포함되는 다우당 학습 비용. 유치원 기관을 위한 추가 자금 출처
2012 년 12 월 29 일 No. 273-FZ의 연방법 7 조 6 항에 따라 "교육 러시아 연방"러시아 연방 교육 과학부의 일반 교육 분야의 국가 정책 부서는 국가 및 영역의 시정 서비스 취학 전 교육.
신청: 30리터용. 1부에서.
| 부서장 | AV 지리아노바 |
지침
취학 전 교육 분야에서 국가 및 시립 서비스 제공을위한 재정 지원에 대한 러시아 연방 구성 기관의 국가 당국의 권한 구현
I. 일반 조항
진짜 지침유치원 교육 분야에서 국가 및 시립 서비스 제공을위한 재정 지원을 제공하기위한 권한 구현을 위해 러시아 연방 구성 기관의 공공 기관에 방법 론적 지원을 제공하는 것을 목표로합니다.
2012 년 12 월 29 일 연방법 99 조 2 부 "러시아 연방 교육에 관한"No. 273-FZ"(이하 - 2012 년 12 월 29 일 연방법 No. 273-FZ)에 따라 주 당국 러시아 연방의 구성 기관은 유치원 교육 분야에서 국가 및 시립 서비스 제공을 위한 비용 표준을 설정합니다.
러시아 연방 구성 기관, 시립 기관의 국가 기관이 제공하고 수행하는 국가 (시) 서비스 및 작업의 부서 목록의 형성, 유지 및 승인 절차는 국가 권력의 최고 집행 기관에 의해 설정됩니다. 러시아 연방의 구성 기관, 러시아 연방 정부가 수립한 일반 요구 사항을 준수하는 지방 자치 단체 연방.
유치원 교육과 관련하여 2012년 12월 29일자 연방법 273-FZ에는 다음 목록에 포함될 수 있는 유치원 교육 기관(주/시)에서 제공하는 서비스를 선별할 수 있는 규범이 포함되어 있습니다.
시립 유치원 교육 기관에서 공립 및 무료 유치원 교육을 받을 권리를 이행하기 위한 국가 보증 제공;
시립 교육 기관의 기본 일반 교육 프로그램에 대한 공립 및 무료 취학 전 교육을 제공하고 어린이를 감독하고 돌보는 조건을 만들고 어린이를 시립 교육 기관에 유지합니다.
어린이를 감독하고 돌봅니다.
2014 년 1 월 1 일부터 2012 년 12 월 29 일 No. 273-FZ 연방법 제 9 조 1 부 1 항 8 조 1 항 3 항이 발효되어 주 당국의 새로운 권한 분배를 보장합니다. 시립 유치원 교육 기관 및 기타 교육 기관에서 공립 및 무료 유치원 교육을받을 권리의 이행에 대한 국가 보증을 보장하기 위해 러시아 연방 및 지방 자치 단체의 지방 자치 단체 및 그 조직 공급. 지정된 권한 분배에 따라 러시아 연방 구성 기관의 예산을 희생하여 시립 교육 기관의 유치원 일반 교육 프로그램 구현에 대한 재정 지원은 다음을 포함한 지역 예산에 보조를 제공함으로써 수행됩니다. 인건비, 교과서 구입비, 교구, 교구, 게임, 장난감(건물 유지 관리 및 유틸리티 비용 제외), 러시아 연방 구성 기관의 주 당국이 결정한 표준에 따라(3조 1부 8조). 시립 교육 기관에서 유치원 교육 제공을 조직하기위한 기타 비용 (건물 유지 관리 및 유틸리티 구매 비용 포함)은 시 당국에 귀속되며 시정촌 예산을 희생하여 수행됩니다 (1 항 , 1부, 9조).
위와 관련하여 러시아 연방 및 지방 자치 단체의 구성 기관에서는 주요 일반 교육의 구현뿐만 아니라 필요한 재정 지원 금액을 계산하는 절차를 결정하는 일련의 규제 법적 행위를 채택하는 것이 좋습니다. 취학 전 교육 프로그램뿐만 아니라 감독 및 보살핌을위한 조건을 만들고 양육비의 일부에 대한 보상을 설정하기 위해 특정 범주의 부모에 대한 ( 법정대리인). 그러한 규제적 법적 행위는 다음과 같아야 합니다.
러시아 연방의 구성 기관 수준에서:
방법론
시립 유치원 교육 기관에서 공립 및 무료 유치원 교육을받을 권리를 이행하기위한 국가 보증 제공을위한 비용 기준 계산
섹션 1. 일반 조항
1.1. 이 방법론은 학생 1인당 규범 재정의 원칙에 기초하여 유치원 교육의 주요 일반 교육 프로그램(이하 프로그램이라고 함)의 구현을 위한 표준 비용을 결정하는 절차를 설정합니다.
1.2. 프로그램 구현을 위한 비용율은 다음을 포함하여 프로그램 구현에 필요한 학생 1인당 연간 최소 허용 가능한 재정 자원 금액입니다.
프로그램을 실행하는 직원의 인건비
훈련 및 교육 수단에 대한 비용
활동 프로필에서 교사의 추가 전문 교육과 관련된 비용을 포함한 기타 비용(지역 예산에서 수행되는 건물 및 유틸리티 유지 관리 비용 제외).
1.3. 방법론은 러시아 연방 예산법, 2012년 12월 29일 연방법 No. 273-FZ "러시아 연방 교육", 2010년 5월 8일 연방법 No. 83-FZ "On 국가 (시) 기관의 법적 지위 향상과 관련하여 러시아 연방의 특정 입법법 수정 ", 1999 년 10 월 6 일 연방법 No. 184-FZ" 일반 원칙러시아 연방 구성 기관의 입법부 (대표) 및 행정부 기관 ".
1.4. 사용 된 계수 및 매개 변수의 값은 러시아 연방의 구성 기관 수준에서 독립적으로 결정됩니다. 계수 및 매개변수를 결정할 때 다음 사항도 고려됩니다.
러시아 연방 구성 기관의 주 및 시립 조직에서 유치원 일반 교육 프로그램 구현의 특징;
연방 주 교육 표준(Federal State Educational Standard)에 의해 수립된 유치원 일반 교육 프로그램의 구현을 위한 요구 사항;
그룹 점유 및 유아원 교육 기관의 아동 체류 기간 측면에서 SanPiN 2.4.1.3049-13의 요구 사항;
섹션 2. 유치원 교육의 기본 일반 교육 프로그램 구현을위한 비용 기준 결정 절차
이 섹션에서는 다양한 방법 론적 접근 방식을 기반으로 개발 된 러시아 연방 구성 기관의 주 당국에서 사용할 수있는 유치원 교육의 주요 일반 교육 프로그램 구현을위한 표준 비용을 결정하기위한 두 가지 옵션을 제시합니다.
취학 전 교육의 기본 일반 교육 프로그램 구현을위한 비용 기준 결정의 옵션 번호 1
2.1. 프로그램 * 구현을위한 비용 표준 계산은 다음 공식에 따라 수행됩니다.
* - 임금 비용 및 교사 보수 지불 비용 기준(이 방법론);
* - 교육지원종사자의 급여 및 급여지급비용 기준(본 방법론)
* - 프로그램(이 방법론)의 구현과 관련된 관리 및 관리 및 서비스 근로자의 임금 및 지불 비용 기준;
* - 프로그램(이 방법론)의 구현에 사용되는 훈련 및 교육 비용을 보장하기 위한 비용 표준
* - 프로그램을 구현하는 교사에게 추가 전문 교육을 제공하기 위한 비용 기준(이 방법론).
2.2. 임금 비용 및 교사 임금 지불 비용의 표준 계산은 다음 공식에 따라 수행됩니다.
* - DO의 연방 주 교육 표준(이 방법론)에 따라 프로그램 구현을 위한 서비스를 기반으로 한 교직원의 보수 지불 비용 및 임금 비용의 표준;
*, *, *, *, *, * - 노동 비용 및 학생당 교사의 노동 보수 지불 비용 기준을 계산하기 위한 미분 계수(이 방법론).
2.2.1. DO *의 연방 주 교육 표준에 따라 프로그램 구현 서비스와 관련된 교사 보수 지불 비용 및 임금 비용 표준은 다음 공식에 의해 결정됩니다.
* - DO의 연방 교육 표준에 따라 프로그램 구현을 위한 서비스 제공을 위한 교직원 수의 예상 필요. 학생당 권장 값 범위 *;
* - 계획된 재정 기간 동안 러시아 연방 구성 기관의 일반 교육 직원의 예상 평균 월 급여, 특수 근로 조건, 루블 / 월에 대한 추가 지불 조정;
* - 계획된 회계 기간 동안의 임금 지불에 대한 발생을 고려한 계수;
* - 교사의 추가 전문 교육 조직 비용을 고려한 계수. 1 학생당 권장 계수 값 범위 *.
2.2.2. 인건비 및 교원 보수 지불 비용의 기준을 계산하기 위한 미분 계수에는 다음 계수가 포함됩니다.
* - 학생의 신체적 및 (또는) 정신적 발달에 대한 자격있는 장애 교정 활동을 고려한 계수;
2.3. 교육 지원 근로자 *의 임금 비용 및 지불 비용 기준 계산은 다음 공식에 따라 수행됩니다.
* - DO의 연방 주 교육 표준(이 방법론)에 따라 프로그램 구현을 위한 서비스를 기반으로 하는 훈련 및 보조 근로자의 보수에 대한 비용 및 지불 비용의 표준;
*, *, *, *, *, * - 교육 보조 근로자의 노동 보수 지불 비용 및 인건비 기준을 계산하기 위한 미분 계수(이 방법론).
2.3.1. DO *의 연방 주 교육 표준에 따라 프로그램 구현 서비스를 기반으로 한 교육 및 보조 근로자의 보수에 대한 임금 및 비용 지불 비용의 표준은 다음 공식에 의해 결정됩니다.
* - 계획 재정 기간 동안 교직원 및 보조 직원 및 교직원의 평균 급여의 예상 비율. 학생당 권장 값 범위 *;
* - DO의 연방 주 교육 표준에 따라 프로그램 구현을 위한 서비스 제공을 위한 교육 지원 근로자 수의 예상 필요. 학생당 권장 값 범위 *;
12 - 역년의 개월 수.
2.3.2. 교육보조근로자의 인건비 및 보수지급금의 기준을 산정하기 위한 미분계수에는 다음과 같은 계수가 포함된다.
* - 농촌 지역에서 프로그램 구현을 위한 서비스 비용 증가를 고려한 계수;
* - 학생의 나이를 고려한 계수;
* - 그룹의 학생 체류 기간을 고려한 계수;
* - 조직의 운영 모드를 고려한 계수;
* - 조직의 작업 기간을 고려한 계수.
2.4. 프로그램 * 구현에 참여하는 관리 및 관리 및 서비스 근로자의 임금 비용 및 지불 비용 기준 계산은 다음 공식에 따라 수행됩니다.
* - DO의 연방 주 교육 표준(이 방법론)에 따른 서비스 제공을 기반으로 프로그램 구현에 참여하는 행정 및 관리 및 서비스 근로자의 보수 및 지불 비용의 표준;
*, *, *, * - 프로그램(이 방법론)의 구현에 참여하는 관리 및 관리 및 서비스 근로자의 노동 보수 및 지불 비용 기준을 계산하기 위한 미분 계수.
2.4.1. DO *의 연방 주 교육 표준에 따른 서비스 제공을 기반으로 프로그램 구현과 관련된 관리 및 관리 및 서비스 근로자의 보수 비용 및 지불 비용에 대한 표준은 다음 공식에 의해 결정됩니다. :
* - 계획된 재정 기간 동안 관리 및 관리, 서비스 직원 및 교직원의 평균 급여의 예상 비율. 학생당 권장 값 범위 *;
* - DO의 연방 교육 표준에 따른 서비스 제공을 위한 프로그램 구현에 관련된 행정 및 관리 및 서비스 근로자의 수에 대한 예상 필요. 학생당 권장 값 범위 *;
* - 계획된 재정 기간 동안 러시아 연방 구성 기관의 일반 교육 직원의 예상 평균 월 급여, 특수 근로 조건, 루블 / 월에 대한 추가 지불 조정;
12 - 역년의 개월 수.
* - 계획된 재정 기간 동안 임금 지불에 대한 발생을 고려한 계수.
2.4.2. 프로그램 구현에 참여하는 관리 및 관리 및 서비스 근로자의 노동 보수 및 지불 비용 기준을 계산하기 위한 미분 계수에는 다음 계수가 포함됩니다.
* - 조직의 그룹 수를 고려한 계수;
* - 농촌 지역에서 프로그램 구현을 위한 서비스 비용 증가를 고려한 계수;
* - 학생의 나이를 고려한 계수;
* - 학생의 신체적 및 (또는) 정신적 발달에 대한 자격있는 장애 교정 활동을 고려한 계수.
2.5. 프로그램 * 구현에 사용되는 훈련 및 교육 시설 비용을 제공하기위한 비용 기준은 3000-8000 루블입니다. 학생 1인당 연간 / 또는 교직원 보수의 표준 비용의 백분율.
2.6. 구매한 추가 직업교육 용역에 대한 지급 및 숙박비, 여비 및 기타 여비 * 관련 비용의 측면에서 프로그램을 시행하는 교육직 종사자에 대한 추가 직업 교육 제공에 대한 비용 비율은 구성 주체의 특성에 따라 설정됩니다. 500 - 1000 루블의 러시아 연방. 학생 1명당 연간 / 또는 교직원 보수의 표준 비용의 백분율.
유치원 교육의 기본 일반 교육 프로그램 구현을위한 비용 기준 결정의 옵션 번호 2
2.1. 주요 일반 교육 프로그램 Nimage의 구현을위한 비용 표준 계산은 다음 공식에 따라 수행됩니다.
니이미지 = 아님 + 엔코,
아닙니다 - 교사의 발생에 따른 인건비 기준; 훈련 지원 인력; 행정 및 관리 및 서비스 근로자의 일부;
Nco - 프로그램 구현에 사용되는 훈련 및 교육 비용을 보장하기 위한 비용 기준;
2.2. 임금 비용 표준 계산은 구현되는 프로그램 (일반 발달, 보상, 건강 개선 및 결합 오리엔테이션 그룹, 혼합 그룹) 및 학생당 감사 계수에 따라 연령 그룹별로 수행됩니다. 다음 지표를 기반으로 합니다.
그룹의 학생 수;
아이들이 낮에 그룹에 머무는 시간;
해당 지역의 현재 보수 시스템에 따른 교육자 및 보조 교육자의 평균 급여(급여, 보상 계수 및 인센티브 지급)
교육자 부담(주당 시간);
간병인 보조자의 업무량(주당 시간);
고아 및 발달 장애가 있는 사람과의 작업에 대한 추가 지불(보상 및 건강 개선 오리엔테이션 그룹);
관리, 관리, 지원 및 서비스 직원의 인건비 분담금;
교육자의 평균 급여를 러시아 연방 구성 기관의 교육 평균으로 가져 오는 계수.
행정, 관리, 보조 및 서비스 직원의 인건비 분담금은 기관의 총 임금 기금의 백분율로 설정됩니다. 동시에이 직원 그룹의 비용은 "유치원 교육의 기본 일반 교육 프로그램 구현"과 "교육 제공 조직 및 생성"의 두 가지 서비스로 나누어 져야 함을 이해합니다. 아동의 감독 및 보살핌을 위한 조건"에 따라 이러한 서비스에 대한 표준 노동 비용에 비례하여 나눌 수 있습니다.
2.3. 그룹 유형 및 학생 연령별 1 학생당 유치원 교육 기관의 교육 지출 기준은 다음 공식에 의해 결정되지 않습니다.
G - 그룹 어린이의 체류 시간(SanPiN 2.4.1.3049-13의 1.3항에 따라 설정)
d는 주당 그룹 작업 일수입니다.
Zp 녹음 - 해당 지역의 현재 보수 시스템에 따른 교육자의 급여 규모
수 경제. - 교육자의 평균 급여를 러시아 연방 구성 기관의 교육 평균으로 가져 오는 계수;
급여 보조 - 해당 지역의 현재 보수 시스템에 따른 보조 교육자의 평균 급여
m - 예상 그룹 점유율(SanPiN 2.4.1.3049-13의 1.8 - 1.12항에 따라 설정)
DSP. - 주당 임금 비율당 시간 수: 36시간;
디 어시스트. - 주당 임금 비율당 시간 수: 40시간;
Q는 연간 유치원 조직의 기능 개월 수입니다.
1.302 - 사회 세금 공제 비율;
s는 휴가를 떠나는 근로자 교체, 재교육 등과 관련된 추가 비용에 대한 임금 기금을 증가시키는 계수입니다.
k - 농촌 지역에 대한 감사 계수;
b - 행정 및 관리, 훈련 및 지원, 주니어 서비스 직원을 위한 임금 기금의 증가 계수;
y - 그룹 유형별 감사 계수;
r - 지역 추가 계수 (지역 법률 규범에 따름).
단락은 출처에 따라 번호가 매겨집니다.
2.5. 프로그램 * 구현에 사용되는 교육 및 양육 수단 비용 제공에 대한 지출 기준은 절대 루블 또는 교사 보수 비용 기준의 백분율로 설정됩니다.
러시아 연방 구성 기관 수준에서 개발 된 비용 표준을 기반으로 시립 유치원 교육 기관에서 공립 및 무료 유치원 교육을받을 권리를 구현하기 위해 지역 예산에 제공된 총 보조금 계산은 다음과 같습니다. 개발. 다음과 같은 방법을 사용하여 적절한 서브벤션 양을 결정할 수 있습니다.
방법론
시립 유치원 교육 기관에서 공립 및 무료 유치원 교육을받을 시민의 권리 이행에 대한 국가 보증을 보장하기 위해 국가 권한의 이행을 위해 지방 예산에 제공된 총 보조금 계산
총 보조금 계산을 위한 옵션 번호 1
1. 해당 회계연도에 대해 시립 유치원 교육 기관에서 공립 및 무료 유치원 교육을 받을 권리의 이행에 대한 국가 보증을 보장하기 위해 국가 권한 행사를 위해 지방 정부에 이전된 총 (연간) 보조금이 결정됩니다. 공식에 의해:
S - 해당 회계 연도에 시립 유치원 교육 기관에서 공립 및 무료 유치원 교육을 받을 권리의 이행에 대한 국가 보증을 보장하기 위해 시 당국이 국가 권한을 행사하는 데 필요한 지원 규모.
i는 지방 자치 단체에서 제공되는 서비스의 서수이며 DO의 연방 주 교육 표준에 따라 프로그램 구현의 다음 기능에 따라 결정됩니다.
학생의 나이;
그룹의 방향;
학생들에게는 건강상의 제한이 있습니다.
하루에 그룹에 있는 어린이의 체류 기간;
조직의 근무 시간(일주일, 1년에 몇 달)
취학 전 교육 기관의 그룹 수
유치원 교육 기관이 위치한 지역의 유형;
* - 해당 회계연도에 받는 시정촌의 학생 수 i번째 서비스해당 시정촌의 시립 유치원 교육 기관에서 프로그램 구현;
* - 내 프로그램 구현을 위한 표준 비용 i번째 서비스해당 회계 연도에 대해 "시립 유치원 교육 기관에서 공립 및 무료 유치원 교육을 받을 권리의 이행을 위한 국가 보증을 보장하기 위한 비용 기준 계산"에 따라 관련 지방 자치 단체에 대해 결정됩니다.
총 지원 금액 계산을 위한 옵션 번호 2
해당 회계 연도에 시립 유치원 교육 기관에서 공립 및 무료 유치원 교육을 받을 권리의 이행에 대한 국가 보증을 보장하기 위해 국가 권한의 이행을 위해 지방 정부에 이전된 총 (연간) 보조금의 양은 다음에 의해 결정됩니다. 공식:
* - 해당 회계연도에 시립 유치원 교육 기관에서 공립 및 무료 유치원 교육을 받을 권리의 이행에 대한 국가 보증을 보장하기 위해 시 당국이 국가 권한을 행사하기 위해 요구하는 지원 규모;
N-니마쥬;
*, *, *, *, * - 일반 발달, 보상, 레크리에이션 및 결합 오리엔테이션 그룹으로 회계 연도에 결정된 i 번째 서비스 내에서 유치원 교육의 주요 일반 교육 프로그램 구현에 대한 규범 비용, 혼합 취학 전 교육 기관에서 학생이 보낸 시간을 고려하여 도시 및 농촌 지역의 그룹;
*, *, *, *, * - 해당 회계 연도에 예상, 일반 발달, 보상, 건강 개선 및 결합 오리엔테이션 그룹의 평균 연간 학생 수, 도시 및 농촌 지역의 혼합 그룹;
n은 연령 그룹의 수입니다.
III. 주 (시) 교육 기관의 기본 일반 교육 프로그램에 대한 공립 및 무료 취학 전 교육 제공 조직의 재정 지원 표준 수립 및 아동 감독 및 보살핌을 위한 조건 조성, 아동 유지 주(시) 교육 기관
공립 및 무료 취학 전 교육 제공 조직, 아동 감독 및 보살핌을 위한 조건 조성, 아동 유지 관리는 유아원 교육 조직 설립자의 권한에 기인합니다. 주 (시) 교육 기관의 기본 일반 교육 프로그램에 대한 공립 및 무료 유치원 교육 제공의 조직을 보장하고 아동의 감독 및 보살핌을위한 조건을 만들기위한 서비스 제공에 대한 비용 표준 계산의 기초 , 아동을 주(시) 교육 기관에 보관하는 경우 이러한 서비스를 제공하는 직원의 임금 비용 기준은 지역 또는 지방 자치 단체의 규제법에 의해 제정되어야 합니다. 서비스의 재정적 제공에 대한 표준은 또한 교육 기관이 소비하는 유틸리티 비용뿐만 아니라 난방 시스템의 작동, 필요한 훈련 보조 장치의 전달 및 보관, 준비를 보장하는 근로자의 보수를 고려해야합니다. 음식 (스토커, 스토커, 보일러 작동자, 요리사, 운전사, 로더, 점원, 보조 작업자, 배관공 등). 다음 모델 방법론을 사용하여 프로그램 구현을 위한 서비스 제공 비용 표준 및 감독 및 관리 구현을 위한 조건 생성을 결정하는 것이 좋습니다.
방법론
주 (시) 교육 기관의 기본 일반 교육 프로그램에 대한 공립 및 무료 유치원 교육 제공의 조직을 보장하고 아동의 감독 및 보살핌을위한 조건을 만들고 아동을 유지하기위한 서비스 제공에 대한 비용 표준 계산 주(시) 교육 기관에서
1. 주 (시) 교육 기관의 기본 일반 교육 프로그램에 대한 공립 및 무료 유치원 교육 제공의 조직을 보장하고 아동의 감독 및 보살핌을 위한 조건을 조성하기 위한 서비스 제공을 위한 비용 표준 계산 방법론 , 어린이를 주 (시) 교육 기관에 유지하는 것은 유치원 교육 기관의 설립자가 국가 (시) 과제 수행을위한 재정 지원 금액을 결정하는 데 사용되는 비용 표준 계산 방법론을 개발할 때 사용하는 것이 좋습니다. 서비스 제공.
2. 서비스 제공에 대한 규범적 비용은 기본 일반 교육 프로그램에 대한 공립 및 무료 유치원 교육 제공 조직을 보장하기 위해 조직이 서비스를 제공하도록 보장하는 데 필요한 학생 1인당 연간 최소 허용 재정 자원입니다. 주 (시) 교육 기관 및 또한 어린이의 감독 및 보살핌을 위한 조건의 생성, 시립 교육 기관의 어린이 유지. 이러한 표준에는 다음이 포함됩니다.
기본 일반 교육 프로그램에서 공립 및 무료 유치원 교육 제공의 조직을 보장하고 감독 및 보살핌의 이행을 위한 조건을 조성하는 직원의 보수 비용;
기본 일반 교육 프로그램에 대한 공립 및 무료 유치원 교육을 제공하고 감독 및 보살핌의 시행을 위한 조건을 조성하는 과정에서 소비되는 유틸리티 구매 비용
유치원 교육 기관의 건물 및 구조물의 유지 관리 비용.
3. 프로그램 구현 및 감독 및 관리 조건 생성을 위한 서비스 제공을 위한 비용 표준 계산은 다음 공식에 따라 수행됩니다.
* - 직원 임금 비용 표준, 주요 일반 교육 프로그램에 따라 공립 및 무료 유치원 교육 제공 조직 보장 및 다음과 같이 설립자가 결정한 감독 및 보살핌 구현 조건 조성:
그룹 오리엔테이션(교정, 결합 및 레크리에이션 오리엔테이션 그룹 포함)
그룹의 어린이 체류 모드 (하루 체류 시간);
학생들의 나이에 따라
아이들의 감독과 보살핌을 위해 만들어진 조건의 다른 특징.
* - 유틸리티 구매 비용 기준. 유틸리티 구매에 대한 비용 표준을 결정하는 절차는 조직 설립자가 설정하며 다양한 프로그램 구현 및 아동의 감독 및 보살핌을 위한 조건 생성 시 유틸리티 소비의 특성을 고려합니다. 다음에 따라 교육 기관에서 공부합니다.
그룹 오리엔테이션(교정 오리엔테이션, 결합 오리엔테이션 및 건강 개선 오리엔테이션 그룹 포함)
그룹의 어린이 체류 모드 (하루 체류 시간);
학생의 나이;
프로그램 구현의 기타 기능.
* - 유치원 교육 기관의 건물 및 구조물 유지 관리 비용 기준은 체결 된 계약 데이터의 분석을 기반으로 설정됩니다.
IV. 보육 및 보육 서비스를 위한 재정 준비를 위한 접근
보육 서비스 제공을 위한 자금의 적절성을 결정하기 위해 계산된 비용 표준은 다음과 관련된 비용을 포함해야 합니다.
음식 구매와 함께;
학생들이 일상 생활 및 개인 위생을 준수하는지 확인하는 데 사용되는 소모품 구매.
지정된 비용 표준을 계산하기 위해 다음 모델 방법을 사용할 수 있습니다.
방법론
교육 기관에서 어린이를 돌보고 돌보는 비용에 대한 표준 계산
1. 취학 전 교육 기관에서 아동을 돌보고 돌보는 비용에 대한 기준을 계산하는 방법론은 부모(법정 대리인)에게 부과되는 수수료 금액을 결정하는 규제 법적 조치를 개발할 때 지역 및 시 차원에서 사용하는 것이 좋습니다. 교육 기관에서 자녀를 돌보고 돌보는 것뿐만 아니라 부모가 자녀를 양육하는 범주에 대해 감독 및 돌봄 서비스 제공을 위한 교육 기관의 비용에 대한 보상 금액을 결정하는 해당 비용 비율을 계산할 때 수수료가 부과되지 않습니다.
2. 보육 및 감독 서비스 제공 비용 - 다음을 포함하여 교육 기관에서 수행하는 보육 및 감독 서비스 제공에 필요한 학생 1인당 연간 재정 자원:
식품 구입 비용
학생들이 일상 생활 및 개인 위생을 준수하도록 하는 데 사용되는 소모품 구매와 관련된 기타 비용.
3. 보육 서비스 제공 비용 * 계산은 다음 공식에 따라 수행됩니다.
* - 식품 구매 비용 기준(이 방법론)
* - 학생들이 일상 생활 및 개인 위생을 준수하는지 확인하는 데 사용되는 소모품 구매와 관련된 기타 비용 구현을 위한 비용 표준(이 방법론).
3.1. 식품 구매에 대한 표준 비용(N_pp)은 계절성을 고려하여 확립된 SanPiN 표준(SanPiN 2.4.1.3049-13에 대한 부록 10, 11)에 따라 한 어린이의 일일 식단 비용으로 구성됩니다. 음식의 각 카테고리. 일일 메뉴는 연령 및 체류 기간이 다른 어린이의 칼로리 함량을 고려하여 권장 식품 세트를 기준으로 작성됩니다. 식품 구매에 대한 표준 비용 계산은 다음 공식에 따라 이루어집니다.
* - 아동의 감독 및 보살핌을 위한 기본 서비스 제공에서 식품 구매 비용 기준(이 방법론);
*, *, *, * - 소비 제품의 시장 가치 차이를 포함하여 특정 범주의 어린이에 대한 식단의 차이를 고려한 미분 계수(이 방법론).
3.1.1. 기본 보육 서비스 제공에서 식품 구매 비용에 대한 표준 *은 다음 공식에 의해 결정됩니다.
* - 어린이 식단, 루블에서 i 번째 제품 단위를 구입하는 평균 시장 비용;
* - 어린이의 식단에서 i 번째 제품의 일일 소비, 단위;
D는 계획된 회계 연도에 대해 1명의 어린이가 주 5일 근무하는 교육 기관을 연간 10개월 동안 방문하는 계획된 일수입니다.
3.1.2. 식품 구매 비용 표준을 계산하기 위한 미분 계수에는 다음 계수가 포함됩니다.
* - 학생의 나이를 고려한 계수;
* - 조직의 운영 모드를 고려한 계수;
* - 조직의 작업 기간을 고려한 계수;
* - 학생의 체류 모드를 고려한 계수.
3.2. 학생이 일상 생활 및 개인 위생을 준수하도록 하기 위해 사용되는 소모품 구매와 관련된 기타 비용의 이행을 위한 비용 기준(Npr)은 1년 동안 또는 비용 기준의 백분율로 설정됩니다. 감독 및 돌봄 서비스 제공에 참여하는 직원의 임금.
* (1) 창업자로서 교육 기관이러한 권장 사항의 목적을 위해 러시아 연방 구성 기관의 주 당국, 교육 분야의 지방 자치 단체 및 도시 지역의 지방 자치 단체, 유치원 교육의 교육 프로그램을 구현하는 민간 조직 및 개인 기업가를 이해합니다.
* (2) 이 방법론은 유치원 교육을 위한 교육 프로그램을 시행하는 민간 단체 및 개인 기업가에게도 적용됩니다.
* (4) DO의 연방 주 교육 표준에 따라 프로그램을 구현하기 위한 서비스는 12시간 체류하는 일반 개발 그룹에서 5세 이상의 어린이의 교육 및 양육을 위한 서비스로 이해됩니다. , 일주일에 5일, 1년에 10개월 동안 도시 지역에서 6개 그룹으로 구성된 조직에서 일합니다.
* (5) 지역 계수 및 북부 수당이 설정된 경우 농촌 지역, 교정 그룹에서의 작업 포함.
* (6) 추가 직업 교육 서비스에 대한 보수 비용 및 훈련 중 교사의 교육 활동 중단과 관련된 비용 포함.
* (7) 계수를 설정할 때 1993 년 4 월 21 일 러시아 노동부령 No. 88 "유치원, 보육원, 유치원을 제공하는 직원 수 결정 표준 승인에 관한", 2013 년 5 월 15 일자 러시아 연방 위생 의사의 결정 No. 26 "SanPiN 2.4.1.3049-13 승인시"유치원 교육 기관의 운영 모드, 유지 보수 및 조직에 대한 위생 및 역학 요구 사항 . "
* (8) 특정 범주의 관리 및 관리 및 서비스 근로자의 보수 차이를 고려합니다.
* (9) 조항 2.3.2에 따라 설정됨. 1993 년 4 월 21 일 러시아 연방 노동부의 결의안 No. 88 "유치원 기관 (보육원, 보육원, 유치원) 서비스에 고용 된 직원 수를 결정하기위한 표준 승인".
분명히 이전 단락의 텍스트에 오타가 있었습니다. 이것은 승인 된 유치원 기관 (보육원, 보육원, 유치원)에 고용 된 직원 수를 결정하기위한 규범의 2.3.2 항을 나타냅니다. 1993년 4월 21일 러시아 노동부의 결의 N 88
* (10) 2008년 12월 1일자 러시아 교육과학부 서신 No. 03-2782에 따라 교체, 병가 및 기타 지불금을 고려하여 인건비를 계산해야 합니다. .
* (11) 이 지침의 부록을 참조하십시오.
* (12) 민간단체 및 개인사업자가 용역을 제공하는 경우에는 지방법의 승인을 받아야 한다.
* (13) 다양한 사유로 아동의 예상 결석일수를 고려하여 결정함.
* (14) 비용 표준의 값은 유치원 교육 기관의 비용 구조 분석을 기반으로 러시아 연방 및 / 또는 시정촌 (도시 지구)의 구성 주체 수준에서 결정됩니다.
애플리케이션
구현에
구성 기관의 국가 당국의 권한
재정 지원을 위한 러시아 연방의
주 및 지방 자치 단체의 제공
유치원 교육 분야의 서비스
구성
인건비 및 교원 보수지급금의 기준을 계산하기 위한 미분계수
| 0,45-0,65 | |
| 0,7-0,95 | |
| 1.0 | |
| 1,1-1,3 | |
| 1.0 | |
| 1,1-1,2 | |
| 1,2-1,5 | |
| 2,2-3,0 | |
| 2,6-3,8 | |
| 4,0-6,0 | |
| 4,0-6,0 | |
| 4,0-6,0 | 자폐아동을 위한 |
| 4,0-6,0 | |
| 4,0-6,0 | |
구성
훈련 및 보조 근로자의 임금 및 지불 비용의 표준 비용 계산을위한 미분 계수
| 그룹 내 학생의 체류 기간을 고려한 계수 (학생당 권장 계수 값 범위) | |
|---|---|
| 0,5-0,7 | 단기체류학생(최대 5시간) |
| 0,75-0,95 | 체재일 단축(8시간에서 10시간)의 단체에 참가하는 학생의 경우 |
| 1,0 | 종일 그룹(10.5~12시간)에 참석하는 학생의 경우 |
| 1,1-1,3 | 연장일 그룹(13-14시간) 및 24시간 체류 그룹에 참석하는 학생용 |
| 학생의 신체적 및 (또는) 정신적 발달에 대한 자격있는 장애 교정 활동을 고려한 계수 (학생당 계수의 권장 값 범위) | |
|---|---|
| 1,0 | 일반 발달 지향 그룹의 어린이용 |
| 1,1-1,2 | 오리엔테이션이 결합된 그룹의 어린이용 |
| 1,2-1,5 | 건강 증진 그룹의 어린이를 위해 |
| 2,2-3,0 | 중증 언어 장애 아동, 시각 장애 아동, 약시 아동, 사시 아동, 정신 지체 아동, 경증 정신 지체 아동 |
| 2,6-3,8 | 청각 장애인 어린이를 위해, 시각 장애인 어린이를 위해 |
| 4,0-6,0 | 청각 장애 아동, 근골격계 장애 아동 |
| 4,0-6,0 | 중등도에서 중증 정신지체 아동을 위한 |
| 4,0-6,0 | 자폐아동을 위한 |
| 4,0-6,0 | 복합적인 결함이 있는 아동의 경우 |
| 1,5-2,0 | 다른 장애를 가진 아이들을 위해 |
구성
프로그램 구현에 관련된 관리 및 관리 및 서비스 근로자의 임금 및 지불 비용 기준을 계산하기 위한 미분 계수
| 조직 내 그룹 수를 고려한 계수(학생당 권장 계수 값 범위) | |
|---|---|
| 2,1-3,1 | 한 그룹으로 단체를 방문하는 학생들을 위해 |
| 1,2-1,8 | 두 그룹으로 조직을 방문하는 학생들을 위해 |
| 1,0-1,2 | 3-4 그룹으로 구성된 단체를 방문하는 학생들을 위해 |
| 1,0 | 5-7 그룹으로 조직을 방문하는 학생들을 위해 |
| 0,6-0,9 | 8-11 그룹으로 조직을 방문하는 학생들을 위해 |
| 0,5-0,8 | 12개 이상의 단체가 있는 단체를 방문하는 학생 |
| 학생의 신체적 및 (또는) 정신적 발달에 대한 자격있는 장애 교정 활동을 고려한 계수 (학생당 계수의 권장 값 범위) | |
|---|---|
| 1,0 | 일반 발달 지향 그룹의 어린이용 |
| 1,1-1,2 | 오리엔테이션이 결합된 그룹의 어린이용 |
| 1,2-1,5 | 건강 증진 그룹의 어린이를 위해 |
| 2,2-3,0 | 중증 언어 장애 아동, 시각 장애 아동, 약시 아동, 사시 아동, 정신 지체 아동, 경증 정신 지체 아동 |
| 2,6-3,8 | 청각 장애인 어린이를 위해, 시각 장애인 어린이를 위해 |
| 4,0 -6,0 | 청각 장애 아동, 근골격계 장애 아동 |
| 4,0-6,0 | 중등도에서 중증 정신지체 아동을 위한 |
| 4,0-6,0 | 자폐아동을 위한 |
| 4,0-6,0 | 복합적인 결함이 있는 아동의 경우 |
| 1,5-2,0 | 다른 장애를 가진 아이들을 위해 |
구성
돌봄 및 관심 서비스 제공에 참여하는 직원의 노동 보수 지불에 대한 인건비 및 비용 기준을 계산하기 위한 미분 계수
구성
식품 구매의 표준 비용을 계산하기 위한 미분 계수
1 번 테이블
그룹 유형별 상승 계수
______________________________
* 계수를 설정할 때 1993 년 4 월 21 일자 러시아 노동부 결의안 No. 88 "유치원, 보육원, 유치원 서비스를 제공하는 직원 수 결정 표준 승인"위생 2013 년 5 월 15 일 러시아 연방 의사 No. 26 "SanPiN 2.4.1.3049-13 승인"유치원 교육 기관 운영 모드의 장치, 유지 관리 및 조직에 대한 위생 및 역학 요구 사항 "
문서 개요
새로운 교육법에 따르면, 지방 정부 기관은 유치원 교육 분야에서 주 및 시정부 서비스 제공에 대한 표준을 설정합니다.
그러한 서비스의 부서 목록의 형성, 유지 및 승인 절차는 러시아 연방 구성 기관의 최고 집행 기관, 지방 자치 단체의 지방 행정부에서 결정합니다. 러시아 연방 정부가 설정한 요구 사항이 고려됩니다.
취학 전 교육과 관련하여 법에는 목록에 포함될 수 있는 서비스를 식별할 수 있는 규범이 포함되어 있습니다. 그것은이다저렴하게 받을 수 있는 권리를 보장하고 무료 교육, 아동의 감독 및 보살핌, 유지 관리 등을 위한 조건 조성
2014년 1월 1일부터 새로운 권한 분배가 시행됩니다. 교과목을 희생시키면서 유치원 일반 교육 프로그램은 지방 예산에 보조를 제공함으로써 시립 기관에서 시행됩니다. 임금, 교구, 교구, 장난감 구입 비용이 포함됩니다. 건물 유지 및 공과금을 포함한 기타 비용은 지방 자치 단체의 예산에서 충당됩니다.
따라서 주요 일반 교육 프로그램의 구현뿐만 아니라 감독 및 보살핌을위한 조건을 만들고 일부에 대한 보상을 설정하기위한 재정 지원 금액을 결정하는 일련의 규제 법적 행위를 개발해야합니다. 특정 범주의 사람에 대한 부모의 급여.
행위의 유형이 나열됩니다. 지역 수준에서 - 지방 자치 단체에서 공립 및 무료 유치원 교육에 대한 권리의 구현을 보장하기 위한 비용 표준 계산 방법론; 지방 예산에 제공되는 보조금을 계산하기 위한 방법론; 자녀의 감독 및 보살핌에 대한 평균 부모 비용을 설정하는 절차; 수수료의 일부에 대한 보상을 신청하는 절차. 설립자 수준에서 개발된 행위의 유형이 결정되었습니다. 여기에는 감독 및 보육 서비스에 대한 지불이 면제되거나 해당 금액이 감소되는 부모 범주를 설정하는 절차가 포함됩니다.
지방 자치 단체에서 공립 및 무료 유치원 교육에 대한 권리를 구현하기위한 재정 지원 기준의 수립 및 계산 방법에 대한 접근 방식이 제공됩니다.
교육 지출의 구성 및 자금 출처.
교육에 대한 지출은 노동력 재생산에 필요한 비용의 일부로 작용합니다.
국가 교육 시스템은 주, 비 국가 및 교육 기관으로 구성되며 다음과 같이 나뉩니다.
유치원 교육;
직업 교육;
고등 및 대학원 교육;
학교 밖 교육 및 훈련;
교육 비용에는 다음에 대한 비용이 포함됩니다.
a) 모든 수준의 교육을 제공하는 조직의 기능:
1) 취학 전 교육 (유치원, 보육원, 유치원, 유치원, 모든 방향의 미취학 아동 발달 센터, 구조 단위의 활동 및 법률에 따라 부서별 유치원 기관 자금 조달 비용),
2) 일반 교육(모든 유형의 유지 관리 비용) 교육 학교, 특별한 양육 조건이 필요한 어린이를 위한 특수 학교, 라이시움, 체육관 등);
3) 직업 교육(고등 기술 및 직업 학교, 직업 학교, 훈련 센터, 교육 센터 등);
4) 중등전문교육(중등전문교육 유지비용 교육 기관(기술 학교, 학교, 대학), 올림픽 예비 학교, 고등 대학 및 중등 전문 교육을 제공하는 고등 교육 기관의 구조적 부서);
5) 고등 및 대학원 교육(대학원, 박사 과정, 레지던트, 치안 관리 비용을 포함한 고등 교육 기관 유지 비용)
6) 과외 교육 및 훈련(유지비 정부 기관학교 밖 교육 및 훈련 제공).
b) 인력의 고급 교육 및 재교육 (예산 영역, 기관의 임원 및 전문가의 고급 교육 및 재교육을 제공하는 국가 기관의 유지 관리 비용 정부 통제, 농업 산업 단지 및 이러한 기관의 구조적 구분 (호텔 형 호스텔, 대학원 연구 등) 및 관리 요원 및 정부 기관 전문가의 고급 교육 및 재교육 비용);
다) 적용 과학적 연구, 교육 분야의 과학 및 기술 프로그램 및 프로젝트;
d) 교육 분야에서 리더십과 관리를 수행하는 기관의 활동 유지 및 지원을 위한 비용
e) 교육 당국의 중앙 집중식 활동 수행
f) 유치원 및 일반 중등 교육을 제공하는 조직을 위한 교과서 및 교재 출판
g) 교육 분야의 주정부 프로그램.
교육 지출을 위한 주요 자금원은 국가 예산에서 나온 자금입니다.
교육 기관 유지 비용을 조달하는 데 중요한 장소는 유료 교육 서비스 제공으로 얻은 소득으로 점유되고, 과학 활동, 무료로 제공되는 조직의 자금뿐만 아니라.
표 1 - 2009년 공화당 교육 예산의 구성 및 구조
| 지출 방향 | 금액, 백만 | 비중,% |
| 1. 총 교육비 | 1774759409,0 | 100 |
| 1.1 유아교육 | 14700270,0 | 0,01 |
| 1.2 일반 중등 교육 | 44345810,0 | 0,03 |
| 1.3 직업교육 | 28882586,0 | 0,02 |
| 1.4 전문 중등 교육 | 387481297,0 | 0,22 |
| 1.5 고등 및 대학원 교육 | 1156599104,0 | 0,54 |
| 1.6 직원의 전문성 개발 및 재교육 | 71295348,0 | 0,04 |
| 1.7 학교 밖 교육 및 훈련 | 26836954,0 | 0,02 |
| 1.8 교육 분야의 응용 연구, 과학 및 기술 프로그램 및 프로젝트 | 20045640,0 | 0,01 |
| 1.9 기타 교육 문제 | 24752400,0 | 0,02 |
2009 년 교육에 대한 공화당 예산 지출 구조에서 가장 큰 부분은 고등 교육 및 대학원 교육이 차지합니다 - 0.54 %.
비용 구조의 유치원 교육은 0.01%로, 금전적으로 14700270.000만 루블에 달하며 이는 2008년보다 40657.53배 많습니다. 현재, 국가의 교육 및 문화 수준을 더욱 높이는 데 중요한 역할을 하는 여러 사회 지향적인 프로그램이 구상되고 있습니다.
1.1 예산 항목의 특성 및 작성 순서
추정치는 예산 조직의 주요 재정 계획으로, 유지 관리를 위한 예산의 양, 목표 방향 및 분기별 분배를 결정합니다.
예산에 따른 기관의 자금 조달 및 예산을 희생하여 수행되는 중앙 집중식 활동은 승인된 비용 견적에 따라 수행됩니다. 견적에 제공되지 않은 활동 또는 예상 할당량을 초과하는 금액에 예산 기금을 사용하는 것은 금지됩니다.
다음과 같은 유형의 견적이 있습니다. 개별, 일반 및 요약뿐만 아니라 부처 및 기타 정부 기관에서 직접 수행하는 중앙 집중식 활동에 대한 비용 견적입니다.
개별 비용 견적은 대규모 예산 조직에 대해 작성되며 예산 기금, 예산 외 기금 및 자선 기부를 포함한 자원 형성의 출처뿐만 아니라 유지 관리를 위한 기금의 필요성을 반영합니다.
동일한 유형의 소규모 조직 그룹 또는 중앙 집중식 회계를 사용하는 대규모 조직 그룹에 대한 일반 견적이 작성됩니다.
부처, 기타 정부 기관이 수행하고 예산에서 자금을 조달하는 중앙 집중식 활동에 대한 비용 견적은 각 활동에 대해 별도로 작성되고 승인됩니다.
요약 견적은 다음을 기준으로 작성됩니다. 나열된 유형특정 산업에 대한 예산에서 할당된 모든 비용의 요약입니다.
예산 조직 유지 비용 견적은 재무부가 승인 한 비용의 경제적 (주제) 분류에 따라 작성됩니다.
자본 투자 비용은 기관 유지에 대한 추정에 반영되지 않으며 별도의 추정에 따라 설정됩니다.
견적에 포함된 비용은 견적의 각 항목에 대한 적절한 계산에 의해 정당화되어야 합니다.
견적에 따른 비용 결정은 구현을 고려하여 실제 자금 필요에 따라 이루어져야 합니다. 엄격한 정권재료 및 재정 자원의 절약 및 효율적인 사용.
비용 견적 작성 작업을 적시에 조직하기 위해 부처, 기타 정부 기관, 행정부 및 지역 집행위원회 부서는 예산 초안 개발 절차 및 시기에 대한 재무부의 지시에 따라 다가오는 회계 연도:
비용 견적 초안 작성 및 제출에 대한 하위 조직의 마감일을 설정하고 준비 절차에 대한 필요한 지침을 제공합니다.
다음 회계 연도 동안 이러한 조직의 활동에 대한 주요 생산(네트워크) 지표 및 정확한 비용 계산에 필요한 기타 지표를 개발하고 하위 조직에 보고합니다.
중앙 집중식 활동에 대한 초안 비용 견적을 제공합니다.
예산 조직에서 작성한 예상 비용 초안은 예산이 승인되기 전에 모 조직의 지역 집행위원회 관련 부처, 부서 및 부서에 전송됩니다.
관리 부처 및 지역 지역 집행위원회 부서는 재무부와 지역 지역의 관련 재정 부서(부서)에 각각 제출되는 하위 조직이 제출한 비용 견적 및 통합 견적 작성의 철저한 검토를 보장합니다. 예산 초안에 포함시키기 위한 집행 위원회.
공화정 예산의 승인 후, 재무부는 공화정 산하 부처, 기타 국가 산하 기구의 지출에 대한 통합 추정치를 고려하고 기능 및 맥락에서 계획된 연도에 대한 계획 할당을 알립니다. 지출의 경제적 분류. 부처 및 기타 정부 기관은 차례로 경제 분류의 맥락에서 모든 하위 조직에 연간 지출 금액을 보고합니다. 공화당 예산에 속한 예산 조직의 비용 견적 승인은 추정 총 비용의 오른쪽 상단에 표시된 지도자의 서명으로 작성됩니다. 분기별 분석이 포함된 승인된 비용 견적은 예산 조직에서 부처(또 다른 공화당 정부 기관)에 제출합니다. 부처, 기타 정부 기관은 중앙 집중식 활동에 대한 견적뿐만 아니라 제출된 견적을 기반으로 경제적 맥락에서 비용의 기능적 분류의 섹션, 하위 섹션에 대한 섹션 및 하위 섹션에 대한 일련의 비용 견적을 작성합니다. 주제) 비용 및 분기 분류 및 공화당 예산 지출 목록에 포함하기 위해 정해진 조건에 따라 재무부에 제출하십시오.
2014 년 1 월 1 일부터 2012 년 12 월 29 일 No. 273-FZ "러시아 연방 교육에 관한"연방법 제 8 조 3, 6 항 및 9 조 1 항이 발효됩니다. 취학 전 교육 제공에 대한 재정 지원이 지역 수준으로 이전됩니다 ...현재 교육기관의 재정지원은 다음과 같이 진행되고 있습니다.
유치원 시립 기관은 시 자치 단체의 자금으로 전액 지원됩니다. 지방 자치 단체의 영토에서 운영되는 비 국가 유치원 조직은 지방 정부가 설정 한 기준에 따라 유치원 교육 시행을 위해 지방 예산에서 보조금을받습니다.
학교는 2개의 출처에서 자금을 지원받습니다. 재산의 유지 관리는 지방 정부에 할당됩니다. 초등, 기본 및 중등 일반 교육의 제공은 지역 수준에서 자금을 지원합니다. 이 상황에서 학교의 추가 교육 제공은 지역 예산과 지역 예산 모두에서 자금을 조달합니다. 시립 교육 기관의 유치원 교육 제공은 시정촌을 희생시키면서 완전히 보장됩니다.
어린이를 위한 추가 교육 기관도 지역 예산에서 자금을 조달합니다.
2014년 1월 1일부터 교육기관 재정지원의 기존 권한에 따라 다음과 같이 변경됩니다.
유치원 교육 기관.
"러시아 연방 교육에 관한" 연방법 제 2조는 "교육"과 "육아 및 감독"이라는 두 가지 개념을 정의합니다. 제9조는 공립 및 무료 유치원 교육 제공 조직과 아동의 감독 및 보살핌을 위한 조건 조성, 시립 교육 조직에서 아동의 유지는 지방 정부의 책임이라고 규정합니다.
동시에 연방 주 교육 표준에 따른 유치원 교육 프로그램의 구현에 대한 재정 지원은 주제의 권한에 속하며 건물 유지 관리 및 유틸리티 지불은 지방 정부의 권한에 속합니다.
이 법은 취학 전 교육을 포함한 교육 비용과 관련된 비용 목록을 제공합니다. 이들은 "임금, 교과서 및 교구 구입, 교구, 게임, 장난감 비용"입니다. "취득"이 다소 명확하다면, 보수 측면에서 법에서 직접 따르지 않으며, 그 보수는 유치원 교육에 포함되어야 합니다.
러시아 연방 교육 과학부와 상담하고 사용 가능한 권장 사항(예: 유치원 교육 기관의 어린이에게 교육 서비스 유지 및 제공을 위한 1인당 비용 자금 조달 모델 방법론)을 연구한 후 현재 상황에 대해 논의했습니다. 부지사-영토 총리와의 회의(2013년 6월 24일 회의록 No. 178). 그 결과 유치원 교육 제공을 위한 인건비에 교직원의 보수를 포함하기로 결정했다. 교직원의 직위 목록이 결정됩니다. 섹션 III 2010년 8월 26일 러시아 연방 보건 사회 개발부 명령 N 761n.
따라서 지역예산의 보조는 유치원 교육 제공을 위한 재정 지원을 위해 지방 정부에 제공될 것입니다.
교구, 교구, 게임, 장난감 구매;
취학 전 교육 서비스를 제공하는 교사의 보수;
예방 건강 검진, 고급 교육 및 기타 비용을 포함하여 이러한 교육 종사자의 활동을 조직하는 것과 관련된 비용뿐만 아니라. 비용 목록은 교육과학부 홈페이지 "프로그램예산" 탭에 게시합니다.
같은 방식으로 유치원 교육은 학교 및 기타 시립 기관에서 제공됩니다.
이는 지역예산 비용의 증가와 시예산 비용의 감소를 수반합니다.
취학 전 교육의 제공은 해당 지역의 주 당국이 결정한 기준에 따라 수행됩니다.
사실, 그것은 일반 교육의 표준 시스템과 유사한 표준 시스템이 될 것입니다. 취학 전 교육의 1 인당 자금 조달 기준은 어린이의 연령 범주, 건강 기회, 그룹의 근무 시간에 따라 설정되며 농촌 지역 및 폐쇄 도시 전문가의 급여 인상 및 지역 증가도 고려합니다. 극북 및 이에 상응하는 지역에 대한 계수.
제 8 조 6 항에 따른 비정부 조직의 유치원 교육 재정 지원도 주제의 권한이되며 지역 예산을 희생하여 수행됩니다. 따라서 지방 예산 당국에 보조금으로 제공되는 이러한 목적을 위한 비용은 감소될 것입니다.
법률 제65조에 따르면 아동의 감독과 보살핌은 시립 유치원 조직에서 수행하므로 지방 예산에서 자금이 제공됩니다. 동시에 교육 활동을 수행하는 조직의 설립자에게는 부모의 급여와 규모를 설정하여 지역 예산 비용을 줄일 수 있는 기회가 주어집니다. 반면에 부모는 양육비를 지불할 때 지역 예산을 희생하여 주체가 설정한 평균 양육비의 20%, 50% 또는 70%의 금액을 보상받을 수 있습니다.
이와 관련하여 올해 6월 기준으로 설정된 양육비 지급액에 대한 모니터링을 실시하였으며, 예비 결정에 따라 2013년 9월 1일부터 평균 양육비 지급액은 지방자치단체가 모니터링을 위해 설정한 양육비의 규모와 동일하게 설정한다.
앞으로 지역 차원에서 부모의 비용을 보상하기 위한 평균적인 양육비 규모를 설정하기 위해 기타 통일된 설정 방식이 개발될 것입니다.
러시아 연방 교육 과학부와 영토 교육 과학부는 "러시아 연방 교육에 관한 연방법"이 시행되었을 때 부모의 급여를 인상하지 말 것을 반복적으로 권고했습니다. . 연맹 수준에서 양육비 증가에 대한 월간 모니터링이 수행되며 그 결과에 따라 구성 기관의 당국에 조치가 취해집니다.
제 65 조 3 항에 따라 장애 아동, 고아 및 부모의 보살핌을받지 못한 아동의 감독 및 보살핌을 위해 취학 전 교육 프로그램을 시행하는 시립 교육 기관에서 공부하는 결핵 중독 아동에 대해 부모 지불은 다음과 같습니다. 청구되지 않습니다. 이러한 지방 예산 비용은 지역 예산에서 보조를 제공함으로써 보상됩니다. 부모에게 양육비를 부과하지 않는 자녀 범주의 변화에 주의를 기울이고자 합니다.
“장애아동”의 범주는 “장애아동”으로 구체화된다. 이 규정은 "부모의 보살핌 없이 방치된 고아 및 어린이" 범주로 보완됩니다.
일반 교육 기관.
첫째, 앞서 언급한 바와 같이 학교에서 유치원 교육을 제공하는 것은 보조 제공을 통해 지역 예산에서 자금을 조달할 것입니다.
둘째, 시립에서 유치원과 초등 일반, 기초 일반, 중등 일반 교육의 제공과 관련하여 권한이 있기 때문에 교육 기관"러시아 연방 교육에 관한"연방 예산의 한 조항, 즉 제 8 조 3 항에 의해 정의 된 초등 일반, 기본 일반, 중등 일반 교육 및 유치원 교육에 대한 지원은 다음과 같습니다. 포함하다:
교과서 및 교구, 교구, 게임, 장난감 구입;
교육 서비스를 직접 제공하는 교사의 보수;
예방 건강 검진, 고급 교육 및 기타 비용을 포함하여 이러한 교육 종사자의 활동을 조직하는 것과 관련된 비용뿐만 아니라. 비용 목록은 교육 과학부 웹 사이트의 "프로그램 예산"탭에 게시됩니다.
따라서 행정, 교육 및 보조, 서비스 요원의 노동 보수 비용은 국가 보증의 재정 지원에 관한 지역 지방 자치 단체의 예산에 대한 총 보조금을 결정하기위한 방법론에 따라 결정된 금액입니다. 통과 한 비 국가 교육 기관을 포함하여 기본 일반 교육 프로그램을 구현하는 지역의 교육 기관에서 공개 및 무료 초기 일반, 기본 일반, 중등 (완전) 일반 교육을받을 수있는 시민의 권리 국가 인증, 2004 년 12 월 3 일 N 12-2674의 "교육에 관한"영토법의 부록 1과 현재 보조를 통해 구현되는 이러한 직책의 활동을 조직하는 비용은 지역 예산으로 이전됩니다.
동시에 지방 자치 단체가 현재 도서 출판 제품 및 정기 간행물 제공에 대한 교사 보상금 지급과 관련하여 부담하는 비용은 지역 예산으로 이전되어 제공된 보조에 포함될 것입니다.
2013년 9월 1일부터 제108조 11항에 의거하여 교직원의 급여(공식 급여)에는 12월 31일 현재 설립된 도서출판물 및 정기간행물 제공에 대한 월 금전적 보상금액이 포함되어 있음을 알려드립니다. 2012. 2009년 12월 15일 크라스노야르스크 지역 정부 법령에 대한 해당 수정안 N 648-p "교육 및 과학부 산하 지역 국가 예산 및 국가 기관 직원의 보수에 관한 대략적인 규정 승인 Krasnoyarsk Territory"가 준비되었으며 지역 당국의 승인을 받고 있습니다.
연장 근무 그룹에 고용되거나 기숙 학교에서 근무하는 교사와 교육 서비스를 직접 제공하지 않는 다른 교사의 작업에 대한 지불은 지방 예산에서 계속 지방 예산에서 제공됩니다.
셋째. 8조 3항은 기업의 비용으로 학교에서 제공되는 추가 교육에 대한 재정 지원의 필요성을 규정합니다. 추가 교육은 허가된 교육 프로그램에 따라 추가 교육을 제공하는 것으로 이해해야 합니다. 이 조항을 충족하기 위해 현재 지방 예산에서 부담하는 아동 추가 교육 프로그램을 직접 시행하는 교사 및 문화 종사자의 보수 비용은 지역 예산의 보조 비용에 포함됩니다.
동시에 학교의 추가 교육 시스템에 포함된 아동의 수를 모니터링했습니다.
아동에 대한 추가 교육 프로그램의 시행을 위한 재정 지원 기준은 이러한 목적에 사용할 수 있는 자금의 양과 모니터링에 표시된 추가 교육 프로그램의 학생 수를 기반으로 설정됩니다.
시의 재정 지원 어린이를위한 추가 교육 기관이전과 마찬가지로 "러시아 연방 교육에 관한" 연방법 9조 2항에 따라 지방 자치 단체의 권한은 그대로 유지됩니다.
2014년 예산과 2015-2016년 계획 기간을 구성할 때 이러한 변경 사항을 고려해야 합니다.
연말에는 유치원 기관을 규범 기금으로 전환하는 실험의 다음 단계 결과가 요약되는 세미나가 사마라에서 열릴 것입니다. 모스크바 지역, 사마라 지역, 사마라 지역의 세 지역에서 두 번째로 개최되었습니다. 벨리키 노브고로드... Viktor Bolotov 교육부 차관에 따르면 실험 결과는 고무적입니다.
미취학 아동 교육에서 교육 프로그램이 연맹의 구성 단체에 의해 재정 지원을 받는 경우 기반 시설 유지 관리(지방 자치 단체 및 사회 서비스 비용 부담)에서 다중 채널 자금 조달 계획이 유망하다고 Viktor Bolotov는 말합니다. 그에 따르면, 그러한 자금 조달의 기본 계획은 현재 진행 중입니다. 한 가지는 분명합니다. 부유한 것으로 간주되는 가족은 미취학 아동의 비용을 전액 지불할 것입니다. 예를 들어, 부모를 위한 지불은 수영 강습, 외국어, 음악, 심리학자와의 수업.
차관은 유치원 교육의 지원 및 개발의 하위 프로그램이 많은 지역에서 나타나기 시작했다고 말했습니다. 가장 유망한 방향예를 들어, 취학 전 아동의 단기 체류 옵션 도입입니다. 이미 도출할 수 있는 결론 - 학업 성취도 초등학교녀석들이 많이 좋아졌습니다. 노동조합 중앙위원회 서기가 UG에 더 자세히 말했다. 공교육및 과학 Vladimir Livshits:
Novgorod의 어린이 단기 체류 그룹(예: 4시간 그룹). 여기에서 이 시간 동안 아이들은 학교에 갈 준비가 되어 있습니다. 아이들은 게임 모드에서 필요한 모든 교육 프로그램을 이수합니다. 그리고 부모는 아무것도 지불하지 않습니다. 그러나 이러한 그룹의 미취학 아동에게는 음식, 산책 및 일반 게임이 제공되지 않습니다.
또한 Novgorod에서는 자녀를 양육하는 비용을 부모에게 지불하는 접근 방식을 변경하고 있습니다. 유치원... 오늘날 그들은 12 ~ 100 루블이며 가족 소득에 관계없이 유치원 비용의 20 % 만 보상되는 것으로 나타났습니다.
일반적으로 유치원 자금 조달 시스템은 매우 많은 양의 사회 서비스와 의무적 부모 지불로 인해 학교보다 복잡합니다. 그건 그렇고,이 문제에 대해 검찰청은 "대결"을 시작했습니다. 그들은 부모로부터 돈을 모으는 것이 불법이라고 생각합니다. 취학 전 교육의 새로운 기준은 이 문제를 명확하게 해 줄 것입니다. 그들은 당신이 모든 것에 대해 지불해야 할 최소 금액을 결정할 것입니다. 영양 기준, 그룹의 어린이 수 및 정원이 얼마나 작동해야 하는지(8시간, 10시간 또는 12시간) 및 이 모든 비용이 결정됩니다.
유치원 교육 기관 재정 시스템의 제안된 현대화는 다음 목표를 기반으로 합니다.
* 취학 전 교육 분야에서 서비스를 제공하는 시민의 헌법 적 권리 구현;
* 다양한 인구 집단을 위한 유치원 교육의 가용성 증대;
* 교육 시스템의 초기 단계로서 취학 전 교육의 발전을 위한 조직 및 경제적 조건의 조성.
이러한 목표를 달성하기 위해 다음과 같은 작업이 구현되고 있습니다.
* 시민들에게 취학 전 교육의 주 교육 표준 금액으로 무료 서비스를받을 수있는 기회를 제공합니다.
* 다음을 목적으로 취학 전 교육 시스템에 공유 규제 자금 조달 도입:
1. 유치원 교육 조직에서 국가, 지방 자치 단체, 부서 및 부모의 공동 능력을 사용합니다.
2. 예산 기금 사용의 효율성 증대
3. 유치원 교육 시스템에서 예산 자금의 형성에 대한 주관성 제거.
유치원 교육 기관의 공유(자회사) 규제 자금 조달 원칙이 결정되었습니다.
* 금액의 교육 서비스 주 표준소유권 형태에 관계없이 유치원 기관은 국가 기금에서 자금을 조달하며,
* 사회 복지 서비스는 부모가 지불하고 부모의 물질적 복지에 따라 목표 기준에 따라 지방 자치 단체의 비용으로 보조됩니다.
* 자재 기반의 개발 및 유지 보수 비용은 소유자 부담,
* 주 및 시 예산을 희생하면서 유치원 교육의 주 표준을 보장하기 위해 공동 설립, 대상 및 보조 자금 조달 메커니즘의 사용.
이 실험을 수행하려면 다음이 필요합니다.
* 필요한 규제 및 방법론적 기반의 생성;
* 실험 내용에 포함된 광범위한 관리 및 경제적 문제에 대해 유치원 교육 시스템의 관리자를 교육합니다.
* 솔루션 기술적 문제, 특히 필요한 통계 정보의 부족과 관련된 데이터베이스의 디버깅;
* 수행 중인 실험의 내용에 대해 대중에게 알립니다.
실험을 조직 할 때 실험에 참여할 러시아 연방 구성 기관의 교육 시스템의 개별 특성을 고려해야했으며 다음을 포함하여 각 지역에 대한 구현을 위해 거의 개별 프로그램 개발이 필요했습니다 각 지역의 실험 규모를 결정합니다.
효율성을 높이고 사회적 위험(부정적 사회적 결과)을 줄이기 위해 유치원 교육 기관에 대한 공유 자금 조달 계획의 승인 및 구현에 대한 실험은 세 단계로 나뉩니다.
1. 실험에 필요한 규제 및 기술 기반 준비 및 모드에서의 개발 단계
시뮬레이션 및 비즈니스 학습 게임(제한된 실험) - 2002.
2. 실제 자금 조달 모드에서의 실험 단계(2003).
3. 유치원 교육 기관의 규범적 형평성 자금 조달의 대규모(연맹의 실험 주제 내에서) 도입.
실험에는 사마라, 모스크바 및 노브고로드 지역이 포함됩니다.
실험의 첫 번째 단계의 결과로 다음과 같은 작업이 구현되었습니다.
1. 유치원 교육 기관이 시민에게 무료로 제공하는 교육 및 최소한의 필요한 사회 서비스의 매개 변수가 설정되었습니다.
2. 형성된 재정 흐름(출처별): 주, 시립, 양육비.
3. 이를 기반으로 개발:
유치원 교육 기관에서 제공하는 교육 서비스의 예산 자금 조달 규범을 계산하는 방법론,
취학 전 교육 기관에서 제공하는 사회 서비스 자금 조달 금액을 계산하는 방법론.
4. 다양한 수준의 예산에서 유치원 교육 기관이 제공하는 서비스의 예산 몫 규범 자금 조달을 구현하기 위한 절차가 개발되었습니다.
5. 차별화된 응용 프로그램 기반으로 제공되는 서비스에 대한 양육비 계산 및 징수 절차가 개발되었습니다.
6. 다음을 포함한 유치원 교육 기관, 규제 문서의 공유 자금 조달로의 전환에 대한 실험에 참여하는 러시아 연방의 구성 기관 수준에서 개발 및 채택되었습니다.
* 러시아 연방의 구성 단체 행정부의 규범 행위 (령, 명령, 명령), 연방 실험 참여 결정 승인, 실험 준비 및 수행을 조직하기위한 조정 협의회 (작업 그룹) 구성 그리고 위원회에 관한 규정.
* 실험을 조직하고 수행하기 위한 지역 프로그램.
* 유아 교육 기관의 공동 규제 자금 조달 조직에 관한 주 교육 당국 및 연맹의 구성 기관 행정부의 재정 관리의 명령 및 명령 - 실험 참가자.
7. 전문가 훈련, 유치원 교육 기관 관리 - 실험 참가자.
8. 실험에 참여하는 러시아 연방의 각 구성 기관에서 유치원 교육 기관의 공동 자금 조달로의 전환에 대한 실험의 사회적 결과 (위험)에 대한 사회 학적 연구가 수행되었습니다.
9. 유치원 교육 기관-실험 참가자에 대한 자금 지원 지표 계산을 위한 통계 기반을 만들었습니다.
10. 실험 과정을 모니터링하기 위한 개념, 실험 과정의 지표 시스템(평가 기준)이 개발되었습니다.
따라서 실험의 첫 번째 단계(2002)의 결과에 따라 다음이 생성되었습니다.
* 실험의 방법론적 기초;
* 실험을 위한 법적 및 규제적 틀
* 인력 구성 요소를 포함하여 실험에 필요한 러시아 연방의 "파일럿"구성 요소의 기반 시설.
두 번째 단계 - 실험 단계(2003) - 다음이 테스트됩니다.
* 유치원 교육 기관의 공동 규제 예산 자금 조달 절차;
* 유치원 교육 기관의 자녀 양육에 대한 공동 자금 조달에 대한 계약 체결 절차 및 절차(기준 초과 교육비)
* 미취학 아동의 양육비에 대한 양육비의 절차 및 계산은 차등적입니다.
2004년의 표준 및 예산 지표는 실험 규모의 확장을 고려하여 계산됩니다(Novgorod 지역의 경우 적용 범위는 100%).
이에 따라 실험의 규제, 법적 및 방법론적 기반이 확정되고 실험 참가자인 연맹의 주제에서 대규모 구현을 위한 조건이 만들어집니다.
유치원 교육 기관의 공유 규제 자금 조달 절차
공유 규제 자금 조달은 다음과 같이 수행될 예정입니다(다이어그램 참조).
다음 기간 동안의 예산을 계획하는 정부 기관은 교육 프로그램의 시행을 위한 자금의 규범적 필요성을 결정합니다. 이 기금은 보조금 금액을 통해 유치원 교육 기관을 위해 지방 자치 단체에 법적으로 할당됩니다. 이 기금은 규제에 따라 지방 자치 단체에 의해 기관에 전달됩니다.
모든 유치원 교육 기관은 소속에 관계없이 이 계획에 참여합니다.
지방 자치 단체는 목표 지원 시스템을 사용하여 부모와 함께 사회 서비스 자금을 조달하기 위해 자금을 할당하고 지역의 사회 프로그램을 기반으로 하는 지역 예산에서 목표 자금을 조달합니다.
자재 기반 유지 비용은 자산 보유자(소유자)가 자금을 조달합니다.
따라서 시립 유치원 교육 기관은 세 가지 경로를 통해 자금을 지원받습니다.
주 예산 - 보조의 형태로 수행될 수 있습니다. 시 예산 - 유치원 교육 기관의 직접 자금 조달, 규제 기반 자금 조달; 부모의 고용 조직에서 사회 지원의 형태로 일부를 받을 수 있는 부모의 지불.
비 주립 유치원 교육 기관은 위의 세 가지 채널과 네 번째 채널을 통해 4 가지 채널을 통해 자금을 조달합니다. 면세를 고려하여 물질 기반 유지 비용의 일부는 소유자가 부담합니다.
(다이어그램 참조)
유치원 교육 기관의 예산 자금 조달 메커니즘은 다음 원칙을 기반으로 합니다.
유치원 교육 기관의 활동은 설립자가 그들 사이의 합의에 따라 자금을 조달합니다.
유치원 교육 기관의 자금 조달은 유치원 교육 기관의 각 유형 및 범주에 대해 학생, 학생별로 결정된 주 및 지역 자금 조달 기준에 따라 수행됩니다.
러시아 연방 구성 기관의 주 당국은 자체 자금 내에서 예산 자금 조달에 대한 주 (지역) 표준을 설정합니다.
주 예산 기금 표준은 미취학 아동의 임금, 교육 장비 구매, 혜택, 예산에서 자금을 조달하는 사회 서비스 비용, 가계 비용, 유틸리티 비용을 제외하고;
지방 예산에 대한 보조 및 공동 설립의 경우 유치원 교육 기관의 직접 자금 조달 금액을 계산할 때 국가 예산 자금 조달 기준이 적용됩니다.
지방 정부는 자체 자금 내에서 지역 기준에 증가하는 지역 계수를 적용하고 사회 서비스에 대한 부모의 지불 보조금 및 유치원의 물질 기반 유지 및 개발 자금 조달을 위한 비용 금액을 설정하여 예산 자금 조달을 위한 지역 기준을 설정합니다. 교육 기관.
유치원 교육 기관에서 자녀를 양육하기 위해 부모가 지불하는 절차
유치원 교육 기관의 공동 규제 자금 조달에 대한 위 절차 및 위 계획에 따라 유치원 교육 기관에서 제공하는 사회 서비스 비용은 양육비로 충당되고 일부는 지방 예산에서 지원됩니다. 동시에 부모의 비용은 법적으로 제한됩니다. 그들은 취학 전 교육 기관의 아동 유지를 위한 총 자금의 20%를 초과할 수 없습니다.
분석 결과 실제로는 더 많은 금액이 지원되는 것으로 나타났습니다. 실제로 부모의 급여는 총 비용의 14~15%, 사회 서비스 비용의 약 50%입니다.
따라서 법에 의해 설정된 부모 급여의 한계 요율을 변경하지 않고 다양한 범주의 부모(총 소득 측면에서)에 대해 20% 내에서 금액을 구별할 수 있는 기회가 있습니다.
두 번째 기본 단계는 혜택 범주 설정에서 특정 범주의 부모를 위한 목표 혜택으로 전환하는 것입니다. 이는 본질적으로 선언적이어야 합니다.
취학 전 교육 기관의 자녀 양육을위한 부모 지불 절차 개혁은 연맹의 주제-실험 참가자가 구현하는 3 가지 위치에 의해 결정됩니다.
1. 부모 지불의 목적이 결정됩니다. 유아원 교육 기관에서 제공하는 사회 서비스는 부모 지불을 희생하여 자금을 조달합니다.
2. 양육비는 부모의 소득에 따라 법률이 정하는 한도 내에서 차등 적용됩니다.
3. 특권 범주의 시민에 대한 자금 조달에서 선언적 성격의 대상 혜택으로의 전환이 구현되고 있습니다.
따라서 Novgorod 지역에서 :
1. 양육비에는 사회 서비스 제공 비용이 포함됩니다.
2. 양육비의 구체적인 규모는 부모(대체자)의 소득에 따라 다릅니다.
3. 부모 수당은 영토에 설립된 가족 구성원 1인당 최저 생계비를 기준으로 계산됩니다.
4. 부모 보드의 다음 크기가 설정됩니다.
가족 1인당 소득이 생활임금 2인 이상인 경우 - 사회복지비의 100%
가족 1인당 소득 1.5에서 2의 생활 임금 - 사회 서비스 비용의 75%;
가족 당 소득이 1에서 1.5 생활 임금 - 사회 복지 비용의 40 %;
가족 1인당 소득이 생활임금 1인 미만인 경우 - 사회복지비의 30%
5. 미취학 아동의 양육비는 미성년 자녀가 3명 이상인 부모(대체자)로부터 사회복지비의 50%를 부담합니다.
6. 의료기관의 결론에 따라 정신장애가 있는 아동의 부모(대리인) 또는 신체 발달, 및 3-4시간 단기 체류 그룹에 참가하는 어린이.
사마라 지역:
인구의 사회적 보호를 보장하고 유치원 교육 기관에서 제공하는 다양한 유형의 서비스에 대한 지불을 위해 특정 범주에 대한 목표 지원을 제공할 때 다음을 가정합니다.
1. 유아교육기관에서 제공하는 사회서비스에 대한 대상지급지원(이하 대상지원)은 유아교육기관이 제공하는 사회서비스에 대한 대가를 지급하기 위하여 유아교육기관의 서비스를 이용하는 가족에게 대상자금을 제공하는 것을 말한다.
2. 1인당 평균 소득이 생활 수준 이하인 모든 가구에 대상 지원을 제공합니다.
3. 대상 지원을 제공하기 위해 시민은 자녀가 방문하는 유치원 교육 기관에 지원 필요성을 결정하는 근거가 포함된 해당 진술과 함께 서면으로 지원합니다.
4. 교육기관의 장의 요청에 따른 지원금액은 가족의 소득에 따라 사회보장당국이 정한다.
5. 사회보장당국이 설정한 대상지원은 교육기관 당좌예금으로 이체되어 아동의 개인계좌로 입금된다.
6. 대상 지원을 제공하는 데 필요한 비용에 대한 재정 지원의 주요 출처는 지역 예산의 자금입니다.
예산 재정 기준 계산 방법론
교육 기관의 예산 자금 조달 메커니즘은 "교육에 관한"러시아 연방 법률 제 41 조에 의해 결정됩니다.
교육 기관의 자금 조달은 교육 기관의 유형, 유형 및 범주별로 학생, 학생별로 결정되는 주(학과 포함) 및 지역 자금 조달 기준에 따라 수행됩니다.
취학 전 교육 기관의 비용 방향 분석에 따르면 다음을 포함하여 일련의 표준을 설정할 필요가 있습니다.
1. 유치원 교육기관에서 제공하는 교육서비스 시행을 위한 예산기준
2. 예산에서 재원을 조달하는 사회 서비스에 대한 예산 기준.
3. 유치원 교육 기관의 재료 및 기술 기반 유지 및 개발을위한 예산 표준.
4. 유치원 교육 기관에 자녀를 양육하기 위해 부모가 지불하는 기준.
1. 유치원 교육기관에서 제공하는 교육서비스 시행을 위한 예산기준
포함:
교직원 급여(적립금 포함),
방법론 문헌 구매에 대한 보상금,
학습비(시각자료, 소모품, 문구류 등의 구입),
교육 서비스 제공에 참여하고 제공하는 직원의 과정 재교육 비용.
계산은 학생 1인당 월간 교직원의 보수를 위한 기금 결정으로 시작됩니다.
2. 국민에게 무상으로 제공되는 사회서비스의 예산기준
시민에게 무료로 제공되는 사회 서비스 자금 조달을 위한 예산 기준에는 다음과 같은 비용이 포함됩니다.
행정, 교육 지원 및 서비스 요원의 보수를 위해,
자연 지표에 따라 계산 된 규범의 30 % 양의 식품의 경우,
의약품용.
또한, 노동 보수의 관세 및 관세 초과 부분은 백분율로 결정됩니다. 관리 직원의 경우 다음 비율을 권장할 수 있습니다. 관세 부분 - 70%, 세율 초과 부분 - 30%; 교육 지원과 서비스는 각각 85%와 15%입니다. 특정 결정은 예산 가능성뿐만 아니라 확립된 관행을 기반으로 이루어집니다.
예산 표준에서 식품 비용은 확립 된 규범에 따라 특정 지역의 가격 수준을 고려하여 한 학생의 일일 식단 비용의 30 %를 차지합니다.
3. 유치원 교육 기관에서 자녀를 양육하는 부모의 지불 계산 절차
유치원 기관에서 자녀를 유지하기위한 부모의 최소 지불에는 비용의 70 % (30 %는 유치원 교육 기관의 물질 기반 유지 및 개발을위한 예산 표준에 포함됨) 금액의 식비가 포함됩니다. 소프트 장비에 대한 일일 식단 및 비용.
4.1. 하루 3끼 60루블의 일일 요금을 기준으로 합니다. 한 달에 지출되는 비용은 60루블입니다. x 70% = 42루블. x 20일 = RUB 840
4.2. 530 루블의 유치원 교육 기관에서 연간 소프트 인벤토리 보충에 대한 확립 된 규범을 기반으로합니다. 한 학생의 연간 비용은 다음과 같습니다.
RUB 530 : 12 개월 = 44, 2 루블.
4.3. 유치원 기관에서 자녀를 양육하기 위한 부모의 월별 총 비용:
RUB 840 + 44, 2 문지름. = 884.2 루블.
결론
이 프로젝트의 첫 번째 단계를 구현한 결과 제안된 유치원 교육 기관 자금 조달 모델은 다음을 허용합니다.
구현 헌법적 보장주 수준의 취학 전 교육의 주 표준 내에서 무료 취학 전 교육을 받는 시민;
교육 및 사회 서비스를 분리하여 단기 체류 그룹을 포함하여 교육 및 사회 서비스의 다양한 구성에 대한 규제 계산을 제공합니다.
취학 전 교육 기관에 규제 재정을 도입합니다.
공유 기반 접근 방식을 기반으로 두 예산 수준의 예산 가능성을 통합합니다.
양육비 계산 절차를 현대화합니다(법률에 의해 설정된 한도 내에서 선언적 기반으로 대상 지원을 고려하여 차별화).
사회 학적 조사는 다음을 보여주었습니다.
유치원 교육 기관의 자금 조달을 현대화해야 할 필요성;
양육비에 대한 제한을 유지할 필요성;
유치원 교육 기관 제공의 필요성과 가능성 추가적인 서비스교육 및 사회 모두;
단기 체류 그룹을 만들 필요가 있습니다.
일반적으로 제안된 모델의 분석은 인구를 위한 유치원 교육 서비스의 가용성을 높이는 데 가장 중요함을 보여줍니다.
실제 1급 시의원인 Nizhny Novgorod 지역의 Navashinsky 지역 관리 재무 부서장인 Alexey A. MAKSIMOV는 이 기사에서 유치원 교육 서비스를 제공하고 이를 해결하기 위한 방안을 제시합니다.
작년에 1992년 7월 10일 러시아 연방 법률 No. 3266-1 "교육에 관한"(2012년 2월 28일 법률 No. 10-FZ), 특히 다음 영역을 지정하는 중요한 변경 사항이 있었습니다. 유치원 서비스 교육 제공을 조직하는 책임. 따라서 지방 자치 단체의 권한에는 이제 비국가 기관의 유치원 교육에 대한 재정 지원을 제공할 수 있는 권한이 포함됩니다. 또한 '육아 양육비'의 개념을 '육아 및 감독'이라는 단어로 보완(명확화)하여 기본 시행에 필요한 양육비(육아 및 감독) 비용 목록에 포함할 수 없도록 설정하였다. 유치원 교육의 일반 교육 프로그램.
그럼에도 불구하고 공식 웹 사이트 bus.gov.ru에 게시 된 데이터 분석에 따르면 러시아 연방 대부분의 지역에서 시립 유치원 기관은 유치원 교육 분야에서 부분적으로 유료 서비스를 제공하기 위해 시립 할당을 받았습니다. . 서비스의 주제는 취학 전 교육 제공을 위한 교육 과정의 직접적인 조직과 아동의 유지 관리(아동의 감독 및 보살핌)입니다.
전에 일어난 일
"교육에 관한"법률에 따르면 교육 제공 (훈련 및 양육) 및 자녀 양육 서비스가 차별화됩니다. 따라서 무료 유치원 교육은 하나의 종합 서비스를 구축할 때 교육 과정과 관련이 없는 서비스의 일부, 즉 식비를 포함한 자녀 양육비의 일부에 대한 지급을 공식적으로 설정하는 사유가 되었습니다. , 그를 감독하고 돌본다.
"교육에 관한"법률 52.1 조에 따라 부모 급여는 교육 기관에서 자녀를 유지하는 데 드는 모든 비용의 20%를 초과할 수 없습니다(3명 이상의 자녀가 있는 부모의 경우 - 10%). 부모 급여를 설정할 때 고려되는 비용 목록은 2006년 12월 30일 No. 849 러시아 연방 정부에 의해 승인되었습니다. 이 목록에는 직원 급여, 가구 필요 및 건물 유지 관리를 포함한 기관의 모든 비용이 포함됩니다.
2009년 11월 23일 No. 655 "유치원 교육의 주요 일반 교육 프로그램 구조에 대한 연방 주 요구 사항의 승인 및 구현에 관한" 러시아 교육 과학부 명령 별관 2.8항 유치원 교육의 주요 일반 교육 프로그램을 구현하는 데 필요한 시간이 유치원 기관에서 어린이가 보내는 시간의 65-80%를 구성한다고 설정했습니다. 위의 규제 법적 행위 조항을 비교하면 유치원 교육 기관의 비용이 동일한 방식으로 분배된다는 결론을 내릴 수 있습니다. 비용의 80%는 유치원 교육 제공과 관련되며 지방 예산에서 자금을 조달해야 합니다. 20% 시설에서 자녀를 양육하는 데 드는 비용(음식, 감독 및 보육)은 부모 비용으로 제공됩니다.
변경된 사항
법률 No. 10-FZ가 채택되면서 지방 자치 단체는 다음과 같은 여러 가지 문제에 직면했습니다.
양육비의 규모가 감소하는 경우 적절한 재정적 보상이 부족합니다. 교육 과정);
양육비 보상에 포함된 취학 전 교육 제공 비용을 상환하는 측면에서 재정 관리 당국이 부모 급여 보상을 불법 비용으로 분류하겠다고 위협합니다.
시립유치원 교육기관에서 양육비를 면제받는 부분에서 아동의 양육(감독 및 양육)을 재정적으로 지원하는 권한의 비한정. 사실, 우리는 혜택 제공에 대해 이야기하고 있지만 동시에 이러한 지출 의무가 어느 공법 기관에 귀속되는지는 결정되지 않았습니다.
2010 년 5 월 8 일 No. 83-FZ의 연방법이 2012 년에 최종 발효되고 예산 기관의 활동에 대한 재정 지원 절차가 변경됨에 따라 또 다른 문제가 발생했습니다. 부분 유료 서비스에 대한 유치원. 연방법 7-FZ "비영리 단체에 관한"(Art. 9.2의 4 항) 조항이 있습니다. 국비 기관연방법에 의해 결정된 경우 설정된 주(시) 배정 내에서 작업을 수행하고 유료로 서비스를 제공할 권리가 있습니다. 그러나 "교육에 관한 법률"은 주(시) 할당 한도 내에서 양육비가 부과된다고 규정하지 않습니다.
이 상황에서 벗어나
이 상황에서 벗어나는 방법은 모든 범위의 결정을 내리는 것입니다. 부서별 서비스 목록에서 하나의 종합 서비스를 공개적으로 제공되는 무료 유치원 교육 제공 서비스와 아동 유지 서비스(감독 및 보살핌)의 두 가지로 나누어 수정해야 합니다. 양육비 감면으로 인한 손실 소득에 대한 적절한 상환 출처가 없고 이를 최소화하기 위해 다음 비용만 유아원 교육 서비스 재정 지원 기준에 포함될 수 있습니다.
교육 과정을 직접 제공하기 때문에 교직원 보수 비용의 65 ~ 80 % (교육 과학부 명령 별표 2.8 항에 따름);
교구, 기술 교구, 게임, 장난감 비용(제29조 6.5항 1항에 따름) 현행법"교육").
나머지 비용은 자녀 양육비 서비스에 귀속되어야 합니다. 결과적으로 완전 무료이며 보조금을 제공하여 재정 지원을 수행 할 수 있기 때문에 취학 전 교육 제공 서비스에 대한 시정 과제를 설정할 수 있습니다 (제 78.1 조 1 항 1 항에 따라 예산 코드). 예산에서 양육비를 줄이는 측면에서 부분적으로 유료 서비스 "자녀 양육 (자녀 감독 및 양육)"의 재정 지원을 위해 보조금이 다른 목적으로 제공 될 수 있습니다 (제 78.1 조 1 항 2 항에 따라 예산 코드).
새로운 법률 "러시아 연방 교육에 관한"
2012년 12월에 "러시아 연방 교육에 관한" 새로운 법률(2012년 12월 29일 No. 273-FZ)이 채택되어 2013년 9월 1일부터 시행됩니다. 예외는 2014 년 1 월 1 일에 발효되는 제 8 조 1 항 3 항으로, 지방 자치 단체에서 취학 전 교육을받을 권리의 구현에 대한 국가 보증의 제공이 조항을 통해 수행 될 것이라고 결정합니다. 지역 예산에 대한 보조. 보조금에는 무엇보다도 주 당국이 정한 기준에 따른 임금, 교과서 및 교구 구입, 교구, 게임, 장난감(건물 유지 관리 및 공과금 지불 비용 제외)이 포함됩니다. 러시아 연방의 구성 기관.
새로운 법 제 9 조 1 항에 따라 가장 예산 집약적 인 교육 분야에서 지역적으로 중요한 문제를 해결하기 위해 지방 자치 단체와 지방 자치 단체의 권한은 다음과 같습니다.
1) 시립 교육 기관의 유치원, 초등 일반, 기본 일반, 중등 일반 교육 제공 조직 (연방 주 교육 표준에 따라 기본 일반 교육 프로그램의 구현을 위한 재정 지원을 제공하는 권한 제외)
2) 시립 교육 기관에서 어린이를위한 추가 교육 제공 조직 (어린이를위한 추가 교육 제외, 재정 지원은 러시아 연방 구성 기관의 주 당국에서 수행)
3) 어린이의 감독 및 보살핌, 시립 교육 기관의 어린이 유지를위한 조건 만들기;
4) 시립 교육 기관의 건물 및 구조 유지, 인접 지역 배치 보장.
불행히도, 부모의 보살핌을 받지 못하는 고아와 어린이, 결핵에 걸린 어린이를 돌보고 돌볼 수 있는 권한에 대한 재정 지원 메커니즘은 여전히 규제되지 않았습니다(법률 No. 273-FZ 65조 3항). 그러나 유치원에 다니는이 어린이의 우발적 인 비율은 미미한 비율입니다 (Navashinsky 지역 - 0.9 %).
교육에 관한 새로운 법률을 논의하고 채택하는 과정에서 현재 미디어와 인터넷에서는 양육비의 규모 또는 그 가능성에 대한 상당한 증가에 대한 논의가 있습니다. Navashinsky 지구에서 수행 된 분석에 따르면 2013 년 9 월 1 일부터 도시 유치원에 대한 부모의 급여는 3.5 ~ 4.5,000 루블이어야합니다. 한 달에 농촌 지역의 수수료는 최대 13.5,000 루블에 이릅니다. 러시아 연방 구성 기관의 자금을 희생하여 새 법에 저장된 부모 지불금의 일부를 고려하더라도 이것은 대다수의 인구에게 견딜 수 없는 지불이 될 것이 분명합니다. 입법자는 법률 No. 273-FZ의 62조 2항에서 설립자가 결정된 경우 및 절차에서 특정 범주의 부모(법정 대리인)로부터 양육비를 줄이거나 징수하지 않을 권리가 있음을 확인했습니다. 그에 의해. 그러나 누가 이 혜택을 지불할 것인지는 현재 정의되지 않았습니다.
1999 년 10 월 6 일 No. 184-FZ 연방법 제 26.3 조 2 항 24 항에 따르면 "러시아 연방 구성 기관의 입법부 (대표) 및 행정부 조직의 일반 원칙 ", 자녀가있는 가족 (대가족, 편부모 포함), 저소득 시민에 대한 사회적 지원은 러시아 연방 구성 기관의 권한에 속합니다. 이 권한은 새로운 "교육에 관한 법률" 65조 5항에서 부분적으로 구현되지만 자녀가 있는 대다수의 시민에게는 분명히 충분하지 않습니다. 문제는 유치원에 다니는 자녀가 있는 모든 시민들에게 고소득 가정과 지원이 필요하지 않은 사람들을 포함하여 지원이 제공된다는 것입니다. 예를 들어, 현재 Navashinsky 지역에서는 시민의 약 19%가 부모 급여 보상을 신청하지 않으며, 우리는 그것이 필요하지 않기 때문이라고 믿습니다(부모 급여는 1.25,000 루블).
분명히, 이 지원의 대상을 결정하는 새로운 "교육에 관한 법률" 제62조 5항을 수정하여 정말로 필요한 시민들에게 기금을 재분배할 필요가 있습니다. 그렇지 않으면 사회적 폭발을 피하기 위해 지방 자치 단체는 부모 혜택을 제공하고 실제로 러시아 연방 구성 기관의 지출 의무를 떠맡게 될 것입니다.
전 러시아 경제 활동 분류자(OKVED) 및 경제 활동 유형별 제품(OKPD)에 따르면 보육 서비스는 섹션 85.3 "사회 서비스"에 포함되고 섹션 80.10 "유치원 및 초등학교 분야의 서비스"에는 포함되지 않습니다. 일반 교육." 연방법 131-FZ에 따라 특정 범주의 시민에 대한 사회적 지원 조치 제공 및 사회 서비스 제공은 지역 문제가 아닙니다. 예산법 136조 3항에 따르면, 러시아 연방 구성 기관(보조금 제외)의 예산에서 예산 간 이체의 비율이 자체 수입의 30%를 초과하는 예산에서 지방 자치 단체, 관련 지방 정부 기관의 권한에 대한 러시아 연방 헌법, 연방법, 러시아 연방 구성 기관의 법률과 관련된 문제 해결과 관련되지 않은 지출 의무를 설정하고 이행할 권리가 없습니다. 그럼에도 불구하고, 이러한 지출 약속이 이루어져야 하며, 법률에 의해 설정된 금지 사항과 달리 보조금이 30%를 초과하는 지방 자치 단체가 있어야 합니다.
가용성 - 절약, 비용 - 최소화
의심할 여지 없이 가장 올바른 방법은 도움이 필요한 가족을 위해 자금을 재분배하기 위해 가족의 1인당 소득에 따라 러시아 연방의 구성 기관을 희생시키면서 대상 지원을 제공하도록 새로운 법률을 수정하는 것입니다. 그러나 그렇게 될 때까지 지방 정부는 최소한 두 가지 방법으로 유치원 서비스의 가용성을 보장(유지)할 수 있습니다.
첫 번째는 시립교육기관에 부모의 급여 규모를 제한하는 제도를 도입하는 것, 즉 현재와 같이 지방예산에서 급여를 받을 수 있도록 하는 것이다. 이 경우 보조금이 30%를 초과하는 지방 자치 단체는 예산법 제136조를 위반하여 지역적으로 중요한 문제에 기인하지 않는 지출 의무를 부담하게 됩니다.
둘째: 2013년 9월 1일부터 새로운 법률 제65조 2항에 따라 양육비 규모를 자녀 양육비의 100% 비율로 설정합니다. 동시에 러시아 연방의 구성 기관을 희생하여 보상하는 것과 같은 방식으로 지역 예산을 희생하여 부모 지불에 대한 보상을 제공함으로써 가족에 대한 사회적 지원의 추가 조치를 도입하십시오. 법률 No. 131-FZ의 20조 5항에 따라 지방 정부는 연방법에 이 권리를 설정하는 조항의 존재 여부에 관계없이 특정 범주의 시민에 대한 사회적 지원 및 사회적 지원에 대한 추가 조치를 설정할 권리가 있습니다.
두 가지 옵션 모두 가족의 1인당 소득에 따라 목표 지불 혜택을 제공하여 예산 지출을 최소화할 수 있습니다. 그러나 첫 번째 옵션은 실제로 러시아 연방 구성 기관의 지출 의무를 지방 자치 단체로 완전히 이전합니다. 두 번째 옵션에서 러시아 연방의 구성 주체를 희생하여 부모 급여에 대한 보상(신규 법률 65조 7항)은 보육 및 보육에 기인하고 포함된 모든 비용의 합계 비율로 지급됩니다. 부모 급여에서. 이러한 결정은 양육비 수준의 유지를 고려하더라도 16의 양으로 보육 서비스 제공을위한 지역 예산 비용을 추가로 줄일 것입니다 (가족 중 한 자녀가있는 경우 80에서 64 %) 63%(가족에 3명 이상의 자녀가 있는 경우 90%에서 27%로). 해방 된 상당한 재정 자원은 러시아 대통령령에 따라 유치원의 물질적 기반을 강화하고 교사의 급여를 인상하는 데 사용할 수 있습니다.
