Напрямки державної політики у сфері дошкільної освіти. Державна політика у сфері дошкільної освіти

04 Мар 2014 року, в сфері, що з'явилися оновлені і нові федеральні документи, що регламентують діяльність сучасного ДОП, перетворять уявлення педагога системи про програмному забезпеченні освітнього процесу, що викликає безліч питань і труднощів.

Педагоги розуміють, що нові стандарти покликані не тільки забезпечити безперервність освіти, а й вирішити проблеми підвищення якості освіти. Все це являє собою нову ідеологію, зовсім нові підходи до побудови освітніх відносин, як на рівні дитячого садка, так і при взаємодії з соціальним інститутом сім'ї. При взаємодії з сім'ями вихованців дошкільний заклад звертає увагу на найрізноманітніші питання освіти та життєзабезпечення дитини. Це і виховання якостей особистості, і становлення ціннісних орієнтацій і навіть такі питання як придбання тих чи інших дитячих товарів.

У таких непростих умовах можна порадити педагогам почати перехід на ФГОС з розробки відповідної програми.

Вона може складатися з трьох етапів: організаційно-аналітичного, внедренческого, узагальнюючого та бути розрахованою на два навчальні роки.

Головне завдання першого етапу - проаналізувати готовність педагогів до впровадження і виявити професійні труднощі вихователів.

В результаті з'являється можливість виявити основні труднощі педагогів на етапі введення ФГОС: спрощене розуміння сутності і технології реалізації особистісно-орієнтованого підходу; раніше склалася методика проведення занять стає перешкодою в досягненні цільових орієнтирів; відсутність досвіду розробки розділів обов'язкової частини освітньої програми ДОП та частини, що формується учасниками освітніх відносин і ін.

Виникло протиріччя між новими вимогами, що пред'являються і недостатньою підготовленістю педагогів до впровадження ФГОС.

Другий етап по реалізації програми може проходити за трьома напрямками:

1. Створення нормативно-правової бази щодо переходу на ФГОС.

2. Методичний супровід педагогів, які здійснюють перехід на ФГОС.

3. Розробка освітньої програми ДОУ.

На цьому етапі створюється нормативно-правової портфель ДОУ і всі учасники освітнього процесу з ним повинні бути ознайомлені. У цей пакет документів входять федеральні і регіональні нормативні акти і локальні акти ДОУ.

Узагальнюючий етап передбачає підведення підсумків діяльності дошкільного закладу по впровадженню ФГОС і реалізації сучасної освітньої політики в сфері дошкільної освіти. На цьому етапі планується проаналізувати діяльність дитячого садка по розробці і реалізації освітньої програми; розробку комплексно-тематичного планування і створеного до нього банку методичного і практичного матеріалу для вихователів і фахівців ДОУ і т.д.

Діяльність державних і муніципальних освітніх установ регулюється типовими положеннями про освітні установи відповідних типів і видів, які затверджуються Кабінетом Міністрів України, і розробляються на їх основі статутів цих освітніх установ.

показниками віднесення освітнього закладу до відповідного виду є:

1) рівень реалізованих освітніх програм;

3) структура контингенту учнів, вихованців відповідно до спрямованістю досліджуваних освітніх програм;

4) кадрове забезпечення;

5) інформаційно-технічне оснащення освітнього процесу;

6) захист прав та інтересів вихованців;

7) медико-соціальні умови перебування учнів, вихованців.

Державний статус освітнього закладу (тип, вид і категорія освітнього закладу, що визначаються відповідно до рівня і спрямованістю реалізованих їм освітніх програм) встановлюється при його державної акредитації.

Російське законодавство про освіту не містить вичерпного переліку типів освітніх установ. Відповідно до п.4 ст.12 Закону Про освіту: Федеральний закон РФ від 10 липня 1992 р N 3266-1 (в ред. Від 17 липня 2009 року) // Парламентська газета. 2007. 8 лютого; російська газета. 22 липня 2009 року "Про освіту" розрізняють такі типи освітніх установ: дошкільні; загальноосвітні, які далі поділяються на кілька видів: освітні установи початкового загального, основного загального користування та середнього (повного) загальної освіти; установи професійної освіти, Також підрозділяються на установи: початкової професійної, середньої професійної, вищої професійної та післявузівської професійної освіти; установи додаткової освіти дорослих; позашкільний навчальний заклад; спеціальні (корекційні) для учнів, вихованців з відхиленнями у розвитку; установи для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків ( законних представників); позашкільний навчальний заклад; інші установи, які здійснюють освітній процес.

Також за інформацією Міносвіти Росії Інформація Міносвіти Росії // Освіта в документах. 2003. № 9.С. 95. відповідно до Закону про освіту і типовими положеннями про відповідні типах освітніх установ, затверджених постановами Уряду РФ, серед типів і видів освітніх установ, виділяють:

Тип "дошкільний навчальний заклад", яке підрозділяється на види: дитячий садок; дитячий сад комбінованого виду (інтелектуального, художньо-естетичного, фізичного та інших пріоритетних напрямків розвитку вихованців); дитячий садок компенсуючого виду; дитячий сад нагляду та оздоровлення; дитячий сад комбінованого виду; центр розвитку дитини - дитячий садок.

Дошкільні навчальні заклади допомагають батькам розвинути в дитині індивідуальні здібності. У більшості випадків напрямок розвитку задається самими батьками виходячи з їх переваг. Крім того, дошкільні освітні установи покликані попередити порушення розвитку і допомогти батькам скорегувати поведінку дитини в правильному напрямку, щоб закласти основи для подальшого формування його особистості.

Мережа дошкільних освітніх установ складалася в нашій країні десятиліттями. Вона формувалася як з муніципальних, так і з відомчих дитячих установ. за останні роки ця система зазнала значних змін. кількість дошкільних установ скоротилося, відомчі дитячі садки ліквідуються або передаються у відання місцевого самоврядування право соціального забезпечення / Под ред. М.В. Філіппової. М., 2006.С. 319..

Дошкільна освіта надається в дошкільних освітніх установах. Однак допускається його надання та в загальноосвітніх установах, при наявності у них відповідних ліцензій (ст.17 Закону РФ "Про освіту" Про освіту: Федеральний закон РФ від 10 липня 1992 р N 3266-1 (в ред. Від 17 липня 2009 р .) // Парламентська газета. 2007. 8 лютого; Російська газета. 22 липня 2009 р Постанова Уряду РФ від 19 березня 2001 N 196 "про затвердження Типового положення про загальноосвітній навчальний заклад"). Вибір способів організації надання дошкільної освіти - шляхом створення дошкільних установ або створення комбінованих установ - знаходиться в компетенції органів місцевого самоврядування Див. Докладніше: Постанова Уряду РФ від 19 вересня 1997 р N 1204 "Про затвердження Типового положення про освітній установі для дітей дошкільного та молодшого шкільного віку"// Відомості Верховної РФ. 1997. N 39. У розділі ст. 4542; 2002. N 52 (ч. 2). Ст. 5225; методичний лист Міносвіти Росії від 25 березня 1994 р N 35-М "Про організацію взаємодії освітніх установ і забезпеченні наступності дошкільної та початкової загальної освіти" // УПС "КонсультантПлюс". В якості однієї з форм забезпечення наступності між дошкільною та загальною освітою визнається створення комплексів, що включають в себе дошкільні та загальноосвітні заклади. Однак при цьому треба мати на увазі, що такі комплекси не утворюють єдиного освітнього закладу і входять до них освітні установи зберігають свій первісний статус. Це важливо у зв'язку з питаннями фінансування освітнього процесу в дошкільних освітніх установах.

Зокрема діяльність освітнього закладу для дітей дошкільного та молодшого шкільного віку регулюється Типовим положенням, затвердженим Постановою Уряду РФ від 19.09.1997 N 1204 Про затвердження Типового положення про освітній установі для дітей дошкільного та молодшого шкільного віку: Постанова Уряду РФ від 19 вересня 1997 р N 1204 (в ред. від 10 березня 2009 року) // Відомості Верховної РФ. 1997. N 39. У розділі ст. 4542; 2009. N 12. У розділі ст. 1427.; дошкільного навчального закладу - Типовим положенням, затвердженим Постановою Уряду РФ від від 12.09.2008 р N 666 Про затвердження Типового положення про дошкільний навчальний заклад: Постанова Уряду РФ від 12 вересня 2008 р N 666 // Відомості Верховної РФ. 2008. N 39. У розділі ст. 4432.; освітнього закладу для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків Типовим положенням, затвердженим Постановою Уряду РФ від 1 липня 1995 N 676 Про затвердження Типового положення про освітній установі для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків: Постанова Уряду РФ від 1 липня 1995 N 676 (в ред. від 10 березня 2009 року) // Відомості Верховної РФ. 1995. N 28. У розділі ст. 2693; 2009. N 12. У розділі ст. 1427.; освітнього закладу для дітей, які потребують психолого-педагогічної та медико-соціальної допомоги - Типовим положенням, затвердженим Постановою Уряду РФ від 31.07.1998 N 867 Про затвердження Типового Положення про освітній установі для дітей, які потребують психолого-педагогічної та медико-соціальної допомоги: Постанова Уряду РФ від 31 липня 1998 N 867 (в ред. від 23 грудня 2002 г.) // Відомості Верховної РФ. 1998. N 32. У розділі ст. 3911..

Разом з тим, поняття "загальноосвітня програма" і "загальноосвітній заклад" в Законі "Про освіту" Про освіту: Федеральний закон РФ від 10 липня 1992 р N 3266-1 (в ред. Від 17 липня 2009 року) // Парламентська газета. 2007. 8 лютого; Російська газета. 22 липня 2009 Р. не кореспондують один з одним в повній мірі. Дошкільна освіта відноситься до загальноосвітніх програм, поряд з програмами загальної освіти, проте дошкільний навчальний заклад не належить до числа загальноосвітніх установ, а являє собою самостійний тип освітнього закладу (п.4 ст.12 Закону РФ "Про освіту" Про освіту: Федеральний закон РФ від 10 липня 1992 р N 3266-1 (в ред. від 17 липня 2009 року) // Парламентська газета. 2007. 8 лютого; Російська газета. 22 липня 2009 року). Загальноосвітнім закладом є установа початкової загальної, основної загальної, середньої (повної) загальної освіти, тобто реалізує тільки програми загальної освіти (подп.2 п.4 ст.12 Закону РФ "Про освіту"). Таким чином, хоча дошкільні освітні установи реалізують загальноосвітні програми, вони не відносяться до числа загальноосвітніх установ.

Сьогодні в Росії існують такі види державних і муніципальних дошкільних освітніх установ:

дитячий садок;

дитячий сад загальнорозвиваючого виду з пріоритетним здійсненням одного або декількох напрямків розвитку вихованців (інтелектуального, художньо-естетичного, фізичного та ін.);

дитячий садок компенсуючого виду з пріоритетним здійсненням кваліфікованої корекції відхилень у фізичному і психічному розвитку вихованців;

дитячий сад нагляду та оздоровлення з пріоритетним здійсненням санітарно-гігієнічних, профілактичних та оздоровчих заходів і процедур;

дитячий сад комбінованого виду (до складу комбінованого дитячого саду можуть входити общеразвивающие, компенсуючі та оздоровчі групи в різному поєднанні);

центр розвитку дитини - дитячий садок із здійсненням фізичного та психічного розвитку, корекції і оздоровлення всіх вихованців Беляніново Ю.В. Батьки і діти: юридичні питання // Документ офіційно опублікований не був. СПС "Консультант Плюс". .

У дошкільний навчальний заклад приймаються діти у віці від 2 місяців до 7 років на підставі медичного висновку. В першу чергу здійснюється прийом дітей працюючих одиноких батьків, учнів матерів, інвалідів I і II груп; дітей з багатодітних сімей; дітей, які перебувають під опікою; дітей, батьки (один з батьків) яких знаходяться на військову службу; дітей безробітних і вимушених переселенців, студентів.

Діти з відхиленнями у розвитку приймаються в дошкільні освітні установи будь-якого виду при наявності умов для корекційної роботи тільки за згодою батьків (законних представників) щодо укладення психолого-педагогічної та медико-педагогічної комісій.

Основні завдання дошкільного навчального закладу складаються в охороні життя і зміцненні здоров'я дітей; забезпеченні інтелектуального, особистісного та фізичного розвитку дитини; здійснення необхідної корекції відхилень у розвитку дитини; в залученні дітей до загальнолюдських цінностей; організації взаємодії з сім'єю для забезпечення повноцінного розвитку дитини.

Зміст освітнього процесу в дошкільному навчальному закладі визначається програмою дошкільної освіти. До структури основної загальноосвітньої програми дошкільної освіти та умов її реалізації федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері освіти, встановлюються федеральні державні вимоги. В даний час встановлено тимчасові (приблизні) вимоги до змісту і методів виховання і навчання, що реалізуються в дошкільному навчальному закладі (до освітніх програм і педагогічними технологіями, А також до характеру взаємодії персоналу з дітьми). Саме в рамках основних освітніх програм дошкільна освіта є загальнодоступним і безкоштовним Мадьярова А.В. Повноваження органів місцевого самоврядування в сфері освіти // Документ офіційно опублікований не був. Підготовлено для системи КонсультантПлюс, 2008..

Як ми вже відзначали поряд з Типовим положенням про дошкільну освітньому закладі Про затвердження Типового положення про дошкільний навчальний заклад: Постанова Уряду РФ від 12 вересня 2008 р N 666 // Відомості Верховної РФ. 2008. N 39. У розділі ст. 4432., існує також Типове положення про освітній установі для дітей дошкільного та молодшого шкільного віку Про затвердження Типового положення про освітній установі для дітей дошкільного та молодшого шкільного віку: Постанова Уряду РФ від 19 вересня 1997 р N 1204 (в ред. Від 10 березня 2009 року) // Відомості Верховної РФ. 1997. N 39. У розділі ст. 4542; 2009. N 12. У розділі ст. 1427.. Останнє відображає підхід до виховання дитини молодшого віку, Що складається в плавному переході від дошкільного виховання до освоєння загальноосвітніх програм. Таким чином, підготовка проходить без стресу для дитини і після закінчення такого освітнього закладу він готовий освоювати загальноосвітню програму основного загальної освіти. У дошкільних освітніх установах, назви яких включають слова " початкова школа"Або" прогімназія ", можуть навчатися діти від 3 до 10 років включно.

Встановлено наступну гранична наповнюваність, яка визначається в залежності від віку вихованців і учнів:

в групах від 3 до 5 років - 20 вихованців;

в різновікових групах при наявності вихованців будь-яких трьох вікових груп (від 3 до 6 років) - 10 вихованців;

при наявності в групі вихованців будь-яких двох вікових груп (від 3 до 6 років) - 20 вихованців;

в класах - 25 учнів Про освіту: Федеральний закон РФ від 10 липня 1992 р N 3266-1 (в ред. від 17 липня 2009 року) // Парламентська газета. 2007. 8 лютого; Російська газета. 22 липня 2009 г..

При наявності необхідних умов і засобів можливо укомплектування груп і класів з меншою наповнюваністю.

При проведенні занять по іноземної мови в 1 - 4 класах допускається поділ класу на дві групи при наповнюваності 25 учнів в міських установах, не менше 20 учнів - у сільських ситинські М.В., Шкатулла В.І. Коментар до Закону Російської Федерації від 10 липня 1992 р N 3266-1 "Про освіту" (постатейний) / відп. ред.В.І. Шкатулла. М .: Юстіцінформ 2009.

Подібні обмеження на кількість осіб в групі встановлені та в основному Типовому положенні стосовно кожного виду дошкільного навчального закладу.

Крім того, в типових положеннях регламентується режим дня, включаючи норми сну і відпочинку на свіжому повітрі, встановлені відповідно до гігієнічних показниками, харчування, встановлені вимоги до мінімальної оснащеності приміщень дошкільних освітніх установ та інші вимоги, що пояснюються специфікою завдань, покладених на ці освітні установи . Організація харчування в дошкільному навчальному закладі покладається органами місцевого самоврядування на дошкільний навчальний заклад та організації громадського харчування. У дошкільному навчальному закладі має бути передбачено приміщення для харчування вихованців. При організації харчування в дошкільних та інших освітніх установах, лікувально-профілактичних установах, оздоровчих установах і закладах соціального захисту обов'язково дотримання науково обґрунтованих фізіологічних норм харчування людини Беляніново Ю.В. Батьки і діти: юридичні питання // Документ офіційно опублікований не був. СПС "Консультант Плюс". . Норми харчування дітей в дитячих яслах, дитячих садах, яслах-садках і в санаторних дошкільних установах наочно представлені в таблиці 1 (Додаток 1).

Медичне обслуговування дітей забезпечується штатним або спеціально закріпленим органами охорони здоров'я за дошкільним освітнім закладом медичним персоналом, який поряд з адміністрацією несе відповідальність за здоров'я і фізичний розвиток дітей, проведення лікувально-профілактичних заходів, дотримання санітарно-гігієнічних норм, режим і якість харчування.

Допускаються функціонування дошкільного навчального закладу (групи) в денний, нічний час, цілодобово, у вихідні та святкові дні, а також вільне відвідування дітьми дошкільного навчального закладу Беляніново Ю.В. Батьки і діти: юридичні питання // Документ офіційно опублікований не був. СПС "Консультант Плюс". .

Все, що не регламентоване типового положення, може бути додатково деталізовано в статуті дошкільного навчального закладу.

Закон "Про освіту" Про освіту: Федеральний закон РФ від 10 липня 1992 р N 3266-1 (в ред. Від 17 липня 2009 року) // Парламентська газета. 2007. 8 лютого; Російська газета. 22 липня 2009 встановив, що правовідносини між дошкільною освітньою установою і батьками (законними представниками) регулюються договором між ними, який не може обмежувати встановлені законом права сторін.

Порядок комплектування дошкільного навчального закладу визначається засновником. Разом з тим конкурсний відбір дітей в дошкільний навчальний заклад та їх відсів з нього не допускаються лист Міносвіти Росії від 7 червня 1994 р N 58-М // ОВС. Міжвідомчий інформаційний бюлетень. 2004. N 5..

Справляння плати з батьків за утримання дітей в дошкільному навчальному закладі здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації Беляніново Ю.В. Батьки і діти: юридичні питання // Документ офіційно опублікований не був. СПС "Консультант Плюс". .

Дошкільний навчальний заклад може реалізовувати додаткові освітні програми і надавати додаткові платні освітні послуги за межами визначають його статус освітніх програм, з урахуванням потреб сім'ї в даних додаткових освітніх послугах, на основі договору з батьками (законними представниками) і відповідно до своїх статутних цілей і завдань. На дошкільні установи поширюється Постанова Уряду РФ від 5 липня 2001 N 505, яким затверджено Правила надання платних освітніх послуг Про затвердження Правил надання платних освітніх послуг: Постанова Уряду РФ від 5 липня 2001 N 505 (в ред. Від 15 вересня 2008 м) // Відомості Верховної РФ. 2001. N 29. У розділі ст. 3016; 2008. N 38. У розділі ст. 4317.. Важливо звернути увагу на те, що платні освітні послуги не можуть бути надані замість і в рамках основної освітньої діяльності, Що фінансується за рахунок коштів бюджету.

Організація надання дошкільної освіти в спеціальних (корекційних) освітніх установах для учнів, вихованців з обмеженими можливостями здоров'я, освітніх установах для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, спеціальних навчально-виховних установах відкритого і закритого типу, оздоровчих освітніх установах санаторного типу для дітей, які потребують тривалого лікування, освітніх установах для дітей, які потребують психолого-педагогічної та медико-соціальної допомоги відноситься до компетенції НЕ органів місцевого самоврядування, а суб'єктів РФ (так само, як і в випадку з загальною освітою). Відповідно, органи місцевого самоврядування не повинні створювати подібні спеціалізовані установи дошкільної освіти Про видах освітніх установ і критерії віднесення їх до того чи іншого виду Наказ Міносвіти Росії від 7 серпня 1995 N 443 "Про затвердження Типового положення про дошкільний навчальний заклад"; Наказ Міносвіти Росії від 22 серпня 1996 N 448.. Проте вони мають право створювати дошкільні освітні установи комбінованого типу Про інтегрованому вихованні і навчанні дітей з відхиленнями у розвитку в дошкільних освітніх установах: Лист Міносвіти Росії від 16 січня 2002 N 03-51-5ін / 23-03. .

В рамках роботи по організації надання дошкільної освіти на органи місцевого самоврядування покладено організацію та координація методичної, діагностичної та консультативної допомоги сім'ям, які виховують дітей дошкільного віку на дому (п.5 ст.18 Закону РФ "Про освіту" Про освіту: Федеральний закон РФ від 10 липня 1992 р N 3266-1 (в ред. від 17 липня 2009 року) // Парламентська газета. 2007. 8 лютого; Російська газета. 22 липня 2009 року). Листом Міносвіти Росії від 15 березня 2004 N 03-51-46ін / 14-03 встановлено Зразкові вимоги до змісту розвивального середовища дітей дошкільного віку, які виховуються в родині.

З метою створення сприятливих умов для підготовки дітей до школи Міністерство загальної та професійної освіти РФ організовує для дітей 3 - 6 років, які виховуються в дошкільних освітніх установах, заняття на базі дошкільних освітніх установ.

Для проведення занять можуть комплектуватися групи, орієнтовані на всебічний розвиток дітей відповідно до завдань дошкільної освіти; консультативні групи для дітей, які можуть відвідувати окремі заняття з логопедом, психологом, дефектологом в залежності від їх потреб.

При цьому проводяться діагностично-консультаційна робота з дітьми 5 - і 6-річного віку, спрямована на виявлення рівня і особливостей розвитку дитини, а також вибір диференційованих педагогічних умов, необхідних для його розвитку і підготовки до школи.

Таку роботу повинна здійснювати психолого-педагогічна комісія, яка проводить обстеження всіх дітей 5 - і 6-річного віку незалежно від того, відвідують вони дошкільний навчальний заклад чи ні. За результатами обстеження дітей 5-річного віку комісія дає рекомендації про надання соціально-психологічної підтримки або корекційно-педагогічної допомоги дітям, які цього потребують. За результатами обстеження дітей 6-річного віку комісія дає рекомендацію про доцільність надходження дитини в школу з 6 - або 7-річного віку.

Робота по підготовці дітей до школи може бути організована в різних режимах:

1. На базі загальноосвітніх установ для дітей 5 - 6 років:

2. На базі дошкільного навчального закладу для дітей, які не виховуються в дошкільному навчальному закладі, організовуються групи короткотривалого перебування дітей.

Заняття чергуються з організацією гри і іншими нерегламентованими видами діяльності (малюванням, конструюванням на вільну тему, Рухливими іграми та іншими видами діяльності). Тривалість одного заняття для дітей молодшого дошкільного віку становить 15 хв, середнього - 20 хв, старшого - 25 - 30 хв. Робота з дітьми повинна бути доповнена роботою з батьками (законними представниками).

Ефективною формою роботи є також проведення спільних занять для дітей та батьків (законних представників), що особливо актуально для дітей, які потребують корекційно-педагогічної допомоги. При цьому батькам (законним представникам) важливо продовжувати займатися з дітьми вдома, спираючись на навчання, що проводиться фахівцями-дефектологами.

Відповідно до ст.5 Закону України "Про свободу совісті та релігійні об'єднання" в дошкільних освітніх установах може здійснюватися навчання дітей релігії - з дотриманням тих же правил, які були описані вище стосовно загальноосвітнім закладам.

Державна політика у сфері дошкільної освіти

«У зв'язку з постійними політичними, економічними і соціальними змінами в сучасному російському суспільстві, Однією з важливих сфер діяльності стає освіту взагалі, і дошкільна освіта, зокрема. У цьому ключі, система освіти, як складова частина соціального середовища повинна адекватно реагувати на зміни в суспільстві. Поняття "модернізація освіти" розглядається як масштабна програма держави, здійснювана за активного сприяння суспільства. Мета модернізації освіти тут розглядається в створенні механізму стійкого розвитку системи освіти, а також управління якістю освіти. Здійснюючи вибір шляхів оновлення педагогічного процесу і ефективного управління ним, ми повинні врахувати тенденції соціальних перетворень в суспільстві, запити батьків, інтереси дітей і професійні можливості педагогів установи. Безумовно, постановка завдань на підвищення якості освіти в дошкільному закладі, змінює стиль управління дошкільним закладом - воно повинно бути інноваційним, і більш того, гнучким. Модернізація системи дошкільної освіти, як визначено в Конвенції довгострокового
соціально-економічного розвитку РФ на період до 2020 р, є основою економічного зростання і соціального розвитку суспільства, фактором благополуччя громадян і безпеки країни. Модернізація зачіпає структуру, зміст, технології виховання і навчання на всіх рівнях освітньої системи. Основною метою освітньої політики в сфері дошкільної освіти є забезпечення гарантій доступного і якісного дошкільної освіти, що забезпечує рівні стартові умови для подальшого успішного навчання дитини в школі. При цьому доступність характеризується можливістю вибору форми освіти, а якість - можливостями і здібностями дитини до освоєння програм на наступних рівнях освіти. "Розвивається суспільству потрібні сучасно освічені, моральні, заповзятливі люди, які можуть самостійно приймати відповідальні рішення в ситуації вибору, прогнозуючи їх можливі наслідки, здатні до співпраці, відрізняються мобільністю, динамізмом, конструктивністю ...". Вже у віці 3-6 років формуються такі ключові для сьогоднішнього суспільства якості, як креативність, здатність до пошуку знань. Тому сучасна модель освіти передбачає високі технології розвитку уяви, грамотності та інших базових здібностей дітей. В основі сучасних освітніх стандартів - перехід від установки на запам'ятовування великої кількості інформації до освоєння нових видів діяльності - проектних, творчих, дослідницьких. Використання цих технологій вимагає високої кваліфікації вихователів - педагогів. З 1 січня 2017 року набирає чинності професійні стандарт педагога. Стаття 3. Державна політика у сфері дошкільної освіти. 1. Держава визнає пріоритетну роль дошкільної освіти та створює належні умови для його отримання. Державна політика у сфері дошкільної освіти визначається Конституцією країни і іншими нормативно-правовими актами і втілюється центральними органами виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування. 2. Держава надає всебічну допомогу сім'ї у розвитку, вихованні та навчанні дитини: - забезпечує доступність і безоплатність дошкільної освіти в державних і комунальних дошкільних навчальних закладах у межах державних вимог до змісту, рівня й обсягу дошкільної освіти (Базового компонента дошкільної освіти); - піклується про збереження та зміцнення здоров'я, психічному і фізичному розвитку дітей; - сприяє розвиткові та збереженню мережі дошкільних навчальних закладів незалежно від підпорядкування, типів і форм власності. Політика Вологодської області спрямована на доступність і модернізацію освіти. Зокрема, зробити доступним дошкільну освіту допоможе використання варіативних форм, в т.ч. групи короткотривалого перебування, сімейні дитячі сади, лекотеки. Велика увага приділяється дітям з ОВЗ в плані охоплення їх дошкільною освітою.

Дошкільна освіта в Вологодської області

В області послідовно вирішується завдання забезпечення 100% -ної доступності дошкільної освіти для дітей у віці від 3 до 7 років відповідно до підпункту «в» пункту 1 Указу Президента Російської Федерації від 7 травня 2012 року № 599 «Про заходи щодо реалізації державної політики в галузі освіти і науки »і переліком доручень Президента Російської Федерації щодо забезпечення невідкладних завдань соціально-економічного розвитку Російської Федерації від 17 липня 2012 року № Пр-1798.

Розроблено і реалізується план заходів ( «дорожня карта») «Зміни, спрямовані на підвищення ефективності освіти» на 2013-2018 роки (затверджено постановою Уряду області від 25 лютого 2013 року № 201), до складу якого такі основні напрямки діяльності:

будівництво та реконструкція будівель дитячих садів;
відкриття додаткових місць в варіативних формах дошкільної освіти,
розвиток недержавного дошкільної освіти;
використання наявних резервів відкриття місць в дошкільних освітніх організаціях.
Затверджено План дій з розвитку варіативних освітніх послуг у сфері дошкільної освіти, відповідно до якого розроблено та направлено до муніципальні освіти приблизніположення про групу сімейного виховання дошкільного навчального закладу; групі короткочасного перебування); розроблені програми навчання персоналу недержавних (приватних) дошкільних освітніх організацій і груп сімейного виховання муніципальних дошкільних освітніх установ.

На базі дитячих садків, установ додаткової освіти дітей, загальноосвітніх сільських шкіл, культурно-освітніх центрів діють групи короткотривалого перебування (прогулянкові групи, групи підготовки до школи для дітей 5-7 років, центри ігровий підтримки дитини, адаптаційні групи та ін.). Функціонують консультативні пункти для батьків і дітей раннього віку, Які не відвідують дошкільні освітні установи, а також групи сімейного виховання, групи нагляду і догляду, організовані індивідуальними підприємцями.

Далекосхідна НАУКОВИЙ ЦЕНТР МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

«ПІДТРИМКА варіативність ФОРМ дошкільної освіти»

ДЕРЖАВНА ПОЛІТИКА

І УМОВИ ЇЇ РЕАЛІЗАЦІЇ

У найближче десятиліття

Інформаційні матеріали

укладачі:

- директор ДВНЦМС,

к. ф.-м. н ,; д. П.М.

Хабаровськ -2011

Глава 1. Державна політика в сфері дошкільної освіти ...............

1.1. Конституційні гарантії дошкільної освіти та правові основи їх забезпечення ...................................................................................................... ..

1.2. Оцінка ефективності діяльності органів місцевого самоврядування міських округів і муніципальних районів щодо вирішення питання місцевого значення «організація надання загальнодоступного і безкоштовного дошкільної освіти» ........................................................................... ............................

Глава 2. Умови реалізації державної політики в сфері дошкільної освіти в найближчому десятилітті ............................................................

2.1. Демографічні тенденції найближчого десятиліття ........................................

2.2. Нове федеральне законодавство про освіту. .......................................

Глава 1. ДЕРЖАВНА ПОЛІТИКА В СФЕРІ дошкільної освіти

1.1. Конституційні гарантії дошкільної освіти

і правові основи їх забезпечення

(Витяги)

Стаття 43.

1. Кожен має право на освіту.

2. Гарантуються загальнодоступність і безоплатність дошкільної, Основної загальної та середньої професійної освіти в державних або муніципальних освітніх установах і на підприємствах.

3. Кожен має право на конкурсній основі безкоштовно отримати вищу освіту в державному чи муніципальному освітньому закладі та на підприємстві.

4. Основна загальна освіта обов'язкова. Батьки або особи, які їх замінюють, забезпечують отримання дітьми основної загальної освіти.

5. Російська Федерація встановлює федеральні державні освітні стандарти, підтримує різні форми освіти і самоосвіти.

«ПРО ОСВІТУ»

(Витяги)

Стаття 5. Державні гарантії прав громадян РФ в галузі освіти

3. Держава гарантує громадянам загальнодоступність і безоплатність дошкільної освіти... в державних і комунальних навчальних закладах в межах федеральних державних освітніх стандартів, федеральних державних вимог і встановлюваних відповідно до пункту 2 статті 7 цього Закону освітніх стандартів і вимог, якщо освіту даного рівня громадянин здобуває вперше, в порядку, передбаченому цим Законом.

Стаття 18. Дошкільна освіта

1. Батьки є першими педагогами. Вони зобов'язані закласти основи фізичного, морального та інтелектуального розвитку особистості дитини в ранньому дитячому віці.

2. Втратив чинність. - Федеральний закон від 01.01.2001 N 122-ФЗ.

3. Для виховання дітей дошкільного віку, охорони і зміцнення їх фізичного та психічного здоров'я, розвитку індивідуальних здібностей і необхідної корекції порушень розвитку цих дітей на допомогу сім'ї діє мережа дошкільних освітніх установ.

4. Відносини між дошкільною освітньою установою і батьками (законними представниками) регулюються договором між ними, який не може обмежувати встановлені законом права сторін.

5. Органи місцевого самоврядування організовують і координують методичну, діагностичну та консультативну допомогу сім'ям, які виховують дітей дошкільного віку на дому.

Стаття 29. Повноваження органів державної влади суб'єкта РФ у сфері освіти

6.1) забезпечення державних гарантій прав громадян на отримання загальнодоступного і безкоштовного дошкільної, .... в загальноосвітніх установах за допомогою виділення субвенцій місцевим бюджетам у розмірі, необхідному для реалізації основних загальноосвітніх програм в частині фінансування витрат на оплату праці працівників загальноосвітніх установ, витрат на підручники і навчальні посібники, технічні засоби навчання, витратні матеріали та господарські потреби (за винятком витрат на утримання будівель і комунальних витрат, що здійснюються з місцевих бюджетів) відповідно до нормативів, встановлених законами суб'єкта Російської Федерації.

Стаття 31. Повноваження органів місцевого самоврядування муніципальних районів і міських округів в сфері освіти

2) організація надання додаткової освіти дітям (за винятком надання додаткової освіти дітям в установах регіонального значення) і загальнодоступного безкоштовного дошкільної освіти;

3) створення, реорганізація та ліквідація муніципальних освітніх установ;

4) забезпечення утримання будинків і споруд муніципальних освітніх установ, облаштування прилеглих до них територій;

5) облік дітей, які підлягають обов'язковому навчання в освітніх установах, що реалізують освітні програми початкової загальної, основної загальної та середньої (повної) загальної освіти.

УРЯД РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

від 01.01.01 р N 1663-р

(В ред. Розпоряджень Уряду РФ від 01.01.2001 N 1120-р,

від 01.01.2001 N 1 622-р, від 01.01.2001 N 1840-р, від 01.01.2001 N 1926 р)

З метою створення умов для підвищення рівня життя населення на основі сталого розвитку російської економіки, А також забезпечення взаємодії та координації діяльності федеральних органів виконавчої влади щодо вирішення завдань в області соціально-економічного розвитку Російської Федерації:

1. Затвердити:

Основні напрямки діяльності Уряду Російської Федерації на період до 2012 року;

перелік проектів щодо реалізації Основних напрямів діяльності Уряду Російської Федерації на період до 2012 року.

2. Органам виконавчої влади при розробці програмних документів, планів і показників своєї діяльності керуватися Основними напрямками діяльності Уряду Російської Федерації на період до 2012 року.

Голова уряду

Російської Федерації

ОСНОВНІ НАПРЯМКИ

ДІЯЛЬНОСТІ УРЯДУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

НА ПЕРІОД ДО 2012 РОКУ

(Затверджено розпорядженням Уряду РФ від 01.01.01 р N 1 663-р,

в ред. розпорядження Уряду РФ від 01.01.2001 N 1622-р)

(Витяг)

I. Нова якість життя

Вільний, утворений, здоровий, активна людина - основа конкурентоспроможності країни. Виходячи з цього головною метою діяльності Уряду Російської Федерації є створення умов для підвищення рівня життя російських громадян, у тому числі для підвищення матеріального добробуту, забезпечення можливості отримання якісної освіти та медичної допомоги, Доступу до національних і світових культурних цінностей, Забезпечення безпеки і правопорядку, сприятливих умов для реалізації економічної і соціальної ініціативи.

Соціальна політика і економічна політика повинні доповнювати і підсилювати один одного. При цьому соціальна політика буде гнучко реагувати на зміни в суспільстві, а соціальні інститути - розвиватися відповідно до потреб різних груп населення. Найважливішими напрямками формування нової соціальної моделі стануть суспільний діалог, розвиток механізмів соціального партнерства.

Соціальна політика буде орієнтована як на дієву підтримку людей, в силу об'єктивних причин опинилися в складній життєвої ситуації, Так і на створення умов для того, щоб кожна людина могла самостійно формувати стабільні, благополучні соціальні позиції для себе і своєї сім'ї.

3. Задоволення потреб в сучасній освіті

В російському освіті розпочаті системні зміни, спрямовані на забезпечення його відповідності як вимогам інноваційної економіки, так і запитам суспільства.

Пріоритетними напрямками в цій сфері є приведення змісту та структури професійної підготовки кадрів у відповідність до сучасних потреб ринку праці та підвищення доступності якісних освітніх послуг.

Особлива увага приділяється забезпеченню якості та інноваційного характеру освіти шляхом впровадження нових освітніх технологій підготовки кадрів і сучасних навчальних програм, а також підвищенню рівня інтеграції освіти, науки і практики.

На всіх рівнях освіти будуть впроваджені освітні стандарти, що забезпечують компетентнісний підхід, взаємозв'язок фундаментальних знань і практичних умінь. На їх основі має бути оновити систему атестації працівників освіти.

Належить:

прискорити введення нормативно-подушного механізму оплати освітніх послуг;

розширити можливості отримання державного (муніципального) завдання (замовлення) на реалізацію основних освітніх програм за конкурсом, в тому числі недержавними організаціями;

стимулювати зміну організаційно-правових форм освітніх установ;

впровадити в систему оплати праці працівників освітніх установ механізми оцінки якості і затребуваності освітніх послуг споживачами;

впровадити незалежну систему оцінки якості освіти на всіх рівнях і публічної доступності її результатів;

забезпечити участь споживачів освітніх послуг і громадських інститутів в контролі й оцінці якості освіти.

Будуть посилені ліцензійні вимоги до установ для забезпечення гарантії сучасного якості освіти. Одночасно продовжиться сприяння розвитку світової самоврядування в освітніх установах.

Буде здійснюватися конкурсна підтримка суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень, які впроваджують сучасну модель освіти, комплексно охоплює початкову і середню професійну освіту, загальну освіту, додаткову освіту.

Буде продовжено створення умов для якісного навчання та успішної соціалізації осіб з особливими потребами та обмеженими можливостями здоров'я, адресної підтримки надання якісних освітніх послуг малозабезпеченим верствам населення.

Розвиток дошкільної освіти

Збільшення народжуваності викличе подальше зростання потреби в послугах дошкільних освітніх установ уже в найближчі роки. При цьому вкрай важливо забезпечити не тільки доступність дошкільної освіти незалежно від місця проживання, стану здоров'я, соціального становища сімей, а й підвищення його якості за рахунок гнучкості і різноманіття освітніх програм і форм надання освіти. Повинна бути забезпечена загальна доступність дошкільної освіти.

Належить забезпечити кожній дитині можливість освоювати освітні програми для дітей старшого дошкільного віку, повноцінно спілкуватися на державною мовою при вступі до першого класу. Стимулюватиметься створення системи освітніх послуг, що забезпечує підтримку сімейного виховання, в першу чергу для сімей з дітьми до трьох років.

Державна політика в цій сфері буде реалізовуватися за такими основними напрямками.

Перше - реструктуризація та розвиток мережі дошкільних установ, створення конкурентного середовища.

Слід вжити заходів до поступової зміни організаційно-правових форм дошкільних установ, створити масовий сектор автономних некомерційних організацій. Для розвитку конкуренції будуть вжиті заходи до введення системи муніципального завдання (замовлення) на послуги дошкільної освіти з повноцінним допуском до нього недержавних організацій і переходу на нормативно-подушного механізм оплати послуг.

Друге - стимулювання розвитку приватних дошкільних організацій.

Будуть створені умови для поділу оплати освітніх послуг і утримання дітей. Це, крім традиційних дитячих установ, відкриє перспективи для розвитку інших форм утримання дітей, включаючи домашні та сімейні.

Впровадження нормативно-подушного механізму оплати послуг надасть батькам можливість вибору між муніципальними та приватними установами та організаціями, що надають послуги дошкільної освіти.

2. Формування сприятливого середовища

Держава продовжить формування комфортних умов для ведення бізнесу, сприятиме розвитку конкуренції, усунення зайвих адміністративних бар'єрів, забезпечення захисту прав власності та контрактних зобов'язань.

Перше - розвиток конкуренції.

Заходи активної конкурентної політики будуть спрямовані на оптимізацію державного впливу на ринкову конкурентне середовище, усунення внутрішніх адміністративних бар'єрів і зниження зовнішньоторговельних бар'єрів з метою стимулювання доступу нових учасників на російські товарні ринки. Будуть встановлені обов'язкові процедури обгрунтування доцільності введення нових норм державного регулювання з точки зору їх наслідків для стану і розвитку конкуренції.

Ключовими для розвитку конкуренції стануть заходи з розвитку інфраструктури товарних ринків, механізмів організованої (біржовий) торгівлі, розширенню практики укладення довгострокових контрактів. Важливим завданням є формування системи моніторингу проблемних товарних ринків, недостатній розвиток конкуренції на яких стримує зростання пропозиції товарів і сприяє негативним ціновим тенденціям.

Необхідно підвищити ефективність виявлення та припинення порушень антимонопольного законодавства на ринках Російської Федерації, в тому числі пов'язаних з укладенням картельних угод. З цією метою слід активізувати взаємодію антимонопольного органу та правоохоронних органів.

Будуть конкретизовані особливості застосування антимонопольного законодавства в окремих сферах економіки, включаючи роздрібну торгівлю, розподіл прав користування надрами, землею, лісами, водними і біоресурсами. Будуть прийняті правила, що забезпечують рівний доступ споживачів до об'єктів інфраструктури, в тому числі що знаходяться в розпорядженні суб'єктів природних монополій.

Буде продовжено створення системи дієвих покарань за порушення антимонопольного законодавства. Буде передбачено розширене застосування дискваліфікації посадових осіб (зокрема, щодо державних і муніципальних службовців). Відносно найбільш злісних випадків обмеження конкуренції (участь в картельній змові, багаторазові зловживання домінуючим становищем) буде застосовуватися кримінальне покарання у вигляді позбавлення волі.

Необхідно послідовно використовувати надані антимонопольним законодавством можливості припинення антиконкурентної державної і муніципальної допомоги. Будуть уточнені заборони на виборче надання пільг та переваг господарюючим суб'єктам з боку органів влади та органів місцевого самоврядування, розшириться сфера застосування таких заборон.

Третє - розвиток малого і середнього підприємництва.

Будуть розширені державні програми підтримки малого підприємництва. Їх дія поширюватиметься на середні підприємства, наявність яких є одним з важливих чинників формування конкурентного середовища. Підтримка буде здійснюватися, насамперед, через субсидування їх витрат на підвищення кваліфікації працівників, отримання міжнародної сертифікації продукції та бізнес-процесів. Важливим каналом надання підтримки малим та середнім суб'єктам підприємництва стануть галузеві та регіональні об'єднання підприємств. Буде вдосконалено спрощена система оподаткування індивідуальних підприємців на основі патенту.

У пріоритетному порядку будуть стимулюватися створення і розвиток малих наукомістких підприємств, підприємств малих форм в науково-технічній сфері.

Додаткові заходи будуть спрямовані на зниження витрат і спрощення доступу малого та середнього бізнесу до об'єктів електромережевого господарства, тепло-, водо - і газопостачання та іншим об'єктам природних монополій.

Будуть скорочені контрольні повноваження перевіряючих органів, замінені дозвільні процедури при відкритті та веденні бізнесу на надішле. Розшириться сфера застосування обов'язкового страхування відповідальності при скорочення ліцензованих видів діяльності.

Має бути законодавчо обмежити кількість перевірок суб'єктів господарювання та терміни їх проведення, значно скоротити кількість позапроцесуальних перевірок з боку правоохоронних органів.

______________________________________________________________________________

Завдання з розвитку підприємництва, в тому числі і в сфері дошкільної освіти, поставлені і в ряді документів Уряду РФ, оскільки існуюча структура підприємництва явно має перекіс в сферу торгівлі

DIV_ADBLOCK472 "\u003e

Найменування показника │ Значення │ Цільове

│ показателя│ значення

│ в 2008 году│показателя

│ │ в 2012 році

──────────────────────────────────────────────────┴───────────┴────────────

I. Нова якість життя

Частка громадян, задоволених отриманими 40 60

освітою (за результатами соціологічних

досліджень)

Випуск продукції малих підприємств, відсотків до 21 29

ВВП (не менше)

ПЕРЕЛІК

ПРОЕКТІВ З РЕАЛІЗАЦІЇ ОСНОВНИХ НАПРЯМІВ

ДІЯЛЬНОСТІ УРЯДУ РФ НА ПЕРІОД ДО 2012 РОКУ

(В ред. Розпоряджень Уряду РФ від 01.01.2001 N тисяча шістсот двадцять-два-р,

від 01.01.2001 N 1840-р, від 01.01.2001 N 1926 р)

─────┬────────────────────────────────────┬────────────────────────────────

│ │ Відповідальні виконавці

─────┴────────────────────────────────────┴────────────────────────────────

5. Розвиток дошкільної та загальної освіти та науки Росії

освіти

15. Розвиток конкурентних ринків і Мінекономрозвитку Росії

захист конкуренції

16. Розвиток малого і середнього Мінекономрозвитку Росії

підприємництва

Послання Федеральним Зборам

Президент Російської Медведєв

витяг

11. З метою розвитку дошкільної освіти:

а) розробити та реалізувати програми реконструкції існуючих і будівництва нових дитячих садків;

б) забезпечити підтримку розвитку варіативних форм дошкільної освіти, в тому числі недержавних дитячих організацій та сімейних дитячих садів, передбачивши, по можливості, надання їм відповідних приміщень, застосування знижених ставок орендної плати, пільг з податку на майно;

в) передбачити створення для дітей, які не відвідують дитячі садки, дошкільних груп в загальноосвітніх школах.

відповідальні:вищі посадові особи (керівники вищих виконавчих органів державної влади) суб'єктів Російської Федерації, керівники органів місцевого самоврядування.

ПРЕЗИДЕНТА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

Про оцінку ефективності ДІЯЛЬНОСТІ

ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ МІСЬКИХ ОКРУГІВ

І муніципальних РАЙОНІВ

(В ред. Указу Президента РФ від 01.01.2001 N 579)

З метою реалізації положень Федерального закону від 6 жовтня 2003 р N 131-ФЗ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації "постановляю:

1. Затвердити перелік показників для оцінки ефективності діяльності органів місцевого самоврядування міських округів і муніципальних районів.

2. Уряду Російської Федерації:

а) розробити та затвердити до 1 вересня 2008 р .:

перелік додаткових показників для оцінки ефективності діяльності органів місцевого самоврядування міських округів і муніципальних районів, в тому числі показників, необхідних для розрахунку неефективних видатків місцевих бюджетів;

типову форму доповіді глав місцевих адміністрацій міських округів і муніципальних районів про досягнуті значеннях показників для оцінки ефективності діяльності органів місцевого самоврядування міських округів і муніципальних районів за звітний рік і їх планованих значеннях на 3-річний період;

методику моніторингу ефективності діяльності органів місцевого самоврядування міських округів і муніципальних районів;

63. Частка осіб з вищою професійною освітою в загальній чисельності

педагогічних працівників муніципальних дошкільних освітніх

установ

64. Загальний обсяг видатків бюджету муніципального освіти на

дошкільна освіта

65. Загальний обсяг видатків бюджету муніципального освіти на

дошкільна освіта в частині бюджетних інвестицій на збільшення

вартості основних засобів

66. Загальний обсяг видатків бюджету муніципального освіти на

дошкільна освіта в частині витрат на оплату праці та

нарахувань на оплату праці

122. Задоволеність населення діяльністю органів місцевого

самоврядування міського округу (муніципального району), в тому

числі їх інформаційною відкритістю

123. Частка муніципальних автономних установ від загального числа

витяг

Стаття 89. Дошкільна освіта

1. Дошкільна освіта спрямована на забезпечення всебічного розвитку дітей, формування у них моральних норм, набуття ними соціального досвіду відповідно до їх віковими та індивідуальними можливостями, здібностями і потребами, до їх прийому в освітню організацію для отримання загальної освіти.

2. Основна загальноосвітня програма дошкільної освіти забезпечує пізнавально-мовний, соціально-особистісний, художньо-естетичне і фізичний розвиток дітей, зміцнення і збереження їх фізичного і психічного здоров'я, а також здійснення необхідної корекції недоліків у фізичному і (або) психічному розвитку дітей.

3. Основна загальноосвітня програма дошкільної освіти реалізується дошкільними освітніми організаціями.

Основна загальноосвітня програма дошкільної освіти може реалізовуватися в організаціях, що здійснюють освітню діяльність (їх структурних підрозділах), а також в організаціях, що здійснюють утримання, виховання та (або) оздоровлення дітей, в тому числі в організаціях для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків. Вимоги цієї глави поширюються на такі організації при реалізації ними основних загальноосвітніх програм дошкільної освіти.

4. Реалізація основної загальноосвітньої програми дошкільної освіти в освітньої організації супроводжується здійсненням нагляду та догляду за вихованцями, включаючи організацію їх харчування і режиму дня.

5. Послуги по реалізації основної загальноосвітньої програми дошкільної освіти, а також послуги з нагляду і догляду за дітьми дошкільного віку можуть надаватися в рамках індивідуальної педагогічної діяльності.

Особи, які здійснюють індивідуальну педагогічну діяльність по реалізації основної освітньої програми дошкільної освіти, а також по догляду і догляду за дітьми дошкільного віку, повинні мати середню професійну або вищу освіту в галузі освіти.

6. Дошкільна освіта поза організацій, зазначених у частині 3 цієї статті, може бути отримано в формі сімейного освіти.

7. Органи місцевого самоврядування організовують надання загальнодоступного безкоштовного дошкільної освіти на території відповідного муніципального району чи міського округу, а також організують і координують методичну, діагностичну та консультативну допомогу сім'ям, які виховують дітей дошкільного віку в сім'ї.

Вступ

1 Принципи та концепція здійснення дошкільної освіти в Росії

2 Нормативно-правове регулювання сфери дошкільної освіти в Росії

Глава 2. Практика і проблеми організації дошкільної освіти в місті Челябінську

1 Особливості організації дошкільної освіти в місті Челябінську

2 Проблеми та шляхи вдосконалення нормативно-правового регулювання дошкільної освіти в Челябінської області і в місті Челябінську

висновок

Список використаної літератури та джерел

Додаток 1

Вступ

Вирішальним правообразующим фактором в галузі освіти стали положення Конституції РФ. У ній право на освіту визнається як природне і невід'ємне в числі інших прав і свобод людини. Конституція РФ гарантує загальнодоступність і безкоштовність дошкільної, основної загальної та середньої професійної освіти в державних і комунальних навчальних закладах і на підприємствах, право на безкоштовне здобуття на конкурсній основі вищої освіти, Встановлює основне загальну фармацевтичну освіту в якості обов'язкового рівня освіти (ст. 43).

Найважливішою функцією РФ як соціальної держави є забезпечення права кожного на освіту, в тому числі дошкільна, загальнодоступність і безкоштовність якого в державних або муніципальних освітніх установах гарантується (стаття 43, частини 1 і 2, Конституції РФ) на основі конституційного принципу юридичної рівності. Право на освіту в Російській Федерації забезпечується і низкою інших статей Конституції РФ.

У Посланні Президента РФ Федеральним Зборам РФ 2008 року демографічні проблеми названі в числі найбільш важливих, запропонована програма стимулювання народжуваності, спрямована на матеріальну підтримку жінок, які мають дітей, на розвиток інфраструктури, що сприяє допомоги сім'ї при народженні і вихованні дітей (дошкільних освітніх установ і закладів породіллі), а також програма стимулювання влаштування на виховання в сім'ях дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків.

Також актуальність теми, обраної для дослідження полягає в тому, що правові норми, які регламентують відносини в області утримання та виховання дітей в дитячих установах, ні в одній галузі права детально не вивчалися. Окремі проблеми розглядалися лише в контексті адміністративного або сімейного права.

Одним з найбільш перспективних шляхів підвищення виховного і морального потенціалу сім'ї, відповідальності батьків за виховання дітей є формування нових взаємин між сім'єю і освітніми установами.

У нових соціально-економічних умовах однією з найбільш важливих завдань є надання адекватної допомоги родині в утриманні та вихованні дітей. Ця допомога може здійснюватися в різних видах: грошові виплати (посібники, компенсації), послуги (медичне обслуговування, утримання та виховання в дитячих дошкільних установах, забезпечення дитячим одягом та ін.), Пільги (на харчування в дошкільних та шкільних навчальних закладах, оплату комунальних послуг та ін.).

Об'єктом дослідження є державна політика РФ у сфері дошкільної освіти.

Предметом дослідження є процес утримання та виховання дітей в дошкільних освітніх установах м Челябінська.

Метою даного дослідження стало вивчення правового регулювання утримання та виховання дітей в освітніх установах. Виходячи з мети були поставлені такі завдання:

Розглянути особливості державної політики Російської Федерації про утриманні та вихованні дітей у дошкільних освітніх установах;

Розглянути компетенцію органів державної влади, органів місцевого самоврядування, органів муніципальних утворень в області дошкільної освіти;

визначити основні типи освітніх установ;

вивчити концепцію і принципи здійснення утримання та виховання дітей в дошкільних освітніх установах;

висвітлити напрями вдосконалення системи виховання та утримання дітей в дошкільних освітніх установах.

Для вирішення поставлених завдань нами використовувалися наступні методи досліджень: порівняльний аналіз і вивчення літератури; узагальнення і систематизація теоретичного матеріалу; методи обробки отриманих даних. Утримання та виховання дітей в освітніх установах знайшло відображення в працях таких вчених, як Беляніново Ю.В., Болотова Е.Л., Краснова Г.А, Мадьярова А.В., Тихомирова Ю.А., Сулейманова Г.В., сирих В.М., Ефрікян Р.А. та ін.

Дослідження по темі спиралося на законодавчі та нормативні акти Російської Федерації, наукові та навчальні праці, актуальні публікації в періодичній пресі.

Логіка дослідження відображена в структурі роботи, яка складається зі вступу, двох розділів, висновків, списку використаної літератури та джерел, а також додатки.

Глава 1. Державна політика у сфері дошкільної освіти

1.1 Принципи та концепція здійснення дошкільної освіти в Росії

Показниками віднесення освітнього закладу до відповідного виду є:

) Рівень реалізованих освітніх програм;

) Спрямованість реалізованих програм і освітньої діяльності;

) Структура контингенту учнів, вихованців відповідно до спрямованістю досліджуваних освітніх програм;

) Кадрове забезпечення;

) Інформаційно-технічне оснащення освітнього процесу;

) Захист прав та інтересів вихованців;

) Медико-соціальні умови перебування учнів, вихованців.

Російське законодавство про освіту не містить вичерпного переліку типів освітніх установ. Відповідно до п. 4 ст. 12 Закону «Про освіту» розрізняють наступні типи освітніх установ: дошкільні; загальноосвітні, які далі поділяються на кілька видів: освітні установи початкового загального, основного загального користування та середнього (повного) загальної освіти; установи професійної освіти, також підрозділяються на установи: початкової професійної, середньої професійної, вищої професійної та післявузівської професійної освіти; установи додаткової освіти дорослих; позашкільний навчальний заклад; спеціальні (корекційні) для учнів, вихованців з відхиленнями у розвитку; установи для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків (законних представників); позашкільний навчальний заклад; інші установи, які здійснюють освітній процес.

Також за інформацією Міносвіти Росії відповідно до Закону про освіту і типовими положеннями про відповідні типах освітніх установ, затверджених постановами Уряду РФ, серед типів і видів освітніх установ, виділяють:

Тип «дошкільний навчальний заклад», яке підрозділяється на види: дитячий сад; дитячий сад комбінованого виду (інтелектуального, художньо-естетичного, фізичного та інших пріоритетних напрямків розвитку вихованців); дитячий садок компенсуючого виду; дитячий сад нагляду та оздоровлення; дитячий сад комбінованого виду; центр розвитку дитини - дитячий садок.

Мережа дошкільних освітніх установ складалася в нашій країні десятиліттями. Вона формувалася як з муніципальних, так і з відомчих дитячих установ. За останні роки ця система зазнала значних змін. Кількість дошкільних установ скоротилося, відомчі дитячі садки ліквідуються або передаються у відання місцевого самоврядування.

Дошкільна освіта надається в дошкільних освітніх установах. Однак допускається його надання та в загальноосвітніх установах, при наявності у них відповідних ліцензій (ст. 17 Закону РФ «Про освіту», Постанова Уряду РФ від 19 березня 2001 N 196 «Про затвердження Типового положення про загальноосвітній навчальний заклад»). Вибір способів організації надання дошкільної освіти - шляхом створення дошкільних установ або створення комбінованих установ - знаходиться в компетенції органів місцевого самоврядування.