Надіслати свою хорошу роботу в базу знань просто. Використовуйте форму, розташовану нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань в своє навчання і роботи, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

• Вступ
• 3.2 Прогнозні розрахунки показників соціального розвитку
• висновок
• Список використаної літератури

Вступ

Соціальне прогнозування - це спеціальне дослідження можливих варіантів розвитку соціальних об'єктів. Соціальним об'єктом може бути і соціальне явище, процес, і соціальна верства, і соціальний стан особистості. Метою соціального прогнозування є підготовка науково обґрунтованих пропозицій про те, в якому напрямків бажано розвиток соціального об'єкта.

Соціальне прогнозування має велике значення в сучасній науці. Події, що відбулися в житті суспільства, рішення прийняті главами держав, тягнуть за собою певні наслідки. На сьогоднішній день управлінські рішення приймаються під впливом існуючих соціально-економічних проблем в суспільстві. Прогнози дозволяють впливати на соціальні процеси, підвищувати ефективність прийнятих рішень, і уникати небажаних для суспільства наслідків. Сьогодні прогнозування - це невід'ємна частина управлінської діяльності.

Прогноз - це науково обгрунтоване судження про можливі стани об'єкта, про альтернативні шляхи його розвитку з плином часу, про дію на об'єкт всіляких зовнішніх і внутрішніх факторів.

До основних методів соціального прогнозування можна віднести логічні методи, математичні методи і методи моделювання, а так само експертні методи; Методологія прогностичних досліджень спирається на найбільш цінні теоретичні досягнення багатьох наук: історії, математики, філософії, соціології, і т.

Мета курсової роботи - вивчення ролі соціального прогнозування в сучасному суспільстві і виявлення особливостей соціального прогнозування в Російській Федерації.

Мета курсової роботи визначила рішення наступних завдань:

соціальне прогнозування показник російський

описати передумови виникнення і сутність соціального прогнозування, фактори і принципи соціального прогнозування;

розглянути соціальне прогнозування як інструмент обґрунтування соціальної політики держави;

розглянути систему соціальних прогнозів і програм в РФ;

проаналізувати вплив соціальних прогнозів на розвиток сучасного суспільства;

виявити проблеми розвитку соціального прогнозування в сучасних умовах та шляхи їх вирішення;

розглянути прогнозні розрахунки показників соціального розвитку.

Предмет дослідження - роль соціального прогнозування в розвитку сучасного суспільства. Об'єкт дослідження - соціальне прогнозування.

1. Теоретико-методологічні основи соціального прогнозування

1.1 Передумови виникнення і сутність соціального прогнозування. Фактори і принципи соціального прогнозування

Зародження соціальної прогностики відбулося в 20-30-і роки XX століття, коли стала очевидна багатозначність суспільного розвитку: дозрівав новий етап науково-технічного прогресу, виникло соціалістичну державу, яке запропонувало нові альтернативи майбутнього, став прокидатися третій світ з його колосальними людськими резервами і соціальними проблемами .

Це усвідомлення нової реальності підготувало ґрунт для виникнення прогностики як науки. В умовах глобальних воєн і локальних військових конфліктів, економічних і політичних потрясінь, якими була насичена вся світова історія ХХ століття, звернення до соціального прогнозування носило переважно надзвичайний характер. Наукова потреба в прогнозуванні була сформульована американським ученим Н. Вінером в вигляді основ кібернетики в 40-і рр. ХХ століття. В кінці 50-х і в 60-х років прокотилася хвиля буму прогнозів науково-технічних, соціально-економічних, демографічних, військово-політичних. Така ситуація призвела до інтенсивної розробки питань методології та методики прогнозування (Г. Тейл, Б. де Жувенель, Д. Белл, Е. Янг, Ф. Полак). Сучасне соціальне прогнозування веде відлік від робіт, що з'явилися в кінці 40-х років (Дж. Бернал, Н. Вінер). У цей період розроблялася концепція науково-технічної революції, був відкритий ефект використання пошукових і нормативних прогнозів при управлінні соціальними процесами. У 1968 р, коли вся світова спільнота було стурбоване безперервними погрозами початку третьої світової війни, видатним громадським діячем і промисловцем А. Печчеї був заснований "Римський клуб" - міжнародна організація вчених, політиків і підприємців, мета якого полягала в залученні уваги до стратегічних проблем і перспективам світового розвитку.

За 90-ті роки XX століття в суспільній свідомості стався великий стрибок, який характеризується глибоким усвідомленням того, що саме соціальні цілі об'єднують людей в рамках держави, що головне багатство - людський потенціал.

На думку вчених, прогресує то суспільство, в якому постійно збільшується як чисельність, так і тривалість життя людей, зростає матеріальний дохід на кожного жителя, розвивається соціальна і культурна сфера.

Соціальне прогнозування - це процес розробки соціальних прогнозів, заснований на наукових методах пізнання соціальних і економічних явищ і використанні всієї сукупності методів, засобів і способів соціальної прогностики. Соціальне прогнозування - наукова економічна дисципліна, що має своїм об'єктом процес відтворення людського капіталу, а предметом - пізнання можливих станів функціонуючих соціальних об'єктів в майбутньому, дослідження закономірностей і способів розробки соціальних прогнозів.

Соціальне прогнозування є процес розробки соціальних прогнозів, заснований на наукових методах пізнання соціальних і економічних явищ і використанні всієї сукупності методів, засобів і способів соціальної прогностики.

Одним з важливих напрямків прогнозування суспільного розвитку є соціальне прогнозування - наукова економічна дисципліна, що має своїм об'єктом процес відтворення людського капіталу, а предметом - пізнання можливих станів функціонуючих соціальних об'єктів в майбутньому, дослідження закономірностей і способів розробки соціальних прогнозів.

Прогнозування, в тому числі соціальне, співвідноситься з більш широким поняттям - передбачення як випереджального відображення дійсності, заснованого на пізнанні законів природи, суспільства і мислення.

До основних методів прогнозування відносяться:

· Статистичні методи;

· Експертні оцінки (метод Делфі);

· Моделювання.

Основні функції соціального прогнозування зводяться до наступного:

системне і систематичне вивчення соціально-економічних об'єктів (в т. ч. дослідження динаміки, структури станів; типології соціально-економічних об'єктів);

виявлення та аналіз загальних і приватних закономірностей і тенденцій розвитку соціально-економічних об'єктів (в т. ч. побудова теорії функціонування і розвитку; побудова інтегральних індикаторів якості або ефективності функціонування соціально-економічної системи, виявлення явних і латентних факторів розвитку і т.д.) ;

оцінка дії виявлених тенденцій в майбутньому (дослідження і моделювання генезису явищ);

передбачення нових соціально-економічних ситуацій, проблем, які потребують вирішення;

виявлення можливих альтернатив розвитку в майбутньому, а також відповідна економічна оцінка тимчасових, матеріальних і фінансових ресурсів по їх досягненню;

розробка систем моніторингу результативності функціонування систем соціально-економічного прогнозування;

накопичення інформації про достовірність розроблюваних прогнозів, з метою їх оптимізації.

На сучасному етапі розвитку прогностики Найбороденко Н.М. виділяє кілька методологічних принципів, на основі яких проводиться аналіз об'єкта прогнозу і розробляється власне прогноз.

Принцип системності має на увазі під собою сприйняття суспільства, як складноорганізоване, впорядковане ціле, що включає окремих індивідів та соціальні спільності, об'єднані різноманітними зв'язками і взаємовідносинами, специфічно соціальними за своєю природою.

За допомогою принципу соціальної детермінації і розвитку в прогнозуванні враховуються різноманітні зв'язки і залежності в суспільному житті (в рамках системного підходу). Сучасний детермінізм передбачає наявність безлічі різноманітних об'єктивно існуючих форм взаємозв'язку явищ.

У методологічному аспекті соціального прогнозування важливе значення в має принцип узгодженості - узгодження нормативних і пошукових підходів і відповідно прогнозів;

Принцип варіантності в прогнозуванні орієнтує розробників наукових прогнозів на їх варіанти. За допомогою різних варіантів того, чи іншого прогнозу вирішується проблема вибору найбільш оптимального, бажаного, або кращого варіанту розвитку - суспільства, сфери, соціальної групи.

Принцип верифіковані (від "верифікація") прогнозування вказує на обов'язкову процедуру перевірки розроблених прогнозів на точність, надійність, достовірність, їх обґрунтованість. Для цієї мети існує ціла група методів, яка буде розглянута нижче.

Принцип рентабельності прогнозування тісно пов'язаний з вірогідністю, бо тільки надійний прогноз може бути економічно ефективним. Мається на увазі, що витрати на розробку прогнозу, а це вельми дороге дослідження, повинні окупитися і не тільки, а й принести прибуток, дохід замовнику при його використанні, або позитивний ефект в будь-якому іншому випадку.

Принцип безперервності прогнозування (особливо в кризових умовах) вимагає коригування прогнозів у міру надходження нових даних про об'єкт прогнозування. А це можливо при функціонуванні постійно діючих прогнозують систем в науково-дослідних центрах з метою відстеження ситуації і відповідно уточнення прогнозу. Тільки в цьому випадку можна розраховувати на достовірний прогноз.

1.2 Соціальне прогнозування як інструмент обґрунтування соціальної політики держави

Прогнозування передує прийняттю рішення, воно є дуже важливою, наукомісткої частиною роботи, але вкрай необхідної в процесі вироблення ефективного управлінського рішення. На основі прогнозів розробляються соціальних програми розвитку РФ і регіонів.

Соціально - економічні прогнози є найважливішим складовим елементом системи планування і управління. Використовуючи численні методи соціального прогнозування можна передбачити варіанти і моделі розвитку соціально-економічного стану суспільства, можна визначити, як то, або інше, управлінське рішення вплине на суспільство. Знаючи бажаний результат об'єкта управління, за допомогою прогнозування можна виявити найбільш ефективний комплекс дій, необхідних для досягнення результату. Результати прогнозування соціального розвитку використовуються при прийнятті органами влади конкретних рішень в галузі соціальної та економічної політики держав.

Результати державного прогнозування соціально-економічного розвитку Російської Федерації використовуються при прийнятті органами законодавчої і виконавчої влади Російської Федерації конкретних рішень в області соціально-економічної політики держави. Прогнозування виконує три основні функції в державному регулюванні ринкової економіки:

1) передбачення можливих тенденцій і циклічних коливань соціально-економічного розвитку країни або регіону в контексті загальносвітової динаміки і напрямків трансформації Товариства;

2) передбачення варіантів і можливих наслідків прийнятих стратегічних і тактичних рішень в області соціально-економічного, науково-технічного, екологічного, зовнішньоекономічного, територіального розвитку;

3) своєчасне внесення коректив або скасування рішення, якщо цього вимагатимуть умови, що змінилися довкілля, Нова кон'юнктура внутрішнього та зовнішнього ринків.

Прогнози потрібні державним органам насамперед для обґрунтування стратегії і пріоритетів розвитку на довгостроковий та середньостроковий періоди, тобто для стратегічного планування . Виділяють три основні функції стратегічного планування в ринковій економіці. По-перше, визначення перспективних цілей соціально-економічного розвитку країни з урахуванням як внутрішніх потреб, етапів розвитку та трансформації, так і її місця в світовому цивілізаційному просторі, глобалізується економіці. По-друге, вибір стратегічних пріоритетів , дозволяють досягти цілей соціально-економічного, науково-технічного, інноваційного та екологічного розвитку в перспективі з урахуванням першочергових потреб, наявних обмежених ресурсів і можливостей держави. По-третє, вироблення механізму реалізації обраної системи пріоритетів, використання для цього прямого і непрямого державного регулювання соціально-економічного розвитку.

Цілі і зміст системи державних прогнозів, загальний порядок розробки зазначених прогнозів і програм в РФ регламентовані федеральним закон від 20 липня 1995 N 115-ФЗ "Про державне прогнозування та програмах соціально-економічного розвитку Російської Федерації", а так само його доповненнями.

Соціальне прогнозування здійснюється як на державному, так і на муніципальному рівні. На державному рівні соціальні та соціально-економічні прогнози має більш загальний характер, це прогнози розвитку країни в цілому, а на муніципальному рівні розробляються конкретні прогнози розвитку муніципального освіти. Реальна реалізація великих інвестиційних проектів і програм, можлива лише в рамках конкретних регіональних утворень Росії в рамках їх програм соціально-економічного розвитку.

Аналіз соціально-економічної ситуації регіону, конкурентні переваги, інвестиційна привабливість, Стратегічні цілі та завдання розвитку, пріоритетні напрямки розвитку, механізми реалізації, ресурсне забезпечення - все це міститься в документах стратегічного планування.

Для територіальних утворень стратегічний розвиток полягає в передбаченні можливих змін внутрішньої і зовнішнього середовища об'єкта планування (території), адаптації до них процесу його розвитку.

Використання інструментарію стратегічного планування як специфічного управлінського ресурсу дозволяє обгрунтувати такі територіальні цілі і механізми їх досягнення, реалізація яких дає змогу забезпечити сталий комплексне соціально-економічний розвиток територій в довгостроковій перспективі, швидку адаптацію до мінливих умов зовнішнього середовища.

2. Сучасний стан соціального прогнозування в РФ

2.1 Система соціальних прогнозів і програм в РФ

Уряд Російської Федерації забезпечує розробку державних прогнозів соціально-економічного розвитку Російської Федерації (далі - прогноз соціально-економічного розвитку) на довгострокову, середньострокову і короткострокову перспективи.

Прогнози соціально-економічного розвитку розробляються виходячи з комплексного аналізу демографічної ситуації, науково-технічного потенціалу, накопиченого національного багатства, соціальної структури, зовнішнього становища Російської Федерації, стану природних ресурсів і перспектив зміни зазначених факторів.

Прогнози соціально-економічного розвитку розробляються в цілому по Російській Федерації, по народно-господарським комплексам і галузям економіки, по регіонах.

Окремо виділяється прогноз розвитку державного сектора економіки.

Прогнози соціально-економічного розвитку ґрунтуються на системі демографічних, екологічних, науково-технічних, зовнішньоекономічних, соціальних, а також галузевих, регіональних і інших прогнозів окремих суспільно значущих сфер діяльності.

Прогнози соціально-економічного розвитку розробляються в кількох варіантах з урахуванням імовірнісного впливу внутрішніх та зовнішніх політичних, економічних та інших факторів.

Прогнози соціально-економічного розвитку включають кількісні показники і якісні характеристики розвитку макроекономічної ситуації, економічної структури, науково-технічного розвитку, зовнішньоекономічної діяльності, динаміки виробництва і споживання, рівня і якості життя, екологічної обстановки, соціальної структури, а також систем освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення населення.

Прогноз соціально-економічного розвитку на довгострокову перспективу розробляється раз в п'ять років на десятирічний період. На основі прогнозу соціально-економічного розвитку на довгострокову перспективу Уряд Російської Федерації організовує розробку концепції соціально-економічного розвитку Російської Федерації на довгострокову перспективу.

У концепції соціально-економічного розвитку Російської Федерації на довгострокову перспективу конкретизуються варіанти соціально-економічного розвитку Російської Федерації, визначаються можливі цілі соціально-економічного розвитку Російської Федерації, шляхи і засоби досягнення зазначених цілей.

Порядок розробки прогнозу соціально-економічного розвитку та порядок розробки концепції соціально-економічного розвитку Російської Федерації на довгострокову перспективу визначаються Кабінетом Міністрів України.

Дані прогнози соціально-економічного розвитку та концепції соціально-економічного розвитку Російської Федерації на довгострокову перспективу підлягають опублікуванню.

З метою забезпечення наступності соціально-економічної політики держави дані прогнозу соціально-економічного розвитку та концепції соціально-економічного розвитку Російської Федерації на довгострокову перспективу використовуються при розробці прогнозів соціально-економічного розвитку та програм соціально-економічного розвитку Російської Федерації на середньострокову перспективу.

Прогноз соціально-економічного розвитку на середньострокову перспективу розробляється на період від трьох до п'яти років і щорічно коригується.

Порядок розробки прогнозу соціально-економічного розвитку на середньострокову перспективу визначається Урядом Російської Федерації.

Прогноз соціально-економічного розвитку на середньострокову перспективу підлягає опублікуванню.

Перше після вступу на посаду Президента Російської Федерації послання, з яким він звертається до Федеральних Зборів, містить спеціальний розділ, присвячений концепції соціально-економічного розвитку Російської Федерації на середньострокову перспективу.

У спеціальному розділі послання Президента Російської Федерації характеризується стан економіки Російської Федерації, формулюються і обгрунтовуються стратегічні цілі і пріоритети соціально-економічної політики держави, напрямки реалізації зазначених цілей, найважливіші задачі, що виникають на федеральному рівні, наводяться найважливіші цільові макроекономічні показники, що характеризують соціально-економічне розвиток Російської Федерації на середньострокову перспективу.

Уряд Російської Федерації розробляє програму соціально-економічного розвитку Російської Федерації на середньострокову перспективу виходячи з положень, що містяться в посланні Президента Російської Федерації.

Порядок розробки програми соціально-економічного розвитку Російської Федерації на середньострокову перспективу визначається Урядом Російської Федерації.

У програмі соціально-економічного розвитку Російської Федерації на середньострокову перспективу повинні бути відображені:

ѕ оцінка підсумків соціально-економічного розвитку Російської Федерації за попередній період і характеристика стану економіки Російської Федерації;

ѕ концепція програми соціально-економічного розвитку Російської Федерації на середньострокову перспективу;

ѕ макроекономічна політика;

ѕ інституційні перетворення;

ѕ інвестиційна і структурна політика;

ѕ аграрна політика;

ѕ екологічна політика;

ѕ соціальна політика;

ѕ регіональна економічна політика;

ѕ зовнішньоекономічна політика.

Програма соціально-економічного розвитку Російської Федерації на середньострокову перспективу офіційно представляється Урядом Російської Федерації до Ради Федерації і Державної Думи.

Прогноз соціально-економічного розвитку на короткострокову перспективу розробляється щорічно.

Уряд Російської Федерації одночасно з поданням проекту федерального бюджету подає Державній Думі наступні документи і матеріали:

ѕ підсумки соціально-економічного розвитку Російської Федерації за минулий період поточного року;

ѕ прогноз соціально-економічного розвитку на майбутній рік;

ѕ проект зведеного фінансового балансу по території Російської Федерації;

ѕ перелік основних соціально-економічних проблем (завдань), на розв'язання яких спрямована політика Уряду Російської Федерації в майбутньому році;

ѕ перелік федеральних цільових програм, намічених до фінансування за рахунок коштів федерального бюджету на майбутній рік;

ѕ перелік і обсяги поставок продукції для федеральних державних потреб по укрупненої номенклатурі;

ѕ намічені проектування розвитку державного сектора економіки.

Уряд Російської Федерації представляє при необхідності проекти федеральних законів, що передбачають заходи щодо реалізації завдань соціально-економічного розвитку Російської Федерації в майбутньому році.

У переліку федеральних цільових програм вказуються:

ѕ коротка характеристика кожної з прийнятих до реалізації федеральних цільових програм, включаючи вказівку цілей, основних етапів та термінів їх виконання;

ѕ результати виконання основних етапів для перехідних федеральних цільових програм;

ѕ необхідні обсяги фінансування кожної з прийнятих до реалізації федеральних цільових програм в цілому і по роках із зазначенням джерел фінансування;

ѕ обсяги фінансування федеральних цільових програм за рахунок коштів федерального бюджету в наступному році;

ѕ державні замовники програм.

Намічені проектування розвитку державного сектора економіки включають показники його функціонування і розвитку, отримання і використання доходів від розпорядження державним майном.

Намічені проектування розвитку державного сектора економіки містять оцінку ефективності використання федеральної власності і пакетів акцій, а також програму підвищення ефективності використання федеральної власності.

Порядок розгляду поданих документів і матеріалів визначається Державною Думою при обговоренні проекту федерального бюджету на майбутній рік.

Підсумки соціально-економічного розвитку Російської Федерації за попередній рік представляються Урядом Російської Федерації до Ради Федерації і Державної Думи не пізніше лютого поточного року і підлягають опублікуванню.

Уряд Російської Федерації і Центральний банк Російської Федерації забезпечують щомісячний моніторинг стану економіки Російської Федерації і публікують інформаційно-статистичні дані про соціально-економічне становище Російської Федерації.

2.2 Вплив соціальних прогнозів на розвиток сучасного суспільства

Чисельність постійного населення Російської Федерації на 1 вересня 2014 р склала 146,2 млн. Чоловік, з них 2,4 млн. Осіб проживало в Кримському федеральному окрузі. З початку року чисельність населення Росії збільшилася на 179,3 тис. Осіб, або на 0,12 відсотка.

За оперативними даними Росстату в січні - серпні 2014 р народжуваність в країні була вище аналогічного періоду минулого року. Всього за вісім місяців 2014 року народилося 1288,7 тис. Дітей, що на 15,2 тис. Дітей більше, ніж за вісім місяців 2013 року. Загальний коефіцієнт народжуваності за січень - серпень 2014 р склав 13,3 народжених на 1000 чоловік населення (в січні - серпні 2013 року - 13,1).

Мал. 2.1 - Кількість народжених і померлих в 2013 і 2014 рр.

Починаючи з червня поточного року, показники смертності показують позитивну тенденцію зниження. З січня по серпень 2014 року померло 1273,6 тис. Осіб, що на 9,4 тис. Осіб менше, ніж за січень - серпень 2013 року. Загальний коефіцієнт смертності за січень - серпень 2014 р склав 13,1 померлих на 1000 чоловік населення (за січень - серпень 2013 року - 13,2 померлих на 1000 чоловік населення). Скорочення смертності населення в порівнянні з січнем - серпнем минулого року спостерігалося за всіма основними класами причин смерті (особливо від хвороб системи кровообігу), крім хвороб органів травлення і дихання і всіх видів транспортних нещасних випадків.

З червня поточного року почався природний приріст населення, який за вісім місяців 2014 року склав 15,1 тис. Осіб (за січень - серпень 2013 року спостерігалася природне зменшення населення - на 9,5 тис. Осіб). При цьому природний приріст населення в січні - серпні 2014 р зафіксований в 43 суб'єктах Російської Федерації. Збільшення чисельності населення за січень - серпень 2014 р склалося за рахунок природного та міграційного приростів.

За січень - серпень 2014 р міграційний приріст населення Росії зменшився на 31,7 тис. Осіб, або на 16,2%, що відбулося в результаті збільшення кількості вибулих з Російської Федерації, в тому числі за рахунок емігрантів до держав-учасниць СНД.

Збільшення приросту спостерігалося в міграційному обміні з Республікою Білорусь і Україною.

На міграційну ситуацію вплинуло загострення соціально-політичної ситуації в Україні. За вісім місяців 2014 г.6,2 тис. Чоловік звернулося з клопотанням про визнання біженцем, що в 5 разів більше, ніж за аналогічний період 2013 роки (1,2 тис. Осіб) і 131 тис. Чоловік із заявою про надання тимчасового притулку (проти в 2013 р - 1,5 тис. осіб), в першу чергу за рахунок осіб, які вимушено залишили Україну.

Всього з 1 квітня по 31 серпня 2014 року на територію Російської Федерації первинно в'їхало і залишилося 823,3 тис. Громадян України.

У 2014 р продовжилася реалізація Державної програми зі сприяння добровільному переселенню в Російську Федерацію співвітчизників, що проживають за кордоном (далі - Державна програма). За вісім місяців 2014 року на територію Російської Федерації прибуло 50,8 тис. Учасників Державної програми з членами сімей.

Загальне безробіття (за методологією МОП) продовжує скорочуватися. В середньому за дев'ять місяців 2014 року її рівень склав 5,1% економічно активного населення. При цьому, вже в вересні спостерігається сезонна тенденція до зростання безробіття. Загальне безробіття у вересні збільшилася на 56,9 тис. Осіб порівняно з серпнем поточного року.

Мал. 2.2 - Рівень загального безробіття в 2010-2014 рр.

З виключенням сезонного фактору рівень безробіття в III кварталі поточного року зафіксувався на рівні другого кварталу і склав 5,2 відсотка. Чисельність зайнятих в економіці за дев'ять місяців поточного року в порівнянні з відповідним періодом минулого року збільшилася на 66,6 тис. Осіб і склала 71,5 млн. Осіб.

Мал. 2.3 - Реєстрована безробіття і потреба в працівниках в 2013-2014 рр.

При цьому, підсилюються демографічні обмеження, пов'язані зі скороченням чисельності населення працездатного віку призводять до скорочення економічно активного населення. За підсумками обстеження населення з проблем зайнятості, чисельність економічно активного населення за дев'ять місяців 2014 р склала 75,4 млн. Осіб, що на 190,6 тис. Осіб менше, ніж за відповідний період минулого року.

Чисельність безробітних, зареєстрованих в органах зайнятості населення протягом першого кварталу 2014 року залишалася стабільною на рівні 0,94 млн. Чоловік, потім у другому кварталі спостерігалося її зниження до 0,90 млн. Чоловік. У третьому кварталі зниження чисельності офіційно зареєстрованих безробітних продовжилося, і до кінця кварталу 2014 року інфляція досягла свого рекордно низького показника за останні 10 років 0,80 млн. Чоловік, при цьому знизилася в порівнянні з відповідним періодом 2013 року на 9,5 відсотка.

C січня по вересень 2014 року потреба роботодавців у працівниках, заявлена \u200b\u200bв державні установи служби зайнятості населення, збільшилася на 632,9 тисяч вакансій і станом на кінець вересня склала у 2,04 млн. Вакантних робочих місць.

Високий рівень потреби роботодавців у працівниках та низький рівень чисельності незайнятого трудовою діяльністю населення привели до зниження коефіцієнта напруженості в розрахунку на 100 заявлених вакансій, який у вересні 2014 р склав 48,4 людини (за відповідний період 2013 року - 60,3 особи).

За вісім місяців 2014 року було оформлено 20,4 тис. Дозволів на роботу висококваліфікованим іноземним фахівцям, що на 36,9% більше ніж за аналогічний період минулого року (14,9 тис. Дозволів).

Для здійснення висококваліфікованими фахівцями трудової діяльності в рамках реалізації проекту "Сколково" оформлено 786 дозволів на роботу.

Мал. 2.4 - Розподіл оформлених дозволів на роботу ВКС по країнам

За січень - серпень 2014 року на 62,9% в порівнянні з показником минулого року збільшилася кількість оформлених патентів і склало 1596,8 тис. Патентів. Сума платежів за придбання патентів за 8 місяців 2014 р склала більше 11,5 млрд. Рублів, що в 2,3 рази більше ніж за аналогічний період минулого року. Найбільше число патентів оформлено громадянами Узбекистану (38,7%), далі йдуть громадяни Таджикистану (20,3%), України (12,2 відсотка).

У січні - вересні 2014 р реальні наявні доходи населення не демонстрували стабільне зростання, однак протягом третього кварталу їх динаміка залишалася позитивною. При цьому після істотного зростання реальних доходів в липні - серпні (2,5 - 3,4 відповідно), у вересні вони сповільнилися до 0,6 відсотка. В цілому за січень - вересень 2014 р зростання реальних наявних доходів населення склав 0,7% щодо відповідного періоду попереднього року.

За попередньою оцінкою, обсяг грошових доходів населення в січні - вересні 2014 р становив 33571,3 млрд. Рублів з ростом відносно минулого року на 8,2 відсотка. Грошові витрати та заощадження в порівнянні з 2013 роком зросли на 7,4% і склали 33552,6 млрд. Рублів. На відміну від минулих років грошові доходи населення за січень - вересень 2014 р перевищили витрати на 18,7 млрд. Рублів (за січень - вересень 2013 р грошові витрати населення перевищили його доходи на 187,1 млрд. Рублів). Це пов'язано з більш стриманим споживчою поведінкою населення в III кварталі при зростанні реальних наявних доходів.

Мал. 2.5 - Схильність до заощадження і зміна заборгованості за кредитами

Всього на споживчі витрати в січні - вересні поточного року було використано 76,7% грошових доходів населення, за аналогічний період минулого року на ці цілі населенням було направлено 76% доходів.

Підтримкою для споживчих витрат служить динаміка кредитування населення, що збереглася на рівні минулого місяця.

У поточному році населення, побоюючись знецінювання рубля, більш активно використовує валюту в якості ощадного інструмента.

Кошти, використані на придбання валюти, склали 5,3% грошових доходів населення, в 2013 році частка доходів, використаних на покупку валюти, становила 4,3 відсотка.

Норма чистих заощаджень з виключенням сезонного фактору в вересні 2014 р склала 10%, в цілому за 9 місяців - 8,1 відсотка.

Мал. 2.6 - Динаміка номінальної нарахованої заробітної плати в 2013-2014 рр.

Середньомісячна нарахована заробітна плата у вересні 2014 р за оцінкою Росстату, склала 31071 рубль і в порівнянні з серпнем 2013 р зросла на 6,9 відсотка.

В середньому за січень - вересень поточного року номінальна нарахована заробітна плата склала 31487 рублів (приріст відносно минулого року - 9,5 відсотка).

Реальна заробітна плата у вересні поточного року відносно вересня 2013 р знизилася 1%, а в середньому за III квартал 2014 р зниження склало 0,3 відсотка.

Уповільнення темпів зростання економіки в умовах посилення інфляційного фону може стримувати зростання реальної заробітної плати в IV кварталі поточного року.

В цілому за дев'ять місяців 2014 року реальна заробітна плата зросла на 2,1% (5,7% - за дев'ять місяців 2013 року).

У зв'язку з високою базою другого півріччя 2013 р очікувано сповільнюються темпи зростання заробітної плати в бюджетних галузях економіки, хоча і продовжують залишатися на високому рівні. Винятком було освіту, де заробітна плата знизилася в серпні поточного року в порівнянні з аналогічним періодом минулого року на 1,2 відсотка. В охороні здоров'я та наданні соціальних послуг приріст заробітної плати в зазначений період склав 10,3%, в діяльності з організації відпочинку та розваг, культури та спорту - 9,4 відсотка. В середньому за січень - серпень 2014 р заробітна плата в освіті в порівнянні з аналогічним періодом минулого року зросла на 12,9%, в охороні здоров'я та наданні соціальних послуг - на 15,2%, в діяльності з організації відпочинку та розваг, культури та спорту - на 20,1 відсотка.

Диференціація заробітної плати між різними видами економічної діяльності в поточному році не зазнала значних структурних змін щодо попередніх років.

Найбільш оплачуваними в січні-серпні поточного року серед спостережуваних видів економічної діяльності залишалися фінансова діяльність і галузі паливно-енергетичного комплексу, заробітна плата в даних видах економічної діяльності перевищує заробітну плату в цілому по економіці в 2,1-2,6 рази, а заробітну плату в найменш оплачуваних видах економічної діяльності (текстильне і швейне виробництво, виробництво шкіри, виробів зі шкіри та інших матеріалів і сільське господарство) в 5 і більше разів.

У січні - серпні поточного року чисельність працівників за порівнянним колу організацій щодо січня - серпня 2013 р не змінилася. При цьому зіставлення даних 2014 і 2013 років показує, що як і раніше йде перерозподіл працівників проривати блокаду сектора торгівлі та ринкових послуг. Найістотніше в розглянутий період порівняно з аналогічним періодом минулого року чисельність працівників знизилася в сільському господарстві і рибальстві - на 3,7% і 4,1 відсотка відповідно.

Найбільший приріст чисельності працівників у розглянутий період поточного року порівняно з аналогічним періодом минулого року відзначається у фінансовій діяльності і в оптовій і роздрібній торгівлі - на 3% і 4% відповідно.

Проведені в галузях соціальної сфери перетворення, спрямовані на оптимізацію неефективних установ, сприяють скороченню чисельності працівників. У січні - серпні 2014 року порівняно з аналогічним періодом минулого року чисельність працівників в діяльності з організації відпочинку та розваг, культури та спорту знизилася на 2,6%, в освіті - на 1,1%, в охороні здоров'я - на 0,3 відсотка.

За даними Росстату, отриманим від організацій, крім суб'єктів малого підприємництва, сумарна заборгованість по заробітній платі по колу спостережуваних видів економічної діяльності, прострочена на 1 жовтня 2014 р склала 2532 млн. Рублів і порівняно з 1 вересня поточного року зменшилася на 26 млн . рублів, або на 1 відсоток.

Обсяг простроченої заборгованості по заробітній платі, що склався станом на 1 жовтня 2014 р становить менше 1% місячного фонду заробітної плати працівників спостережуваних видів економічної діяльності.

Із загальної суми простроченої заборгованості 45,1% припадає на заборгованість, що утворилася в 2013 році і раніше.

Основна частка заборгованості по заробітній платі припадає на заборгованість з-за відсутності власних коштів, яка за вересень знизилася на 1,4% і склала 2508 млн. Рублів (99% від загальної суми заборгованості).

У загальному обсязі простроченої заборгованості по заробітній платі 41,5% припадає на обробні виробництва, 15,9% - на будівництво, 9,7% - на транспорт, 9,9% - на сільське господарство, полювання та надання послуг в цих областях, лісозаготівлі, 7,9% - на видобуток корисних копалин, 5,1% - на наукові дослідження і розробки.

Трудові пенсії в лютому і в квітні 2014 р були сумарно проіндексовані на 8,2%, соціальні пенсії в квітні того ж року - на 17,1 відсотка. В результаті середній розмір призначених пенсій, за попередніми даними Росстату, склав в сентябре2014 г.10898 рубля і збільшився в порівнянні з тим же періодом 2013 року на 8,5%, що вище темпів зростання споживчих цін.

Величина прожиткового мінімуму на душу населення в цілому за III квартал 2014 р оцінюється на рівні 8086 рублів з ростом до відповідного періоду 2013 року на 8,8 відсотка. При цьому прожитковий мінімум працездатного населення в III кварталі 2014 р оцінюється на рівні 8731 рубль, пенсіонерів - 6656 рублів і дітей - 7738 рублів.

Диференціація населення за рівнем доходів за дев'ять місяців 2014 р збереглася на рівні дев'яти місяців минулого року і склала 15,8 рази. На частку 10% найбільш забезпеченого населення в січні - вересні 2014 р доводилося 30,5% загального обсягу грошових доходів населення, а на частку 10% найменш забезпеченого населення - 1,9%, що відповідає січня - вересня 2013 року.

У сфері охорони здоров'я в рамках реалізації державної програми Російської Федерації "Розвиток охорони здоров'я", з метою забезпечення доступної та якісної медичної допомоги в січні - вересні 2014 р продовжена робота по забезпеченню державних гарантій безкоштовної медичної допомоги громадянам Російської Федерації за рахунок розширення їх прав, залучення додаткових фінансових коштів і більш ефективного їх використання.

У січні - серпні 2014 р високотехнологічна медична допомога надано 394 128 пацієнтам, що на 39 926 пацієнтів більше в порівнянні з аналогічним періодом 2013 року.

У січні - липні 2014 року порівняно з відповідним періодом 2013 р епідеміологічна обстановка на території Росії характеризувалася зростанням захворюваності населення по ряду інфекційних захворювань, в їх числі: гострий гепатит

А, хвороба, викликана вірусом імунодефіциту людини, і безсимптомний інфекційний статус, викликаний вірусом імунодефіциту людини (ВІЛ), бактеріальна дизентерія, гострий гепатит С, гострий гепатит В.

серед захворілих інфекційними хворобами в січні - липні 2014 р діти у віці 0 - 17 років становили: по коклюшу - 96,0%, менінгококової інфекції - 71,3%, гострих кишкових інфекцій - 70,4%, паротиту епідемічного - 48,6%, краснухи - 26,5%, гострого гепатиту А - 25,4 відсотка.

Найвищі показники захворюваності на туберкульоз на 100 тис. Чоловік населення в січні - липні 2014 р мали місце в Республіці Тива, Єврейської автономної області (в 2,8 - 2,7 рази вище, ніж в середньому по Росії), Приморському краї, Чукотському , Ненецькому автономних округах, Іркутської області (в 2,6 - 2,1 рази вище).

У січні - липні 2014 року зареєстровано 42 179 осіб з хворобою, викликаної вірусом імунодефіциту людини, і з безсимптомним інфекційним статусом, викликаним вірусом імунодефіциту людини (ВІЛ), в тому числі дітей у віці 0 - 17 років - 616 осіб. Більше половини (52,0%) всіх виявлених хворих на ВІЛ - інфекцією враховано в 11 суб'єктах Російської Федерації: в Кемеровській області, Санкт-Петербурзі, Свердловській, Новосибірської, Тюменської, Самарської областях, Красноярському краї, Республіці Башкортостан, Іркутської області, Пермському краї, Московської області.

У сфері освіти тривала реалізація державної програми Російської Федерації "Розвиток освіти" на 2013 - 2020 роки; здійснювалася робота щодо вдосконалення законодавства в сфері освіти, розвитку та державної підтримки кращих зразків вітчизняної освіти; розробці заходів щодо реалізації Указу № 599.

За даними щомісячного моніторингу за охопленням дітей дошкільними освітніми послугами і (або) послугами з догляду та догляду за дітьми на 10 вересня 2014 року чисельність дітей у віці від трьох до семи років, охоплених дошкільною освітою, становить 5 105 881 особа, з них дітей Кримського федерального округу - 79 364.

Високий показник доступності (понад 99,0% задоволеного попиту дітей від трьох до семи років, що проживають в суб'єкті Російської Федерації, на послуги дошкільної освіти) досягнуто в 14 суб'єктах Російської Федерації.

Показник доступності дошкільної освіти для дітей у віці від трьох до семи років від 90,0% до 99,0% досягнуто в 55 суб'єктах Російської Федерації.

Найбільш гостро проблема забезпечення доступності дошкільної освіти для дітей у віці від трьох до семи років залишається в 16 суб'єктах Російської Федерації, де показник доступності дошкільної освіти для цієї вікової групи не досягає 90 відсотків.

У той же час загальна чисельність дітей у віці від трьох до семи років, поставлених на облік для надання місця в державних або муніципальних установах дошкільної освіти, зареєстрованих в електронній черзі за станом на 10 вересня 2014 р склала 496 483 особи, з них дітей кримського федерального округу - 20 697.

З метою розвитку додаткової освіти дітей розпорядженням Уряду Російської Федерації від 4 вересня 2014 р № 1 726-р затверджено Концепцію розвитку додаткової освіти дітей.

Розпорядженням Уряду Російської Федерації від 4 серпня 2014 р № тисячу чотиреста вісімдесят п'ять-р створено федеральне державне автономне освітній заклад вищої освіти "Кримський федеральний університет імені В.І. Вернадського ".

З метою підготовки кваліфікованих робітничих кадрів прийнято постанову Уряду Російської Федерації від 30 липня 2014 р № 721 "Про організаційний комітет з подачі заявки від Російської Федерації на проведення світового чемпіонату WorldSkills Competition в 2019 році в Російській Федерації"; з 13 по 18 вересня в м Люцерні (Швейцарія) відбулася Генеральна асамблея WorldSkills International, в рамках проведення якої Офіційний і Технічний делегати руху WorldSkills Russia офіційно оголосили про намір Російської Федерації подати заявку на право проведення чергового світового чемпіонату робочих професій WorldSkills Competition в 2019 році у Російській Федерації.

За результатами Національного Чемпіонату 2014 року було сформовано Національну команда для участі в Чемпіонаті з професійної майстерності WorldSkillsEuro Lille 2014. Завершено реалізацію експерименту з навчання звільнених військовослужбовців на основі надання державних іменних освітніх сертифікатів. В даний час, за даними моніторингу, навчено 103 слухача, проходять навчання 47 слухачів і 926 слухачів планується до навчання. Процес навчання звільнених військовослужбовців продовжиться до кінця 2014 року.

У сфері культури в січні - вересні 2014 були проведені заходи в рамках Фіналу Культурної Олімпіади, які завершили собою чотирирічну Культурну Олімпіаду, в рамках якої по черзі змінювали один одного Рік кіно, Рік театру, Рік музики і Рік музеїв, а також значущі заходи в сфері культури, в тому числі: програма "Russian Case"; проект "Золота маска. Кращі вистави в Південно-Сахалінську"; ХII Фестиваль театрів малих міст Росії проходив в Коломиї і

Зарайська. Здійснено ряд великих проектів, таких як "перехресний" Рік Росія - Голландія 2013, програма якого включає заходи в сфері виставкового обміну, театрального і музичного мистецтва, кінематографа.

У січні - вересні 2014 року було випущено 111 кіновідеофільмів, з них 15 ігрових, 89 неігрових, 23 анімаційних.

Діяльність у сфері фізичної культури і спорту в січні - вересні 2014 року була спрямована на реалізацію державної програми Російської Федерації "Розвиток фізичної культури і спорту", федеральної цільової програми "Розвиток фізичної культури і спорту в Російській Федерації на 2006 - 2015 роки", підготовку до проведення міжнародних змагань на території Російської Федерації.

У вересні поточного року проведено Фестиваль "Кавказькі гри", визначено суб'єкта Російської Федерації - переможець (Чеченська Республіка), на преміювання якого будуть спрямовані інші міжбюджетні трансферти.

C 28 червня по 4 липня в м Рязані проведена Спартакіада \u200b\u200bмолоді Росії допризовного віку, в рамках якої пройшов Всеросійський огляд фізичної підготовки громадян допризовного та призовного віку до військової служби, що включає в себе змагання зі стрільби з пневматичної гвинтівки, плавання, метання гранати, біг , стрибки в довжину з розбігу і з місця, підтягування на перекладині. У спартакіаді взяли участь близько 700 юнаків допризовного віку.

З 24 по 29 червня проведено автопробіг, присвячений 700-річчю преподобного Сергія Радонезького. Автопробіг проведено спільно Міністерством спорту Російської Федерації і ДОСААФ Росії. Маршрут автопробігу пройшов від Москви до Ростова-на-Дону через Тулу, Орел, Курськ і Бєлгород, а на зворотному шляху - через Росош Воронезької області. У програмі пробігу - військово-патріотичні заходи (зустрічі з ветеранами та молоддю, покладання квітів і вінків до пам'ятників захисникам Вітчизни), а також відвідування храмів і соборів.

Відповідно до Єдиного календарного плану міжрегіональних, всеукраїнських і міжнародних спортивних та фізкультурних заходів на 2014 рік у третьому кварталі спортивні збірні команди Російської Федерації взяли участь у 209 спортивних заходах, з яких: - збірна команда з біатлону в 18 заходах, - з гірськолижного спорту в 14; - з лижного двоборства в 9; - з лижних гонок в 16; - зі стрибків на лижах з трампліна в 17; - зі сноуборду в 12; - і з фрістайлу в 10; - з бобслею в 14; - з керлінгу в 18; - з ковзанярського спорту в 17; - з санного спорту в 9; - з фігурного катання в 25; - по хокею в 30.

Забезпечено участь спортсменів спортивних збірних команд Російської Федерації в 14 міжнародних спортивних змаганнях, 1 чемпіонаті світу з біатлону (лижоролерів), що пройшов в період з 18 - 24 серпня в м Тюмені, 1 чемпіонаті Європи з керлінгу (дабл-мікст) в період з 11 - 21 вересня 2014 року в Данії, а також в етапі Кубка світу з лижних гонок в період з 17 - 22 вересня 2014 року в Італії.

За видами спорту, не включених до програми Олімпійських ігор, російські спортсмени взяли участь в 116 чемпіонатах світу та 75 кубках світу, 94 чемпіонатах і 14 кубках Європи, 43 першостях світу, 45 першостях Європи, а також в 101 міжнародному спортивному змаганні. У повному обсязі проведені 94 запланованих тренувальних заходи.

У період з 23 червня по 15 серпня 2014 року проведено III літня Спартакіада \u200b\u200bмолоді Росії 2014 року, яка пройшла в 33 суб'єктах Російської Федерації, 54 містах та селищах всіх федеральних округів крім Північно-Кавказького федерального округу.

29 липня 2014 в м Лозанні (Швейцарія) делегація Республіки Башкортостан передала заявочні книгу щодо участі м Уфи в заявочної кампанії на право проведення XI Всесвітніх ігор 2021 року в Міжнародну асоціацію Всесвітніх ігор (далі - IWGA) президенту IWGA Хосе Перурена Лопесу. Також до встановленого терміну заявочні книги надійшли від Бірмінгема (США) і Ліми (Перу). Одночасно з цим, в період з 30 вересня по 3 жовтня 2014 року м Уфу відвідала оціночна комісія IWGA в складі: віце-президент IWGA Макс Бішоп, спортивний директор IWGA Йоаким Госс, почесний віце-президент IWGA До Корен, які відзначили високий рівень готовності Уфи до проведення Всесвітніх ігор.

3. Основні проблеми і напрямки розвитку соціального прогнозування в РФ

3.1 Проблеми розвитку соціального прогнозування в сучасних умовах та шляхи їх вирішення

Схеми територіального планування федерального рівня не існує, як не існує і документа, що визначає напрямки регіональної політики.

Аналіз існуючої ситуації в Росії показує, що система планування в повній мірі не сформована ні на одному з рівнів державного і муніципального управління. Найбільш "укомплектованої" в нормативно-правовому та методичному плані є система бюджетного планування.

У ній визначені не тільки компоненти, але і методики розрахунку численних видів міжбюджетних трансфертів. Проте потрібно вдосконалення застосування цільових програм в якості інструменту планування бюджетних витрат.

Необхідна активізація діяльності в сфері територіального планування. Процедури розробки документів територіального планування вельми затратні, найбільш підготовленими виглядають муніципалітети, що входять до складу суб'єктів Російської Федерації, предусмотревшіх субсидії з регіональних бюджетів муніципальних утворень на формування документів відповідно до Містобудівною кодексом Російської Федерації. Єдина бюджетна система Росії багато в чому спрощує бюджетне планування в порівнянні з іншими видами планування, так як в бюджетом і податковому законодавстві визначені норми і механізми взаємодії в форматі міжбюджетних відносин.

"Слабкою ланкою" в порівнянні з системами федерального і регіонального рівнів виглядають муніципальні системи планування. Досвід правозастосовчої практики сучасного планування на муніципальному рівні невеликий, винятком є \u200b\u200bті муніципалітети, які в порядку конкурсного відбору Міністерства фінансів РФ були включені в програму реформування "суспільних фінансів" і сформували основні елементи системи бюджетного і соціально-економічного планування, а також ті деякі міста, які традиційно приділяли системного управління першорядну увагу.

подібні документи

реферат, доданий 07.08.2010


Проблеми прогностичних досліджень в соціальній сфері. Виникнення і вплив соціального прогнозування. Основи соціального прогнозування. Методи соціального прогнозування. Принципи дії та умови надійності соціального прогнозування.

контрольна робота, доданий 04.02.2008


курсова робота , Доданий 03.11.2010


Сутність проблем прогнозування. Аналіз рівня і умови надійності прогностичної діяльності. Принципові і методологічні чинники до підходів і технологій проведення соціального прогнозування. Характеристика положення сучасного світу.

контрольна робота, доданий 12.12.2008


Роль соціального прогнозування в якісному розвитку суспільства в цілому. Методи побудови прогнозів. Експертна оцінка-значення і функції експертної оцінки і її відмінності від інформації масового опитування. Цінність соціального прогнозування.

контрольна робота, доданий 27.10.2007


Основні поняття соціального прогнозування. Методи і типи прогнозів. Сутність соціального проектування. Спрямованість соціальних процесів. Прогнозна соціально-проектна діяльність в комунікативному контексті. Методи соціального проектування.

курсова робота, доданий 20.12.2012


Сутність, витоки виникнення і розвиток соціального прогнозування: поняття, терміни, етапи та функції. СП на рубежі 19-20 століть, Римський клуб і його роль в дослідженнях. Діти-сироти як об'єкт соціальної роботи, проблеми та програма їх адаптації.

курсова робота, доданий 11.11.2010


Визначення варіантів розвитку. Вивчення потреб і інтересів різних категорій людей, їх свідомості та соціально значущої поведінки. Сутність соціального прогнозування. Етапи процедури прогнозування. Закономірності суспільного розвитку.

контрольна робота, доданий 26.01.2013


Сутність, особливості і принципи соціального захисту. Основні принципи державної соціальної політики. Особливості організації і функціонування соціального захисту в Російській Федерації. Система соціального забезпечення та соціального страхування.

курсова робота, доданий 08.12.2008


Поняття і цілі соціального прогнозування в сучасному суспільстві. Теоретичні основи соціального нормування і аналіз його основних показників в системі прогнозів. Основні напрямки вдосконалення системи соціальних норм і нормативів в РФ.

Соціальне прогнозування - область соціологічних досліджень (Перспективи соціальних явищ і процесів) і в той же час частина міждисциплінарного комплексу досліджень майбутнього. В СРСР отримало розвиток в другій половині 60-х, коли "бум прогнозів" досяг Москви.

Потім було розгромлено в кінці 60-х і на протязі 70-80-х рр. розвивалося двома шляхами: офіційним (в складі "Комплексної програми науково-технічного прогресу", що служила як би науковим прикриттям волюнтаристського планування) і неофіційними (в одному з комітетів Спілки наукових та інженерних товариств). У 1989-1990 рр. обидві гілки увійшли в стан колапсу. З початку 90-х рр. робляться спроби відродити цей напрямок соціальних досліджень в рамках Асоціації сприяння Всесвітньої федерації досліджень майбутнього.

У науковій літературі існує кілька підходів до пояснення сутності прогнозування. Найбільшого поширення набула точка зору І.В.Бестужева-Лади, який виходить з того, що прогноз не передбачає вирішення проблем майбутнього. Його завдання в іншому: сприяти науковому обґрунтуванню планів і рішень. Прогнозування імовірно характеризує можливий набір необхідних шляхів і засобів втілення в життя запланованій програми дій. У зв'язку з цим ряд авторів вважає, що під прогнозом слід мати на увазі розподіл усіх твердження про майбутнє з відносно високим ступенем достовірності. Його відмінність від передбачення полягає в тому, що останнім трактується як аподиктическое (невероятностной) твердження про майбутнє, засноване на абсолютній достовірності, або (другий підхід) являє собою логічно сконструйовану модель можливого майбутнього з поки не визначеним рівнем достовірності. Не важко помітити, що в якості підстави для розмежування термінів використовується ступінь достовірності висловлювань про майбутнє.

Є й інші точки зору. На думку К.Шустера, прогноз має конкретний характер і обов'язково пов'язаний з "календарем", тобто з певними кількісними оцінками. Відповідно до цього він відносить очікувана кількість злочинів в наступному календарному році до розряду прогнозів, а дострокове звільнення ув'язненого за певних умов до категорії прогнозів. А. Шмідт і Д. Сміт заявляють, що під прогнозом зазвичай розуміють кількісне пророцтво. Таким чином, "демаркаційна лінія" проводиться між якісними (прогноз) і кількісними (прогноз) оцінками майбутнього.

Цікаво міркування, висловлене Д.Джонсон. Він вважає, що пророкування є прерогативою фізичних наук, так як вимагає застосування "охоплює закону". Оскільки ж соціальні дисципліни мають у своєму розпорядженні слабкою основою для формулювання законів такого типу, вони обмежуються прогнозами, що відображають реалістичні або ймовірні комбінації передбачуваних орієнтирів і вихідних умов. Прогнози соціальних дисциплін, на його думку, виступають "замінниками" пророкувань більш точних наук.

Деякі автори не особливо ускладнюють себе з визначенням сутності прогнозування в тому плані, що не відокремлюють його від передбачення і планування. Раціональний момент в цих міркуваннях є, так як соціальне планування до певної міри є і прогнозуванням, але не навпаки.

Погану службу в соціальній прогностиці зіграв той факт, що вона в якійсь мірі стала ідентифікуватися зі словом "пророцтво", за яким закріпився однозначний негативний сенс. Однак, не кажучи вже про соціальну прогностиці, пророцтво не позбавлене позитивних начал.

З'ясування сутності прогнозування нерозривно пов'язане, за справедливим твердженням В.А.Лісічкіна, з необхідністю "вироблення специфічно прогностичної системи понять", в тому числі "правильного визначення поняття" прогноз "і відмежування його від таких понять, як передбачення, пророкування, план, програма , проект, очікування, припущення, гіпотеза ".

У роботах, присвячених цьому питанню або зачіпають його (маються на увазі роботи І.В.Бестужева-Лади, А. В. Брушлінскій, А.М.Гендіна, Т.М.Румянцевой, Л.Л.Рибаковского, А.В. Рябушина і ін.), висловлено чимало цікавих думок про специфіку і співвідношенні основних понять соціальної прогностики. Складність і труднощі цього завдання пояснюється перш за все тим, що питання про розмежування категорій при аналізі проблем майбутнього до недавніх пір не був предметом спеціального дослідження. Її рішення не замикається колом внутрішніх запитів прогностики і передбачає термінологічно-смислове "стикування" з іншими науками, які пройшли більш-менш тривалий шлях розвитку. І тут виникає дуже суперечлива ситуація.

З одного боку, понятійний апарат соціальної прогностики, що вивчає закони, принципи і методи прогнозування, не може бути просто запозичений з конкретних наук. Він відрізняється універсальністю термінів, тобто применимостью кожного з них з "приписаним" йому значенням в різних галузях знань.

З іншого боку, при вдосконаленні понятійного апарату соціальна прогностика не може ігнорувати традиції, що історично склалися в руслі різних наук, коли вони виконували Предсказательная функції. Сюди відносяться і особливості використання термінів (наприклад, перевага, яка тим або іншим), і їх тлумачення.

Але не слід і перебільшувати той факт, що за межами соціальної прогностики продовжує існувати недиференційований до неї підхід: важливо, щоб сама прогностика і її розробки постійно поглиблювали розуміння проблем прогнозування.

Введення в обіг в якості синонімів ряду термінів, які використовувалися одночасно до числа основних категорій прогностики, створює умови (звичайно, після того, як в самій прогностиці за кожною категорією закріпиться своє значення) для подальшого їх розмежування у всіх науках, в тому числі і в соціології .

Цей напрямок подальшого розвитку видається найбільш імовірним. Безперечно те, що при наявності дилеми, породженої дією двох тенденцій у використанні прогностичної термінології, вибір в соціології визначається в залежності від розв'язуваних завдань. Саме такий підхід дає можливість подолати сумніви, висловлені окремими вченими, що "в соціологічних теоріях немає ніяких основ для прогнозів на майбутнє".

Потрібно сказати ще про такі відмінностях соціального прогнозування. По-перше, формулювання мети тут носить порівняно загальний і абстрактний характер: вона допускає велику ступінь ймовірності. Мета прогнозування - на основі аналізу стану і поведінки системи в минулому і вивчення тенденцій зміни факторів, що впливають на розглянуту систему, правильно визначити кількісні та якісні параметри її розвитку в перспективі, розкрити зміст ситуації, в якій виявиться система.

По-друге, соціальне прогнозування не володіє директивним характером. Іншими словами, якісну відмінність вариантного прогнозу від конкретного плану полягає в тому, що прогноз дає інформацію для обґрунтування рішення і вибору методів планування. Він вказує на можливість того чи іншого шляху розвитку в майбутньому, а в плані виражене рішення про те, яку з можливостей суспільство реалізує.

І, нарешті, соціальне прогнозування володіє специфічними методами: складною екстраполяцією, моделюванням, можливістю проведення експерименту. Зупинимося на цьому докладніше.

Соціальне прогнозування застосовує кілька методів. Перш за все це метод експертних оцінок, покликаний дати об'єктивну характеристику якісних і кількісних сторін об'єкта прогнозування на основі обробки і аналізу сукупності індивідуальних думок експертів. Якість експертної оцінки, її надійність і обгрунтованість у вирішальній мірі залежать від обраної методики збору і обробки індивідуальних експертних значень, яка включає наступні етапи: вибір складу експертів і оцінку їх компетентності; складання анкет для опитування експертів; отримання експертних висновків; оцінку узгодженості думок експертів; оцінку достовірності результатів; складання програми для обробки експертних висновків.

Рішення такого непростого завдання, як прогнозування нових напрямків, необхідне для визначення перспективи, тенденцій, вимагає більш досконалих науково-організаційних методів отримання експертних оцінок.

Один з них називається "методом дельфійського оракула", або "методом Дельфі". Він передбачає складну процедуру отримання та математичної обробки відповідей. На її основі вчені висувають прогнози на десятки років вперед, що стосуються науково-технічного і соціального прогресу, військово політичних і деяких інших проблем. Але в якій мірі надійні складені таким чином довгострокові (а тим більше сверхдолгосрочние) передбачення і сам метод їх формування?

Прогнози, одержувані за допомогою "методу Дельфі", будуються на дослідженні і об'єктивному знанні об'єкта з урахуванням суб'єктивних поглядів і думок опитуваних щодо цього майбутнього.

При цьому велику роль відіграє інтуїція, яка може підказати правильне рішення, оскільки вона грунтується на великому досвіді експерта. Безумовно, в таких випадках прогнози іноді виявляються помилковими, чому історія знає чимало прикладів. Тому і інтуїтивний підхід далеко не завжди призводить до потрібних результатів, Особливо при вирішенні задач великої складності, а соціальне прогнозування все частіше стикається саме з такими завданнями. Вивчення інтуїтивних прогнозів, пише, наприклад, австрійський прогнозист Е.Янч, виявляє, що "вони представляють собою швидше безладні уривки систематичного мислення, некритичні екстраполяції нинішнього стану справ і повторення інших прогнозів".

Зазвичай "метод Дельфі" дозволяє виявити переважне судження опитуваних по обраному колу проблем. Він особливо придатний при складанні короткострокових прогнозів, передбаченні локальних подій, тобто в порівняно простих випадках. Але використання методу експертних оцінок в будь-якому його варіанті для довгострокового, комплексного і тим більше глобального соціального передбачення підвищує надійність прогнозів.

Поряд з позитивними сторонами методу експертних оцінок необхідно відзначити і його недоліки: він громіздкий, так як багато часу йде на кожен цикл отримання відповідей експертів, що дають досить великий обсяг інформації. Крім того, оскільки метод заснований на інтуїції і суб'єктивних поглядах опитуваних, якість оцінки прямо залежить від кваліфікації експертів.

Метод математичного моделювання (оптимізації рішень) пов'язаний з пошуком різних варіантів розвитку, що дає можливість відібрати оптимальний для даних умов варіант. Завдання вибору оптимального варіанта довгострокового перспективного розвитку вимагає визначення критерію оптимальності, який повинен відображати ефективність функціонування системи і мати просте математичне вираження. Серед методів вирішення завдань оптимізації широко поширене лінійне програмування. У завданнях динамічного програмування розглядають систему, яка з часом може змінювати свій стан, причому можна управляти цим процесом.

Всі математичні моделі і методи прогнозування мають імовірнісний характер і видозмінюються в залежності від тривалості періоду прогнозування. Використання моделей підвищує ефективність прогнозування, дозволяє розглянути велика кількість можливих варіантів і вибрати найбільш прийнятний. Однак є і негативні сторони в моделюванні, зумовлені недостатньою точністю і еластичністю моделей при прогнозі на тривалий період.

Метод екстраполяції спрямований на побудову динамічних (статистичних або логічних) рядів показників прогнозованого процесу з максимально ранньої дати в минулому аж до дати попередження прогнозів. Великий ефект при цьому дає використання формул складної екстраполяції, висновків теорії ймовірностей, теорії ігор - всього арсеналу сучасної математики і кібернетики, що дозволяє точніше оцінювати масштаби можливих зрушень в екстраполіруемих тенденції.

У соціальному прогнозуванні обмежені можливості екстраполяції. Це викликано рядом причин. Деякі соціальні процеси розвиваються по кривим, близьким до логічної функції. До якогось періоду процес повільно наростає, потім настає період бурхливого розвитку, який завершується етапом насичення. Після цього процес знову стабілізується. Чи не облік цієї вимоги призводить до серйозних помилок.

Одним із шляхів перевірки надійності цього методу може з'явитися екстраполяція кривих зростання "до абсурду". Він показує, що діючий механізм в перспективі повинен змінитися, виникнуть нові тенденції його розвитку. В цьому випадку для правильного вирішення необхідний комплексний підхід, що поєднує логічний аналіз, експертні оцінки та нормативні розрахунки.

Таким чином, соціальне прогнозування базується на вивченні об'єктивних закономірностей науково-технічного і соціального прогресу, а також на моделюванні варіантів їх майбутнього розвитку з метою формування, обґрунтування та оптимізації перспективних рішень.

Зарубіжний досвід (зокрема США) свідчить, що прогнозування соціальних систем займає провідне місце (53%) серед інших областей дослідження. За часових параметрів співвідношення досліджень у відсотках таке: на 5 - 10 років - 52%; на 5 - 25 років - 64%; на 10 - 25 і більше років - 26%.

Сам процес прогнозування передбачає: проведення короткого ретроспективного аналізу прогнозованого об'єкта; опис сучасного стану об'єкта (порівняльний аналіз тенденцій, що спостерігаються у вітчизняному та зарубіжному досвіді); виявлення проблем:

вже вирішених, але їх впровадження та реалізації тільки починаються;

тих проблем, які вирішені, але не знайшли практичного використання;

оцінки експертів по провідним науковим дослідженням в даній області.

До числа основних умов надійності прогнозів слід віднести:

а) глибину і об'єктивність аналізу;

б) знання конкретних умов;

в) оперативність, компетентність і швидкість у проведенні та обробці матеріалів.

Особливе значення в соціальному прогнозуванні має інформація, банк даних статистичного матеріалу.

У теоретико-методологічному відношенні необхідно враховувати ряд найважливіших положень:

сприйняття соціальних процесів як об'єктивної реальності;

використання цілісного, системного підходу до дослідження ;? історичний детермінізм, тобто визнання слідчо-причинних обумовленість цих процесів.

Аналізуючи рівень прогностичної діяльності, слід враховувати безліч факторів, що впливають на ефективність прогнозів, їх якісні характеристики.

Є чинники принципового, методологічного характеру, високого ступеня складності. Це, перш за все вміння, враховувати специфіку взаємозв'язків соціально-економічного і духовно-ідеалогіческого аспектів при розробці моделей, прогнозів і їх результат.

Деякі недоліки організаційного характеру слід відносити до двох груп осіб: до тих, хто розробляє моделі і прогнози, і до тих, хто намагається реалізувати результати досліджень.

Недостатньо високий професійний рівень прогнозистів, експертів, непоінформованість їх про позиції потенційних замовників, в інтересах яких розробляються ті чи інші моделі і прогнози, призводять до цілого ряду небажаних моментів, на підставі яких можна зробити ряд висновків.

Перший висновок - це невідповідність в прогностичних звітах обсягів описово-інформаційних (до 90%) матеріалів процесуального змісту. В результаті найменший обсяг у порівнянні з ретроспекцией займає вкрай важлива інформація про заходи прогнозування, процедурі обробки інформації, використовуваних джерелах.

Другий висновок - полягає в тому, що нерідко переважне увага приділяється дослідному підходу до самого процесу розробки прогнозів і менше - аналізу прогностичного фону взаємозв'язків різних факторів, так званого зовнішнього оточення, використання прогностичних систем вищого порядку.

Надіслати свою хорошу роботу в базу знань просто. Використовуйте форму, розташовану нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань в своє навчання і роботи, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Вступ

2. Сутність і загальна характеристика соціального прогнозування

висновок

Список літератури

Вступ

соціальний прогнозування моделювання експертиза

На сучасному етапі організація діяльності соціальних сфер відбувається під впливом існуючих соціальних проблем в суспільстві. В основному це проблеми соціально-економічної і політичної нестабільності в сучасній Росії. Визначення найближчих і довгостроковій програм вимагають інноваційних процесів і широкого сучасного мислення, заснованого на інтеграції наук. Діяльність соціальних служб повинна бути прогнозованою і проектованої на етапі становлення, впровадження і розвитку. Прогнозування займає тут особливо важливе місце як високотехнологічний метод наукового аналізу і передбачення.

Слово «прогнозування» походить від грецького слова, що означає передбачення або передбачення. Однак, соціальне прогнозування - не один з видів передбачення, а наступний етап, який пов'язаний з управлінням процесом.

1. Виникнення соціального прогнозування

Інтерес суспільства до соціального прогнозування історично пов'язаний зі спробами передбачення настання тих чи інших подій, а також розвитку різних процесів. В умовах глобальних воєн і локальних військових конфліктів, економічних і політичних потрясінь, якими була насичена вся світова історія ХХ століття, звернення до соціального прогнозування носило переважно надзвичайний характер. Наукова потреба в прогнозуванні була сформульована американським ученим Н. Вінер у вигляді основ кібернетики в 40-і рр. ХХ століття. У 1968 р, коли вся світова спільнота було стурбоване безперервними погрозами початку третьої світової війни, видатним громадським діячем і промисловцем А. Печчеї був заснований «Римський клуб» - міжнародна організація вчених, політиків і підприємців, мета якого полягала в залученні уваги до стратегічних проблем і перспектив світового розвитку. Доповіді, підготовлені для клубу найбільшими вченими Дж. Форрестер, Д. Тінбергеном, Б. Гаврилишиним і іншими, дали поштовх розвитку науки.

У розвитку прогнозування можна виділити основні тимчасові етапи.

Початок прогностичних досліджень відноситься до 1950-м рр., Коли стали широко використовуватися прості прогнозні моделі. У 1960 - 1970-ті рр. спостерігався своєрідний «бум прогнозування» - розроблені теоретичні питання, нові методи, створені складні прогнозні моделі. З кінця 1970 - початку 1980-х рр. настає наступний етап розвитку наукового прогнозування, досягнення прогностики використовуються в діяльності підприємств і організацій різного профілю.

Сьогодні соціальне прогнозування є найважливішою технологією соціальної роботи.

2. Сутність і загальна характеристика соціального прогнозування

У найзагальнішому сенсі прогнозування означає розробку прогнозу у вигляді формулювання імовірнісного судження про стан якогось явища в майбутньому.

У вузькому значенні прогнозування означає спеціальне наукове дослідження перспектив розвитку будь-якого явища, переважно з кількісними оцінками і з зазначенням більш-менш визначених строків зміни цього явища.

Прогноз не передбачає вирішення проблем майбутнього. Його завдання в тому, щоб сприяти науковому обґрунтуванню планів і програм розвитку. Прогнозування характеризує можливий набір необхідних шляхів і засобів втілення в життя запланованій програми дії.

Під прогнозом слід мати на увазі розподіл усіх твердження про майбутнє з відносно високим ступенем достовірності. Його відмінність від передбачення полягає в тому, що останнім трактується як невероятностной твердження про майбутнє, засноване на абсолютній достовірності, або (другий підхід) являє собою логічно сконструйовану модель можливого майбутнього з поки не визначеним рівнем достовірності. Легко з'ясувати, що в якості підстави для розмежування термінів використовується ступінь достовірності висловлювань про майбутнє. Разом з цим очевидним є те, що прогнозування виходить з багатозначності розвитку.

Прогноз має конкретний характер і обов'язково пов'язаний з певними кількісними оцінками. Відповідно до цього автор відносить очікувана кількість злочинів в наступному календарному році до розряду прогнозів, а дострокове звільнення ув'язненого за певних умов - до категорії прогнозів. Можна зробити висновок, що пророкування - це якісні оцінки майбутнього, а прогноз - кількісні оцінки майбутнього.

Соціальне прогнозування - визначення варіантів розвитку і вибір найбільш прийнятного, оптимального виходячи з ресурсів, часу і соціальних сил, здатних забезпечити їх реалізацію. Соціальне прогнозування - це робота з альтернативами, глибокий аналіз ступеня ймовірності і багатоваріантність можливих рішень.

Схематично процес соціального прогнозування може бути представлений таким чином:

1) вибір об'єкта соціального прогнозування: це може бути будь-який соціальний об'єкт, починаючи від індивіда і закінчуючи людством як складовою частиною ноосфери;

2) вибір напрямку дослідження: економічна, юридична, власне соціальне і т.д., в різних рівнях соціальної сфери дуже важко витримати «чисту» лінію прогнозного дослідження, тому значна частина досліджень носить комплексний характер;

3) підготовка і обробка інформації за прогнозною базі, що відповідає вимогам інформація - одна з гарантій достовірності прогнозу, а значить, ключовий момент соціального прогнозування;

4) вибір способу прогнозу, одного з методів або сукупності методів в певній послідовності, відповідає вимозі науковості дослідження.

5) власне прогнозне дослідження;

6) обробка результатів, аналіз отриманої інформації, що відноситься до проблеми дослідження;

7) визначення достовірності прогнозу.

Можливість дати оцінку проведеним прогнозному слідування надається лише після того часу, на яке був розрахований даний прогноз.

Разом з цим необхідно відзначити відмінні, специфічні особливості соціального прогнозування. Їх можна виділити наступним чином.

По-перше, формулювання мети тут носить порівняно загальний і абстрактний характер: вона допускає велику ступінь ймовірності. Мета прогнозування - на основі аналізу стану і поведінки системи в минулому і вивчення можливих тенденцій зміни факторів, що впливають на розглянуту систему, правильно визначити ймовірні кількісні та якісні параметри її розвитку в перспективі, розкрити варіанти ситуації, в якій виявиться система.

По-друге, соціальне прогнозування не володіє директивним характером.

На закінчення можна сказати, що якісна відмінність вариантного прогнозу від конкретного плану полягає в тому, що прогноз дає інформацію для обґрунтування рішення і вибору методів планування. Він вказує на можливість того чи іншого шляху розвитку в майбутньому, а в плані виражене рішення про те, яку з можливостей суспільство реалізує.

Існує помітна різниця між прогнозуванням в рамках природних і технічних наук, з одного боку, і в рамках суспільних наук, з іншого.

Прогноз погоди, наприклад, може бути встановлений з високим ступенем ймовірності.

Але при цьому його не можна скасувати управлінським рішенням. У невеликих межах людина може свідомо змінити стан погоди (так, можлива розчищення неба від хмар в зв'язку з проведенням великого громадського свята або стимулювання сходу снігових лавин в горах), але це дуже рідкісні випадки протидії прогнозом. В основному людині доводиться пристосовувати свої дії до погоди (брати парасольку, якщо очікується дощ; одягати речі тепліше, якщо обіцяно похолодання, і т. Д.).

Специфіка ж соціального прогнозу полягає в тому, що передбачення соціальних явищ і процесів і управління ними тісно пов'язані. Спрогнозувавши небажаний соціальний процес, ми можемо його зупинити або так видозмінити, що він не проявить своїх негативних якостей. Спрогнозувавши позитивний процес, ми можемо активно сприяти його розвитку, сприяти його розширенню по території дей-наслідком, охопленням людей, тривалості прояви і т. Д.

Соціальне нововведення має специфіку в ряду інших нововведень: якщо в науково-технічній, економічній сферах сенс нововведення - досягнення більшої ефективності, то в соціальній сфері встановлення ефективності проблематично.

1. У соціальній сфері поліпшення становища одних людей може створювати напруженість (іноді - тільки психологічну) у інших. Соціальне нововведення оцінюється через призму ціннісно-нормативної системи.

2. Успішне вирішення одних соціальних проблем може породжувати інші проблеми або виявитися успіхом не в тому сенсі, в якому розумілася завдання.

Прогноз є різноманітна гіпотеза про можливі результати і можливі шляхи розвитку досліджуваного об'єкта (сфери, галузі, виду діяльності тощо). Метою прогнозу є прагнення дати відповіді на коло питань, що становлять сутність проблеми.

Соціальне прогнозування - прогнозування всього суспільного, всього пов'язаного з суспільством, суспільними відносинами, В центрі чого знаходиться людина.

Залежно від періоду часу, на який складається прогноз, вони бувають:

- короткострокові (від 1 місяця до 1 року);

- середньострокові (від 1 року до 5 років);

- довгострокові (від 5 років до 15 років);

- довгостроковій (понад 15 років).

Сам процес прогнозування передбачає: проведення короткого ретроспективного аналізу прогнозованого об'єкта; опис сучасного стану об'єкта (порівняльний аналіз тенденцій, що спостерігаються у вітчизняному та зарубіжному досвіді); виявлення проблем:

- вже вирішених, але їх впровадження та реалізації тільки починаються;

- тих проблем, які вирішені, але не знайшли практичного використання;

- оцінки експертів по провідним науковим дослідженням в даній області.

Таким чином, соціальне прогнозування дозволяє передбачити результати і своєчасно усувати причини виникнення соціальних проблем.

3. Способи соціального прогнозування

В даний час налічується близько 150 методів і процедур прогнозування. Їх поділяють на різні групи: загальнонаукові, інтернаучние, частнонаучние, в основі яких лежать як емпіричні, так і теоретичні методи.

До загальнонаукових методів належать: аналіз, синтез, інтерполяція, індукція, дедукція, аналогія, експериментування і ін. Інтернаучние представлені мозкової атакою, методом Дельфі, до них же відносяться утопія і фантастика. Частина методів заснована на переробці науково-технічної інформації (прогнозування розвитку науки і техніки) і на різних теоріях (морфологічного аналізу, що огинають кривих, на основі дозвільних матриць, методу проб і помилок і т.п.). Частнонаучние методи представляють прогнози по изобарического картками, тестів і т.д.

Зростаючий інтерес до пізнання соціального спонукає до розробки все нових і нових технологій соціального прогнозування, нагромаджує досить великий і ємний науковий потенціал, що розкриває зміст як соціальних позицій, так і соціологічного характеру проблем. Поетапне створення парадигми нелогічно за самою своєю суттю. Складність полягає в поданні характеристики таких технологій, а не в їх застосуванні.

Існують три основних специфічних способу прогнозування: екстраполяція, моделювання, експертиза.

Класифікація прогнозування на екстраполяцію, моделювання і експертизу є досить умовною, оскільки прогностичні моделі припускають екстраполяцію і експертні оцінки, останні представляють собою підсумки екстраполяції і моделювання і т. Д. У розробці прогнозів також використовуються методи аналогії, дедукції, індукції, різні статистичні методи, економічні , соціологічні та ін.

1. Метод екстраполяції.

даний метод був одним з історично перших методів, який став широко використовуватися в соціальному прогнозуванні. Екстраполяція - це поширення висновків, зроблених при вивченні однієї частини якого-небудь явища (процесу), на іншу його частину, в тому числі неспостережуваних. У соціальній області це спосіб передбачення майбутніх подій і станів, виходячи з припущення, що деякі тенденції, які проявилися в минулому і в сьогоденні, збережуться.

Приклад екстраполяції: ряд чисел 1, 4, 9, 16 підказує, що наступним числом буде 25, оскільки початок ряду складають квадрати чисел 1, 2, 3, 4. Ми екстраполювали знайдений принцип на ненаписану частина ряду.

Екстраполяція широко застосовується в демографії при розрахунках майбутньої чисельності населення, його статево-віковою і сімейної структур і т. Д. За допомогою цього методу може бути розраховане майбутнє омолодження або старіння населення, дана характеристика народжуваності, смертності, шлюбності в періоди, які відстоять від справжнього на кілька десятиліть.

За допомогою комп'ютерних програм (Exel та ін.) Можна побудувати екстраполяцію у вигляді графіка відповідно до наявних формулами.

Однак в соціальному прогнозуванні можливості екстраполяції як методу прогнозування в деякому роді обмежені. Це викликано рядом причин, які пов'язані з тим, що соціальні процеси розвиваються в часі. Це обмежує можливості їх точного моделювання. Так, до якогось моменту процес може повільно наростати, а потім настає період бурхливого розвитку, який завершується етапом насичення. Після цього процес знову стабілізується. Якщо не врахувати подібні особливості протікання соціальних процесів, то застосування методу екстраполяції може привести до помилки.

2. Моделювання. Моделювання - це метод дослідження об'єктів пізнання на їх аналогах (моделях) - речових або уявних.

Аналогом об'єкта може бути, наприклад, його макет (зменшений, співрозмірний або збільшений), креслення, схема і т.д. У соціальній сфері частіше використовуються уявні моделі. Робота з моделями дозволяє перенести експериментування з реального соціального об'єкта на його подумки сконструйований дублікат і уникнути ризику невдалого, тим більше небезпечного для людей управлінського рішення.

Головна особливість уявної моделі і полягає в тому, що вона може бути піддана яким завгодно випробувань, які практично полягають у тому, що змінюються параметри її самої та середовища, в якій вона (як аналог реального об'єкта) Існує. У цьому величезна перевага моделі. Вона може виступити і як зразок, свого роду ідеальний тип, наближення до якого може бути бажано для творців проекту.

У соціальному проектуванні точніше говорити, що створена на основі задуму і попередньою інформацією модель дозволяє виявити, уточнити і обмежити цілі проекту, що розробляється.

У той же час недолік моделі - її спрощеність. Ті чи інші властивості і характеристики реального об'єкта в ній огрубляются або зовсім не приймаються в розрахунок як несуттєві. Якби цього не робилося, робота з моделлю була б вкрай ускладнена, а сама вона не містила ущільнену, компактну інформацію про об'єкт. І все ж тут криються можливі помилки програми моделювання до соціального проектування і прогнозування.

«Укорінене зі шкільних років уявлення про те, що модель може бути тільки математичної, глибоко помилково. Модель може бути сформульована і природною мовою ».

Ця обставина важливо враховувати в соціальному проектуванні. Прийоми моделювання здатні полегшити завдання проектування, зробити проект доступним для огляду. Багато, ведучи бесіду, тримають перед собою аркуш паперу і по ходуізложенія своєї точки зору фіксують основні пункти, позначають стрілками та іншими знаками зв'язку між ними і т. Д. Це - одна з повсякденних форм візуалізації, широко застосовується в моделюванні. Візуалізація здатна більш чітко виявити суть проблеми і ясно позначити, в яких напрямках вона може вирішуватися і де чекати успіху, а де провалу.

Значення нематематичного моделювання для соціального проектування дуже велике. Модель дозволяє не тільки виробити ефективне управлінське рішення, але змоделювати конфліктні ситуації, ймовірні при прийнятті рішення, і способи досягнення згоди.

Фактично моделюванням є будь-які різновиди ділових ігор. Аналіз і моделювання соціальних систем останнім часом розгортаються в автономну соціологічну дисципліну з оригінальним математичним програмним забезпеченням.

3. Експертиза. Особливим способом прогнозування є експертиза. У соціальному проектуванні вона застосовується не тільки для вирішення завдань прогнозного обґрунтування, а й скрізь, де доводиться займатися питаннями з низьким рівнем визначеності параметрів, що підлягають вивченню. Експертиза в контексті досліджень з штучного інтелекту трактується як дозвіл трудноформалізуемой (або погано формалізованої) завдання. Виник у зв'язку з проблемами програмування, це розуміння експертизи набуло загальносистемний характер. Саме труднощі формалізації якоїсь задачі робить неефективними інші методи її дослідження, крім експертизи. У міру знаходження способу опису завдання формальними засобами зростає роль точних вимірювань і розрахунків і, навпаки, зменшується ефективність застосування експертних оцінок.

Отже, експертиза є дослідження трудноформалізуемой завдання, яке здійснюється шляхом формування думки (підготовки висновку) фахівця, здатного заповнити недолік або несистемність інформації з досліджуваного питання своїми знаннями, інтуїцією, досвідом вирішення подібних завдань і опорою на « здоровий глузд».

Соціальний проект піддається експертизі на всьому протязі його розробки і здійснення.

На стадії опрацювання концепції експертно встановлюються багато показників, за якими має бути вимірювати ефективність здійснення проекту.

Оцінка життєздатності проекту в значній мірі базується на експертних висновках як щодо проекту, так і по відношенню до соціального середовища, в яку він впроваджується.

Діагностичні і прогнозні дослідження в соціальній сфері без застосування експертних методів неможливі.

При розгляді підготовленого тексту проекту конкурсними комісіями, інвесторами, органами державної влади та органами місцевого самоврядування, іншими організаціями, які приймають за проектом управлінські рішення, також проводиться експертиза.

Експертно оцінюється проект в рамках поточного контролю за його реалізацією.

Нарешті, завершення проекту, встановлення того, чи вдалося його втілити відповідно до задуму, також передбачає експертизу.

висновок

Прогнозування - один з найважливіших етапів проектної діяльності. Прогнозування в широкому сенсі - передбачення, взагалі отримання будь-якої інформації про майбутнє. У вузькому сенсі - спеціальне наукове дослідження, предметом якого виступають перспективи розвитку явищ.

Головне завдання прогнозування - наукова розробка прогнозів. Прогноз описує майбутнє стан системи. Прогноз як пізнавальна модель носить дескриптивний (описовий) характер.

В основі прогнозування лежать три взаємодоповнюючих джерела інформації про майбутнє:

- екстраполяція в майбутнє тенденцій, закономірностей розвитку, які добре відомі в минулому і сьогоденні;

- моделювання об'єктів дослідження, подання їх у спрощеній формі, схематичному вигляді, зручному для отримання висновків прогнозного характеру;

в) прогнозна оцінка експерта.

Практичне призначення прогнозування - підготовка обґрунтованих пропозицій, проектів, програм, рекомендацій та оцінок про те:

- в якому напрямку бажано розвиток об'єктів в досліджуваній області;

- як дійсно може протікати розвиток;

- яким є механізм подолання негативних тенденцій.

В узагальненому плані можна говорити про два типи завдань: визначення та мотивування мети розвитку; визначення засобів, способів, шляхів досягнення цілей.

Повний цикл прогнозного дослідження включає в себе: вивчення проблемної ситуації в теорії і на практиці; аналіз предпрогнозного і прогнозного фону; визначення мети і завдань; висування гіпотез; вибір методів і прийомів дослідження, що володіють необхідним прогностичним потенціалом; проведення дослідно-експериментальної перевірки гіпотез і верифікації результатів дослідження; формулювання висновків і пропозицій.

Список літератури

Бестужев-Лада І.В. Прогнозне обгрунтування соціальних нововведень. М., 1995

Сафронова В.М. Прогнозування і моделювання в соціальній роботі: Учеб. посібник для студ. вищ. навч. закладів. - М .: Видавничий центр «Академія», 2002..

Розміщено на Allbest.ru

подібні документи

Проблеми прогностичних досліджень в соціальній сфері. Виникнення і вплив соціального прогнозування. Основи соціального прогнозування. Методи соціального прогнозування. Принципи дії та умови надійності соціального прогнозування.

контрольна робота, доданий 04.02.2008


реферат, доданий 07.08.2010


Соціальне прогнозування як метод наукового пізнання. Поняття і сутність методології соціального прогнозування. Основні способи отримання прогнозної інформації. Основні переваги колективних експертних оцінок. Метод прогнозної екстраполяції.

курсова робота, доданий 08.06.2016


курсова робота, доданий 03.11.2010


Основні передумови виникнення і сутність соціального прогнозування як інструменту обґрунтування соціальної політики держави. Система соціальних прогнозів і програм в Російській Федерації. Прогнозні розрахунки показників соціального розвитку.

курсова робота, доданий 17.12.2014


Сутність, витоки виникнення і розвиток соціального прогнозування: поняття, терміни, етапи та функції. СП на рубежі 19-20 століть, Римський клуб і його роль в дослідженнях. Діти-сироти як об'єкт соціальної роботи, проблеми та програма їх адаптації.

курсова робота, доданий 11.11.2010


Методи прогнозування. Результати прогнозів і вимоги до них. Основні недоліки процесу прогнозування і фактори, їх спричиняють. Прогнозування і моделювання в соціальній роботі. Теоретичні основи соціального проектування.

реферат, доданий 15.03.2005


Визначення варіантів розвитку. Вивчення потреб і інтересів різних категорій людей, їх свідомості та соціально значущої поведінки. Сутність соціального прогнозування. Етапи процедури прогнозування. Закономірності суспільного розвитку.

контрольна робота, доданий 26.01.2013


Методологічна неспроможність орієнтації прогнозування в суспільних науках. Роль інтуїції в соціальному передбаченні. Порівняльне планування і моделювання. Технологічна культура. Методи соціального прогнозування: коротка характеристика.

контрольна робота, доданий 29.12.2008


Роль соціального прогнозування в якісному розвитку суспільства в цілому. Методи побудови прогнозів. Експертна оцінка-значення і функції експертної оцінки і її відмінності від інформації масового опитування. Цінність соціального прогнозування.

соціальне прогнозування - міждисциплінарний комплекс досліджень, пов'язаних з визначенням варіантів розвитку соціальних процесів і вибору найбільш прийнятних, здатних забезпечити їх реалізацію.

Види соціальних прогнозів

Метод прогнозування: прогнозна екстраполяція метод експертних оцінок, «мозкова атака», метод Дельфі і т.п.

соціальне прогнозування - передбачення, тенденції та перспективи можливого розвитку соціальної системи, прогноз носить загальний і абстрактний характер:

Метод прогнозної екстраполяції;

Метод експертних оцінок;

Колективна експертиза, мозкова стадія;

Метод моделювань;

Метод математичного моделювання.

слово « прогнозування »Походить від грецького слова, що означає передбачення або передбачення. Однак, соціальне прогнозування - не один з видів передбачення, а наступний етап, який пов'язаний з управлінням процесом.

Всамому загалом сенсі прогнозування означає розробку прогнозу у вигляді формулювання імовірнісного судження про стан якогось явища в майбутньому.

У вузькому значенні прогнозування означає спеціальне наукове дослідження перспектив розвитку будь-якого явища, переважно з кількісними оцінками і з зазначенням більш-менш визначених строків зміни цього явища.

Прогноз не передбачає вирішення проблем майбутнього. Його завдання в тому, щоб сприяти науковому обґрунтуванню планів і програм розвитку. Прогнозування характеризує можливий набір необхідних шляхів і засобів втілення в життя запланованій програми дії.

під прогнозом слід мати на увазі розподіл усіх твердження про майбутнє з відносно високим ступенем достовірності. Його відмінність від передбачення полягає в тому, що останнім трактується як невероятностной твердження про майбутнє, засноване на абсолютній достовірності, або (другий підхід) являє собою логічно сконструйовану модель можливого майбутнього з поки не визначеним рівнем достовірності. Легко з'ясувати, що в якості підстави для розмежування термінів використовується ступінь достовірності висловлювань про майбутнє. Разом з цим очевидним є те, що прогнозування виходить з багатозначності розвитку.

Прогноз має конкретний характер і обов'язково пов'язаний з певними кількісними оцінками. Відповідно до цього автор відносить очікувана кількість злочинів в наступному календарному році до розряду прогнозів, а дострокове звільнення ув'язненого за певних умов - до категорії прогнозів.

Можна зробити висновок, що пророкування - це якісні оцінки майбутнього, а прогноз - кількісні оцінки майбутнього.

соціальне прогнозування - визначення варіантів розвитку і вибір найбільш прийнятного, оптимального виходячи з ресурсів, часу і соціальних сил, здатних забезпечити їх реалізацію. Соціальне прогнозування - це робота з альтернативами, глибокий аналіз ступеня ймовірності і багатоваріантність можливих рішень.

Разом з цим необхідно відзначити відмінні, специфічні особливості соціального прогнозування. Їх можна виділити наступним чином.

По перше, формулювання мети тут носить порівняно загальний і абстрактний характер: вона допускає велику ступінь ймовірності. Мета прогнозування - на основі аналізу стану і поведінки системи в минулому і вивчення можливих тенденцій зміни факторів, що впливають на розглянуту систему, правильно визначити ймовірні кількісні та якісні параметри її розвитку в перспективі, розкрити варіанти ситуації, в якій виявиться система.

По-друге, соціальне прогнозування не володіє директивним характером.

На закінчення можна сказати, що якісна відмінність вариантного прогнозу від конкретного плану полягає в тому, що прогноз дає інформацію для обґрунтування рішення і вибору методів планування. Він вказує на можливість того чи іншого шляху розвитку в майбутньому, а в плані виражене рішення про те, яку з можливостей суспільство реалізує.

Існує помітна різниця між прогнозуванням в рамках природних і технічних наук, з одного боку, і в рамках суспільних наук, з іншого. Прогноз погоди, наприклад, може бути встановлений з високим ступенем ймовірності. Але при цьому його не можна скасувати управлінським рішенням. У невеликих межах людина може свідомо змінити стан погоди (так, можлива розчищення неба від хмар в зв'язку з проведенням великого громадського свята або стимулювання сходу снігових лавин в горах), але це дуже рідкісні випадки протидії прогнозом. В основному людині доводиться пристосовувати свої дії до погоди (брати парасольку, якщо очікується дощ; одягати речі тепліше, якщо обіцяно похолодання, і т. Д.).

Специфіка ж соціального прогнозу полягає в тому, що передбачення соціальних явищ і процесів і управління ними тісно пов'язані. Спрогнозувавши небажаний соціальний процес, ми можемо його зупинити або так видозмінити, що він не проявить своїх негативних якостей. Спрогнозувавши позитивний процес, ми можемо активно сприяти його розвитку, сприяти його розширенню по території дії, охопленням людей, тривалості прояви і т. Д.

Соціальне нововведення має специфіку в ряду інших нововведень: якщо в науково-технічній, економічній сферах сенс нововведення - досягнення більшої ефективності, то в соціальній сфері встановлення ефективності проблематично. Чим це визначається?

1. У соціальній сфері поліпшення становища одних людей може створювати напруженість (іноді - тільки психологічну) у інших. Соціальне нововведення оцінюється через призму ціннісно-нормативної системи.

2. Успішне вирішення одних соціальних проблем може породжувати інші проблеми або виявитися успіхом не в тому сенсі, в якому розумілася завдання.

існують три основних специфічних способу прогнозування: екстраполяція, моделювання, експертиза.

Класифікація прогнозування на екстраполяцію, моделювання і експертизу є досить умовною, оскільки прогностичні моделі припускають екстраполяцію і експертні оцінки, останні представляють собою підсумки екстраполяції і моделювання і т. Д. У розробці прогнозів також використовуються методи аналогії, дедукції, індукції, різні статистичні методи, економічні , соціологічні та ін.

Метод екстраполяції.

Даний метод був одним з історично перших методів, який став широко використовуватися в соціальному прогнозуванні. екстраполяція - це поширення висновків, зроблених при вивченні однієї частини якого-небудь явища (процесу), на іншу його частину, в тому числі неспостережуваних.У соціальній області це спосіб передбачення майбутніх подій і станів, виходячи з припущення, що деякі тенденції, які проявилися в минулому і в сьогоденні, збережуться.

Приклад екстраполяції: ряд чисел 1, 4, 9, 16 підказує, що наступним числом буде 25, оскільки початок ряду складають квадрати чисел 1, 2, 3, 4. Ми екстраполювали знайдений принцип на ненаписану частина ряду.

Екстраполяція широко застосовується в демографії при розрахунках майбутньої чисельності населення, його статево-віковою і сімейної структур і т. Д. За допомогою цього методу може бути розраховане майбутнє омолодження або старіння населення, дана характеристика народжуваності, смертності, шлюбності в періоди, які відстоять від справжнього на кілька десятиліть.

За допомогою комп'ютерних програм (Exel та ін.) Можна пост-
роіть екстраполяцію у вигляді графіка відповідно до наявних формулами.

Однак в соціальному прогнозуванні можливості екстраполяції як методу прогнозування в деякому роді обмежені. Це викликано рядом причин, які пов'язані з тим, що соціальні процеси розвиваються в часі. Це обмежує можливості їх точного моделювання. Так, до якогось моменту процес може повільно наростати, а потім настає період бурхливого розвитку, який завершується етапом насичення. Після цього процес знову стабілізується. Якщо не врахувати подібні особливості протікання соціальних процесів, то застосування методу екстраполяції може привести до помилки.

2. Моделювання.Моделювання - це метод дослідження об'єктів пізнання на їх аналогах (моделях) - речових або уявних.

Аналогом об'єкта може бути, наприклад, його макет (зменшений, співрозмірний або збільшений), креслення, схема і т.д. У соціальній сфері частіше використовуються уявні моделі. Робота з моделями дозволяє перенести експериментування з реального соціального об'єкта на його подумки сконструйований дублікат і уникнути ризику невдалого, тим більше небезпечного для людей управлінського рішення. Головна особливість уявної моделі і полягає в тому, що вона може бути піддана яким завгодно випробувань, які практично полягають у тому, що змінюються параметри її самої та середовища, в якій вона (як аналог реального об'єкта) існує. У цьому величезна перевага моделі. Вона може виступити і як зразок, свого роду ідеальний тип, наближення до якого може бути бажано для творців проекту.

У соціальному проектуванні точніше говорити, що створена на основі задуму і попередньою інформацією модель дозволяє виявити, уточнити і обмежити цілі проекту, що розробляється.

У той же час недолік моделі - її спрощеність. Ті чи інші властивості і характеристики реального об'єкта в ній огрубляются або зовсім не приймаються в розрахунок як несуттєві. Якби цього не робилося, робота з моделлю була б вкрай ускладнена, а сама вона не містила ущільнену, компактну інформацію про об'єкт. І все ж тут криються можливі помилки програми моделювання до соціального проектування і прогнозування.

«Укорінене зі шкільних років уявлення про те, що модель може бути тільки математичної, глибоко помилково. Модель може бути сформульована і природною мовою ».

Ця обставина важливо враховувати в соціальному проектуванні. Прийоми моделювання здатні полегшити завдання проектування, зробити проект доступним для огляду. Багато, ведучи бесіду, тримають перед собою аркуш паперу і по ходу викладу своєї точки зору фіксують основні пункти, позначають стрілками та іншими знаками зв'язку між ними і т. Д. Це - одна з повсякденних форм візуалізації,широко застосовується в моделюванні. Візуалізація здатна більш чітко виявити суть проблеми і ясно позначити, в яких напрямках вона може вирішуватися і де чекати успіху, а де провалу.

Значення нематематичного моделювання для соціального проектування дуже велике. Модель дозволяє не тільки виробити ефективне управлінське рішення, але змоделювати конфліктні ситуації, ймовірні при прийнятті рішення, і способи досягнення згоди.

Фактично моделюванням є будь-які різновиди ділових ігор.

Аналіз і моделювання соціальних систем останнім часом розгортаються в автономну соціологічну дисципліну з оригінальним математичним програмним забезпеченням.

3. Експертиза.Особливим способом прогнозування є експертиза. У соціальному проектуванні вона застосовується не тільки для вирішення завдань прогнозного обґрунтування, а й скрізь, де доводиться займатися питаннями з низьким рівнем визначеності параметрів, що підлягають вивченню.

Експертиза в контексті досліджень з штучного інтелекту трактується як дозвіл трудноформалізуемой(Або погано формалізованої) завдання.Виник у зв'язку з проблемами програмування, це розуміння експертизи набуло загальносистемний характер. Саме труднощі формалізації якоїсь задачі робить неефективними інші методи її дослідження, крім експертизи. У міру знаходження способу опису завдання формальними засобами зростає роль точних вимірювань і розрахунків і, навпаки, зменшується ефективність застосування експертних оцінок.

Глава 4 оцінки життєздатності ПРОЕКТУ.

Соціальна діагностика

Написаний або накреслений проект у міру його здійснення перетікає в реальність, і на підсумковій точці вже проекту немає, а є якесь досконале дію, яка змінила соціальну дійсність

Необхідність діагнозу і прогнозу.Провал того чи іншого соціального проекту часто є наслідком того, що ініціатори сподівалися на здоровий глузд, на інтуїцію, на свої здогади, не провівши хоча б скромних дослідницьких дій. Нерідко діагностичні та прогностичні дослідження дозволяють уточнити і навіть змінити стратегію дій в рамках соціального проектування.

Так, наприклад, сталося в системі соціальної роботи в США, де з 50-х років загострилася проблема нестачі соціальних працівників. Які потребують допомоги доводилося знімати з обліку без надання послуг. При цьому зазначалося подвійне напруга у зверталися за допомогою: стрес від самої проблеми накладався на стрес від нереалізованого очікування сторонньої допомоги. Організаційна проблема набувала характеру структурного протиріччя: черговість надання допомоги несумісна з мотивом звернення за нею в гострій стадії кризи, затримка допомоги повністю позбавляє її сенсу. Дослідження проблеми показали, що агентства соціальної допомоги в основному орієнтувалися на довгострокові стратегії роботи з клієнтами, в той час як поведінка основної маси зверталися за допомогою свідчило про необхідність іншого підходу: 1/3 клієнтів не поверталися після першого відвідування, а 4/5 після п'ятого . Порівняння двох стратегій дозволило виявити, що «у багатьох відношеннях короткочасна допомога так само ефективна, як і тривала, а іноді навіть більш ефективна» 1.

У 60-70-ті роки склалася система, яка грунтується на завданню надання негайної допомоги в ситуаціях сильного стресу. На цій базі сформувалася і теорія «кризового втручання» в соціальній роботі.

З подібного досвіду випливає висновок: щоб не допустити провалу проекту, ми повинні, по-перше, вивчити наявні вже зараз умови діяльності, т. Е. Провести діагноз обставин, на які ми можемо в своєму проекті спертися або які будуть нам протистояти. По-друге, нам треба зрозуміти, як проект буде розвиватися в часі, отже, стоїть завдання спрогнозувати майбутні стану суспільства, майбутні обставини, пов'язані з нашим проектом, і його вплив на соціальну дійсність. Інакше кажучи, нам треба поставити діагноз і зробити прогноз.

Особливості соціальної діагностики.Соціальна діагностика - це встановлення ступеня відповідності (невідповідності) параметрів соціальної реальності (ресурсів, властивостей об'єктів, соціальних установок) соціальними показниками і нормативам.

В основі соціальної діагностики лежить вимір ознак, і тут застосовуються різні вимірювальні процедури.

Соціальна діагностика стала полем конкуренції і взаємодії кількісних і якісних соціологічних методів. В сучасній соціальній діагностиці при постановці спеціальних дослідницьких завдань використовуються досягнення попереднього періоду - модифікації шкал Олпорта, Терстоуна, Ликерта, загальна тактика якісного виміру Пола Лазарсфельда та ін.

Ось фрагмент обґрунтування одного з проектів, пов'язаних з вирішенням проблем корінних нечисленних народів Півночі (це народи, число представників яких становить менше 50 тис. Чоловік): «Процес виродження нечисленних народів Півночі, що відбувається на тлі демографічної кризи в загальноросійських масштабах, має специфіку: якщо негативні демографічні тенденції великих етнічних спільнот переборні, то для корінних нечисленних народів вони означають небезпеку повного зникнення. Кількість народжених в 1995 р склало 17 880 (у 1990 р-28 674), а число померлих 20575 (в 1990р. -12210), що кардинально змінило якість природного руху корінних нечисленних народів Півночі і призвело до втрати природного приросту населення. Якщо в 1990 р. приріст населення склав 16464 людини, то в 1995 р смертність перевищила народжуваність на 2695 чоловік »3. Тут в основі діагностичних висновків лежать дані державної статистики.

Втім, опора на різні облікові дані недостатня для висновків про життєздатність проекту, оскільки необхідно врахувати суб'єктивні чинники, що впливають на ту чи іншу поведінку людей.

В кінці 80-х років в сибірському місті Нижньовартовську соціальна програма передбачала знесення балков - вагончиків, пристосованих під проживання і не мають ні водопроводу, ні інших побутових зручностей. Але в той же час молоді сім'ї охоче купували балки за велику ціну. Їх мотивація визначалася тим, що проживають в балках швидше могли розраховувати на отримання а квартири в облаштованому будинку і тимчасове погіршення свого становища було прийнятною ціною за таку перспективу. В кінці, XX - началеXXI століття ця проблема знайшла в Росії і нове обличчя.

Установки можуть істотно змінити об'єктивні параметри проблеми.В цьому проявляється діагностичний парадокс: об'єктивні дані виявляються в суперечності з суб'єктивними оцінками. Парадокс має пояснення з позицій тезаурусного підходу: об'єктивними визнаються і ті і інші дані, точніше - враховується, що в соціальній сфері об'єктивні дані несуть на собі відбиток суб'єктивних позицій дослідника.

З урахуванням сказаного особливі труднощі виникають при встановленні соціальних показників і нормативів як бази для діагностичних оцінок.

Соціальний показник. Під соціальним показником розуміється суттєва характеристика окремих властивостей і станів соціальних об'єктів або процесів, що має кількісне вираження 4.

Оскільки показник характеризує певну сторону об'єкта (процесу), він є і якісною характеристикою. У соціальній же сфері показники набувають деякі специфічні риси:

1. Особливими властивостями володіють не тільки якісні, а й кількісні параметри соціального показника: найчастіше вони висловлюють кількість як відношення і виявляються в зіставленні з Іншими об'єктами - реальними чи ідеальними.

2. Соціальні показники зазвичай комплексні і висловлюють відносини між декількома індикаторами (простішими властивостями, що утворюють соціальні показники).

3. У показниках, що застосовуються в соціальній сфері, відбиваються культурні традиції, прийняті стандарти життя, ідеальні уявлення про добробут.

В Японії житлоплощу вимірюється мірою, що відповідає площі татамі - циновки з соломи (1,5 кв. М). У країнах Західної Європи і США показник житла зовсім інший: враховується кількість спалень в будинку. Інший приклад. Те, що в Німеччині 28,5% малих і середніх підприємств нараховують 1-4 співробітників, 29,8% - 5-9 співробітників і тільки 12,2% понад 20 співробітників 5, є як характеристикою виробництва і системи продажів, так і важливим комплексним показником способу життя.

Слід враховувати і латентний (прихований) зміст комплексних показників.

В цьому плані повчальна невдача екологічних проектів, запропонованих європейськими екологами на Мадагаскарі. Проекти виходили з того, що вирубка тропічних лісів з метою збільшення посівних площ під рис згубна для природи і населення. Пропонувалися досконаліші технології, заміна продуктів харчування та ін. Але проекти не враховували, що від кількості виробленого рису залежить соціальний статус мадагаскарської родини, що і вело до блокування зусиль екологів-іноземців.

У соціальній сфері є серйозні підстави для переважного застосування показників-апрейзеров. Апрейзер (англ.upraiser - той, який піднімає) - спосіб вимірювання якої-небудь властивості об'єкта із застосуванням триланкової шкали оцінки, де центральний показник виражає середнє значення (дорівнює нулю, нейтральний), а два інші дають протилежні характеристики измеряемому властивості ( «високий» і «низький», «позитивний» і «негативний» , «великий» і «малий» і т. д.).

Апрейзери використовував Вільям Ллойд Уорнер (1898-1970), розробляючи свою типологію соціальних класів відповідно до ідеї розділяти людей по їх репутації. його дослідження соціальної стратифікації в США (на матеріалі північно-східній спільності - «Янкі-Сіті») продовжило традицію видатного німецького соціолога Макса Вебера диференціювати суспільство по статусним ознаками. В результаті було виділено шість класів: вищий вищий клас, нижчий вищий клас, вищий середній клас, нижчий середній клас, вищий нижчий клас, нижчий нижчий клас. Який би спірною ні представлялася така конструкція, але в реальності вона виявилася прийнятною для соціальних досліджень, особливо в умовах, коли соціальна структура не усталилася. Не випадково в традиції такого поділу на класи ведуть дослідження стратифікації сучасного російського суспільства відомі російські соціологи Т. І. Заславська, Ю. А. Левада і ін. 7

Для малих і мікропроектів діагностична робота з показниками-апрейзерамі нерідко виявляється найбільш реалістичною з організації досліджень і в достатній мірі надійною по одержуваних результатів. Нерідко дослідження має лише виявити контури проблеми. Висновок про «високий», «середній» або «низькому» рівні вираженості тієї чи іншої ознаки виявляється цілком прийнятним показником для діагностичних цілей. Діагноз по апрейзерам дозволяє обґрунтовувати проект і успішно його здійснювати.

Приклад такого діагностичного забезпечення соціального проекту міститься в матеріалах Центру гуманітарних досліджень та проектів «Схід-Захід» 8. Цією громадською організацією здійснено проект «Місцевий центр підтримки добровольчих ініціатив» в одному з малих міст Підмосков'я. Проекту передувало дослідження проблем добровільної участі населення в суспільно значущої діяльності, громадських ініціативах і громадських організаціях, проведене в чотирьох регіонах Росії. В опитуваннях по тематиці проекту застосовувалася трехзвенная шкала рівня задоволеності ( «задоволений», «важко сказати», «не задоволений»). Дослідження показало, що серйозними перешкодами для включення громадян у вирішення проблем місцевого життя є відсутність заслуговують на довіру організацій, слабкість, розрізненість і некомпетентність в організаційно-фінансових питаннях діючих громадських об'єднань і груп, звичка населення чекати від влади вирішення соціальних проблем, частина яких в принципі може вирішуватися на основі самоорганізації громадян. Особливо слабким російський «третій сектор» (т. Е. Недержавний і некомерційний) виявився в малих містах, де проживає майже третина населення країни. «Схід-Захід», вважаючи своєю місією розвиток громадянського суспільства та «третього сектору» в Росії, розробив проект створення експериментальної моделі центру підтримки місцевих ініціатив для малого міста. До завдань такого центру входить юридична і методична допомога всім міським громадським організаціям і групам, навчання їх лідерів основам соціального менеджменту, проектування і залучення добровольців, проведення в старших класах місцевих шкіл курсу з історії благодійності та сучасного соціального добровольчеству, залучення молоді до вирішення міських проблем. Проект отримав грант програми ТАСІС Європейського Союзу, і з того часу почалося створення цілої мережі подібних центрів в Московській області.

Як бачимо, передпроектна діагностика в даному випадку повністю побудована на апрейзерах, хоча анкетні опитування дозволяли представляти проблему більш детально. Організатори проекту правильно вирішили, що проведені в різних регіонах виміри дозволяють характеризувати суспільну потребу лише в загальній формі. І її цілком достатньо, щоб приймати рішення по розробці та здійсненню даного проекту.

Помилки при встановленні соціальних показників.При встановленні соціальних показників нерідко виникають помилки, які можуть вести до суттєвого спотворення результату соціальної діагностики. Найбільш типові три помилки.

1. Усереднення показників при великому розкиді вихідних даних.Такі показники дають, як кажуть, «середню температуру по лікарні» і в цьому сенсі не відображають реальну ситуацію там, де є значна різниця між діагностуються об'єктами. Очевидно, що середнє арифметичне довжини вужа і анаконди не дасть уявлення про параметри ні першого, ні другого, хоча обидва об'єкти діагностики відносяться до одного класу тварин. У соціальній сфері подібні безглуздості середніх показників часто не помічають, вони не представляються настільки очевидними.

Середні показники приховують зростаючу розшарування росіян за рівнем грошових доходів, а воно в середині 90-х років стало одним з чинників зростання соціальної напруженості. Якщо в 1990 р доходи 10% найбільш забезпечених росіян в 4,4 рази перевищували доходи 10% найменш забезпечених, то в кінці 1994 р.- в 15,1 рази (пізніше статистика фіксувала менший розрив показників, наприклад, в 1998 р - в 13,4 рази). Аналогічні відмінності в заробітній платі найманих працівників. Так, в квітні 2000 р найбільш висока диференціація зарплат спостерігалася в банківській діяльності -40 раз, сільському господарстві - 32 рази, культурі і мистецтві - 29 разів, і будівництві - 26 разів, науці і науковому обслуговуванні - 23 рази, найменша в електроенергетиці - 9 разів 9.

2. Спрощення показників,т. е. їх зведення до меншого числа детермінант.

Такі показники підлягає оподаткуванню бази доходів фізичних осіб. Вони не враховують сімейного стану платників податків (наявності утриманців, в тому числі вимушених). Ідея справедливого оподаткування в цьому випадку виявляється деформованою.

3. Визначення показника незалежно від реальностей(Його довільне завищення і заниження).

У 1992 р був переглянутий розрахунок для Росії прожиткового мінімуму, до якого входять вартості споживчого «кошики», мінімальної непродовольчої «кошики» і набору мінімальних послуг. При цьому з прожиткового мінімуму були виключені витрати на взуття, одяг, товари господарсько-побутового призначення. Перегляд у бік відмови від багатьох необхідних для людини речей і послуг визначався цілями, не пов'язаними з більш точними дослідженнями 10.

Норматив. норматив- це фіксований числовий або містить закритий перелік ознак показник, відповідно до якого встановлюються обов'язкові для виконання вимоги в тому або іншому виді діяльності.

Норматив з'єднує показник (який може бути чисто інформаційної характеристикою) і норму-правило. Зазвичай нормативи вказують граничні (мінімальні і максимальні) або рідше оптимальні параметри, які необхідно витримувати.

Критерій мінімальності.В основі більшості застосовуваних в соціальній практиці нормативів лежить критерій мінімальності. Очевидно його значення як порогової характеристики. Але в сукупності мінімуми можуть утворювати важко согласуемое між собою групу.

У Росії мінімальна заробітна плата і мінімальна пенсія складали в 1994 р 2/3 вартості мінімального продуктового набору 11. Розрахунки показали, що за соціальним порогом бідності (рівень прожиткового мінімуму) виявилися 119 млн. Чоловік, або 80% жителів Росії, в тому числі 62 млн. Чоловік, або 43% росіян, перебували за порогом фізіологічної бідності (за даними державної статистики, частка населення з рівнем грошових доходів нижче величини прожиткового мінімуму в тому ж році становила 22,4% від загальної чисельності росіян, в 1998 р - 23,8%) 12.

Мінімуми, які до того ж штучно урізані, повинні б свідчити про загибель суспільства, проте реальні процеси хоч і протікають у вкрай складних суспільних умовах, але не дають підстави констатувати смерть країни.

Пояснення лежить не в неточності визначення зазначених мінімумів, хоча і в цьому відношенні проблеми залишаються. Воно випливає з особливостей самозбереження суспільства, в тому числі з активізації самозахисних сил сім'ї та інших спільнот, в яких відбувається повсякденне життя людей. Так, порогові значення рівня безробіття, прийнятні для суспільства, тісним чином пов'язані зі структурою та функціями сімейної економіки.

Критерій оптимальності.Критерій оптимальності в соціальному нормуванні рідше вживається через скрутне переведення його в систему показників. Проблема полягає в тому, що оптимум навіть для суто теоретичного рішення задачі не повинно тлумачитися однозначно в силу того, що різні компоненти векторного критерію досягають оптимуму в різних точках. «Концепції векторної оптимізації істотно залежать від змістовного тлумачення досліджуваних завдань і від шкали цінностей особи, що приймає рішення» 14.

Видатний італійський соціолог і економіст початку XX століття Вільфредо Парето (1848-1923) дав математичний опис особливого типу множин, які будуються за кількома критеріями. Приклад такої багатокритеріальної задачі дає покупка в магазині відеомагнітофона. Покупцеві запропоновано десять товарів. Але три з них явно низької якості, і вони відкидаються, отже, за критерієм якості. З решти семи три мають ціну більшу, ніж може заплатити покупець. Вони відкидаються за критерієм ціни. Чотири товару і складуть безліч Парето: саме з них (а не з десяти спочатку запропонованих) буде зроблено вибір при покупці.

Досягнення згоди при вирішенні багатокритеріальних задач забезпечується, як правило, за допомогою експертної оцінки.

Прескріптори.Найбільш важливі нормативи виступають як прескріптори (Лат.praescriptum - припис, правило) - норми, закріплені актом законодавства і передбачають державний контроль і відповідні санкції до порушників. Але при швидкому і некерованому зміні соціальної ситуації прескріптори можуть втрачати своє значення (як вийшло, наприклад, з мінімальними розмірами оплати праці).

Способи соціальної діагностики.Отже, соціальні показники і нормативи для цілей соціальної діагностики повинні відповідати наступним вимогам:

Мати відносний характер (т. Е. Виявляти своє значення тільки при зіставленні явищ, ситуацій, тенденцій і т.д.);

Володіти мірою (т. Е. Піддаватися вимірюванню в тих чи інших умовних одиницях);

Припускати зміна під дією керованих суспільством факторів.

Маючи такі інструменти, ми можемо вести власне діагностичну роботу, В якій виявляються три етапи (або аспекту 15).

На першому етапі проводиться порівняння:

- з результатами діяльності (властивостями і т. д.) інших (ми б сказали «чужих»). Це дозволяє нам виявити соціальну соотносительную норму;

- з колишніми результатами нашої діяльності (властивостями і т. д.). Якщо розробник проекту представлений в одній особі, то для такого дослідницького результату підійде назва «Індивідуальна співвідносна норма»;для ситуації, що, більш-менш стійкою групи розробників - «Групова співвідносна норма»;

- з поставленими цілями (критеріями). це предметна співвідносна норма.

На другому етапі робиться аналіз отриманих вимірювань , підсумком якого стає класифікація по цікавлять нас ознаками, мета якої - визначення причинно-наслідкових зв'язків.

Третій етап становить інтерпретація (Синтез) отриманої різнорідної інформації.

У соціальній діагностиці застосовуються різні тестові методики, які можна, попередньо вивчивши технологію їх застосування, пристосувати до своїх цілей. Можна конструювати власні вимірювальні дії, грунтуючись на розробленому Л.Терстоуном методі парних порівнянь: порівнюючи попарно будь-які два однопорядкові стимулу, можна отримати інформацію про ціннісних орієнтаціях людей навіть при відсутності будь-то заздалегідь встановленої фізичної величини (перевага продукту харчування, ставлення до національностей і т.д.).

Соціальна діагностика покликана дати ініціатору проекту характеристику соціальної реальності "тут і зараз".Але те, що є «тут і зараз», мало своє минуле, свою історію, воно не прийшло нізвідки. Воно буде мати і своє майбутнє, причому майбутнє не обов'язково стане повторенням того, що є «тут і зараз».

соціальне прогнозування

Ми можемо передбачити майбутнє на буденному рівні (наприклад, за прикметами, що стало популярним у російських підприємців), довірятися своїй інтуїції або довіряти себе містичним силам (пророцтво, віщування, гороскоп). Передбачення може будуватися і як наукове дослідження, і тоді це вже не передчуття, що не передбачення, а прогнозування.

Поняття прогнозу.Прогноз - це розподіл усіх твердження про майбутнє з відносно високим ступенем достовірності 16.Пророцтво не припускав ймовірності його здійснення: воно повинно збутися. Прогноз ймовірності і логічно сконструйований як модель майбутнього.

.Особливості прогнозування соціальних явищ і процесів.Існує помітна різниця між прогнозуванням в рамках природних і технічних наук, з одного боку, і в рамках суспільних наук, з іншого. Прогноз погоди, наприклад, може бути встановлений з високим ступенем ймовірності. Але при цьому його не можна скасувати управлінським рішенням. У невеликих межах людина може свідомо змінити стан погоди (так, можлива розчищення неба від хмар в зв'язку з проведенням великого громадського свята або стимулювання сходу снігових лавин в горах), але це дуже рідкісні випадки протидії прогнозом. В основному людині доводиться пристосовувати свої дії до погоди (брати парасольку, якщо очікується дощ; одягати речі тепліше, якщо обіцяно похолодання, і т. Д.).

Специфіка ж соціального прогнозу полягає в тому, що передбачення соціальних явищ і процесів і управління ними тісно пов'язані. Спрогнозувавши небажаний соціальний процес, ми можемо його зупинити або так видозмінити, що він не проявить своїх негативних якостей. Спрогнозувавши позитивний процес, ми можемо активно сприяти його розвитку, сприяти його розширенню по території дії, охопленням людей, тривалості прояви і т. Д.

Соціальне нововведення має специфіку в ряду інших нововведень: якщо в науково-технічній, економічній сферах сенс нововведення - досягнення більшої ефективності, то в соціальній сфері встановлення ефективності проблематично. Чим це визначається?

1. У соціальній сфері поліпшення становища одних людей може створювати напруженість (іноді - тільки психологічну) у інших. Соціальне нововведення оцінюється через призму ціннісно-нормативної системи.

Карл Маркс (1818-1883) в роботі «Наймана праця і капітал» (1849) дав виразну характеристику соціальної оцінці прийнятності житла: «Як би не малий був який-небудь будинок, але, поки оточуючі його будинку точно так само малі, він задовольняє всім пропонованим до житла вимогам »21. Треба сказати, житлова проблема саме в силу таких соціальних оцінок сприймається як гостра, хоча житлове будівництво ведеться безперервно. Сьогодні навряд чи когось в Москві задовольнить кімната в комунальній квартирі в дерев'яному будинку, без водопроводу, газу, з туалетом у дворі, хоча ще в 50-ті роки таке житло сприймалося як абсолютно прийнятне, оскільки так жили багато московських сім'ї.

2. Успішне вирішення одних соціальних проблем може породжувати інші проблеми або виявитися успіхом не в тому сенсі, в якому розумілася завдання.

Так, спроба перенести в СРСР досвід НДР, Болгарії та інших країн із заліку кредитних зобов'язань молодій сім'ї в разі народження дітей не враховувала, що в СРСР було дві демографічних проблемних ситуації: для 80% населення це була проблема однодетной сім'ї, для 20% - тривав «демографічний вибух» 22. Довелося відмовитися від такого вирішення проблеми.

«Ефект Едіпа».Якщо нам відомий несприятливий прогноз і ми з його урахуванням робимо певні дії, спрямовані на те, щоб він не здійснився, ми цілком можемо досягти в цьому успіху. Зміна об'єктів або процесів, яке виникає внаслідок здійснення управлінських рішень, що враховують результати прогнозу,прийнято в прогностиці називати «Ефектом Едіпа».

«Ефект Едіпа» з'являється там, де рішення як би перекреслює пророкування, призводить до «самоздійснення» або «саморуйнування» прогнозу 23. Передбачене небажана подія не відбувається в такому випадку не через неточності прогнозу, а, навпаки, через своєчасної реакції на точний прогноз, якому не дали здійснитися.

«Ефект Пігмаліона».Давно помічено, що прогнозування успіху мобілізує людей, їм вдається робити те, що в іншому випадку було б неможливо.Цей феномен ми називаємо «Ефектом Пігмаліона»:особливе бажання успіху і творчість здатні, як то кажуть, оживити навіть камінь (як це сталося в відомому давньогрецькому міфі про Галатею).

Суть ефекту бачиться в тому, що прогноз виступає орієнтує поведінку людей стимулом, він впливає на емоційно-чуттєву, раціональну і вольову сфери людської психіки, На реалізацію креативних(Творчих) здібностей людей.

У той же час такий стимул повинен усвідомлювати як тимчасовий фактор, як свого роду «попутний вітер», який може змінитися.

Увага до цієї обставини вгадується нерідко в маркетингу тих чи інших товарів і послуг (хоча на поверхні найчастіше видно лише економічний розрахунок), оскільки при відборі цільових ринків проводяться заміри і прогнозування попиту з урахуванням всіх передбачуваних факторів. Повчальний приклад роботи фірми «Атарі» на ринку відеоігор. У 1977р. випуск відеоігор на касетах приніс фірмі величезний успіх, але при стратегічному плануванні фірмою було враховано думку експертів, що прогнозували падіння попиту на касети, використовувані в ігрових приставках, у міру насичення ринку домашніх комп'ютерів. Фірма зуміла вчасно перебудувати свою діяльність 24.

Той же по психологічному механізму ефект присутній і при прогнозуванні невдачі. Прогноз катастрофи може викликати паніку і повну деморалізацію людей або, навпаки, об'єднувати їх в протистоянні загрозі.

Технологія соціального прогнозування.Типова методика соціального прогнозування, по І. В. Бестужева-Лади 25, містить 44 операції, зведені в сім процедур:

1. Розробка програми дослідження(Предпрогнозная орієнтація): визначення і уточнення об'єкта, предмета, мети, завдань, структури, робочих гіпотез, методики і організації дослідження.

2. Побудова вихідної (базової) моделі і її аналіз:уточнення параметрів «інноваційного поля», формулювання альтернативних варіантів, ранжування їх на підставі пріоритетності.

3. Побудова моделі прогнозного фону та її аналіз:розгляд зовнішніх чинників, Що впливають на долю нововведення, визначення можливих наслідків нововведення для системи (стандартний прогнозний фон містить сім груп даних: 1) науково-технічні та екологічні, 2) демографічні, 3) економічні, 4) соціологічні, 5) соціокультурні, 6) внутрішньополітичні, 7 ) зовнішньополітичні 26).

4. Пошуковий прогноз:варіативної безпосереднє «зважування» наслідків планованого нововведення з визначенням «дерева проблем».

5. Нормативний прогноз:визначення можливих шляхів вирішення проблем, виявлених прогнозним пошуком, ідеального (без врахування обмежень прогнозного фону) і оптимального (з урахуванням цих обмежень) стану системи, в яку вводиться інновація; корекція даних «зважування» наслідків, отриманих в прогнозному пошуку.

6. Верифікація прогнозу,визначення ступеня його достовірності, точності та обґрунтованості.

Навіть в самих спрощених варіантах соціальний прогноз у своїй основі будується за цією технологією, яка задає і зміст, і послідовність дій. Особливе значення для практичних цілей має поділ прогнозу на пошуковий і нормативний.

Пошуковий прогноз.Пошуковий прогноз - це таке передбачення соціальної ситуації в певній точці майбутнього, яке ґрунтується на аналізі станів соціального явища або процесу в минулому і сьогоденні.Для соціальних нововведень пошуковий прогноз фіксує майбутні стану даного нововведення і його середовища, виходячи з виявлених тенденцій.

Суть пошукового прогнозу в тому, щоб «з'ясувати, що станеться, які проблеми виникнуть або назріють при збереженні існуючих тенденцій розвитку, т. Е. За умови, що сфера управління не виробить ніяких рішень, здатних видозмінити несприятливі тенденції» 27. Мета пошукового прогнозу - встановити перспективну проблемну ситуацію 28.

Пошуковий прогноз дуже важливий для опрацювання питань життєздатності соціального проекту. Він дозволяє вирішити відразу кілька завдань. По перше, він описує потенціал соціальної проблеми, її майбутнє зростання або згасання, що виступають фоном для проекту. По-друге, він демонструє потенціал нововведення, який несе в собі проект, його здатність зробити позитивні зміни. По-третє, Він попереджає про можливі негативні наслідки нововведення.

Нормативний прогноз.Нормативний прогноз - це передбачення майбутніх станів соціального явища (процесу) за умови, що по відношенню до нього здійснюються активні дії відповідно до заздалегідь встановленими цілями, правилами і показниками.У нашому випадку це означає, що майбутні стану соціального нововведення і його середи прогнозуються по попередньо відомим нормативам.

Суть нормативного прогнозу полягає в оптимізації управлінського рішення, т. Е. У виборі найкращого (з можливих) варіанту рішення відповідно до наміченої метою. У пошуковому прогнозі дається оцінка ймовірного, в нормативному - бажаного (за умови заздалегідь заданих норм) стану соціального об'єкта 29.

В рамках розробки нормативного прогнозу особливо актуально застосування принципу, який отримав назву Парето-ефективність.Парето-ефективним вважається становище, яке дозволяє надати хоча б одній людині більше добробут таким чином, щоб не знизити добробут кого-небудь ще.

Цей підхід використовується у світовій практиці в організації економіки державного сектора. Е. Б. Аткінсон і Дж. Е. Стігліц в своїх «Лекціях по економічної теорії державного сектора », зокрема, пишуть:« Парето-ефективний розподіл суспільних благ передбачає, що далі не може бути порушене жодного кроку, поліпшує економічну ситуацію з позицій концепції Парето »30.

Очевидно, що даний принцип цілком може бути застосований і до особливостей соціальної сфери.

Оскільки нормативний прогноз пов'язаний з цілепокладанням, в його рамках великий розвиток отримала систематизація цілей у вигляді їх ієрархії як «дерева цілей» (про «дереві цілей» див. Розділ 3).

Прогнозування і проблема управління ризиками.Певною мірою різноманітні цілі соціального прогнозування можуть бути зведені до встановлення ймовірних ризиків і виявлення способів їх уникнути. Зрозуміло, це лише одна сторона припущень про майбутнє нашого проекту. Прогнозування покаже нам і позитивні сторони проекту, дозволить утвердитися в намірі його здійснювати. Але слід згадати встановлене нами при плануванні проекту (див. Розділ 3) правило наслідків,згідно з яким визнається, що всякий проект має позитивні і негативні наслідки і треба прагнути до зменшення до мінімуму негативних і розгортання до максимуму позитивних наслідків його здійснення.

Проблема управління ризиками стала сьогодні однією з найбільш актуальних для суспільства. Глобальні, регіональні, локальні ризики придбали надзвичайне різноманіття, і їх виявлення і попередження стало найважливішим завданням забезпечення міжнародної та національної безпеки. Надзвичайні ситуації стали звичайною справою. Рівень ризику природних і техногенних катастроф в початку XXI століття вкрай великий.

На цій підставі виробилося і теоретичне уявлення про протилежності ризику і безпеки. Може бути, найбільше це видно в концепціях управління ризиком надзвичайних ситуацій, в рамках яких склалося уявлення про ризик як про ймовірність катастрофи і тих збитків, які вона може завдати.Оцінка ризику в цьому випадку має вигляд числовий позначки на шкалі, що фіксує показники очікуваних втрат в конкретному районі в певний час.

На науково-практичній конференції «Управління ризиками надзвичайних ситуацій», проведеної МНС Росії, Мінпромнауки і російською академією наук (2001), було визначено, що головним завданням управління ризиками повинна включати як оцінку розміру конкретного ризику, так і оцінку того, наскільки великим є ризик для нас. З цього випливає, що процес управління ризиками має дві сторони: 1) об'єктивна оцінка ризику ґрунтується на різних даних, співвіднесених з встановленими показниками і нормативами; 2) суб'єктивна оцінка спирається на аналіз того, як даний ризик (ймовірна небезпека) сприймається суспільством і які склалися в громадській думці уявлення про способи подолання ризику. «Таким чином, перший етап на шляху управління ризиками - це розрахунок ймовірності ризику. Другий етап - це його якісна оцінка, т. Е. Уявлення про його важливості »31.

Більш широке уявлення про специфіку ризиків дають концепції, в яких ризик протиставляється невизначеності.Невизначеною називають ситуацію, в якій можуть стати реальними відразу дві або кілька протилежних можливостей. Ризик же в такому випадку є способом подолання невизначеності,оскільки означає вибір однієї з можливостей 32.

Основні способи соціального прогнозування.Прогнозування - вид професійної діяльності, тісно пов'язаний з сучасним рівнем розвитку ряду областей математики. Ще недавно для проведення прогностичних досліджень переважно залучалися фахівці з хорошим математичною освітою та практичним досвідом програмування. Але комп'ютеризація суспільства змінила картину. Те, що раніше було в компетенції тільки математиків, увійшло в пакети комп'ютерних програм, доступних для будь-якого користувача. До прогнозуванню підійшли багато з тих, хто не має спеціальної математичної підготовки (хоча вона, звичайно, в цій роботі бажана). Гуманітарії привнесли в прогнозування більш реалістичні і змістовні інтерпретації одержуваних даних. Це позитивно позначилося насамперед на соціальному прогнозуванні, яке багато в чому залишається мистецтвом інтерпретації.

Основними способами соціального прогнозування є екстраполяція, моделювання, експертиза

Екстраполяція. Екстраполяція - це поширення висновків, зроблених при вивченні однієї частини якого-небудь явища (процесу), на іншу його частину, в тому числі неспостережуваних.У соціальній області це спосіб передбачення майбутніх подій і станів, виходячи з припущення, що деякі тенденції, які проявилися в минулому і в сьогоденні, збережуться.

Приклад екстраполяції: ряд чисел 1,4, 9, 16 підказує, що наступним числом буде 25, оскільки початок ряду складають квадрати чисел 1, 2, 3, 4. Ми екстраполювали знайдений принцип на ненаписану частина рада.

Екстраполяція широко застосовується в демографії при розрахунках майбутньої чисельності населення, його статево-віковою і сімейної структур і т. Д. За допомогою цього методу може бути розраховане майбутнє омолодження або старіння населення, дана характеристика народжуваності, смертності, шлюбності в періоди, які відстоять від справжнього на кілька десятиліть.

За допомогою комп'ютерних програм (Exel та ін.) Можна побудувати екстраполяцію у вигляді графіка відповідно до наявних формулами.

Моделювання. Моделювання - це метод дослідження об'єктів пізнання на їх аналогах - речових або уявних.

Аналогом об'єкта може бути, наприклад, його макет (зменшений, співрозмірний або збільшений), креслення, схема і т.д. У соціальній сфері частіше використовуються уявні моделі. Робота з моделями дозволяє перенести експериментування з реального соціального об'єкта на його подумки сконструйований дублікат і уникнути ризику невдалого, тим більше небезпечного для людей управлінського рішення. Головна особливість уявної моделі і полягає в тому, що вона може бути піддана яким завгодно випробувань, які практично полягають у тому, що змінюються параметри її самої та середовища, в якій вона (як аналог реального об'єкта) існує. У цьому величезна перевага моделі. Вона може виступити і як зразок, свого роду ідеальний тип, наближення до якого може бути бажано для творців проекту.

В сучасних концепціях соціального управління встановлюється, що метод моделювання відповідає на питання про те, як здійснюється цілепокладання. А значить, побудова соціальної моделі передбачає, серед іншого, визначення генеральної мети соціальної системи (підтримання її цілісності та умов для розвитку) і розчленування генеральної мети на ряд підцілей 35. У соціальному проектуванні точніше говорити, що створена на основі задуму і попередньою інформацією модель дозволяє виявити, уточнити і обмежити цілі проекту, що розробляється.

У той же час недолік моделі - її спрощеність. Ті чи інші властивості і характеристики реального об'єкта в ній огрубляются або зовсім не приймаються в розрахунок як несуттєві. Якби цього не робилося, робота з моделлю була б вкрай ускладнена, а сама вона не містила ущільнену, компактну інформацію про об'єкт. І все ж тут криються можливі помилки програми моделювання до соціального проектування і прогнозування.

Основні етапи математичного моделювання представимо відповідно до опису Б. А. Суслакова 36.

1. Спочатку формулюється математична модель ( «математичний образ») досліджуваного об'єкта (явища, процесу). Відбираються найбільш істотні зв'язки, що характеризують об'єкт, інші ж (побічні, випадкові) відкидаються. Виділені зв'язку записуються у вигляді рівнянь.

2. Модель повинна бути вивчена при різних значеннях параметрів. Для цього використовуються чисельні методи (обчислювальні алгоритми). Вибір обчислювального алгоритму і становить зміст цього етапу роботи.

3. Проводиться переклад обчислювального алгоритму на мову програмування.

4. Для отримання даних про властивості об'єкта, що моделюється, які входять в модель у вигляді коефіцієнтів рівнянь, проводиться допоміжний обчислювальний експеримент.

5. Математичними методами обробляються дані спостережень за поведінкою і станами реального об'єкта.

6. На комп'ютері робляться обчислення по складеній програмі. Підсумок експерименту, проведеного на моделі, фіксується в сукупності чисел.

7. На завершальному етапі проводиться аналіз результатів, їх зіставлення з іншими даними, отриманими як теоретичним шляхом, так і в результаті реального експериментування.

Такі етапи математичного моделювання соціальних явищ і процесів, яке представляє собою складну професійну діяльність. З розвитком комп'ютерних програм математичне моделювання стає доступним для набагато більшого числа творців соціальних проектів, в тому числі і невеликих за масштабами.

Прийоми моделювання здатні полегшити завдання проектування, зробити проект доступним для огляду. Багато, ведучи бесіду, тримають перед собою аркуш паперу і по ходу викладу своєї точки зору фіксують основні пункти, позначають стрілками та іншими знаками зв'язку між ними і т. Д. Це - одна з повсякденних форм візуалізації,широко застосовується в моделюванні. Візуалізація здатна більш чітко виявити суть проблеми і ясно позначити, в яких напрямках вона може вирішуватися і де чекати успіху, а де провалу.

Цікаві ідеї в області візуалізації останнім часом запропонував відомий фахівець з проблем управління і організаційного консультування Ю. Д. Красовський. методичне засіб, Яке він запропонував для діагностики організацій, виявилося дуже простим і універсальним, а крім того - придатним і для конструювання управлінських сценаріїв. Та чи інша організаційна проблема представляється у вигляді моделі: хрестоподібного перетину двох 10-бальних шкал, кожна з яких будується як полюсна диференціація ознаки. Так вирішена, наприклад, завдання візуалізації моделі можливих стратегій консультування. 38

Так побудовані і багато інших моделей, наприклад орієнтаційна модель бажаного поведінки співробітників фірми: «клієнтурної поведінку -антікліентурноеповеденіе», «псевдокліентурное поведінку-клієнтурної-вибіркове поведінку». Діагностика фірми легко здійснюється в такій системі координат, причому відразу зрозумілі і можливі тенденції руху до тієї чи іншої перспективі (зазвичай-по діагоналі, що проходить через перетин координат). Можна сказати, що Красовському вдалося розробити експрес-методи візуального моделювання, що дозволяють максимально наблизити завдання діагностики організації до завдань прийняття рішень.

Значення нематематичного моделювання для соціального проектування дуже велике. Модель дозволяє не тільки виробити ефективне управлінське рішення, але змоделювати конфліктні ситуації, ймовірні при прийнятті рішення, і способи досягнення згоди.

Фактично моделюванням є будь-які різновиди ділових ігор. Деякі з вітчизняних розробок у цій галузі ( «інноваційні ігри» за методикою В. С.Дудченко, «ансамблеві гри» за методикою Ю. Д. Красовського) можуть бути успішно застосовані в соціальному проектуванні саме з позицій опрацювання різних прогнозних моделей.

Аналіз і моделювання соціальних систем останнім часом розгортаються в автономну соціологічну дисципліну з оригінальним математичним програмним забезпеченням.

Експертиза.Особливим способом прогнозування є експертиза. У соціальному проектуванні вона застосовується не тільки для вирішення завдань прогнозного обґрунтування, а й скрізь, де доводиться займатися питаннями з низьким рівнем визначеності параметрів, що підлягають вивченню.

Експертиза в контексті досліджень з штучного інтелекту трактується як дозвіл трудноформалізуемой(Або погано формалізованої) завдання.Виник у зв'язку з проблемами програмування, це розуміння експертизи набуло загальносистемний характер. Саме труднощі формалізації якоїсь задачі робить неефективними інші методи її дослідження, крім експертизи. У міру знаходження способу опису завдання формальними засобами зростає роль точних вимірювань і розрахунків і, навпаки, зменшується ефективність застосування експертних оцінок.

Отже, експертиза є дослідження трудноформалізуемой завдання, яке здійснюється шляхом формування думки (підготовки висновку) фахівця, здатного заповнити недолік або несистемність інформації з досліджуваного питання своїми знаннями, інтуїцією, досвідом вирішення подібних завдань і опорою на «здоровий глузд».

Соціальний проект піддається експертизі на всьому протязі його розробки і здійснення.

На стадії опрацювання концепції експертно встановлюються багато показників, за якими має бути вимірювати ефективність здійснення проекту. Оцінка життєздатності проекту в значній мірі базується на експертних висновках як щодо проекту, так і по відношенню до соціального середовища, в яку він впроваджується. Діагностичні і прогнозні дослідження в соціальній сфері без застосування експертних методів неможливі. При розгляді підготовленого тексту проекту конкурсними комісіями, інвесторами, органами державної влади та органами місцевого самоврядування, іншими організаціями, які приймають за проектом управлінські рішення, також проводиться експертиза. Експертно оцінюється проект в рамках поточного контролю за його реалізацією. Нарешті, завершення проекту, встановлення того, чи вдалося його втілити відповідно до задуму, також передбачає експертизу.

При роботі з соціальними проектами можуть застосовуватися різні види експертизи остільки, оскільки в проекті передбачається будівництво, чи Тривала ліцензування діяльність, або втручання в навколишнє природне середовище. Так працюють з усіма проектами. Але особливість соціальних проектів полягає в тому, що тут провідну роль відіграє соціальна експертиза-спеціальний вид експертної роботи.

Схожа інформація.