Реформи 60-70 рр. ХІХ століття коротко. Епоха великих реформ у Росії (60-ті роки ХІХ століття)

Земська та міська реформи

Вимоги реформдержавного апарату, зокрема місцевого управління, судової системи, поліцейських органів, органи цензури, було висловлено ліберальними верствами дворянства ще під час підготовки селянської реформи. Після запровадження селянської реформи уряд переконався, що цих реформ не уникнути, і почав їх підготовку. Однією з найбільших реформ стало заснування місцевого самоврядування.

Земська реформа. 1 січня 1864 р. імператор Олександр II затвердив "Положення про губернські та повітові земські установи". Відповідно до цього положення в кожній губернії та в кожному повіті обиралися губернські та повітові земські збори. Ці збори обирали виконавчо-розпорядчі органи - повітові і губернські земські управи. Земські збори та управи обиралися терміном три роки. Губернські земські збори обиралися членами повітових зборів. Голова повітової управи затверджувався на посаді губернатором, голова губернської управи – міністром внутрішніх справ.

Вибори були безстанові, але від участі у них усунули жінки, учні, народні вчителі, "що у служінні в приватних осіб" (у цю категорію поряд із слугами входили також робітники і службовці приватних промислових підприємств), і т.д., і навіть армія та поліція, оскільки вони вважалися поза політикою. Населенням обиралися лише члени повітових земських зборів, причому виборці ділилися на три виборчі курії: повітових землевласників, міських виборців та виборних від сільських громад . Якщо для виборців перших двох курій, які мали високий майновий ценз, вибори були прямими, то для селян, які обирали по третій курії, вибори були багатоступеневими. Губернські земські збори обиралися депутатами (вони називалися голосними) повітових земських зборів. Виборча система складалася з таким розрахунком, щоб забезпечити фактичну перевагу в органах земського самоврядуваннядворянства, хоча формально ці органи були всестанові. Міська реформа. За зразком земських установ у 1870 р. було створено станові органи муніципального самоврядування.

Відповідно до " Міським становищем " 16 червня 1870 р. у містах обиралися терміном на 4 роки міські Думи, які у свою чергу створювали виконавчо-розпорядчі органи - міські управи на чолі з міським головою. Правом брати участь у виборах до міських дум користувалися лише платники міських податків. Усі, хто брали участь у виборах, поділялися на три виборчі збори: до складу перших включалися найбільші платники податків, які сплачували загалом 1/3 всіх міських податків; у других зборах брали участь менші платники податків, платили другу третину податків; у третіх зборах решта дрібні платники податків, платили решту третину загальної суми податків. Така система виборів давала переваги у міських думах великої буржуазії та великому дворянству, що володів міськими будинками-садибами. Так було в Москві дві перші курії, обирали 2/3 членів міської думи, становили лише 13% всіх виборців. При цьому слід враховувати, що кількість виборців була невелика. Воно, наприклад, у Петербурзі та Москві не перевищувало тоді 20-21 тис. людина, тобто. 5% дорослого населення цих міст. Новицька Т.Є. Реформи Олександра ІІ. // Вісник Московського університету. - сірий. 11, Право. – 1998 С. 21

Враховуючи, що як у земських, так і в міських установах провідна роль призначалася дворянству, органи місцевого самоврядування не створювалися в тих місцевостях, де дворянства не було, як, наприклад, у Сибіру, ​​або ж воно було неросійським за національністю (Польща, Литва, Правобережна Україна, західні райониБілорусії, Кавказ). Та й у російських губерніях створення земських установ розтяглося багато десятиліть і було завершено лише після революції 1905-1907 гг. До компетенції міської Думи входили питання: про призначення виборних посадових осіб, встановлення міських зборів, складання недоїмок, встановлення правил про завідування міським майном, про придбання міської нерухомості, про позики. Нагляд за діяльністю міських дум та управ здійснювало губернську у міських справах присутність, що складалася з чиновників, під головуванням губернатора. Присутність приймала скарги на дії органів міського самоврядування та контролювала їхню господарську діяльність.

Витрати Думи складалися з витрат на управління, на громадські будівлі та приміщення, міські позики, на навчальні та благодійні заклади, утримання військових частин, поліції та в'язниць. Кошторис витрат і доходів контролював губернатор.

Губернаторам було надано право призупиняти дію постанов органів самоврядування, відмовляти у затвердженні на посаді будь-якого чиновника місцевих установ (у тому числі і в органах самоврядування), закривати збори різних приватних клубів, товариств та артілей. Характерна деталь: постанови органів самоврядування в життя мали проводити поліція, але вона їм не підкорялася, а виконувала лише накази губернатора. Отже виконання рішення органу місцевого самоврядування безпосередньо залежало від губернатора. Але загалом створення нових органів самоврядування сприяло становленню суспільно-політичного та культурного життя, допомагало торгово-промисловому розвитку російських міст.

Судова реформа

Структуру дореформеної судової системи складали різноманітні органи, що історично склалися, що робили її складною і заплутаною. Старий дореформений суд особливо суперечив потребам буржуазного розвитку. По-перше, суд був у повній залежності від адміністрації, яка втручалася у рішення судових справ, носив суто становий характер (для кожного стану були свої судові органи). Слідство проводилося поліцією, гласності судового процесу не існувало, і змагальності. У судах панували невимовна тяганина (справи тривали багато років), хабарництво і дика сваволя. Все це викликало загальне невдоволення існуючою судовою системою. Підготовка судової реформи розпочалася ще 1861 р. 20 листопада 1864 р. після розгляду у Державній раді цар затвердив судові статути. Усього було введено в дію чотири акти:

Установи судових установ;

Статут кримінального судочинства;

Статут цивільного судочинства;

Статут про покарання мирових суддів.

Сам порядок судочинства був перебудований на основі наступних принципів рівності всіх перед законом і судом, відокремлення суду від адміністрації та здійснення правосуддя лише судом, створення всестанового суду, змагальності, незмінності суддів та слідчих, гласності, усності, безпосередності, права обвинуваченого на захист, прокурорського нагляду , виборності (світових суддів та присяжних засідателів). Введено оцінку доказів за внутрішнім суддівським переконанням замість системи формальних доказів. Судові статути передбачали створення безстанових судових установ двох типів – загальних судів та світових судів. Світові суди засновувалися для розгляду дрібних кримінальних та цивільних справ. Справи вирішувалися мировими суддями одноосібно у порядку спрощеного судочинства. Світові судді, а їх було дещо в кожному повіті та місті, обиралися повітовими земськими зборами з осіб, які мали вищу чи середню освіту, високий майновий ценз, який дещо знижувався лише для відставних офіцерів. Вирок чи рішення мирового судді можна було оскаржити до повітового з'їзду мирових суддів (в апеляційному порядку), і, нарешті, у касаційному порядку до Сенату. Система загальних судів складалася з окружних судів та судових палат. Першою інстанцією системи загальних судів був окружний суд. Їх було засновано 106. Зазвичай судовий округ збігався із територією губернії. Саме в окружному суді розглядалася основна маса судових справ як кримінальних, так і цивільних. Ті кримінальні справи, за якими підсудним загрожували покарання, пов'язані з позбавленням чи обмеженням цивільних прав, розглядалися за участю присяжних засідателів. Вироки суду, винесені за участю присяжних засідателів, не підлягали апеляції, а могли бути оскаржені лише до Сенату в касаційному порядку за ознакою формального порушення процесуального закону. Другою інстанцією у всіх кримінальних та цивільних справах (за винятком кримінальних справ, які вирішуються за участю присяжних) виступали судові палати. Їх було лише 14, кожна з них спрямовувала діяльність 8-10 окружних судів. Водночас судова палата розглядала як першу інстанцію справи за звинуваченням у злочинах державних, посадових та деяких інших. Великі реформи у Росії / Ред.Л.Г. Захарова, Б. Еклоф, Дж. Бушнелл. М., 1992 С.123

Вищою судовою інстанцією став Сенат, у якому було створено касаційні департаменти. Крім того, при Сенаті 1872 р. було засновано особливу присутність Сенату для розгляду особливо важливих політичних справ. Зрештою, справи вищих посадових осіб та особливо важливі справи могли розглядатися у Верховному кримінальному суді, склад якого з кожної конкретної справи призначався імператором.

Судова реформа була найбільш послідовною буржуазною реформою проти іншими. Але вона зберігала серйозні пережитки феодальних порядків. Відділення суду від адміністрації було непослідовним: Сенат, вищий судовий орган країни, водночас був адміністративною установою. Місцеві суди фактично контролювалися губернаторами Принцип незмінності суддів та судових слідчих уряд також оминав. Безстанові за принципами організації світові та загальні суди фактично майже повністю складалися з дворян, оскільки вищу освіту та необхідний майновий ценз на той час мали переважно дворяни.

Збережені були і суто станові суди - духовні, які крім справ духовенства, розглядали і деякі справи світських (наприклад, шлюборозлучні справи), селянські волосні суди, що розбирали дрібні позови між селянами. З другої половини 60-х уряд починає наступ на нові судові статути, прагнучи ліквідувати тип незмінності суддів і обмежити компетенцію суду присяжних. У 1866 р. з окружних судів у судові палати передаються справи про злочини у пресі, у 1878 р. - справи про непокору владі, образу влади, насильницькі дії щодо посадових осіб. Присяжні усувалися від вирішення цих категорій справ. Слідство з політичних справ передається жандармським управлінням. Цей наступ призводить до того, що в 1889 р. інститут світових суддів на більшій частині території країни було скасовано та замінено інститутом земських дільничних начальників.

Військова реформа

Кримська війна показала корінні вади феодальної організації збройних сил, які виявилися нездатними у воєнному зіткненні з буржуазними державами забезпечити оборону країни. Так, хоча Росія за чисельністю населення перевершувала Францію та Англію, разом узяті, у Росії не виявилося навчених резервів, і в ході війни російську армію не було чим поповнювати. Це тим, що російська армія комплектувалася з урахуванням рекрутського набору з податних станів (селян і міщан). Солдати служили по 25 років, тобто майже довічно. Тому армія, як у мирне, так і воєнний часмала фактично одну й ту саму чисельність. Військово-навченого резерву для розгортання армії під час війни та поповнення бойових втрат практично не було. Офіцерський корпус комплектувався з дворян, тобто призначення на командні посади проводилися за досягнення і знання, а, за принципом станової належності по протекції. Звідси вкрай слабка загальна та бойова підготовка командного складу, особливо найвищого.

Заплутана, хаотична система військового управління, застаріле озброєння (як наслідок відсталості промисловості), вкрай слабка маневреність військ, змушених пересуватися до місця бойових дій пішим порядком, часом тисячі кілометрів через нерозвиненість мережі залізниць- усе це доповнювало загальну непривабливу картину стану армії. Необхідність військової реформи була зрозумілою навіть самодержавному уряду. Її підготовка розпочалася з 1862 р.

Істота військової реформи полягала насамперед у зміні системи комплектування армії та флоту. Замість набору рекрутів у складі податних станів було запроваджено загальна безстанова військова повинность. Терміни дійсної служби були такі: в армії 6 років і 9 років у запасі; у флоті - 7 років і 3 роки у запасі. Таким чином, нова система комплектування давала можливість створити резерв військовонавченого розгортання збройних сил під час війни. Однак цей резерв був порівняно невеликим через дуже тривалі терміни дійсної служби (6 і 7 років). Армія не в змозі була прийняти всіх, хто підлягав щорічному заклику. Тож призовники тягли жереб. Той, кому дісталося по жеребу, зараховувався на дійсну службу, інші - в ополчення II розряду, яке на службу не скликалося.

Занадто тривалі терміни дійсної служби армії скорочували число військовонавченого резерву, негативно позначалися на обороноздатності країни. Але армія призначалася царським урядом як для оборони держави, але розглядалася як потужне знаряддя внутрішньої політики, збройна опора державної влади Для придушення селянських бунтів був потрібен вимуштрований солдат, який покірно виконував будь-який наказ офіцерів.

Важливим завданням реформи стало зміцнення та оновлення офіцерських кадрів, створення резерву офіцерів у разі війни. Було створено широку мережу військових училищ. У мирний час в офіцери, як правило, проводилися особи, які закінчили військові училища та склали відповідні державні іспити. Для підготовки офіцерського резерву на випадок війни було засновано інститут "вільних". Особи з вищою освітою призивалися на дійсну службу на 6 місяців, а із середньою – на 1,5 роки, потім тримали іспит на офіцерський чин та звільнялися у запас молодшими офіцерами.

Реформа відкрила дорогу до офіцерського корпусу різночинної інтелігенції, але лише на посаді молодших офіцерів. Генерали і старші офіцери як і раніше були переважно родовитими дворянами. Реорганізовано було апарат військового управління, всі галузі якого почали підпорядковуватися військовому міністру (а флоту морському міністру). Тоді як раніше на чолі ряду галузей військового управління (командувач гвардією, артилерією тощо) стояли великі князі, які як члени імператорського прізвища мали право безпосередньої доповіді цареві, підпорядковувалися міністру і діяли безконтрольно. Територія країни було поділено на 15 військових округів, на чолі яких було поставлено командувачі військ військових округів. Таким чином, було створено струнку, однакову систему військового управління. Проведено військово-судову реформу і скасовано в армії тілесні покарання. Проте побиття солдатів офіцерами тривало, як і раніше між привілейованим офіцерським складом і безправною солдатською масою зберігалася прірва, що відокремлювала "барина" від "мужика". Важливою складовою військової реформи стало переозброєння армії сучасним на той час зброєю та будівництво парового броненосного флоту. Введено нові військові статути і перебудовано навчання військ.

9. Прискорення капіталістичного розвитку Росії у другій половині ХІХ ст. Зміни соціальної структури населення. Початок робітничого руху. Марксизм на російському грунті. Початок оформлення у Росії соціал-демократичного руху. Г.В. Плеханов та В.І. Ленін

Розвиток капіталізму в Росії прискорило формування робітничого класу, ряди якого швидко поповнювали бідні селяни, що розорялися, пореформеного села і не витримували конкуренції кустарі одинаки. Положення російського робітника у період відрізнялося повним юридичним безправ'ям, надтривалим робочим днем ​​(при винятково низької зарплати), постійні штрафи, травматизм з виробництва (пов'язані з відсутністю техніки безпеки). У разі хвороб, нещасних випадків і старості робітники не мали жодних соціальних гарантій, погано було з забезпеченістю житлом. Усе це позначалося на активності робітників, яка вже у 60-70-ті роки стала виявлятися як стихійних виступів. У 60-ті роки спостерігалися хвилювання на заводах Уралу та в центральних губерніях (Мальцевський завод у Калузькій губернії, Морозівська фабрика в Оріхово-Зуєві та ін). Тільки у 1861 р. було відзначено 4 страйки та 12 хвилювань промислових робітників. Чисельність цих виступів швидко зростала (за даними П.А. Хромова в 70-ті роки було зареєстровано понад 200 страйків та 100 хвилювань). Особливого розмаху набули страйки на Невській паперопрядильні (1870) та Кренгольмській мануфактурі (1872), що відбувалися в безпосередній близькості від столиці імперії.

У грудні 1878 р. в Санкт-Петербурзі утворився "Північний союз російських робітників" (на чолі з В.П. Обнорським і С.М. Халтуріним), до якого увійшли близько 200 активних членів, які раніше перебували в різних петербурзьких гуртках. Організація випустила програмний документ - звернення " До російським робочим " , у якому ясно вказувалося необхідність політичної боротьби, були потрібні політичні свободи, робітники закликалися до згуртування та інтернаціоналізму. У зверненні йшлося про необхідність скасування приватної власності на землю та встановлення общинного землеволодіння, створення робочих асоціацій для організації виробництва. Вже у січні наступного року уряд здійснив арешти членів організації. С.М. Халтурін зумів уникнути арешту і згодом зайнявся терором (організація вибуху в Зимовому палаці). У 1880 р. члени організації випустили перший номер робочої газети ( " Робоча зоря " ), проте друкарня було розгромлено, а номер газети конфісковано, що означало припинення діяльності організації.

Робочі організації 70-х років сприяли зростанню активності та згуртованості російського пролетаріату, знайомили його з досвідом та традиціями міжнародного робітничого руху, підготували підйом руху у 80-ті роки XIXв. У 70-х роках. число страйків дорівнювало до 326.

Саме в 80-ті роки в Росії спостерігається перехід від розрізнених виступів пролетаріату до масового робітничого руху. На той час змінилася структура робітничого класу, був накопичений певний досвід боротьби. Серед виступів початку 80-х років слід виділити страйки на Ярцевській мануфактурі Хлудова в Смоленській губернії, тютюнових фабриках у Баку (1881), страйки на Кренгольмській мануфактурі (1882), Жарардівській мануфактурі в Царстві.

Найбільшим виступом робітників Росії в середині 80-х років стала Морозівська страйк (1885), яка відрізнялася не тільки розмахом, а й організованістю та стійкістю. Робітники, доведені до розпачу важкими умовами праці, пред'явили владимирському губернатору вимоги, що включали встановлення державного законодавства, що регламентує відносини фабриканта та робітників, що додало страйку політичне забарвлення. Керівники страйку (П. Моісеєнко, Л. Абраменков та ін.) були учасниками робітничого руху 70-х років. Шляхом численних арештів та висилки робітників уряду вдалося відновити роботу на фабриці. Судовий процес, що відбувся потім, змусив говорити про страйк всю Росію. Уряд був змушений видати в 1886 р. новий фабричний закон, який дещо обмежував свавілля підприємців щодо найму, звільнення та штрафів. Водночас встановлювалося кримінальне покарання учасникам та особливо керівникам страйків. Порівняно з 70-ми рр. кількість страйків збільшилася до 446. кріпосне правореформа капіталістичний демократичний

80-90-ті роки - перехідний період від революційно-демократичного до пролетарського етапу визвольного руху на Росії.

Підвищення ролі робітничого класу в економічній та політичного життякраїни, що піднімалася страйкова боротьба і зростання свідомості робітників викликали пильний інтерес до пролетаріату з боку передової інтелігенції, яка все більш ясно відчувала крах народницьких теорій. Таким чином, змінювався не лише соціальний склад руху, в якому революціонера-різночинця змінив пролетар, але й з'явилися нові ідеї, що відбилися у програмних та тактичних установках. У роки відбувається поширення марксизму і створюються перші російські соціал-демократичні групи і гуртки.

Природним продовженням скасування кріпосного права у Росії були земська, міська, судова, військова та інші реформи. Їх основна мета привести державний устрій та адміністративне управління у відповідність до нової соціальною структурою, в якій багатомільйонне селянство отримало особисту свободу. Вони стали продуктом прагнення ліберальної бюрократії продовжити політичну модернізацію країни. І тому вимагалося пристосувати самодержавство до розвитку капіталістичних відносин, і використовувати буржуазію у сфері панівного класу.

Реорганізація місцевого управління.Після скасування кріпосного права виникла потреба зміни місцевого управління. У 1864 р. було проведено земську реформу. У губерніях та повітах створювалися земські установи (земства). Це були виборні органи із представників усіх станів. Високий майновий ценз забезпечував переважання них поміщиків. Земства були позбавлені будь-яких політичних функцій. Сфера їх діяльності обмежувалася виключно господарськими питаннями місцевого значення: будова та утримання шляхів сполучення, земських шкіл та лікарень, турбота про торгівлю та промисловість. Земства перебували під контролем центральної та місцевої влади, які мали право припиняти будь-яку постанову земських зборів. Незважаючи на це, земства відіграли особливу роль у розвитку освіти та охорони здоров'я. Крім того, вони стали центрами формування ліберальної дворянської та буржуазної опозиції.

Наступним кроком була міська реформа. "Міське становище" 1870 р. створило в містах всестанові органи міські думи. Вони займалися питаннями благоустрою міста, піклуванням про торгівлю, забезпечували просвітницькі та медичні потреби. У муніципальних думах, у зв'язку з високим майновим виборчим цензом, чільну роль належала великої буржуазії. Як і земства, вони перебували під суворим контролем урядової адміністрації.

Судова реформа." Нові судові статути " 1864 р. вводили у Росії принципово нову систему судочинства. Вони передбачали всестановість суду, його незалежність від адміністрації, незмінюваність суддів, гласність і змагальність судового процесу. Окружному, особливо важливі державні та політичні злочини розглядалися в судовій палаті, вищою судовою інстанцією став Сенат, створена система відображала найпрогресивніші тенденції у світовій. судовій практиці. Проте, проводячи реформу, уряд залишив безліч лазівок для втручання у судочинство. Деякі принципи лише декларувалися. Наприклад, селяни підлягали своєму становому суду. Для політичних процесівстворювалися спеціальні суди, під час засідання яких часто порушувався принцип гласності.

Військова реформа.Поразка у Кримській війніпоказало, що російська регулярна армія, заснована на рекрутському наборі, не може протистояти сучаснішим європейським. Необхідно було створити армію, яка має навчений запас особового складу, сучасною зброєю та добре підготовленими офіцерськими кадрами. Ключовим елементом реформи став закон 1874 про всестанової військової повинності чоловіків, які досягли 20 років. Термін дійсної служби встановлювався у сухопутних військах до 6, на флоті до 7 років. Терміни дійсної служби значно скорочувалися залежно від освітнього цензу. Особи, які мали вищу освіту, служили лише півроку.

У 60-х роках почалося переозброєння армії: заміна гладкоствольної зброї нарізною, введення системи сталевих гармат артилерійських, поліпшення кінного парку. Особливого значення мало прискорений розвиток військового парового флоту.

Для підготовки офіцерських кадрів створювалися військові гімназії, спеціалізовані юнкерські училища та академії Генерального штабу. Артилерійська, Інженерна та ін. Поліпшилася система управління збройними силами.

Усе це дозволило скоротити чисельність армії у час і разом і тим підняти її боєздатність.

Реформи у сфері освіти та друку.Реформи управління, суду та армії логічно вимагали зміни системи освіти. У 1864 р. були видані "Статут гімназій" та "Положення про народні училища", що регламентували початкову та середню освіту. Головне в тому, що було введено доступне всесословное освіту. Поряд із державними виникли земські, церковно-парафіяльні, недільні та приватні школи. Гімназії були поділені на класичні та реальні. Вони приймалися діти всіх станів, здатних внести плату навчання.

У 1863 р. новий Статут повернув автономію університетам, ліквідовану Миколою I в 1835 р. Вони відновлювалася самостійність вирішення адміністративно-фінансових і науково-педагогічних питань.

У 1865 р. було введено "Тимчасові правила" про друк. Вони скасували попередню цензуру для низки друкованих видань: книг, розрахованих на заможну та освічену частину суспільства, а також центральних періодичних видань. Нові правила не поширювалися на провінційний друк та масову літературу народу. З кінця 60-х років уряд почав видавати укази, які багато в чому зводили нанівець основні положення реформи освіти та цензури.

Значення реформ.Проведені перетворення мали прогресивний характер. Вони почали закладати основу для еволюційного шляху розвиненої країни. Росія до певної міри наблизилася до передової на той час європейської соціально-політичної моделі. Було зроблено перший крок щодо розширення ролі громадськості в житті країни та перетворення Росії на буржуазну монархію.

Проте процес модернізації Росії мав специфічний характер. Він, передусім, зумовлювався традиційною слабкістю російської буржуазії та політичною інертністю народних мас. Радикалам (шістдесятники та революційні народники) не вистачало сил докорінно перевлаштувати суспільство. Їхні виступи лише активізували консервативні сили, лякали лібералів та гальмували реформаторські устремління уряду. Тому ініціаторами реформ були деякі найвищі державні чиновники, "ліберальна бюрократія". Цим пояснювалася непослідовність, незавершеність та вузькість більшості реформ.

Логічним продовженням реформ 60-70-х років ХІХ ст. благаю б стати прийняття поміркованих конституційних пропозицій, розроблених наприкінці 70-х міністром внутрішніх справ генералом М.Т. Лоріс-Мелікова. Проте вбивство народовольцями імператора Олександра II 1 березня 1881 р. змінило загальний напрямок урядового курсу.

Гіпермаркет знань >>Історія >>Історія 8 клас >> Ліберальні реформи 60-70-х рр. ХІХ ст.

§ 21-22. Ліберальні реформи 60-70-х років. ХІХ ст.

Реформи місцевого самоврядування.

Після скасування кріпосного правазнадобилося проведення низки інших перетворень.

Однією з найважливіших реформ Олександра ІІ стало створення органів місцевого самоврядування – земств.

На початку 60-х років. колишнє управління на місцях показало свою повну неспроможність. Діяльність чиновників, що керували губерніями та повітами, призначених у столиці, та усунення населення від прийняття будь-яких рішень довели господарське життя, охорона здоров'я, просвітництво до крайнього розладу. Скасування кріпосного права дозволяло залучити до вирішення місцевих проблем усі верстви населення.

У той самий час, засновуючи земства, держава було не зважати на настроями дворянства, значна частина якого була незадоволена скасуванням кріпосного права. «Дворянство, - писав До. Д. Кавелін, - неспроможна примиритися з думкою, що звільнило селян, як йому хотілося, а чи не як хотіли дворяни, що дворянство навіть було порядно вислухано. Роль першого стану імперії у справі такої важливості вийшла жалюгідна і принизлива». Тому однією з причин земської реформибуло бажання відшкодувати для дворян - хоча б частково - втрату колишньої влади.

Створюючи місцеві органи самоврядування, уряд сподівався також те що, що й діяльність зможе відвернути найактивнішу частину суспільства «від політичних мрій», змусить займатися конкретними корисними справами.

1 січня 1864 р. імператорським указом вводилося «Положення про губернських і повітових земських установах», яке передбачало створення у повітах і губерніях нових виборних органів управління - земств (у волостях земства не створювалися).

Бути виборцями із землевласникської курії могли власники щонайменше 200 десятин землі чи іншого нерухомого майна у сумі щонайменше 15 тис. рублів, і навіть власники промислових і торгових підприємств, які приносять дохід щонайменше 6 тис. рублівна рік. Дрібні землевласники, об'єднуючись, висували лише своїх уповноважених.

Виборцями міської курії були купці, власники підприємств чи торгових закладів із річним оборотом щонайменше 6 тис. рублів, і навіть власники нерухомої власності у сумі від 600 рублів (у невеликих містах) до 3,6 тис. рублів (у великих).

Вибори по селянській курії були багатоступеневими: спочатку сільські сходи обирали представників на волосні сходи. На волосних сходах спочатку обирали виборщиків, які потім висували представників до повітових органів самоврядування. На повітових земських зборах обиралися представники селяну губернські органи самоврядування.

Земські органи ділилися на розпорядчі та виконавчі. Розпорядчі – земські збори – складалися з представників усіх станів в особі обраних голосних (депутатів). Голосні як у повіті, і у губерніях обиралися на 3 року.

Земські збори обирали виконавчі органи - земські управи, які працювали 3 роки. Головою земських зборів був ватажок дворянства.

Коло питань, які вирішували земські установи, було обмежене місцевими справами: будівництво шляхів сполучення, спорудження та утримання шкіл, лікарень, розвиток місцевої торгівлі та промисловості тощо. За законністю дій земств стежив губернатор.

Матеріальною основою діяльності земств був спеціальний податок, яким оподатковувалося нерухоме майно: земля, будинки, фабрично заводські підприємства та торгові заклади.

Земства були введені в Архангельській, Астраханській і Оренбурзькій губерніях, в Сибіру, ​​в Середньої Азії- там, де дворянське землеволодіння було або було незначним. Не отримали органів місцевого самоврядування Польща, Литва, Білорусь, Правобережна Україна, Кавказ, бо поміщики там не були росіянами.

Земська реформа мала недоліки. Насамперед, був непослідовно витриманий принцип всесословності. Вибори фактично будувалися за становою ознакою. У цьому розподіл по куріям давало значні переваги дворянам. Коло питань, які вирішуються земствами, було обмежено.

Проте створення земських установ було успіхом прихильників конституційного правління. Навколо земств згрупувалася найенергійніша, демократично налаштована інтелігенція. За роки свого існування земства підняли рівень освіти та народної охорони здоров'я, покращили дорожню мережу та розширили агрономічну допомогу селянам у такому масштабі, на який державна влада була нездатна. Незважаючи на те, що в земствах переважали представники дворянства, їхня діяльність була спрямована на поліпшення становища широких народних мас.

У 1870 р. на кшталт земської було проведено міську реформу. Вона замінила колишні станові міські думи всестановими виборними міськими установами - міськими думами та міськими управами.

Правом вибору до міської думи користувалися чоловіки, які досягли 25 років і сплачували міські податки. Усі виборці відповідно до величини зборів, що сплачуються на користь міста, ділилися на три курії. Першу курію становила невелика група найбільших власників будинків, промислових та торгових підприємств, які сплачували до міської скарбниці 1/з усіх податків. До другої курії входили дрібніші платники податків, які вносили ще 1/з міських зборів. Третя курія складалася з решти платників податків. При цьому кожна курія обирала рівну кількість голосних, що забезпечувало переважання великих власників.

Міське громадське самоврядування відало вирішенням господарських питань: благоустроєм міста, розвитком місцевої торгівлі та промисловості, охорони здоров'я та народної освіти, утриманням поліції, в'язниць тощо.

Діяльність муніципального самоврядування контролювалася державою. Обраний міською думою міський голова затверджувався губернатором чи міністром внутрішніх справ. Ці ж чиновники могли заборонити будь-яке рішення думи. Для контролю над діяльністю муніципального самоврядування кожної губернії створювався спеціальний орган - губернське у міських справах присутність.

За всієї своєї обмеженості міська реформа була кроком уперед у справі міського самоврядування. Вона, як і земська реформа, сприяла залучення широких верств населення до вирішення питань управління, що служило передумовою для формування в Росії громадянського суспільства та правової держави.

Судова реформа.

Найпослідовнішим перетворенням Олександра II стала судова реформа, проведена з урахуванням нових судових статутів, прийнятих листопаді 1864 р. Відповідно до нею новий суд будувався на засадах буржуазного права: рівність всіх станів перед законом; гласність суду; незалежність суддів; змагальність звинувачення та захисту; виборність деяких судових органів.

За новими судовими статутами було створено дві системи судів - світові та загальні. Світові суди розглядали дрібні кримінальні та цивільні справи. Вони створювалися у містах та повітах. Світові судді вершили правосуддя одноосібно. Вони вибиралися земськими зборами та міськими думами. Світовим суддею міг стати лише «місцевий житель» не молодший за 25 років, який мав бездоганну репутацію. Для суддів встановлювався високий освітній та майновий ценз: вищу чи середню освіту та володіння нерухомим майном удвічі вище, ніж при виборах у земства із землевласницької курії. При цьому вони отримували досить високу заробітну плату – від 2,2 до 9 тис. рублів на рік.

Система загальних судів включала окружні суди та судові палати. Члени окружного суду призначалися імператором за поданням міністра юстиції та розглядали кримінальні та складні цивільні справи. Розгляд кримінальних справ відбувався за участю дванадцяти присяжних засідателів. Присяжним міг бути підданий Росії у віці від 25 до 70 років з бездоганною репутацією, який проживав у цій місцевості не менше двох років і володів нерухомістю у сумі від 2 тис. рублів. Списки присяжних затверджували губернатор.

Апеляції щодо рішення окружного суду подавалися до судової палати. При цьому апеляція щодо вироку, винесеного судом присяжних, не допускалася. Судова палата розглядала також справи про посадові злочини чиновників. Такі справи дорівнювали державним злочинам і слухалися за участю станових представників. Вищою судовою інстанцією був Сенат.

Реформа встановлювала гласність ведення судів. Вони почали проводитися відкрито, ними допускалася публіка, газети друкували звіти судах, які представляли громадський інтерес. Змагальність сторін забезпечувалася присутністю на судовому розгляді прокурора - представника звинувачення та адвоката, який захищав інтереси обвинуваченого. У суспільстві виник надзвичайний інтерес до адвокатської діяльності. У цьому терені прославилися видатні юристи Ф. М. Плевако, князь А. І. Урусов та інші, заклали основи російської школи адвокатів-ораторів. Хоча нова судова системаще зберігала ряд пережитків минулого (особливі волосні суди для селян, суди для духовенства, військових та вищих чиновників), проте вона виявилася найпередовішою у тодішньому світі.

Військові реформи.

Ліберальні перетворення у суспільстві, прагнення уряду подолати відставання у військовій галузі, а також скоротити військові витрати викликали необхідність проведення корінних реформ в армії.

Вони здійснювалися під керівництвом військового міністра Д. А. Мілютіна, який обійняв цю посаду листопаді 1861 р. Реформи розтяглися кілька років і охопили всі сторони армійської життя. Враховуючи досвід низки європейських країн, одним із основних завдань перетворень Д. А. Мілютін вважав скорочення армії у мирний час за можливості значного збільшення її у воєнний період за рахунок створення навченого резерву. У 1863-1864 pp. було проведено реформування військово-навчальнихзакладів. Загальна освіта відокремлювалася від спеціальної: загальноосвітню підготовку майбутні офіцери отримували у військових гімназіях, а професійну – у військових училищах. У цих навчальних закладах навчалися переважно діти дворян. Для осіб, які мали середньої освіти, створювалися юнкерські училища. Вони приймали представників всіх станів. У 1868 р. для поповнення юнкерських училищ було створено військові прогімназії. Переглядалися та вдосконалювалися програми вищих військових навчальних закладів. У 1867 р. було відкрито Військово-юридична академія, у 1877 р. – Морська академія.

Докорінно змінився порядок поповнення армії: замість рекрутських наборів, що існували з часів Петра I, вводився всестановий військовий обов'язок. Відповідно до затвердженого 1 січня 1874 р. статуту, заклику підлягали особи всіх станів з 20 років (пізніше - з 21 року). Загальний термін служби у сухопутних військах встановлювався у 15 років, їх 6 років - дійсної служби, 9 років - у запасі. У флоті - 10 років: 7 років - дійсним, 3 роки - у запасі. Для осіб, які здобули освіту, термін дійсної служби скорочувався від 4 років (для тих, хто закінчив початкові училища), до 6 місяців (для тих, хто мав вищу освіту).

Від справжньої військової служби звільнялися єдині сини та єдині годувальники сім'ї. Звільнені від призову зараховувалися до ополчення, які збиралися лише під час війни. Не підлягали заклику представники народів Півночі, Середню Азію, частину жителів Кавказу та Сибіру.

В армії було скасовано тілесні покарання; покращено харчування; розширювалася мережа солдатських шкіл.

Відбувалося переозброєння армії та флоту: в 1867 р. замість гладкоствольних були введені нарізні гармати, почалася заміна чавунних та бронзових знарядь на сталеві; в 1868 р. були використані гвинтівки, створені російськими винахідниками за сприяння американського полковника X. Бердана (берданки). Змінювалася система бойової підготовки. Було видано низку нових статутів, настанов, навчальних посібників, які ставили завдання вчити солдатів лише з того, що необхідно на війні, значно скоротивши час на стройову підготовку.

Внаслідок військових реформ Росія отримала масову армію сучасного типу. З неї багато в чому були вигнані муштра та палична дисципліна з жорстокими тілесними покараннями. Більшість солдатів тепер навчали не лише військовій справі, а й грамоті, що суттєво підняло авторитет військової служби. Перехід до загальної військової повинності був серйозним ударом по становій організації суспільства.

Реформи у сфері освіти.

Система освіти зазнала значної перебудови, що торкнулася всіх трьох її ступенів: початкову, вищу і середню.

У червні 1864 р. було затверджено Положення про початкові народні училища. Відтепер такі училища могли відкриватися громадськими установами та приватними особами. Це призвело до створення початкових шкілрізних типів - державних, земських, церковно-парафіяльних, недільних. Термін навчання у таких школах не перевищував, як правило, трьох років.

З листопада 1864 р. основним типом навчального закладу середнього ступеня стали гімназії. Вони поділялися на класичні та реальні. У класичних велике місце відводилося стародавнім мовам – латинській та давньогрецькій. Вони готували молодь для вступу до університетів. Термін навчання у класичних гімназіях спочатку був семирічний, і з 1871 р. – восьмирічний. Реальні гімназії мали готувати «до занять різними галузями промисловості та торгівлі». Навчання у них було семирічним. Основна увага приділялася вивченню математики, природознавства, технічних предметів. Доступ до університетів для випускників реальних гімназій було закрито. Вони могли продовжувати навчання у технічних вищих навчальних закладах.

У гімназії приймали дітей «всіх станів, без різниці звання та віросповідання», щоправда, при цьому встановлювалася висока плата за навчання.

Було започатковано жіночу середню освіту - з'явилися жіночі гімназії. Але обсяг знань, що дається у них, поступався тому, чого навчали у чоловічих гімназіях.

У червні 1864 р. було затверджено новий статут для університетів, який відновлював автономію цих навчальних закладів. Безпосереднє керівництво університетом доручалося раді професорів, яку обирав ректора та деканів, стверджував учбові плани, вирішував фінансові та кадрові питання.

Почала розвиватися вища жіноча освіта. Оскільки випускниці гімназій не могли вступати до університетів, для них були відкриті вищі жіночі курси Москві, Петербурзі, Казані, Києві. Надалі дівчат стали допускати і в університети, але як вільні слухачі.

Втілення реформ у життя. Втілення реформ у життя відбувалося дуже складно. Ще під час їх розробки в Олександра II неодноразово виявлялося прагнення внести до них «виправлення» в консервативному дусі, щоб у такий спосіб уберегти країну від потрясінь. На практиці це виявилося в тому, що реформи розробляли молоді ліберальні чиновники, а втілювали їх у життя старі чиновники-консерватори.

Майже відразу після оприлюднення селянської реформи у відставку були відправлені її активні учасники - міністр внутрішніх справ С. С. Ланської та його найближчий помічник М. А. Мілютін. Міністром внутрішніх справ було призначено консерватора П. А. Валуєва. Він оголосив, що головним його завданням є «суворе і точне введення в дію положень 19 лютого, але в примирливому дусі». Примирливий дух Валуєва висловився у цьому, що він почав гоніння тих світових посередників, які дуже завзято відстоювали, на його думку, інтереси селян під час проведення реформи. Він заарештував організаторів з'їзду світових посередників у Твері, де було заявлено, що світові посередники керуватимуться у своїй діяльності не розпорядженнями уряду, а поглядами суспільства.

Проте зупинити перебіг селянської реформи було неможливо, і консерватори почали наступ інші реформи. Поштовхом до цього став замах у 1866 р. члена таємної революційної організації Д. Каракозова на Олександра II, що закінчився невдачею. Консерватори звинуватили ліберального міністра освіти О. В. Головніна у розбещенні молоді ідеями нігілізму та домоглися його відставки.

Слідом за відходом Головніна були відставки інших вищих чиновників. На їхнє місце призначалися представники консервативних сил. Посаду міністра освіти зайняв Д. А. Толстой, шефом жандармів призначили генерал граф П. А. Шувалов, на чолі поліції Петербурга було поставлено генерал Ф. Ф. Трепов. Проте Олександр II зберіг в уряді деяких лібералів, тому реформаторська діяльність не була згорнута. Її головним провідником став військовий міністр Д. А. Мілютін, брат діяча селянської реформи Н. А. Мілютін.

У 1871 р. Д. А. Толстой представив Олександру II доповідь, в якій піддав різкій критиці реальні гімназії. Він стверджував, що поширення у них природознавства та матеріалістичного світогляду призводить до зростання нігілізму серед молоді. Отримавши схвалення імператора, Толстой провів у тому року реформу середньої шкільної освіти, яка зводилася до ліквідації реальних гімназій і запровадження нового типу класичних гімназій, у яких було виключено природознавство й у більшому обсязі вводилися древні мови. Виховання в гімназіях будувалося відтепер на найсуворішій дисципліні, беззаперечному послуху, заохоченні донесення.

Замість реальних гімназій створювалися реальні училища, термін навчання у яких було зменшено до 6 років. Вони були звільнені від завдання підготовки учнів до вищих навчальних закладів та давали лише вузькі технічні знання.

Не наважуючись змінити університетський статут, Толстой, проте, значно збільшив кількість наглядачів за вищими навчальними закладами органів.

У 1867 р. консерваторам вдалося значно обмежити права земств. З одного боку, було розширено владні повноваження голів земських зборів (вождів дворянства), з другого - посилювався контролю над їх діяльністю з боку урядових органів. Була обмежена гласність земських зборів, стиснено друкування земських звітів та доповідей.

Конституційні метання. "Диктатура серця".

Незважаючи на всі обмеження, багато нововведень, що з'явилися в Росії в результаті реформ, суперечили принципам самодержавного ладу і вимагали істотних змін у політичній системі. Логічним завершенням земської реформи мало стати розширення представницьких установ, як униз - у волості, і вгору - до загальнодержавного рівня.

Імператор був переконаний у тому, що самодержавна влада є найбільш прийнятною формою правління для багатонаціональної та величезної Російської імперії. Він неодноразово заявляв, «що противиться встановленню конституції не тому, що він цінує свою владу, а тому, що переконаний, що це було б нещастям для Росії і призвело б до її розпаду». Проте Олександр II був змушений піти на поступки прихильникам конституційного правління. Причиною цього став терор, розв'язаний проти вищих чиновників, та постійні спроби вбивства самого імператора з боку членів таємних революційних організацій.

Після другого невдалого замаху на Олександра у квітні 1879 р. цар спеціальним указом призначив у Петербурзі, Харкові та Одесі тимчасових генерал-губернаторів, яким були надані надзвичайні повноваження. Щоб заспокоїти схвильоване населення і охолодити голови революціонерам, як генерал-губернатори були призначені популярні воєначальники - І. В. Гурко, Е. І. Тотлебен і М. Т. Лоріс-Меліков.

Однак у лютому 1880 р. нову спробу замаху на імператора було здійснено вже в самому Зимовому палаці. Через кілька днів Олександр II заснував Верховну розпорядчу комісію та призначив її начальником харківського генерал-губернатора М. Т. Лоріс-Мелікова, який отримав повноваження фактичного правителя країни.

Михайло Тарієлович Лоріс-Меліков (1825-1888)народився у вірменській сім'ї. Він був відомий як видатний генерал, який прославився у війні з Туреччиною. За хоробрість та особисту мужність Лоріс-Меліков був наданий графським титулом. Його заслугою стала і перемога над чумою, що лютувала в Астраханській губернії. Призначений харківським генерал-губернатором, Лоріс-Меліков почав наводити порядок у губернії з приборкання свавілля місцевих чиновників, чим заслужив симпатії населення.

За своїм політичним поглядамЛоріс-Меліков не був шанувальником конституційного правління. Він побоювався, що зібрані разом народні представники принесуть із собою масу справедливих скарг та закидів, на які в даний моментуряду дуже важко дати задовільну відповідь. Тому він вважав за необхідне в повному обсязі втілити в життя плани всіх реформ, а потім допустити деяку участь представників населення в обговоренні державних справ. Своє першорядне завдання Лоріс-Меліков бачив у боротьбі з антиурядовим рухом, не зупиняючись «ні перед якими суворими заходами для покарання злочинних дій».

Діяльність на новій посаді Лоріс-Меліков розпочав перебудову поліцейських органів. III відділення Власної його імператорської величності канцелярії було приєднано до Міністерства внутрішніх справ. Міністр внутрішніх справ став шефом жандармів. Усі охоронні органи були зосереджені лише в руках - Міністерстві внутрішніх справ. В результаті боротьба з терористами стала вестися успішніше, кількість замахів пішла на спад.

Усвідомлюючи роль газет та журналів, Лоріс-Меліков послабив цензуру, сприяв відкриттю заборонених раніше та появі нових видань. Він перешкоджав критиці уряду, публічного обговорення питань політики, крім лише однієї проблеми - запровадження конституції. Щодо друкованих органів Лоріс-Меліков не застосовував заборон і покарань, воліючи проводити особисті бесіди з редакторами, під час яких у м'якій формі давав поради щодо бажаних для уряду тем для обговорення в газетах та журналах.

Прислухаючись до суспільної думки, Лоріс-Меліков розпочав зміну деяких вищих чиновників. Він наполіг на звільненні міністра народної освіти графа Д. А. Толстого і цим кроком привернув до себе симпатії у широких колах громадськості.

Час, коли Лоріс-Меліков перебував на чолі внутрішньої політики держави, назвали сучасниками «диктатурою серця». Скоротилося число терористичних замахів, ситуація в країні, здавалося, стала більш спокійною.

28 лютого 1881 р. Лоріс-Меліков представив цареві доповідь, в якій пропонував для остаточного заспокоєння країни завершити «велику справу державних реформ» та залучити для цієї мети суспільні сили. Він вважав, що для розробки відповідних законів необхідно створити з представників земств та міст дві тимчасові комісії – адміністративно-господарську та фінансову. Склад комісій мав визначити сам імператор. Підготовлені в них проекти законів Лоріс-Меліков пропонував направити для обговорення до Спільної комісії, складеної з виборних представників земського та міського самоврядування. Після схвалення у Загальній комісії законопроекти надійшли б до Державної ради, у засіданні якої теж брали б участь 10-15 виборних, які працювали у Загальній комісії. Таким є зміст проекту, який отримав назву «Конституція Лоріс-Мелікова».

Цей проект мало схожий на реальну конституцію, оскільки запропоновані в ньому заходи не могли суттєво вплинути на політичний устрій Російської імперії. Але його втілення в життя могло стати початком створення основ конституційної монархії.

Вранці 1 березня 1881 р. Олександра II схвалив проект Лорис-Меликова і призначив на 4 березня засідання Ради міністрів щодо його остаточного затвердження. Але за кілька годин імператора було вбито терористами.

У період правління Олександра II у Росії було проведено ліберальні реформи, що торкнулися всі сторони життя. Однак завершити економічні та політичні перетворення імператору не вдалося.

? Запитання та завдання

1. Чому після скасування кріпосного права держава опинилася перед необхідністю проведення інших реформ?

2. Якими обставинами обумовлено створення місцевого самоврядування? Дайте характеристику земської реформи. У чому ви бачите її плюси та мінуси?

3. Які принципи було покладено основою судової реформи? Як ви вважаєте, чому саме судова реформа виявилася найбільш послідовною?

4. Які зміни відбулися в армії? Чому рекрутський обов'язок перестав відповідати потребам держави?

5. У чому ви бачите переваги та недоліки реформи в галузі освіти?

6. Дайте оцінку проекту М.Т. Лоріс-Мелікова. Чи можна вважати цей проект конституційним?

Документи

З положення про губернські та повітові земські установи. 1 січня 1864 р.

Ст. 1. Для завідування справами, що належать до місцевих господарських користей та потреб кожної губернії та кожного повіту, утворюються губернські та повітові земські установи.

Ст. 2. Справи, що підлягають веденню земських установ.

I. Завідування майнами, капіталами та грошовими зборами земства.
ІІ. Пристрій і утримання будівель, інших споруд і шляхів сполучення, що належали земству.
ІІІ. Заходи забезпечення народного продовольства.
IV. Завідування земськими благодійними закладами та іншими заходами піклування; способи припинення жебрацтва; піклування про побудову церков...
VI. Опіка про розвиток місцевої торгівлі та промисловості.
VII. Участь, переважно у господарському відношенні... під опікою про народну освіту, про народне здоров'я та про в'язниці.
VIII. Сприяння до запобігання відмінкам худоби, а також з охорони хлібних посівів та інших рослин від винищення сараною, ховрахами та іншими шкідливими комахами та тваринами.

Про новий суд (із спогадів популярного співака П. І. Богатирьова)

Не вляглося ще захоплення мировими суддями, які швидко, без будь-яких формальностей і накладних витрат розбирали публічно цивільні та кримінальні справи, виступали однаково на захист особистих і майнових прав як знатного, так і простолюдина, застосовували арешт за самоврядність і буйство, хоча б воно було вчинено багатим обивателем, який був раніше застрахованим від такого покарання і відокремлювався негласним грошовим внеском. Занадто велика була чарівність світового суду серед московського дрібного люду, незнатних городян, міщан, ремісників і домашньої прислуги, котрим мировий суд після поліцейської розправи був одкровенням. У перші роки камери мирових суддів щодня наповнювалися, окрім сторонньої публіки, що беруть участь у справі... Найсильніше враження на суспільство справляли тоді й засідання окружного суду із присяжними засідателями. Перед введенням їх чимало лунало голосів, що застерігали від захоплення цією формою суду в Росії на тій підставі, що наші присяжні засідателі, серед яких спочатку допускалися і неписьменні селяни, не зрозуміють обов'язків, що покладаються на них, не зможуть їх виконати і, мабуть, являть собою суддів, доступних підкупу. Такими толками ще більше збільшувався інтерес суспільства до перших кроків новоявлених присяжних, а незалежно від цього дуже цікавим представлялися перші виступи державного обвинувача - прокурора і як захисників - членів стану присяжних повірених. І з перших же засідань суду стало очевидним, що страх за наших присяжних засідателів абсолютно марний, оскільки вони, ставлячись вдумливо і зі свідомістю моральної відповідальності та важливості нової справи, правильно і правильно виконували покладене на них завдання і вносили у відправлення правосуддя те, чого досі не вистачало нашим дореформеним кримінальним судам, - живе, не соромимося формальностями почуття справедливості, знання життя у найрізноманітніших її проявах і громадське розуміння і оцінку, які завжди згодні з писаним законом інших злочинів, і навіть гуманність. Вироки присяжних палко обговорювалися в суспільстві, викликаючи, звичайно, різні думки і пристрасні суперечки, але загалом Москва була задоволена новим судом, і обивателі всіх станів йшли в судові засідання з цивільних, особливо кримінальних справ і з напруженою увагою стежили за перебігом процесу і промовами сторін.

що вийшли з кріпацтва". У цьому документі викладалися основні умови скасування кріпосного права. Селяни отримували особисту свободу і право вільно розпоряджатися своїм майном. Поміщики, зберігаючи власність, повинні були надати в постійне користування селянам садибу з присадибною ділянкою, а також польовий наділ. поміщицькою землею селяни зобов'язані були виконувати повинності - панщину або платити оброк.Вони не мали права відмовитися від польового наділу в перші десять років. два роки.Складання грамот доручалося самим поміщикам, а перевірка їх - світовим посередникам, які теж були дворянами.Громати укладалися не з окремим селянином, а з сільською громадою.Селянам надавалося право викупу садиби, а викуп польового наділу визначався волею поміщика. свої наділи називалися селянами власниками. До викупу своїх наділів селяни мали на користь поміщиків виконувати феодальні повинності і називалися тимчасово зобов'язаними. Для визначення земельного наділу для великоросійських, малоросійських та білоруських губерній вся територія ділилася на нечорноземну, чорноземну та степову смуги. Розмір земельного наділу, що надається селянам у різних місцях імперії, коливався від 3 до 12 десятин. Найбільший за розмірами наділ встановлювався там, де земля була незначною цінністю, наприклад, у північних повітах Вологодської губернії. Викупити отриманий користування наділ селянин міг за згодою поміщика. Уряд організував "викупну організацію" для сприяння здійснення угоди поміщика та селян. Селяни отримували викупну позику, що видавалася державою поміщику, яку селяни поступово погашали. Причому видача викупних позичок поширювалася лише селян, які платили оброк. Умовивикупної операції

земських установах". Земська реформа вводила органи місцевого самоврядування: повітові та губернські земства. Земські установи мали складатися з представників усіх станів - дворян, чиновників, духовенства, купців, міщан, промисловців, селян. Усі виборці ділилися на три курії. У першу курію. - повітових землевласників - входили власники, що мали не менше 200 десятин, а також власники великих торгово-промислових підприємств та нерухомої власності вартістю не нижче 15 тис. рублів. рублів Для участі і виборах по третій курії - сільських товариств - майнового цензу не було. купці - 10,4, селяни - 38,4 Земства щорічно збиралися на земські збори. виконавчий орган – земська управа на чолі з головою. Сфера діяльності нових органів була обмежена господарсько-культурними справами. Вони відали будівництвом місцевих шляхів сполучення, охороною здоров'я, народною освітою, місцевою торгівлею та промисловістю. Нові органи всесословного самоврядування були лише на рівні губерній та повітів. У волостях земства не створювалися. За діяльністю земств встановлювався контроль із боку уряду. Так, губернатор мав право зупинити виконання земства. Серед буржуазних реформ 60-70-х років судова реформа, яка була прийнята 24 листопада 1864 р., була найрадикальнішою. Було запроваджено систему незалежності суддів. Суд ставав голосним. Судовий процес відбувався відкрито, публічно, запроваджувався змагальний процес. У розробці справи брали участь обидві сторони - обвинувачуваний та обвинувач. Виступали прокурор та захисники в особі присяжних повірених чи адвокатів. Долю обвинувачених вирішували присяжні засідателі. За законом присяжним засідателем могла стати людина, що має російське підданство, віком від 25 до 70 років і проживає щонайменше два роки тому повіті, де проводилося обрання присяжні. Присяжні засідателі призначалися земствами та міськими думами. Вводився суд єдиний для населення - всесословный, хоча селян зберігався волосний суд. Були спеціальні суди для духовенства, для вищих чиновників, військових. Реформа суду була найпослідовнішою реформою. Вона не лише ліквідувала недосконалість дореформеної системи судочинства, а й забезпечила суттєвий ступінь захисту підданих Російської імперії. У політичній системі поступово став запроваджуватися принцип пріоритету законності та права. Уроки Кримської війни показали, що російська армія потребує докорінної реорганізації. Військові реформи у роки почалися проводитися під керівництвом військового міністра Д.А.Милютина. Для покращення підготовки офіцерського складу засновувалися спеціальні військові училища, контингент для яких готувався військовими гімназіями. Створювалися також військові академії, було створено морське училище. Всю територію Росії у 1864г. розділили на 10 військових округів. На чолі округу стояв командувач, який керував військами. 1 січня 1874р. було прийнято новий військовий статут, яким у країні вводилася загальна військова повинность особам чоловічої статі, досягли 20 років. Частина осіб, що щороку призиваються, зараховувалася на діючу службу в армію, інша частина - в ополчення. Статут передбачав скорочення терміну військової служби у сухопутних військах до 6 років та на флоті до 7 років. Особам, які мали освіту, дозволялося проходити службу на становищі вільно визначальних терміном від 6 місяців до 4 років. Звільнення від військової служби отримували за передбачали видачу позички у розмірі 80% вартості оброку за умови відповідності наділу розмірам його за статутною грамотою та позички у розмірі 75% у разі зменшення наділа у порівнянні зі статутною грамотою. Отриману від уряду викупну суму селяни мали погашати протягом 49 років по 6% щорічно.сімейного стану

Опис презентації Ліберальні реформи 60-70-х років 19 століття за слайдами

План вивчення теми 1. Причини проведення реформ 60-70-х років. ХІХ ст. 2. Реформи місцевого самоврядування. а) Земська реформа б) Міська реформа 3. Судова реформа. 4. Реформи системи освіти. а) Шкільна реформа. б) Університетська реформа 5. Військова реформа.

Реформи Олександра II (1855 – 1881 рр.) Селянська (1861 р.) Земська (1864 р.) Міська (1870 р.) Судова (1864 р.) Військова (1874 р.) У сфері освіти (1863 -1864 рр.)

*Історики XIX – початку XX ст. оцінили ці реформи як великі (К. Д. Кавелін, В. О. Ключевський, Г. А. Джаншієв). * Радянські історики вважали їх незавершеними та половинчастими (М. Н. Покровський, Н. М. Дружініна, В. П. Волобуєв).

Зміст реформи Їх значення Їх недоліки Селянська (1861 р.) Земська (1864 р.) Міська (1870 р.) Судова (1864 р.) Військова (1874 р.) В області освіти (1863 -1864 рр.)

6 Селянська реформа: Маніфест і Положення 19 лютого 1861 р. Підсумки селянської реформи Відкривала шлях до розвитку буржуазних відносин у Росії Носила незавершений характер, породжувала соціальні антагонізми (суперечності) «Воля» без землі

Реформи Їх значення Їх недоліки Селянська (1861 р.) переломний момент, межа між феодалізмом та капіталізмом. Створила умови для затвердження капіталістичного устрою як панівного. Зберегла кріпосницькі пережитки; селяни не отримали землю у повну власність, мали платити викуп, втратили частину землі (відрізки).

Реформа місцевого самоврядування 1864 року було запроваджено «Положення про земські установи». У повітах та губерніях створювалися органи місцевого самоврядування - земства.

9 Земська реформа (Земська реформа (1864 р.). “Положення про губернські). “Положення про губернські та повітові земські установи” та повітові земські установи” Зміст реформи Створення губернських та повітових земств – виборних органів місцевого самоврядування у сільській місцевості Функції земств Зміст місцевих шкіл, лікарень; будівництво доріг місцевого значення; організація сільськогосподарської статистики тощо.

11 Земська реформа (Земська реформа (1864).). “Положення про губернські“Положення про губернські та повітові земські установи” та повітові земські установи” Структура земських установ Земська управа виконавчого органу і збиралася на 3 роки Земські збори у складі гласних (голосні – виборні члени земських зборів та міських дум) розпорядчий на цензовій основі за становою ознакою, збиралися щороку

Земська реформа У земстві, зокрема у його постійних органах (управах) спільно працювали представники всіх станів. Але провідну роль все ж таки грали дворяни, які дивилися на «чоловіків» голосних зверху вниз. А селяни часто ставилися до участі в роботі земства як до повинності і обирали в голосні недоїмники. Земські збори у провінції. Гравюра на малюнку К. А. Трутовского.

Курії - розряди, куди ділилися виборці за майновим і соціальним ознаками у дореволюційної Росії під час виборів.

Земська реформа 1 голосний (депутат) із землевласникської та селянської курій обирався від кожних 3 тис. селянських наділів. По міській курії - від власників майна, рівного за вартістю тієї ж кількості землі. Скільки голосів селян дорівнював голос землевласника, що має 800 дес. , якщо душовий наділ становив 4 дес. ? І тут 1 голос поміщика = 200 голосам селян. Чому під час створення земських органів був забезпечене однакове виборче право селян, городян і землевласників? Тому що в цьому випадку освічена меншість «потонула» б у неписьменній темній селянській масі. ?

Земська реформа Земські збори збиралися 1 раз на рік: повітові – на 10 днів, губернські – на 20 днів. Становий склад земських зборів? Чому серед губернських голосних частка селян була помітно нижчою, ніж серед повітових? Дворяни Купці Селяни Інші Повітове земство 41, 7 10, 4 38, 4 9, 5 Губернське земство 74, 2 10, 9 10, 6 4, 3 Селяни були не готові займатися далекими від їхніх повсякденних потреб губернськими. Та й добиратися до губернського міста було далеко і дорого.

Земська реформа Земські збори у провінції. Гравюра на малюнку К. А. Трутовского. Земства отримали право запрошувати працювати фахівців із окремих галузей господарства – вчителів, лікарів, агрономів – земські службовці Земства вводилися лише на рівні повітів і губерній Земства вирішують як місцеві господарські справи, а й активно входять у політичну боротьбу

Ваші коментарі Земства. Московський дворянин Кірєєв писав про земства: «Ми, дворяни – голосні; купці, міщани, духовенство - приголосні, селяни - безгласні ». Поясніть, що хотів сказати автор?

Земська реформа Земства займалися виключно господарськими питаннями: улаштуванням доріг, боротьбою з пожежами, агрономічною допомогою селянам, створенням продовольчих запасів у разі неврожаю, утриманням шкіл та лікарень. І тому збиралися земські податки. Земські збори у провінції. Гравюра на малюнку К. А. Трутовского. 1865 ? На які групи діляться голосні земства малюнку К. Трутовского?

Завдяки земським лікарям сільські мешканці вперше здобули кваліфіковану медичну допомогу. Земський лікар був універсалом: терапевтом, хірургом, стоматологом, акушером. Іноді операції доводилося робити у селянській хаті. Бездоріжжя у Тверській губернії. Земський лікар. Худий. І. І. Творіжників.

Земська реформа Особливу роль серед земських службовців грали вчителі. У чому, на вашу думку, полягала ця роль? Земський вчитель не лише навчав дітей арифметиці та грамоти, але найчастіше був і єдиною грамотною людиною в селі. Приїзд вчительки до села. Худий. А. Степанов. ? Завдяки цьому вчитель ставав для селян носієм знання та нових ідей. Саме серед земських вчителів було особливо багато ліберально та демократично налаштованих людей.

Земська реформа У 1865-1880 рр.. у Росії було 12 тис. сільських земських шкіл, а 1913 р. – 28 тис. Земські вчителі навчили грамоті понад 2 млн. селянських дітей, зокрема дівчаток. Щоправда, початкове навчання так і не стало обов'язковим. Програми навчання виробляло Міністерство освіти. Заняття у земській школі Пензенської губернії. 1890-ті роки. ? Що, судячи з фотографії, відрізняло земську школу від державної чи парафіяльної?

23 Земська реформа (Земська реформа (1864 р.).). “Положення про губернські “Положення про губернські та повітові земські установи” та повітові земські установи” Значення сприяли розвитку освіти, охорони здоров'я, місцевого благоустрою; ставали центрами ліберального громадського рухуОбмеженість вводилася спочатку в 35 губерніях (до 1914 р. діяли в 43 з 78 губерній) не були створені волосні земства діяли під контролем адміністрації (губернаторів та міністерства внутрішніх справ)

Земська (1864 р.) навколо земств згрупувалася найбільш енергійна, демократична інтелігенція. Діяльність була спрямована на покращення становища народних мас. Стан виборів; обмежений коло питань, які вирішуються земствами. Реформи Їх значення Їх недоліки

Міська реформа почала готуватися в 1862 р., але через замах Олександра II її здійснення затрималося. Городове становище було прийнято 1870 р. Вищим органом муніципального самоврядування залишалася Міська дума. Вибори проводилися за трьома куріями. Курії формувалися з урахуванням майнового цензу. Складався список виборців щодо зменшення розміру сплачуваних ними міських податків. Кожна курія сплачувала 1/3 податків. Перша курія була найбагатшою і нечисленною, третя – найбіднішою та найчисленнішою. ? Як ви вважаєте: міські вибори проводились на всестановій чи безстановій основі?

Міська реформа Міське самоврядування: Виборці 1-ї курії Виборці 2-ї курії Виборці 3-ї курії. Міська дума (розпорядчий орган) Міська управа (виконавчий орган) обирає Міський голова

Міська реформа Главою міського самоврядування був виборний міський голова. У великих містах міським головою обирали зазвичай дворянина чи багатого гільдійського купця. Подібно до земств, міські думи та управи відали виключно місцевим благоустроєм: мощенням та освітленням вулиць, утриманням лікарень, богадельень, сирітських будинків та міських училищ, піклуванням про торгівлю та промисловість, улаштуванням водопостачання та міського транспорту. Самарський міський голова П. В. Алабін.

28 Міська реформа 1870 р. – – “Міське положення”“Міське положення” Суть Створення в містах органів, аналогічних земствам за функціями та структурою Міський голова керував Міська управа обиралась Міська дума у ​​складі голосних обиралися населенням на цензовій безстановій основі

Міська (1870 р.) сприяла прилученню широких верств населення до управління, що служило передумовою для формування в Росії громадянського суспільства та правової держави. Діяльність муніципального самоврядування контролювалася державою. Реформи Їх значення Їх недоліки

Судова реформа - 1864 Земські збори в провінції. Гравюра на малюнку К. А. Трутовского. Принципи судочинства Безумовність – рішення суду не залежить від станової належності обвинуваченого Виборність – світового судді та присяжних Гласність – на засіданнях суду могла бути присутня публіка, преса могла повідомляти про перебіг судового процесу Незалежність – на суддів не могла впливати адміністрація судовому процесіпрокурора (звинувачення) та адвоката (захист)

33 Судова реформа 1864 р. Суддя призначається Міністерством юстиції (принцип незмінності суддів) Виносить вирок відповідно до закону на основі вердикту присяжних Основа реформи Судові Статути запровадження суду присяжних

34 Судова реформа 1864 р. Присяжні засідателі вибираються із представників усіх станів(!) на основі майнового цензу 12 осіб Виносять вердикт (рішення) про винність, її ступінь чи невинність підсудного

Судова реформа Судді отримували високу платню. Рішення про винність обвинуваченого виносили присяжні засідателі після заслуховування свідків та дебатів прокурора та адвоката. Присяжним засідателем міг стати російський підданий від 25 до 70 років (цензи — майновий та осілий). Рішення суду могло бути оскаржене.

36 Судова реформа 1864 р. Додаткові елементи проведення судової реформи Були створені: особливі суди для військовослужбовців; особливі суди для священнослужителів; світові суди для розгляду дрібних цивільних та кримінальних правопорушень

37 Судова реформа 1864 р. Структура судової влади у Росії Сенат вищий судовий і касаційний (касація – оскарження, опротестування вироку суду нижчої інстанції) орган Судові палати суди до розгляду найважливіших справ та апеляцій (скарга, звернення про перегляд справи) Окружні суди Судові органи першої інстанції. Розглядає складні кримінальні та цивільні справи Адвокат Прокурор Світові суди дрібні кримінальні та цивільні справи 12 присяжних засідателів (ценз)

Судова реформа Дрібні правопорушення та цивільні позови (сума позову до 500 руб.) Розбирав світовий суд. Світовий суддя вирішував справи одноосібно, міг засуджувати до штрафу (до 300 руб.), арешту терміном до 3-х місяців чи тюремному ув'язненню терміном до 1 року. Такий суд був простий, швидкий і дешевий. Світової суддя. Сучасний малюнок.

Судова реформа Світового суддю обирали земства або міські думи з-поміж осіб старше 25 років, з освітою не нижче середнього, і суддівським досвідом від трьох років. Світовий суддя мав володіти нерухомістю на 15 тис. руб. Оскаржити рішення мирового судді можна було на повітовому з'їзді суддів. Повітовий з'їзд суддів Челябінського повіту.

Участь громадськості: У процесі брали участь 12 непрофесійних суддів – присяжних засідателів. Присяжні засідателі виносили вердикт: «винний»; «винний, але заслуговує на поблажливість» ; «Невинний». Виходячи із вердикту, суддя виносив вирок. Сучасний малюнок.

Судова реформа Присяжні засідателі обиралися губернськими земськими зборами та міськими думами з урахуванням майнового цензу, не враховуючи станової власності. Присяжні засідателі. Малюнок початку ХХ ст. ? Що можна сказати про склад колегії присяжних, зважаючи на цей малюнок?

Судова реформа Змагальність: У кримінальному процесі звинувачення підтримував прокурор, а захист обвинуваченого здійснював адвокат (повірений присяжний). У суді присяжних, де вердикт залежав немає професійних юристів, роль адвоката була величезної. Найбільші російські адвокати: К. К. Арсеньєв, Н. П. Карабчевський, А. Ф. Коні, Ф. Н. Плевако, В. Д. Спасович. Федір Никифорович Плевако (1842-1908) виступає в суді.

Судова реформа Гласність: У судові засідання почала допускатися публіка. Судові звіти публікувалися у пресі. У газетах з'явились спеціальні судові репортери. Адвокат В. Д. Спасович: «Ми до певної міри лицарі слова живого, вільного, більш вільного нині, ніж у пресі, якого не вгамують найзавзятіші люті голови, бо поки голова обдумає вас зупинити, слово вже поскакало за три версти і його не повернути" . Портрет юриста Володимира Даниловича Спасовича. Худий. І. Є. Рєпін. 1891.

44 Судова реформа 1864 р. Значення судової реформи Створено найпередовішу у тодішньому світі судову систему. Великий крок у розвитку принципу «поділу влади» та демократії Збереження елементів бюрократичного свавілля: покарання в адміністративному порядку тощо зберігала ряд пережитків минулого: особливі суди.

45 Військова реформа 60-х - 70-х гг. XIX-XIX століття. Військова реформа 60-х - 70-х рр. XIX-XIX століття Безпосередній поштовх - поразка Росії в Кримській війні 1853 -1856 гг.

Напрями військової реформи Результат - масова армія сучасного типу

Військова реформа Першим кроком військової реформи стало скасування 1855 р. військових поселень. У 1861 р. з ініціативи нового військового міністра Д. А. Мілютіна термін служби було скорочено з 25 до 16 років. У 1863 р. в армії було скасовано тілесні покарання. У 1867 р. запроваджено новий військово-судовий статут, заснований на загальних принципах судової реформи (гласність, змагальність). Дмитро Олексійович Мілютін (1816-1912), військовий міністр в 1861-1881 рр..

Військова реформа У 1863 р. здійснено реформу військової освіти: кадетські корпуси перетворені на військові гімназії. Військові гімназії давали широке Загальна освіта(російська та іноземні мови, математика, фізика, природознавство, історія). Навчальне навантаження зросло вдвічі, натомість фізичну та загальновійськову підготовку було скорочено. Дмитро Олексійович Мілютін (1816-1912), військовий міністр в 1861-1881 рр..

1) Створення військових гімназій та училищ для дворян, юнкерських училищ для всіх станів, відкриття Військово-юридичної академії (1867 р.) та Морської академії (1877 р.)

За новими статутами ставилося завдання вивчати війська лише з того що необхідно на війні (стрільба, розсипний лад, саперна справа), скорочено час на стройову підготовку, заборонялися тілесні покарання.

Військова реформа Який захід мав стати головним у ході військової реформи? Скасування рекрутчини. Якими були недоліки рекрутської системи? Неможливість швидко збільшити армію у воєнний час, необхідність утримувати численну армію у мирний час. Рекрутчина годилася для кріпаків, але не вільних людей. Унтер-офіцер Російської армії. Худий. В. Д. Поленов. Фрагмент. ? ?

Чим можна було замінити рекрутську систему? Загальною військовою повинності. Введення загальної військової повинності Росії з її величезної територією вимагало розвитку дорожньої мережі. Тільки 1870 р. було створено комісію для обговорення цього питання, а 1 січня 1874 р. було опубліковано Маніфест про заміну рекрутської повинності загальною військовою повинності. Вахмістр драгунського полку. 1886 ?

Військова реформа Заклику підлягали всі чоловіки віком 21 року. Термін служби становив 6 років у армії та 7 років на флоті. Звільнялися від призову єдині годувальники та єдині сини. Який принцип було покладено основою військової реформи: всесословность чи безсословность? Формально реформа була безстановою, але фактично стан багато в чому зберігся. "Відстав". Худий. П. О. Ковалевський. Російський солдат 1870-х років. у повній похідній викладці. ?

Військова реформа У чому виявлялися залишки стану в російської арміїпісля 1874 ? У цьому, що офіцерський корпус залишався переважно дворянським, рядовий склад – селянським. Портрет поручика лейб-гвардії Гусарського полку графа Г. Бобринського. Худий. Маковський. Барабанщик лейб-гвардії Павлівського полку. Худий. А. Детайль. ?

Військова реформа Під час проведення військової реформи було встановлено пільги для новобранців, які мали середню чи вищу освіту. Ті, хто закінчив гімназію, служили 2 роки, закінчили університет – 6 місяців. Крім скороченого терміну служби вони мали право жити не в казармі, а на приватних квартирах. Вольновизначається 6-го Клястицького гусарського полку

Гладкоствольна зброя замінювалася нарізною, чавунні знаряддя замінювалися на сталеві, прийнята на озброєння російської армії гвинтівка Х. Бердана (берданка), почалося будівництво парового флоту.

Військова реформа Як ви вважаєте, у яких соціальних групах військова реформа викликала невдоволення і які були його мотиви? Консервативне дворянство було незадоволене тим, що вихідці з інших станів отримали можливість ставати офіцерами. Деяких дворян обурювало те, що могли призвати солдатами поруч із селянами. Особливо незадоволене було купецтво, яке раніше не підлягало рекрутській повинності. Купці навіть пропонували взяти він утримання інвалідів, якщо їм дозволять відкуплятися від призову. ?

59 Військові реформи 60-х - 70-х гг. XIX-XIX століття. Військові реформи 60-х - 70-х рр. XIXXIX століття Найважливіший елемент реформи – заміна системи рекрутських наборів загальної військової повинності Обов'язкова військова службадля чоловіків усіх станів з 20 років (6 років – в армії, 7 років – на флоті) з подальшим перебуванням у запасі Передбачалися пільги для осіб, які мають вищу та середню освіту (права вільних), звільнялися священнослужителі та деякі інші категорії населення Значення створення масових боєздатних збройних сил; підвищення обороноздатності країни

Значення реформи: створення масової армії сучасного типу, піднятий авторитет військової служби, удар по становому ладу. Недоліки реформи: прорахунки у системі організації та озброєння війська. Військова реформа 1874 р.

62 Реформи освіти. Реформи освіти Шкільна реформа 1864 р. Формування нової структури початкової та середньої освіти Народні училища Повітові 3 роки навчання Парафіяльні з 1884 р. церковно-парафіяльні школи 3 роки навчання Прогімназії 4 роки навчання Міські 6 років навчання Початкова освіта

Шкільна реформа (Середня освіта) Для дітей дворян та купецтва були призначені класичні та реальні гімназії. «Статут гімназій та прогімназій» 19 листопада 1864 р. Прогімназія. Термін навчання 4 роки Класична гімназія 7-класна, термін навчання 7 років Реальна гімназія 7-класна Термін навчання 7 років У програмі класичних гімназій переважали давні та іноземні мови, стародавня історія, антична література У програмі реальних гімназій переважали математика, фізика та інші технічні предмети. Готували до вступу до гімназії. Розташовувалися у повітових містах.

Шкільна реформа У 1872 р. термін навчання у класичних гімназіях було збільшено до 8 років (7-й клас став дворічним), і з 1875 р. вони офіційно стали 8 -класными. Реальні гімназії зберегли 7-річний термін навчання і в 1872 р. були перетворені на реальні училища. Якщо випускники класичних гімназій вступали до університетів без іспитів, то реалістам доводилося складати іспити з давніх мов. Без іспитів вони вступали лише до технічних ВНЗ. Чим були викликані такі обмеження для випускників реальних училищ? У класичних гімназіях частіше навчалися діти дворян, у реальних – діти купців та різночинців. ?

Університетська реформа стала першою після скасування кріпацтва, що було викликано студентськими хвилюваннями. Новий університетський статут замість миколаївського статуту 1835 р. було прийнято 18 червня 1863 р. Ініціатором нового статуту став міністр освіти А. В. Головнін. Університети здобули автономію. Створювалися поради університетів та факультетів, які обирали ректора та деканів, присуджували вчені звання, розподіляли кошти по кафедрах та факультетах. Андрій Васильович Головнін (1821 -1886), міністр освіти у 1861-1866 рр.

Університетська реформа Університети мали власну цензуру, отримували іноземну літературу без митного огляду. В університетах діяли власні суд та охорона, поліція не мала доступу на територію університетів. Головнін пропонував створити студентські організації та залучити їх до участі в університетському самоврядуванні, але Державна рада відхилила цю пропозицію. Андрій Васильович Головнін (1821 -1886), міністр освіти у 1861-1866 рр. ? Чому ця пропозиція була виключена зі статуту університетів?

Класичний. Реформа в галузі народної освіти Зміни в системі освіти Університетський статут 1863 р. Шкільний статут 1864 р. Автономія Гімназії Реальні Готували до вступу до університету Готували до вступу до вищих технічних навчальних закладів. Створено раду університету, яка вирішувала всі внутрішні питання Обрання ректора та викладачів Знято обмеження для студентів (їх провини розглядав студентський суд)

Жіноча освіта У 60-70-х гг. у Росії з'явилася жіноча вища освіта. В університети жінок не брали, але у 1869 р. було відкрито перші Вищі жіночі курси. Найбільшу популярність здобули курси, відкриті В. І. Гер'є в Москві (1872 р.) і К. Н. Бестужев-Рюмін в Петербурзі (1878 р.) На курсах Гер'є був тільки словесно-історичний факультет. На бестужевських курсах – математичне та словесно-історичне відділення. На математичному навчалися 2/3 слухачок. Курсістка Худий. М. А. Ярошенко.

Реформи у сфері освіти (1863 -1864 рр.) Значення реформ: розширення та вдосконалення освіти всіх рівнів. Недоліки реформ: недоступність середнього та вищої освітивсім верств населення.

Судова (1864 р.) найпередовіша у тодішньому світі судова система. Зберігала низку пережитків: особливі суди. Військова (1874 р.) створення масової армії сучасного типу, піднятий авторитет військової служби, удар по становому строю. Прорахунки у системі організації та озброєння війська. У галузі освіти (1863 -186 4 рр.) Розширення та вдосконалення освіти всіх рівнів. Недоступність середньої та вищої освіти для всіх верств населення. Реформи Їх значення Їх недоліки

71 Підсумки та значення реформ Привели до значного прискорення розвитку країни наблизили Росію до рівня провідних держав світу Носили неповний та незавершений характер. У 80-ті роки змінилися контрреформами Олександра ІІІ.

Значення реформ Земські збори у провінції. Гравюра на малюнку К. А. Трутовского. Просування країни шляхом капіталістичного розвитку, шляхом перетворення феодальної монархіїу буржуазну та розвиток демократії Реформи були кроком від поміщицької держави до правової Реформи демонстрували те, що позитивні зрушення в суспільстві можуть бути досягнуті не революціями, а перетвореннями зверху, мирним шляхом

Підбиваємо підсумки У чому полягає історичне значенняреформ 60-70-х гг. ? Завдяки реформам 60 - 70-х рр.. багато питань повсякденні були передані з ведення бюрократії у ведення суспільства на особі земств і міських дум; встановлено рівність російських підданих перед законом; значно підвищився рівень письменності населення; університети отримали великий ступінь свободи наукової та навчальної діяльності; пом'якшилася цензура для центральної преси та книговидання; армія стала будуватися з урахуванням безсословной загальної військової повинності, що відповідало принципу рівності перед законом і дозволяло створити підготовлені резерви. ?