoiy xizmatlar narxining 30 foizi.
5. Maktabgacha ta'lim muassasasida bolalarni parvarish qilish uchun to'lov uch yoki undan ortiq voyaga etmagan bolalari bo'lgan ota -onalardan (ularni almashtirgan shaxslardan), ijtimoiy xizmatlar narxining 50 foizi miqdorida olinadi.
6. Tibbiy muassasalarning xulosasiga ko'ra, ruhiy nuqsonli yoki jismoniy rivojlanish va bolalar 3-4 soatlik qisqa muddatli guruhlarga qatnaydilar.
Samara viloyatida:
Maktabgacha ta'lim muassasalari tomonidan ko'rsatiladigan xizmatlarning har xil turlarini to'lashda aholining ijtimoiy himoyasini ta'minlashda va ayrim toifalarga manzilli yordam ko'rsatishda quyidagilar qabul qilinadi:
1. Maktabgacha ta'lim muassasalari ko'rsatadigan ijtimoiy xizmatlar uchun haq to'lashni maqsadli qo'llab -quvvatlash (bundan buyon Maqsadli qo'llab -quvvatlash) - maktabgacha ta'lim muassasalari xizmatlaridan foydalanadigan oilalarga maktabgacha ta'lim muassasalari ko'rsatadigan ijtimoiy xizmatlar uchun pul mablag'larini maqsadli taqdim etish.
2. Aholi jon boshiga o'rtacha daromadi kun kechirish darajasidan past bo'lgan barcha oilalarga manzilli yordam ko'rsatiladi.
3. Maqsadli qo'llab -quvvatlash uchun fuqaro o'z bolasi borayotgan maktabgacha ta'lim muassasasiga yozma ravishda murojaat qiladi, bu yordamga bo'lgan ehtiyojni aniqlash uchun asosni o'z ichiga oladi.
4. Ta'lim muassasasi rahbarining iltimosiga binoan manzilli qo'llab -quvvatlash miqdori oilaning daromadiga qarab ijtimoiy himoya organlari tomonidan belgilanadi.
5. Ijtimoiy himoya organlari tomonidan belgilangan manzilli yordam ta'lim muassasasining joriy hisob raqamiga o'tkaziladi va bolaning shaxsiy hisobiga kiritiladi.
6. Maqsadli yordam ko'rsatish uchun zarur bo'lgan xarajatlarni moliyaviy qo'llab -quvvatlashning asosiy manbai viloyat byudjetining mablag'lari hisoblanadi.
Byudjet moliyalashtirish standartlarini hisoblash metodologiyasi
Ta'lim muassasalarini byudjetdan moliyalashtirish mexanizmi Rossiya Federatsiyasining "Ta'lim to'g'risida" gi qonunining 41 -moddasi bilan belgilanadi:
Ta'lim muassasalarini moliyalashtirish ta'limning har bir turi, turi va toifasi uchun har bir o'quvchi uchun belgilangan davlat (shu jumladan idoraviy) va mahalliy moliyalashtirish standartlari asosida amalga oshiriladi.
Maktabgacha ta'lim muassasasining xarajatlari yo'nalishlari tahlili shuni ko'rsatadiki, standartlar majmuini yaratish zarur, jumladan:
1. Maktabgacha ta'lim muassasalari tomonidan ko'rsatiladigan ta'lim xizmatlarini amalga oshirishning byudjet standarti;
2. Byudjetdan moliyalashtiriladigan ijtimoiy xizmatlarning byudjet standarti.
3. Maktabgacha ta'lim muassasasining moddiy -texnik bazasini saqlash va rivojlantirishning byudjet standarti.
4. Bolani maktabgacha ta'lim muassasasida ushlab turish uchun ota -onalar tomonidan to'lanadigan to'lov standarti.
1. Maktabgacha ta'lim muassasalari tomonidan ko'rsatiladigan ta'lim xizmatlarini amalga oshirishning byudjet standarti
O'z ichiga oladi:
O'qituvchilarning ish haqi (hisob -kitoblar bilan),
Uslubiy adabiyotlarni sotib olish uchun kompensatsiya to'lovlari,
O'qish xarajatlari (ko'rgazmali qurollar, sarf materiallari, ish yuritish materiallari va boshqalarni sotib olish),
Ta'lim xizmatlarini ko'rsatishda ishtirok etuvchi va xizmat ko'rsatuvchi xodimlarni kurslarni qayta tayyorlash xarajatlari.
Hisoblash har bir talabaga oyiga professor -o'qituvchilarning mehnatiga haq to'lash uchun mablag 'belgilashdan boshlanadi.
2. Fuqarolar uchun bepul ko'rsatiladigan ijtimoiy xizmatlarning byudjet standartlari
Fuqarolarga bepul ko'rsatiladigan ijtimoiy xizmatlarni moliyalashtirishning byudjet standartlari quyidagilarni o'z ichiga oladi:
ma'muriy, ta'lim va xizmat ko'rsatuvchi xodimlarga ish haqi to'lash uchun;
tabiiy ko'rsatkichlar bo'yicha hisoblangan me'yorning 30% miqdoridagi oziq -ovqat uchun;
dorilar uchun.
Bundan tashqari, ish haqining tarif va tarifdan yuqori qismi foizda belgilanadi. Ma'muriy xodimlar uchun quyidagi nisbat tavsiya qilinishi mumkin: tarif qismi - 70%, tarifdan yuqori qismi - 30%; ta'limni qo'llab -quvvatlash va xizmat ko'rsatish uchun mos ravishda 85 va 15%. Aniq qaror qabul qilingan amaliyot, shuningdek byudjet imkoniyatlari asosida qabul qilinadi.
Byudjet standartida oziq -ovqat xarajatlari belgilangan normalarga muvofiq va ma'lum bir mintaqaning narx darajasini hisobga olgan holda, bir o'quvchining kundalik ovqatlanishining 30% miqdorida olinadi.
3. Maktabgacha ta'lim muassasasida bolani parvarish qilish uchun ota -onalar tomonidan to'lovni hisoblash tartibi
Bolani maktabgacha ta'lim muassasasida ushlab turish uchun ota -onalarning minimal to'lovi 70% miqdoridagi oziq -ovqat xarajatlarini o'z ichiga oladi (30% maktabgacha ta'lim muassasasining moddiy bazasini saqlash va rivojlantirish byudjet standartiga kiritilgan). kundalik ovqatlanish va yumshoq uskunalar uchun xarajatlar.
4.1. Kundalik stavkaning narxiga qarab 3 ta ovqatlanish kuniga 60 rubl. oylik xarajatlar: 60 rubl. x 70% = 42 rubl. x 20 kun = 840 rubl
4.2. Maktabgacha ta'lim muassasasida har yili 530 rubl miqdorida yumshoq inventarizatsiyani to'ldirishning belgilangan me'yorlari asosida. Bir o'quvchi uchun yiliga, oylik xarajatlar:
530 rubl : 12 oy = 44, 2 rubl.
4.3. Bolani maktabgacha ta'lim muassasasida parvarish qilish uchun oyiga ota -onalarning umumiy xarajatlari:
840 rubl + 44, 2 rub. = 884,2 rubl.
Xulosa
Ushbu loyihaning birinchi bosqichining amalga oshirilishi shuni ko'rsatdiki, maktabgacha ta'lim muassasasini moliyalashtirishning taklif etilayotgan modeli quyidagilarga imkon beradi.
Amalga oshirish uchun konstitutsiyaviy kafolatlar davlat darajasida maktabgacha ta'limning davlat standarti doirasida bepul maktabgacha ta'lim olish uchun fuqarolar;
Alohida ta'lim va ijtimoiy xizmatlar, ta'lim va ijtimoiy xizmatlarning turli xil konfiguratsiyalari, shu jumladan qisqa muddatli qolish guruhlari uchun normativ hisob-kitoblarni taqdim etadi;
Maktabgacha ta'lim muassasasida me'yoriy moliyalashtirishni joriy etish;
Ikki byudjet darajasining byudjet imkoniyatlarini ulushga asoslangan yondashuv asosida birlashtirish;
Ota -onalar uchun to'lovlarni hisoblash tartibini modernizatsiya qilish (ularni qonun hujjatlarida belgilangan doirada ariza asosida maqsadli qo'llab -quvvatlashni hisobga olgan holda farqlash).
Sotsiologik so'rov shuni ko'rsatdiki:
Maktabgacha ta'lim muassasalarini moliyalashtirishni modernizatsiya qilish zarurati;
Ota -onalar uchun to'lovlarni cheklash zarurati;
Maktabgacha ta'lim muassasalarini ta'minlash zarurati va imkoniyati qo'shimcha xizmatlar ham ta'lim, ham ijtimoiy;
Qisqa muddatli guruhlarni yaratish zarurati.
Umuman olganda, taklif qilinayotgan modelni tahlil qilish uning aholi uchun maktabgacha ta'lim xizmatlari mavjudligini oshirishdagi muhim ahamiyatini ko'rsatadi.
Aleksey A. MAKSIMOV, Nijniy Novgorod viloyati Navashinskiy tumani ma'muriyatining moliya bo'limi boshlig'i, 1 -sinf haqiqiy munitsipal maslahatchisi, maqolada davlat hokimiyati darajalari o'rtasidagi vakolatlarning chegaralanishi muammoli masalalarini ko'rib chiqadi. maktabgacha ta'lim xizmatlarini ko'rsatish va ularni hal qilish yo'llarini taklif qilish.
O'tgan yili Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 10 iyuldagi 3266-1-sonli "Ta'lim to'g'risida" gi qonuniga (2012 yil 28-fevraldagi 10-FZ-sonli qonun) jiddiy o'zgarishlar kiritildi. maktabgacha ta'lim xizmatlarini ko'rsatishni tashkil etish uchun mas'ul bo'lgan sohalar. Shunday qilib, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vakolatiga endilikda nodavlat muassasalarida maktabgacha ta'limni moliyaviy qo'llab-quvvatlash vakolatlari kiradi. Shuningdek, "bolalarni qo'llab -quvvatlash" tushunchasi "bolalarni parvarish qilish va nazorat qilish" so'zlari bilan to'ldirildi (aniqlandi) va bolalarni qo'llab -quvvatlash xarajatlari (bolalarni parvarish qilish va nazorat qilish) ro'yxatiga asosiy xarajatlarni kiritishga yo'l qo'yilmasligi aniqlandi. maktabgacha ta'limning umumiy ta'lim dasturi.
Shunga qaramay, bus.gov.ru rasmiy veb -saytida e'lon qilingan ma'lumotlarga ko'ra, Rossiya Federatsiyasining aksariyat hududlarida maktabgacha ta'limning munitsipal muassasalariga maktabgacha ta'lim sohasida qisman pullik xizmat ko'rsatish bo'yicha munitsipal topshiriqlar berilgan. ta'lim. Xizmatning predmeti - bu maktabgacha ta'limni ta'minlash uchun o'quv jarayonini bevosita tashkil etish, shuningdek bolalarni parvarish qilish (bolalarni nazorat qilish va parvarish qilish).
Oldin nima bo'lgan
"Ta'lim to'g'risida" gi qonunga binoan, bolalarni o'qitish (o'qitish va tarbiyalash) bilan ta'minlash xizmatlari farqlanadi. Shunday qilib, bepul maktabgacha ta'lim, bitta keng qamrovli xizmatni o'rnatayotganda, xizmatning ta'lim jarayoniga aloqador bo'lmagan qismi uchun to'lovni, ya'ni bolani parvarish qilish uchun to'lovni, shu jumladan ovqatni belgilash uchun rasman sabab bo'ldi. , unga g'amxo'rlik va nazorat.
"Ta'lim to'g'risida" gi qonunning 52.1 -moddasiga binoan, ota -onalar uchun to'lanadigan to'lov bolani ta'lim muassasasida saqlash xarajatlarining 20 foizidan oshmasligi mumkin (va uch yoki undan ko'p bolali ota -onalar uchun - 10 foiz). Ota -ona to'lovini belgilashda hisobga olinadigan xarajatlar ro'yxati Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2006 yil 30 dekabrdagi 849 -sonli qarori bilan tasdiqlangan. Bu ro'yxatga muassasaning barcha xarajatlari, shu jumladan xodimlarning ish haqi, maishiy ehtiyojlari va binolarni saqlash kiradi.
Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligining 2009 yil 23 noyabrdagi 655 -sonli "Maktabgacha ta'limning asosiy umumiy ta'lim dasturining tuzilishiga federal davlat talablarini tasdiqlash va amalga oshirish to'g'risida" buyrug'iga ilovaning 2.8 -bandi. Maktabgacha ta'limning umumiy umumiy ta'lim dasturini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan vaqt bolalarning maktabgacha ta'lim muassasasida o'tkazadigan vaqtining 65-80 foizini tashkil qiladi. Normativ -huquqiy hujjatlarning yuqoridagi qoidalarini taqqoslab, xulosa qilishimiz mumkinki, maktabgacha ta'lim muassasalari xarajatlari xuddi shunday taqsimlanadi: 80% xarajatlar maktabgacha ta'lim bilan bog'liq va ular mahalliy byudjetdan moliyalashtirilishi kerak, 20%. muassasada bolalarni parvarish qilish xarajatlari (ovqatlanish, nazorat va parvarish) ota -onalar to'lovlari hisobidan ta'minlanadi.
Nima o'zgardi
10-FZ-sonli qonunning qabul qilinishi bilan munitsipalitetlar bir qator muammolarga duch kelishdi:
ota -ona badalining miqdori kamaygan taqdirda tegishli moliyaviy kompensatsiyaning yo'qligi ta'lim jarayoni);
moliyaviy nazorat organlari tomonidan ota -onalarga to'lanadigan kompensatsiyani maktabgacha ta'lim bilan ta'minlash xarajatlarini qoplash nuqtai nazaridan noqonuniy xarajatlar toifasiga kiritish tahdidi;
bolani shahar maktabgacha ta'lim muassasalarida parvarish qilish (nazorat qilish va parvarish qilish) ni moddiy qo'llab-quvvatlash bo'yicha vakolatlarning chegaralanmaganligi. Aslida, biz imtiyozlar berish haqida gapirayapmiz, lekin ayni paytda bu xarajatlar majburiyatlari qaysi davlat yuridik shaxsiga tegishli ekanligi aniqlanmagan.
2012 yil 8 -maydagi 83 -FZ -sonli Federal qonunining 2012 yilda yakuniy kuchga kirishi va byudjet muassasalari faoliyatini moliyaviy qo'llab -quvvatlash tartibining o'zgarishi bilan yana bir muammo - munitsipalitet vazifasini belgilashning iloji yo'qligi paydo bo'ldi. qisman pullik xizmat ko'rsatish uchun bolalar bog'chalari. "Notijorat tashkilotlar to'g'risida" 7-FZ-sonli Federal qonunining (9.2-moddaning 4-bandi) qoidasi mavjud, unga muvofiq. davlat tomonidan moliyalashtiriladigan tashkilot federal qonunlar bilan belgilangan hollarda, belgilangan davlat (shahar) topshirig'i doirasida, haq evaziga ish bajarish, xizmat ko'rsatish huquqiga ega. Biroq, "Ta'lim to'g'risida" gi qonun ota -ona to'lovlari davlat (shahar) topshirig'i doirasida olinishini nazarda tutmaydi.
Bu vaziyatdan chiqish yo'li
Ko'rinib turibdiki, bu vaziyatdan chiqish yo'li qarorlar qabul qilishdan iborat. Xizmatlarning idoraviy ro'yxatida bitta keng qamrovli xizmatni ikkiga bo'lishini o'zgartirish kerak: umumiy bepul maktabgacha ta'lim berish va bolalarni parvarish qilish bo'yicha xizmatlar (nazorat va parvarish). Ota -ona to'lovlarini kamaytirishdan tushgan daromadni qoplash uchun tegishli manba bo'lmasa va ularni minimallashtirish uchun maktabgacha ta'lim xizmatlarini moliyaviy qo'llab -quvvatlash standartlariga faqat quyidagi xarajatlar kiritilishi mumkin:
o'qituvchilarga to'lanadigan ish haqining 65% dan 80% gacha, chunki ular faqat o'quv jarayonini bevosita ta'minlaydilar (Ta'lim vazirligi buyrug'i ilovasining 2.8 -bandiga muvofiq);
O'quv qurollari, texnik vositalar, o'yinlar, o'yinchoqlar uchun xarajatlar (29 -moddaning 1 -bandi 6.5 -bandiga muvofiq) amaldagi qonun"Ta'lim to'g'risida").
Qolgan xarajatlar bolalarni qo'llab -quvvatlash xizmatiga yuklanishi kerak. Natijada, maktabgacha ta'lim bilan ta'minlash xizmati uchun shahar vazifasi belgilanishi mumkin, chunki u mutlaqo bepul va uni moliyaviy qo'llab -quvvatlash subsidiya berish yo'li bilan amalga oshirilishi mumkin (78.1 -moddaning 1 -qismining 1 -bandiga muvofiq). Byudjet kodeksi). Byudjetdan ota -ona to'lovlarini kamaytirish nuqtai nazaridan qisman to'lanadigan "Bolani parvarish qilish (bolalarni parvarish qilish va parvarish qilish)" xizmatini moliyaviy qo'llab -quvvatlash uchun boshqa maqsadlarda subsidiya berilishi mumkin (78.1 -moddaning 1 -qismining 2 -bandiga muvofiq). Byudjet kodeksi).
"Rossiya Federatsiyasida ta'lim to'g'risida" yangi qonun.
2012 yil dekabr oyida "Rossiya Federatsiyasida ta'lim to'g'risida" yangi qonun qabul qilindi (2012 yil 29 dekabrdagi 273-FZ-son), u 2013 yil 1 sentyabrdan kuchga kiradi. Istisno, 2014 yil 1 yanvardan kuchga kiradigan 8 -moddaning 1 -qismining 3 -bandi bo'lib, u shahar tashkilotlarida maktabgacha ta'lim olish huquqlarini amalga oshirish uchun davlat kafolatlari berilishini ta'minlash orqali amalga oshirilishini belgilaydi. mahalliy byudjetlarga subvensiyalar. Subvensiyalarga, shu jumladan, davlat organlari tomonidan belgilangan me'yorlarga muvofiq ish haqi, darsliklar va o'quv qo'llanmalari, o'quv qurollari, o'yinlar, o'yinchoqlar sotib olish (binolarni saqlash va kommunal xizmatlar uchun to'lovlar bundan mustasno) kiradi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari.
Yangi qonunning 9-moddasi 1-qismiga muvofiq, munitsipal tumanlar va shahar tumanlarining mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining ta'lim sohasidagi mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni hal qilish vakolatlari byudjetni ko'p talab qiladigan hisoblanadi:
1) shahar ta'lim tashkilotlarida maktabgacha, boshlang'ich umumiy, asosiy umumiy, o'rta umumiy ta'lim berishni tashkil etish (federal davlat ta'lim standartlariga muvofiq asosiy umumiy ta'lim dasturlarini amalga oshirishni moliyaviy qo'llab -quvvatlash vakolatlari bundan mustasno);
2) shahar ta'lim tashkilotlarida bolalarga qo'shimcha ta'lim berishni tashkil etish (moliyaviy qo'llab -quvvatlash Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat organlari tomonidan amalga oshiriladigan bolalar uchun qo'shimcha ta'lim bundan mustasno);
3) bolalarni nazorat qilish va parvarish qilish uchun sharoit yaratish, bolalarni shahar ta'lim tashkilotlarida saqlash;
4) munitsipal ta'lim tashkilotlarining binolari va inshootlarini saqlashni, qo'shni hududlarni tartibga keltirishni ta'minlash.
Afsuski, etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarga, shuningdek sil kasalligi bilan kasallangan bolalarga qarash va ularga g'amxo'rlik qilish organlarini moddiy qo'llab-quvvatlash mexanizmi tartibga solinmagan (273-FZ-sonli Qonunning 65-moddasi 3-qismi). Ammo shuni tan olish kerakki, bu bolalar bog'chasiga boradigan bolalar kontingenti ahamiyatsiz foizni tashkil qiladi (Navashinskiy tumanida - 0,9%).
Ta'lim to'g'risidagi yangi qonunni muhokama qilish va qabul qilish jarayonida hozirda ommaviy axborot vositalari va Internetda ota -ona to'lovi miqdori, aniqrog'i, uning sezilarli darajada oshishi haqida munozaralar bo'lib o'tdi. Navashinskiy tumanida o'tkazilgan tahlil shuni ko'rsatadiki, 2013 yil 1 sentyabrdan boshlab shahar bolalar bog'chalari uchun ota -onalar to'lovi 3,5 dan 4,5 ming rublgacha bo'lishi kerak. oylik, qishloq joylarida to'lov 13,5 ming rublgacha yetishi mumkin. Shubhasiz, yangi qonunda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti mablag'lari hisobidan saqlangan ota -ona to'lovining bir qismini hisobga olsak ham, bu aholining asosiy qismi uchun chidab bo'lmas to'lov bo'ladi. Qonun chiqaruvchi, 273-FZ-sonli Qonunning 62-moddasi 2-qismida, ta'sischi ota-ona to'lovlarining miqdorini kamaytirishga yoki belgilangan toifalarda va tartibda ota-onalarning ayrim toifalaridan (qonuniy vakillaridan) undirmaslikka haqli ekanligini aniqladi. u tomonidan. Ammo bu nafaqani kim to'lashi hozircha aniqlanmagan.
"Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" 1999 yil 6 oktyabrdagi 184-FZ-sonli Federal qonunining 26.3-moddasi 2-qismining 24-bandiga binoan, ijtimoiy. bolali oilalarni (shu jumladan ko'p bolali, yolg'iz ota-onalarni), kam ta'minlangan fuqarolarni qo'llab-quvvatlash Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining vakolatiga kiradi. Bu kuch qisman "Ta'lim to'g'risida" gi Qonunning 65 -moddasi 5 -qismida amalga oshiriladi, lekin bu ko'p bolali fuqarolarning ko'pchiligi uchun etarli emasligi aniq. Muammo shundaki, bolalar bog'chasiga boradigan bolali barcha fuqarolarga, shu jumladan, daromadlari yuqori bo'lgan oilalarga va bu yordamga muhtoj bo'lmaganlarga yordam ko'rsatiladi. Hozirgi vaqtda, masalan, Navashinskiy tumanida, fuqarolarning qariyb 19 foizi ota -onasi uchun kompensatsiya to'lash uchun ariza bermaydi va biz ishonamizki, bu ularga kerak emasligi sababli (ota -ona maoshi 1,25 ming rubl).
Shubhasiz, pul mablag'larini chindan ham muhtoj bo'lgan fuqarolar foydasiga qayta taqsimlash uchun ushbu "Qo'llab -quvvatlash to'g'risida" yangi qonunning 62 -moddasi 5 -qismiga o'zgartirish kiritilishi kerak. Aks holda, ijtimoiy portlashning oldini olish uchun munitsipalitetlar ota -onalarga nafaqa berishga majbur bo'ladi va aslida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining xarajatlar majburiyatini o'z zimmasiga oladi.
Butunrossiya iqtisodiy faoliyat tasniflagichlari (OKVED) va iqtisodiy faoliyat turlari bo'yicha mahsulotlar (OKPD) ma'lumotlariga ko'ra, bolalarni parvarish qilish bo'yicha xizmatlar 80.10 "Maktabgacha va boshlang'ich ta'lim sohasidagi xizmatlar" bo'limiga emas, balki 85.3 "Ijtimoiy xizmatlar" bo'limiga kiritilgan. umumiy ta'lim ". 131-FZ-sonli federal qonunga muvofiq, ayrim toifadagi fuqarolarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralarini ko'rish va ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish mahalliy masalalar emas. Byudjet kodeksining 136 -moddasi 3 -qismiga binoan, byudjetlarida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari byudjetlaridan byudjetlararo transfertlar ulushi o'z daromadlarining 30 foizidan oshadigan munitsipalitetlar yo'q. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan bog'liq masalalarni hal qilish bilan bog'liq bo'lmagan xarajatlar majburiyatlarini belgilash va bajarish, tegishli mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlari. Shunga qaramay, qonun hujjatlarida belgilangan taqiqlarga zid ravishda, bu xarajatlar bo'yicha majburiyatlar bajarilishi kerak va 30%dan ortiq subsidiyalarga ega bo'lgan munitsipalitetlar.
Mavjudligi - tejash, xarajatlarni minimallashtirish
Shubhasiz, eng to'g'ri yo'l - mablag'ni muhtoj oilalar foydasiga qayta taqsimlash uchun, oilaning jon boshiga tushadigan daromadiga qarab, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari hisobidan maqsadli qo'llab -quvvatlash bo'yicha yangi qonunga o'zgartirish kiritish. Ammo bu sodir bo'lmaguncha, mahalliy hukumatlar bolalar bog'chasi xizmatlarining mavjudligini kamida ikkita usulda ta'minlashi (saqlab turishi) mumkin.
Birinchisi, munitsipal ta'lim muassasalarida ota -onalar maoshi miqdoriga cheklov joriy etish, ya'ni hozirgi paytda mahalliy byudjetdan to'lash uchun imtiyoz berish. Bunday holda, 30% dan ortiq subsidiyaga ega bo'lgan munitsipalitetlar, byudjet kodeksining 136 -moddasini buzgan holda, mahalliy ahamiyatga ega masalalarga taalluqli bo'lmagan xarajatlar majburiyatini oladi.
Ikkinchidan: 2013 yil 1 sentyabrdan boshlab yangi qonunning 65 -moddasi 2 -qismiga binoan bolalarni boqish xarajatlarining 100 foizi miqdorida ota -ona to'lovi miqdori belgilansin. Shu bilan birga, mahalliy byudjet hisobidan ota -ona to'lovlari uchun kompensatsiya berish orqali, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti hisobidan kompensatsiya berish orqali, oilalarni ijtimoiy qo'llab -quvvatlashning qo'shimcha choralarini joriy etish. 131-FZ-sonli Qonunning 20-moddasi 5-qismiga muvofiq, mahalliy hukumatlar federal qonunlarda ushbu huquqni belgilovchi qoidalar mavjudligidan qat'i nazar, ayrim toifadagi fuqarolar uchun qo'shimcha ijtimoiy qo'llab-quvvatlash va ijtimoiy yordam choralarini belgilash huquqiga ega.
Ikkala variant ham oilaning jon boshiga tushadigan daromadiga qarab maqsadli to'lov imtiyozlarini berish orqali byudjet xarajatlarini minimallashtirish imkonini beradi. Ammo birinchi variant, aslida, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining xarajatlar majburiyatini munitsipalitetlarga yuklaydi. Ikkinchi variantda, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti hisobidan ota -ona to'lovi uchun kompensatsiya (yangi qonunning 65 -moddasi 7 -qismi) bolalarni parvarish qilish va parvarish qilish bilan bog'liq bo'lgan va ota -ona qaramog'iga kiritilgan barcha xarajatlar miqdoriga qarab to'lanadi. to'lash. Bunday qaror, hatto ota -onalarning maoshi saqlanib qolganligini hisobga olgan holda, mahalliy byudjetning bolalarni parvarish qilish bo'yicha xizmatlarini ko'rsatish xarajatlarini 16 (oilada bitta bola bilan 80% dan 64% gacha) miqdorini yanada kamaytiradi. 63% gacha (oilada uch va undan ortiq bolali 90 dan 27% gacha). Bo'shatilgan katta moliyaviy mablag'lar bolalar bog'chalarining moddiy bazasini mustahkamlashga, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti farmoniga muvofiq o'qituvchilarning ish haqini oshirishga sarflanishi mumkin.
